ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
22 сентября 1993 г.
N 942
(ЭЖ 93-43)
1. Государственная экологическая экспертиза организуется и осу-
ществляется в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей при-
родной среды".
2. Государственная экологическая экспертиза проводится с целью
проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям
экологической безопасности общества.
3. Государственная экологическая экспертиза осуществляется на
принципах обязательности ее проведения, научной обоснованности и за-
конности ее выводов, независимости, вневедомственности в организации и
проведении, широкой гласности и участия общественности.
4. Государственной экологической экспертизе подлежат: предплано-
вые материалы, проекты генеральных планов застройки (развития) городов
и территорий, в том числе территорий свободных экономических зон и
территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной
деятельности;
технико-экономические обоснования и проекты на строительство, ре-
конструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предпри-
ятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости
и принадлежности;
проекты комплексных схем охраны и использования земельных, вод-
ных, лесных и других природных ресурсов;
материалы комплексного экологического обследования участков тер-
риторий для последующего придания им правового статуса особо охраняе-
мого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвы-
чайной экологической ситуации, иной особо охраняемой природной зоны, а
также программы по реабилитации данных территорий;
материалы, обосновывающие экологические требования к новой техни-
ке, технологиям, материалам и веществам, оказывающим воздействие на
состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемые за рубе-
жом;
материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприя-
тий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов;
материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов;
проекты нормативно-технической и инструктивно-методической доку-
ментации в части охраны окружающей природной среды и рационального ис-
пользования природных ресурсов.
5. Государственная экологическая экспертиза проводится:
экспертными комиссиями, образованными Министерством охраны окру-
жающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его подразде-
лениями на местах;
межотраслевыми экспертными комиссиями, создаваемыми Министерством
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации сов-
местно с органами Министерства здравоохранения Российской Федерации,
Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Рос-
сийской Федерации, других заинтересованных министерств и ведомств. Ми-
нистерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Фе-
дерации и его подразделения на местах могут привлекать на договорной
основе предприятия, учреждения и организации, а также отдельных экс-
пертов, в том числе сотрудников этих органов, для проведения государс-
твенной экологической экспертизы, заключения которых должны быть учте-
ны в заключении экспертной комиссии. Председатель и члены экспертной
комиссии несут ответственность за правильность и обоснованность своих
заключений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или арбитражный
суд.
6. Экспертиза материалов, предоставленных на государственную эко-
логическую экспертизу, завершается составлением заключения экспертной
комиссии, в котором должна быть дана оценка и сделаны выводы о допус-
тимости и возможности принятия решения о реализации объекта экологи-
ческой экспертизы. Положительное заключение экспертной комиссии явля-
ется одним из обязательных документов для открытия финансирования и
кредитования реализации объекта экологической экспертизы. В случае вы-
несения экспертной комиссией отрицательного заключения материалы по
объекту экспертизы могут быть доработаны в соответствии с изложенными
в заключении замечаниями м предложениями экспертной комиссии и предос-
тавлены на повторное рассмотрение.
7. Основаниями для повторного рассмотрения экспертной комиссией
материалов по объектам экспертизы являются: решения судебных органов;
изменение условий природопользования; доработка материалов с учетом
замечаний экспертной комиссии.
8. Заключение экспертной комиссии является обязательным для всех
юридических лиц и граждан. Контроль за исполнением требований этого
заключения осуществляют органы государственного экологического контро-
ля.
9. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Рос-
сийской Федерации организует работу экспертных комиссий по проведению
государственной экологической экспертизы: предпроектных материалов по
развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хо-
зяйства на территории Российской Федерации;
проектов целевых федеральных социально-экономических, научно-тех-
нических и иных федеральных программ, связанных с воздействием на ок-
ружающую природную среду;
проектов федеральных комплексных схем охраны и использования зе-
мельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
материалов комплексного экологического обследования участков тер-
риторий для последующего придания им правового статуса особо охраняе-
мого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвы-
чайной экологической ситуации, иной охраняемой природной зоны, а также
программ по реабилитации этих территорий;
технико-экономических обоснований и проектов на строительство,
реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию объек-
тов и предприятий федерального значения (магистральные нефте- и газоп-
роводы, железные дороги, автомагистрали, объекты энергетики и топлив-
но-ядерного цикла, объекты по производству и уничтожению ядовитых и
наркотических веществ, крупные объекты оборонной промышленности, объ-
екты освоения космоса, объекты с иностранными инвестициями) и других
проектов, осуществление которых может оказать воздействие на окружаю-
щую природную среду двух или нескольких республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, а также сопредель-
ных государств;
проектов нормативно-технической и инструктивно-методической доку-
ментации в части охраны окружающей природной среды и рационального ис-
пользования природных ресурсов, регламентирующих хозяйственную дея-
тельность;
проектов, прошедших государственную экологическую экспертизу экс-
пертных комиссий, образованных подразделениями Министерства охраны ок-
ружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации на местах, а
также межотраслевых экспертных комиссий в порядке координации и мето-
дического руководства (выборочно);
материалов экологических обоснований лицензий и сертификатов.
10. Организация государственной экологической экспертизы объектов
республиканского (республик в составе Российской Федерации), краевого,
областного и местного значения осуществляется в соответствии с Законом
РСФСР "Об охране окружающей природной среды", законодательством рес-
публик в составе Российской Федерации и нормативными актами краев, об-
ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ми-
нистерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Фе-
дерации осуществляет координацию и методическое руководство организа-
цией и осуществлением государственной экспертизы.
11. Для обсуждения проблем обеспечения экологической безопаснос-
ти, охраны окружающей природной среды, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов Министерство охраны окружающей сре-
ды и природных ресурсов Российской Федерации образует совет государс-
твенной экологической экспертизы, в состав которого входят видные уче-
ные, специалисты, представители научных, общественных и других органи-
заций. Решения совета государственной экологической экспертизы носят
рекомендательный характер.
12. Государственная экологическая экспертиза проводится за плату.
13. Финансирование работ по проведению государственной экологи-
ческой экспертизы проводится за счет средств:
республиканского бюджета Российской Федерации по объектам, строя-
щимся за счет бюджетных средств;
заказчиков, которые строятся предприятиями, учреждениями, органи-
зациями за счет собственных средств, иностранных инвестиций, кредитов,
средств юридических лиц и граждан.
14. Средства, поступающие от платы за проведение экологической
экспертизы, используются на:
оплату в установленном порядке труда внештатных экспертов и чле-
нов советов государственной экологической экспертизы Министерства ох-
раны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его
подразделений на местах, кроме штатных работников этих подразделений;
проведение необходимых исследований, измерений, анализов;
обеспечение нормативно-методическими документами членов советов
государственной экологической экспертизы, включая оснащение их компь-
ютерными базами данных и технологиями;
материально-техническое обеспечение процесса экологической экс-
пертизы, включая транспорт, приобретение технических средств и другое;
оплату командировочных расходов и междугородных телефонных пере-
говоров внештатных экспертов;
оплату расходов по проведению конференций, семинаров, симпозиумов
и других мероприятий;
отчисления на договорной основе предприятиям, учреждениям и орга-
низациям, осуществляющим работу и оказывающим услуги в проведении го-
сударственной экологической экспертизы.
15. Налогообложение средств, поступивших от заказчика за проведе-
ние государственной экологической экспертизы, производится в соответс-
твии с действующим законодательством. |