ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
9 сентября 1993 г.
N 899
(САП 93-38)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации п о с т а-
н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об органах государственного геологического
контроля в Российской Федерации (прилагается).
2. Внести в Положение о Комитете Российской Федерации по геологии
и использованию недр, утвержденное постановлением Правительства Рос-
сийской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1017, следующие изменения:
а) пункт 1 после слов: "фондом недр" дополнить словами: "и госу-
дарственного контроля за рациональным использованием и охраной недр";
б) в седьмом абзаце пункта 4 и в шестнадцатом абзаце пункта 5
слово: "контроль" заменить словами: "государственный контроль";
в) четвертый абзац пункта 7 после слов: "лицензирования пользова-
ния недрами" дополнить словами: "и Положением об органах государствен-
ного геологического контроля";
г) пятый абзац пункта 7 после слов: "фондом недр" дополнить сло-
вами: "а также органы государственного геологического контроля".
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 9 сентября 1993 г. N 899
ПОЛОЖЕНИЕ
об органах государственного геологического контроля
в Российской Федерации
1. Органы государственного геологического контроля (далее имену-
ются - органы госгеолконтроля) в соответствии с Законом Российской Фе-
дерации "О недрах" осуществляют государственный контроль за рациональ-
ным использованием и охраной недр во взаимодействии с органами госу-
дарственного горного надзора, природоохранными и иными контроль- ными
органами, а также с органами государственной власти (управления) рес-
публик в составе Российской Федерации, краев, областей и автоном- ных
образований.
2. Органы госгеолконтроля в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, пос-
тановлениями Верховного Совета Российской Федерации, указами и распо-
ряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Задачей государственного контроля за рациональным использова-
нием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользовате-
лями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства
и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в об-
ласти геологического изучения, использования и охраны недр, правил ве-
дения государственного учета и отчетности.
4. Органами госгеолконтроля являются:
Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр;
Управление государственного геологического контроля Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр;
региональные отделы государственного геологического контроля на
территории нескольких субъектов Российской Федерации;
территориальные отделы государственного геологического контроля
на территории республик в составе Российской Федерации, краев, облас-
тей и автономных образований.
Органы госгеолконтроля образуют единую взаимосвязанную структуру.
5. Главным государственным инспектором государственного геологи-
ческого контроля является заместитель председателя Комитета Российской
Федерации по геологии и использованию недр, заместителем главного го-
сударственного инспектора - начальник Управления государственного гео-
логического контроля Комитета Российской Федерации по геологии и ис-
пользованию недр.
Главный государственный инспектор и его заместитель несут персо-
нальную ответственность за обеспечение государственного геологического
контроля на территории Российской Федерации.
6. Региональные (территориальные) отделы государственного геоло-
гического контроля создаются Комитетом Российской Федерации по геоло-
гии и использованию недр при его региональных (территориальных) орга-
нах и осуществляют контрольные функции в соответствии с компетенцией
республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных
образований в сфере регулирования отношений недропользования и с нас-
тоящим Положением.
7. Начальники региональных (территориальных) отделов государс-
твенного геологического контроля являются главными государственными
инспекторами государственного геологического контроля по региону (тер-
ритории), а их заместители - заместителями главного государственного
инспектора государственного геологического контроля по региону (терри-
тории), несут персональную ответственность за организацию и осущест-
вление государственного контроля на подконтрольной территории. Руково-
дители отделов назначаются на должность и освобождаются от должности
председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использова-
нию недр по согласованию с субъектами Российской Федерации.
8. Органы госгеолконтроля осуществляют контроль за:
соблюдением пользователями недр законодательства о недрах, феде-
ральной и региональной (территориальной) политики изучения и использо-
вания недр в интересах Российской Федерации;
соблюдением определенных в лицензии условий пользования недрами,
включая своевременное и правильное внесение обязательных платежей за
пользование недрами;
соответствием направлений региональных, геолого-съемочных, поис-
ковых и других работ по изучению недр, выполняемых за счет государс-
твенных средств, федеральным и региональным программам, геологическим
заданиям, проектам и иным документам, регламентирующим эти работы, а
также за качеством и эффективностью их проведения;
полнотой изучения геологического строения недр, горнотехнических,
инженерно-геологических и других условий разработки разведанных место-
рождений полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
соответствием геолого-разведочных работ регламентам, методическим
руководствам и иным нормативным документам, утвержденным Комитетом
Российской Федерации по геологии и использованию недр, другими ведомс-
твами (в том числе Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, Федеральным горным и промышленным над-
зором России), имеющим обязательную силу для всех пользователей недр;
полнотой и достоверностью исходных данных о количестве и качестве
запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них компонентов, а также о природных особенностях
участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
соответствием объемов добытого минерального сырья, его качества
расчетным данным, установленным в лицензионных соглашениях;
соответствием предпринимательской и иной деятельности пользовате-
лей недр на предоставленных им участках недр условиями, определенным в
лицензиях;
ведением работ по геологическому изучению и использованию недр
методами и способами, исключащими неоправданно высокие потери полезных
ископаемых и снижение их качества, за размещением извлекаемых из недр
горных пород и полезных ископаемых, исключающим их вредное влияние на
окружающую среду;
сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, гео-
логической и технической документации, образцов горных пород и руд,
керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть испо-
льзованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторож-
дений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
своевременностью и правильностью государственной регистрации и
учета работ по геологическому изучению и использованию недр в целях
предотвращения дублирования указанных работ, а также накопления инфор-
мации о состоянии запасов полезных ископаемых в недрах и об объемах их
добычи;
охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную
ценность, в части соблюдения условий содержания природных геологичес-
ких заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных гео-
логических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и
флоры.
Органы госгеолконтроля совместно с органами Федерального горного
и промышленного надзора России осуществляют контроль за:
учетом состояния, движения запасов и потерь полезных ископаемых и
содержащихся в них ценных компонентов при добыче, за недопущением пор-
чи разрабатываемых и расположенных рядом месторождений полезных иско-
паемых в результате проводимых горных работ;
сохранением и учетом попутно добываемых, временно неиспользуемых
полезных ископаемых, рациональным использованием вскрышных пород и
правильным их размещением;
предотвращением самовольного пользования недрами, необоснованной
и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, пре-
дотвращением негативных последствий, связанных с пользованием недрами,
отрицательно влияющих на сохранность эксплуатируемых и находящихся на
консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных соо-
ружений.
9. Главный государственный инспектор государственного геологичес-
кого контроля и его заместитель, главные государственные инспектора
государственного геологического контроля по регионам (территориям) и
их заместители имеют право:
давать пользователям недр, другим должностным лицам, ответствен-
ным за проведение работ по геологическому изучению, использованию и
охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нару-
шений действующего порядка проведения этих работ;
приостанавливать все виды работ по геологическому изучению недр,
если они проводятся с нарушением установленных действующим законода-
тельством правил, могут привести к порче месторождений и нанести ущерб
государству;
уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы, предос-
тавившие ему лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях
условий пользования недрами, в том числе в части внесения обязательных
платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих
стандартов (норм, правил), а при необходимости давать предложения об
аннулировании лицензии на право пользования недрами;
запрашивать у пользователя недр письменные объяснения по вопро-
сам, связанным с соблюдением правил и норм ведения работ по геологи-
ческому изучению, использованию и охране недр;
направлять Государственной налоговой службе Российской Федерации
материалы по несоблюдению пользователями недр сроков внесения и разме-
ров обязательных платежей за пользование недрами;
ставить перед руководителями предприятий, организаций и учрежде-
ний, а в необходимых случаях и перед компетентными органами Российской
Федерации вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нару-
шении установленного законодательством порядка ведерия работ по геоло-
гическому изучению, использованию и охране недр;
прекращать в установленном порядке совместно с органами Федераль-
ного горного и промышленного надзора России самовольное пользование
недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также
ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных
вод, захоронение вредных веществ и отходов производства;
привлекать с согласия руководителей предприятий, организаций и
учреждений специалистов для участия в качестве экспертов в работе го-
сударственного геологического контроля.
10. Должностные лица органов госгеолконтроля имеют право:
проверять в установленном порядке все виды работ по геологичес-
кому изучению и использованию недр (в том числе в целях, не связанных
с добычей полезных ископаемых), выполняемых на территории России, кон-
тинентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне Рос-
сии, путем непосредственного обследования контролируемых объектов, а
также изучения геологической, производственно-технической, финансовой
и проектно-сметной документации;
составлять по результатам проверок заключения (акты) с обязатель-
ным ознакомлением с ними пользователей недр;
давать пользователям недр рекомендации по устранению выявленных
нарушений при проведении работ по геологическому изучению и использо-
ванию недр, соблюдению условий лицензирования, повышению качества и
эффективности работ;
составлять акты о нарушениях законодательства о недрах и других
законодательных и нормативных актов, регулирующих недропользование при
проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, нес-
воевременном и неправильном внесении платежей за пользование недрами с
ознакомлением должностного лица, допустившего нарушение.
11. Жалобы на решения органов госгеолконтроля о приостановке дея-
тельности по геологическому изучению и использованию недр или о дос-
рочном прекращении права пользования недрами подлежат рассмотрению в
соответствии с действующим законодательством.
12. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам органов
госгеолконтроля, осуществляющим проверку, необходимые условия для ра-
боты (обеспечивать средствами передвижения, служебными и жилыми поме-
щениями, средствами связи), предоставлять геологическую, производс-
твенно-техническую, проектно-сметную и финансовую документацию, давать
объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов госгеолконтро-
ля.
13. Деятельность региональных (территориальных) отделов государс-
твенного геологического контроля финансируется за счет средств на гео-
лого-разведочные работы. |