О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ-
НОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ВОПРОСАМ
АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
29 ОКТЯБРЯ 1993г.
N 18-41
(РВ 93-224)
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 20.06.93 N 585 "О государственной экспертизе
градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении
проектов строительства" Госстрой России п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить подготовленный с участием заинтересованных
министерств и ведомств и согласованный с Минэкономики России,
Минприроды России, Минтруда России Порядок проведения государственной
экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в
Российской Федерации согласно приложению.
2. Органам государственной экспертизы при комплексном
рассмотрении проектов строительства в обязательном порядке
осуществлять проверку их соответствия исходным данным, техническим
условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов,
выдаваемым органами государственного надзора (контроля) и
заинтересованными организациями при согласовании места размещения
объекта.
Проекты строительства, разработанные в соответствии с указанными
исходными данными, техническими условиями и требованиями,
дополнительному согласованию с организациями, их выдавшими, не
подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством
Российской Федерации.
3. Установить, что заключение государственной экспертизы является
обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными и
проектными организациями.
Органам Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации не выдавать разрешения на производство
строительно-монтажных работ без положительного заключения
государственной экологической экспертизы, государственной
вневедомственной экспертизы или заключения отраслевой экспертизы в
случаях, определенных положениями о разграничении функций по
экспертизе между министерствами, ведомствами Российской Федерации и
Госстроем России.
4. Рекомендовать органам государственного управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга пересмотреть действующие на
соответствующих территориях регламенты по экспертизе и утверждению
проектной документации применительно к указанному "Порядку проведения
государственной экспертизы градостроительной документации и проектов
строительства в Российской Федерации" с учетом региональных
особенностей и условий.
Министерствам и ведомствам Российской Федерации привести в
соответствие с указанным Порядком отраслевые регламенты по вопросам
экспертизы и утверждения проектной документации.
5. Признать утратившим силу постановление Госкомархстроя РСФСР от
5 апреля 1991 г. N 81 "О порядке экспертизы и утверждения технико-
экономических обоснований и проектов на строительство предприятий,
зданий и сооружений на территории РСФСР".
Председатель Комитета
Е.В.Басин
Утверждено
постановлением
Госстроя России
от 29 октября 1993 г.
N 18-41
Согласовано
Заместитель Министра Минэкономики России
Б.А.Фурманов
27 октября 1993 г.
Первый заместитель Министра
Минприроды России
А.Ф.Порядин
28 октября 1993 г.
Заместитель Министра
Минтруда России
В.В.Калашников
26 октября 1993 г.
П О Р Я Д О К
проведения государственной экспертизы градостроительной
документации и проектов строительства в Российской Федерации
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 585 градостроительная
документация, технико-экономические обоснования и проекты на
строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение
предприятий, зданий и сооружений*) в Российской Федерации независимо
от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до
их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном
управлении государственной вневедомственной экспертизы при
Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры
и строительства
------------------
*) Технико-экономические обоснования и проекты на строительство,
реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий,
зданий и сооружений в дальнейшем именуются - проекты строительства.
(Главгосэкспертизе России), организациях государственной
вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской
Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и
Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях министерств и
ведомств и других специально уполномоченных на то государственных
органах.
Настоящий Порядок регламентирует проведение государственной
экспертизы градостроительной документации и проектом строительства в
Российской Федерации.
Градостроительная документация и проекты строительства
утверждаются при наличии положительного заключения органов
государственных экспертиз, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, также согласований органов
государственного надзора и ГКЧС России.
Основной проектной стадией, подлежащей государственной
экспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства
(ТЭО). На основании утвержденного и установленном порядке ТЭО
строительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключается
договор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и
разрабатывается рабочая документация.
Для технически и экологически сложных объектов и при сложных
природных условиях строительства, а также по заключению
государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строительства
осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений
по отдельным разделам, зданиям и сооружениями, входящим в состав
объекта.
Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и
утверждение проектно-сметной документации устанавливается
строительными нормами и правилами Российской Федерации по порядку
разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений.
I. Градостроительная документация и проекты строительства
подлежат экспертизе в следующем порядке.
1. Государственная экспертная комиссия Минэкономики России
осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное
народнохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных
инвесторов), определяемых Минэкономики России совместно с Госстроем
России.
Государственная экспертная комиссия Минэкономики России
организует рассмотрение указанных ТЭО с участием Главгосэкспертизы
России и Главного управления государственной экологической экспертизы
Минприроды России.
2. Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу:
2.1. Градостроительной документации:
схем районной планировки административно-территориальных
образований, в которых решаются вопросы федерального значения;
генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500
тыс.человек и более, исторических и курортных городов и городов-
новостроек.
По указанной документации Главгосэкспертиза России проводит
комплексную экспертизу и подготавливает сводное экспертное заключение
с учетом заключений (или с участием) местных архитектурных органов,
органов государственной экологической экспертизы, заинтересованных
министерств, ведомств и организаций, а также результатов общественного
обсуждения;
схем расселения, природопользования и территориальной организации
производительных сил крупных географических регионов и национально-
государственных образований;
территориальных комплексных схем охраны природы и
природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и
уникального природного значения.
Данная документация рассматривается Главгосэкспертизой России в
части вопросов, находящихся в ведении Госстроя России.
2.2. Проектов строительства:
объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных
вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского
бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, а также
государственного кредита, согласно перечню, устанавливаемому Госстроем
России совместно с соответствующими министерствами и ведомствами
Российской Федерации;
объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии
Российской Федерации;
объектов совместного с другими государствами пользования и с
привлечением инофирм при финансировании строительства этих объектов из
республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации и
государственного кредита;
экспериментальных и базовых проектов и проектов массового
применения разрабатываемых по планам бюджетных работ Госстроя России;
потенциально опасных и технически особо сложных объектов по
перечню, устанавливаемому Госстроем России совместно с ГКЧС России,
Минприроды России и с соответствующими органами государственного
надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным
наследием городов Российской Федерации независимо от источников
финансирования капитальных вложений, видов собственности и
принадлежности этих объектов.
Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу проектов
строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом
заключений государственной экологической экспертизы и государственной
экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой
экспертизы министерств и ведомств, а также результатов общественного
обсуждения по объектам, имеющим важное народнохозяйственное,
градостроительное и социальное значение.
2.3. Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за
качеством градостроительной документации и проектов строительства,
разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от
источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и
принадлежности объектов.
При необходимости Главгосэкспертиза России подготавливает
предложения по решению спорных вопросов при рассмотрении
градостроительной документации и проектов строительства.
3. Организации государственной вневедомственной экспертизы
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляет
экспертизу:
3.1. Градостроительной документации, кроме указанной в пункте
2.1.
3.2. Проектов строительства:
объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений,
финансируемых из соответствующих бюджетов республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга;
объектов, осуществляемых на соответствующей территории,
независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов
собственности и принадлежности, в части вопросов, относящихся к
компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за
соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной
безопасности объектов с учетом долговременных последствий по
намечаемому строительству (за исключением проектов строительства,
указанных в пункте 2.2);
Территориальные организации государственной вневедомственной
экспертизы проводят комплексную экспертизу проектов строительства и
подготавливают сводное экспертное заключение с учетом требований
заключений органов государственных экспертиз или с их участием, а
также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и
общественного обсуждения по объектам, имеющим важное градостроительное
и социальное значение для соответствующей территории.
3.3. Организации государственной вневедомственной экспертизы
осуществляют выборочной контроль утвержденных проектов строительства
на соответствующей территории независимо от источников финансирования
капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и
принимают участие в рассмотрении проектов строительства
государственными органами управления.
4. Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят
экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их
компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функций по
экспертизе между министерствами, ведомствами Российской Федерации и
Госстроем России и подготавливают сводные экспертные заключения с
учетом заключений соответствующих территориальных организаций
государственной вневедомственной экспертизы и государственной
экологической экспертизы или с их участием.
II. Утверждение градостроительной документации и проектов
строительства осуществляется в следующем порядке
1. Градостроительная документация утверждается государственны-
ми органами представительной иисполнительной власти в соответствии с
их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.
2. Проекты строительства утверждаются в соответствии с
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 20 июня 1993 г. N 585:
проекты строительства, осуществляемого за счет государственных
капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета
Российской Федерации, утверждаются Госстроем России или в порядке,
устанавливаемом этим Комитетом совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами положениями о разграничении функций по
этому вопросу;
проекты строительства, осуществляемого за счет капитальных
вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются соответствующими
органами государственного управления или в устанавливаемом ими
порядке;
проекты строительства, осуществляемого за счет собственных
финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов
(включая иностранных инвесторов), утверждаются непосредственно
заказчиками (инвесторами).
Министерство юстиции Российской Федерации
Зарегистрировано
10 ноября 1993 г.
Регистрационный N 388 |