О СОЗДАНИИ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
5 декабря 1993 г.
N 2096
(Д)
В целях обеспечения структурной перестройки российской экономики,
ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного
потенциала и конкурентоспособности российских предприятий, повышения
управляемости народного хозяйства и проведения активной промышленной
политики в условиях приватизации п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансово-промышленных
группах и порядке их создания.
2. Государственному комитету Российской Федерации по промышленной
политике и Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом в 3-месячный срок представить в
Совет Министров - Правительство Российской Федерации не менее двух
экспериментальных проектов создания финансово-промышленных групп в
соответствии с положением о финансово-промышленных группах и порядке
их создания.
3. Установить, что проекты создания финансово-промышленных групп,
представляемые на рассмотрение Совета Министров - Правительства
Российской Федерации, подлежат предварительной экспертизе,
осуществляемой Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации и государственным
комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур.
4. Установить, что государственное стимулирование создания и
деятельности финансово-промышленных групп может предусматривать
осуществление следующих мер в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
передачу в коммерческое или доверительное управление финансово-
промышленной группе или ее участнику, удовлетворяющим требованиям
пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации",
временно закрепленных за государством пакетов акций предприятий -
участников финансово-промышленной группы;
зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на
инвестиционных конкурсах (торгах), в объем инвестиций, предусмотренных
условиями инвестиционного конкурса (торга), для финансово-промышленной
группы - покупателя;
предоставление государственных гарантий для привлечения
различного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием
механизма залога.
5. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга оказывать необходимое содействие созданию финансово-
промышленных групп в процессе приватизации.
6. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации
совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом, Государственным комитетом
Российской Федерации по промышленной политике, Министерством экономики
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и
Российским агентством международного сотрудничества и развития в 4-
месячный срок внести в Совет Министров - Правительство Российской
Федерации предложения о механизме конвертации задолженности
предприятий и государственного долга при создании финансово-
промышленных групп в рамках межправительственных соглашений с
иностранными государствами.
7. Совету Министров - Правительству Российской Федерации
утвердить порядок ведения Реестра финансово-промышленных групп
Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 5 декабря 1993 г. N 2096
П О Л О Ж Е Н И Е
о финансово-промышленных группах и порядке их создания
1. Финансово-промышленной группой признается зарегистрированная в
соответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений,
организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных
институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на
условиях, предусмотренных настоящим Положением.
2. Финансово-промышленная группа формируется в целях объединения
материальных и финансовых ресурсов ее участников для повышения
конкурентоспособности и эффективности производства, создания
рациональных технологических и кооперационных связей, увеличения
экспортного потенциала, ускорения научно-технического прогресса,
конверсии оборонных предприятий и привлечения инвестиций.
3. Государство поддерживает формирование финансово-промышленных
групп, образуемых с соблюдением антимонопольного законодательства
Российской Федерации в сферах, определяющих научный, производственный,
оборонный и экспортный потенциал Российской Федерации, а также
соответствующих приоритетам государственной селективной политики.
4. Участниками финансово-промышленной группы могут быть
предприятия любой организационно-правовой формы независимо от вида
собственности, а также кредитно-финансовые и иные учреждения,
инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные.
5. Финансово-промышленные группы создаются:
ее участниками в добровольном порядке или путем консолидации
одним участником группы пробретаемых им пакетов акций других
участников;
по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации;
на основе межправительственных соглашений.
6. Формирование финансово-промышленных групп в добровольном
порядке или в порядке консолидации пакетов акций производится путем:
учреждения участниками группы акционерного общества открытого
типа в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации;
передачи участниками группы находящихся в их собственности
пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных
учреждений в доверительное управление одному из участников группы;
приобретения одним из участников группы пакетов акций других
предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся
участниками группы.
Величина пакетов акций, передача в доверительное управление или
приобретение которых в соответствии с настоящим пунктом ведет к
формированию финансово-промышленных групп, определяется Советом
Министров - Правительством Российской Федерации с учетом
антимонопольного законодательства Российской Федерации.
7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с
пунктом 6 настоящего Положения не допускаются:
передача акций в доверительное управление предприятию или
приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля
государственной собственности, а также собственности общественных
объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их
предприятий превышает 25 процентов;
добровольное объединение участниками финансово-промышленной
группы капитала, если доля в нем государственной собственности
превышает 25 процентов;
участие в финансово-промышленной группе объединений, учрежденных
в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О
предприятиях и предпринимательской деятельности", а также холдинговых
компаний, в структуре капитала которых материальные активы составляют
менее 50 процентов;
перекрестное владение акциями участниками финансово-промышленной
группы;
владение входящим в группу кредитно-финансовым учреждением или
инвестиционным институтом более чем 10 процентами акций любого
предприятия - участника финансово-промышленной группы, а также
вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов
указанных учреждений.
8. При формировании финансово-промышленной группы в соответствии
с пунктом 6 настоящего Положения не допускается без предварительного
согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по
промышленной политике, Государственным комитетом Российской Федерации
по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур, а также с руководителями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях
которых расположены предприятия - участники финансово-промышленных
групп:
вхождение в состав участников финансово-промышленной группы
предприятий с численностью занятых более 25 тыс. человек, а также
предприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском или
местном товарных рынках;
создание финансово-промышленной группы с количеством предприятий
среди ее участников свыше 20 и суммарной численностью занятых на всех
предприятиях группы более 100 тыс. человек;
приобретение финансово-промышленной группой акций предприятий -
участников других финансово-промышленных групп.
Для участия в финансово-промышленной группе предприятия, у
которого доля государственного оборонного заказа за последние 2 года
превышает 30 процентов производимой продукции или уровень
мобилизационного задания не ниже уровня текущего производства по
государственному оборонному заказу, требуется согласие Министерства
обороны Российской Федерации и Министерства экономики Российской
Федерации.
Для участия в финансово-промышленных группах государственных
федеральных предприятий, а также учреждений и организаций,
финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации,
требуется согласие Совета Министров - Правительства Российской
Федерации или по его поручению органа, уполномоченного распоряжаться
федеральной собственностью.
9. Финансово-промышленная группа создается по решению Совета
Министров - Правительства Российской Федерации в случаях, когда состав
участников группы формируется только из государственных федеральных
предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из
республиканского бюджета Российской Федерации.
10. Российские участники финансово-промышленных групп,
создаваемых на основе межправительственных соглашений, определяются
Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Доля государственной собственности российских участников
финансово-промышленных групп, создаваемых на основе
межправительственных соглашений, не может превышать 25 процентов, за
исключением случаев, когда российскими участниками выступают
предприятия, у которых доля государственного оборонного заказа за
последние 2 года превышает 30 процентов производимой продукции или
уровень мобилизационного задания не ниже уровня текущего производства
по государственному оборонному заказу.
11. Согласованные в установленном порядке проекты решений по
вопросам, указанными в пунктах 9, 10 настоящего Положения, вносятся в
Совет Министров - Правительство Российской Федерации Государственным
комитетом Российской Федерации по промышленной политике совместно с
Государственным комитетом Российской Федерации по управлению
государственным имуществом вместе с заключением экспертизы.
12. Участники или представитель финансово-промышленной группы
подают заявку о регистрации их в качестве финансово-промышленной
группы в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной
политике после согласования с Государственным комитетом Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур.
Рассмотрение заявок осуществляется Государственным комитетом
Российской Федерации по промышленной политике в срок не более одного
месяца.
Статус финансово-промышленной группы подтверждается
соответствующей записью в Реестре финансово-промышленных групп
Российской Федерации.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации
словосочетания "финансово-промышленная группа" допускается только в
случаях, когда статус этой группы подтвержден соответствующей записью
в Реестре финансово-промышленных групп Российской Федерации. |