РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ НА ХЛЕБ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
РАЗЪЯСНЕНИЕ
МИНСОЦЗАЩИТЫ РОССИИ
15 НОЯБРЯ 1993 г.
N 1-3252-18
(Д)
Министерства, ведомства Российской Федерации, исполнительные
органы государственной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга
Разъяснения о порядке выплаты пособия на хлеб малообеспеченным
категориям граждан
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации,
Министерством труда Российской Федерации, Федеральной службой
занятости России, Федеральной миграционной службой России в связи с
поступающими с мест вопросами о порядке применения постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.09.1993 г.
N 982 "О размерах и порядке выплаты пособия на хлеб малообеспеченным
категориям граждан" разъясняет:
Общие положения
1. Пособие на хлеб* за август 1993 г. установлено в соответствии
с п.2 постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1993 г. N 794 "О ценах на хлеб" за вторую
половину месяца (с 16 августа).
_____________________________
* Далее - пособие
Порядок выплаты пособия установлен в соответствии с п.2
постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
13.08.1993 N 794 "О ценах на хлеб" до конца 1993 года.
2. При возникновении либо утрате у граждан права на пособие в
течение месяца, пособие назначается и выплачивается в размере,
пропорциональном количеству дней в месяце, в течение которых они имели
право на это пособие.
3. При определении права на пособие на хлеб работающих граждан,
неработающих пенсионеров, безработных и лиц, проходящих по направлению
органов службы занятости профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации * учитывается размер минимальной пенсии по
старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения
полной пенсии по старости, действующий в месяце, за который
выплачивается пособие. При этом к минимальной пенсии относится и
минимальная пенсия, повышенная на районный коэффициент в соответствии
со статьей 112 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
4. Пособие на детей, один из родителей которых находится за
пределами России (военнослужащие, лица работающие по контракту,
работающие в Российских государственных учреждениях и т.д.),
выплачивается в порядке, установленном для соответствующих категорий
граждан, к которым относится второй родитель или лицо, заменяющее его,
и с которым ребенок проживает в Российской Федерации.
5. На детей в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных
учреждений независимо от их организационно-правовых форм ** до 18
лет), студентов, учащихся, аспирантов, обучающихся с отрывом от
производства соответственно в образовательных учреждениях высшего,
среднего и начального профессионального образования, аспирантуре при
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и
научно-исследовательских учреждениях***, получающих пенсии, пособия и
компенсационные выплаты по действующей системе социального
обеспечения, пособие на хлеб выплачивается в полном размере независимо
от факта получения указанных в настоящем пункте социальных выплат.
______________________
* Далее - безработные
** Далее - учащиеся до 18 лет
*** Далее - студентам, учащимся, аспирантам
6. Расходы на выплату пособий на хлеб малообеспеченным гражданам
учитываются финансовыми органами по разделу 250 "Пособия и
компенсационные выплаты на детей", параграфу 40 "Прочие расходы".
Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
Предприятия, учреждения, организации, органы социальной защиты
населения, территориальные отделения внебюджетных фондов ежемесячно
сообщают территориальным финансовым органам сведения о численности
получателей по каждой категории малообеспеченных граждан и объемах
фактических расходов. Финансовые органы представляют информацию по
прилагаемой форме на 1.01.94 г. в Минфин России не позднее 10 января
1994 года.
Выплата пособия органами социальной защиты населения
7. Выплата пособия в органах социальной защиты населения
производится следующим категориям граждан:
7.1. неработающим пенсионерам независимо от вида получаемой ими
пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца, и социальной
пенсии назначенной на детей), а также лицам, имеющим право на
социальную пенсию, но не получающим ее в связи с тем, что к трудовой
пенсии лиц, у которых они находятся на иждивении, установлена надбавка
на нетрудоспособного иждивенца;
7.2. неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход
за инвалидом 1 группы, либо престарелым, нуждающимся в постоянном
постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80
лет, а также ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет;
7.3. детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) неработающих
граждан, в том числе безработных, а также беженцев, вынужденных
переселенцев и лиц, обратившихся в установленном порядке с
ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами,
до принятия решения об их статусе *.
8. Дети от 16 лет до 18 лет, которые не работают и не учатся,
имеют право на пособие, если они являются пенсионерами.
Дети от 16 до 18 лет, окончившие в 1993 г. общеобразовательные
учреждения, имеют право на пособие за август.
__________________________
* Далее - беженцы
9. При определении права на пособие размер получаемой пенсии
неработающих пенсионеров учитывается без надбавок и повышений,
предусмотренных статьями 21, 38, 70 и 110 Закона РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР" и без надбавок и повышений,
предусмотренных иными законодательными актами.
Гражданам, получающим по действующему законодательству
одновременно две пенсии, при определении права на пособие учитывается
общая сумма получаемых ими пенсий.
10. Выплата пособия производится на основании находящихся в
органах социальной защиты населения документов, подтверждающих:
получение пенсии;
получение пособия по уходу - для лиц указанных в п.7.2.
В необходимых случаях граждане представляют свидетельство о
рождении ребенка или иные документы, подтверждающие родство и возраст
ребенка, опекунское (попечительское) удостоверение и др.
11. Выплата пособия гражданам, указанным в п.7 за август,
сентябрь и октябрь, производится по мере подготовки выплатных
документов.
Выплата пособий за ноябрь и декабрь осуществляется в соответствии
с установленным графиком выплаты пенсий.
12. Пример 1: по расчету размера пособия на хлеб в регионах, где
не установлены районные коэффициенты:
на август - октябрь 1993 г. минимальная пенсия установлена в
размере 14620 руб. в месяц. Гражданин, получающий пенсию в пределах до
14620 руб., имеет право на пособие за октябрь в размере 1400 руб. в
месяц. Гражданин, получающий пенсию 14700 руб., имеет право на пособие
в размере 1320 руб. (14620 + 1400 - 14700). Граждане, имеющие пенсию,
равную сумме минимальной пенсии и пособия на хлеб, - 16020 руб. (14620
+ 1400) и более, право на пособие не имеют.
Пример 2: по расчету размера пособия на хлеб в регионах, где
установлены районные коэффициенты:
у гражданина общий размер пенсии составляет 44543 руб. в месяц, в
том числе основной размер пенсии с учетом трудового стажа - 17544 руб.
в месяц, основной размер пенсии с учетом районного коэффициента -
20176 руб. (17544 х 1,15), надбавка на уход - 9746 руб. в месяц,
повышение пенсии в размере 100 процентов минимальной пенсии - 14620
руб.
Размер пенсии, учитываемой для выплаты пособия на хлеб, - 17544
руб. в месяц. Минимальный размер пенсии по старости с учетом районного
коэффициента - 16813 руб. в месяц (14620 х 1,15). Размер пособия на
хлеб составит 669 руб. в месяц (16813 + 1400 - 17544).
13. Гражданам, которым выплата пенсий и социальных пособий
производится не в органах социальной защиты населения, пособие
выплачивается в органах, назначивших и выплачивающих эти пенсии и
социальные пособия.
Выплата пособия по месту работу (службы)
14. Выплата пособия на хлеб производится по основному месту
работы (службы):
работающим, в том числе работающим пенсионерам и беженцам;
женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам;
матерям или другим родственникам, находящимся в отпуске по уходу
за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, в том числе частично
оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет;
на детей (в возрасте до 16, учащихся - до 18 лет) работающих, в
том числе работающих беженцев.
15. Средний заработок работающим гражданам определяется в
соответствии с "Порядком исчисления среднего заработка в 1993 г.",
утвержденным постановлением Минтруда России 4 июня 1993 г. N 113 и
постановлением Минтруда России от 16.07.1993 г. N 138 "О внесении
изменений и дополнений в Порядок исчисления среднего заработка в 1993
г."
16. У работающих пенсионеров при определении права на пособие,
кроме среднего заработка, учитывается получаемая ими пенсия (по
справке органов социальной защиты населения о размере пенсии).
17. Пособие выплачивается за текущий месяц одновременно с
заработной платой и другими социальными выплатами. Так, например, 3
числа каждого месяца работающим гражданам производятся выплата
заработной платы и компенсационные выплаты на детей. Вместе с ними
должно быть выплачено и пособие на хлеб. При этом за август и сентябрь
пособие на хлеб должно быть выплачено одновременно с пособием за
октябрь.
18. Выплата пособия работающим гражданам производится на
основании имеющихся у администрации данных об их среднем заработке и
документов, по которым осуществляется выплата социальных пособий и
компенсаций. В необходимых случаях представляются свидетельство о
рождении ребенка, другие документы, подтверждающие родство, возраст
ребенка, место его проживания, а также неполучение на детей пособия на
хлеб другим родителем. При первичном обращении об установлении пособий
и компенсаций на детей работающим гражданам выплата пособия на хлеб
производится на основании их заявления.
Работающие пенсионеры представляют справку о том, что пособие на
хлеб им не выплачено по месту жительства в органах социальной защиты
населения.
Выплата пособия по месту учебы
19. Пособие выплачивается студентам, учащимся, аспирантам и их
детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18) в образовательных
учреждениях высшего, среднего и начального профессионального
образования, аспирантуре.
Выплата пособия в полном размере производится также студентам,
учащимся, аспирантам, являющимися беженцами.
20. Пособие выплачивается на основании имеющихся в указанных
учреждениях документов о зачислении граждан в эти учебные заведения, а
также документов, по которым производится выплата социальных пособий и
компенсаций. В необходимых случаях студентами, учащимися, аспирантами
представляются свидетельство о рождении ребенка или другие документы,
подтверждающие родство и возраст ребенка, а также неполучение на детей
пособия на хлеб другим родителем.
Выплата пособия органами службы занятости
21. Выплата пособия в органах службы занятости производится
следующим гражданам:
безработным гражданам, получающим пособие по безработице,
безработным гражданам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений,
организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата в период сохранения за
ними средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия, а
также гражданам, проходящим по направлению службы занятости
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и
получающим за счет средств государственного фонда занятости населения
Российской Федерации стипендию;
безработным гражданам в период их временной нетрудоспособности
(независимо от продолжительности периода временной
нетрудоспособности);
безработным женщинам, находящимся в отпуске по беременности и
родам;
безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице
в связи с истечением установленного законодательством периода его
выплаты, при условии их обязательной перерегистрации в качестве
безработных.
22. При определении права безработного гражданина на пособие
учитывается пособие по безработице, либо сохраняемая средняя
заработная плата с учетом месячного выходного пособия, либо стипендия
(без учета доплат на иждивенцев и районного коэффициента).
23. На детей до 16 лет (учащихся до 18 лет) безработных граждан
пособие выплачивается в органах социальной защиты населения.
24. Пособие не выплачивается безработным гражданам, которым в
соответствии с законодательством о занятости населения прекращена,
приостановлена или отложена выплата пособия по безработице (на весь
период прекращения, приостановки или отложения выплаты), а также
гражданам, проходящим по направлению службы занятости профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период
приостановки выплаты стипендии, или прекращения выплаты стипендии в
связи с окончанием обучения, или отчислением с учебы (со дня принятия
соответствующего решения).
Выплата пособия женам военнослужащих
25. Женам военнослужащих, проходящих воинскую службу по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел в отдаленных гарнизонах, где отсутствует возможность их
трудоустройства, пособие выплачивается по месту службы мужа, на
основании имеющихся там документов о компенсационных выплатах этим
женам.
Выплата пособия через территориальные органы миграционной службы
26. Беженцам, вынужденным переселенцам и лицам, обратившимся в
установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или
вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе,
получающим в органах социальной защиты населения России пенсии,
трудоустроившимся на работу, признанным в установленном порядке
безработными или направленным службами занятости на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации, пособие
выплачивается соответственно по месту получения пенсии, заработной
платы, пособия по безработице.
Студентам, учащимся, аспирантам, имеющим статус беженцев,
вынужденных переселенцев или обратившихся в установленном порядке с
ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами,
до принятия решения об их статусе, пособие выплачивается по месту их
учебы.
Детям в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) беженцев,
вынужденных переселенцев и лиц, обратившихся в установленном порядке с
ходатайством о признании их беженцами или вынужденными переселенцами,
до принятия решения об их статусе, пособие выплачивается:
по месту работы, учебы одного из родителей;
в органах социальной защиты населения, если родители получают
пенсию или пособие по безработице.
27. Остальным беженцам, вынужденным переселенцам и лицам,
обратившимся в установленном порядке с ходатайством о признании их
беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их
статусе пособие выплачивается через территориальные органы
миграционной службы или органы исполнительной власти, с которыми
Федеральная миграционная служба (ФМС) России заключила договоры по
работе с беженцами, вынужденными переселенцами и лицами, обратившимися
в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или
вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе.
Территориальный орган миграционной службы или орган
исполнительной власти, с которым ФМС России заключила договор по
работе с беженцами, вынужденными переселенцами и лицами, обратившимися
в установленном порядке с ходатайством о признании их беженцами или
вынужденными переселенцами, до принятия решения об их статусе,
составляет список лиц для получения пособия, с последующей его
корректировкой, заверяемый его руководителем.
28. Выплата пособий осуществляется лицам, включенным в этот
список, на основании удостоверения беженца, вынужденного переселенца
или факта регистрации ходатайства о признании их таковыми, по статье
расходов на материальную помощь. При ежеквартальном отчете в ФМС
России указывается количество беженцев, вынужденных переселенцев и
лиц, обратившихся в установленном порядке с ходатайством о признании
их беженцами или вынужденными переселенцами, до принятия решения об их
статусе, получивших пособие на хлеб, и суммы израсходованных средств.
Б.А.ДУДЕНКОВ.
Приложение к письму Минсоцзащиты России от 15.11.93 N 1-3252-18
Сведения о расходах на выплату пособия на хлеб малообеспеченным
гражданам
Категории граждан Количество получателей (чел.) сумма расходов
(млн. руб.) август - октябрь ноябрь мес. декабрь мес. Всего
1993 г.
1. Неработающие пенсионеры
2. Неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за
инвалидом I группы, престарелым, достигшим 80 лет, или ребенком
инвалидом
3. Матери, осуществляющие уход за ребенком до достижении им 3 лет
4. Дети в возрасте до 16 лет, учащиеся - до 18 лет
5. Студенты, учащиеся, аспиранты
6. Безработные
7. Беженцы и вынужденные переселенцы
8. Работающие граждане, в том числе работающие пенсионеры
9. Неработающие жены военнослужащих (кроме военнослужащих срочной
службы)
---------------------------
Итого:
Министерство юстиции Российской Федерации
Зарегистрировано
18 ноября 1993 г.
Регистрационный N 399 |