Страницы: 1 2
(подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право
приобретения в собственность (или аренды сроком не менее 15 лет по их
желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали
или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей
уставной деятельности, по цене, устанавливаемой Госкомимуществом
России.
5.14.7. Особенности приватизации государственного и
муниципального имущества, сданного в аренду, регулируется Положением,
утверждаемым Госкомимуществом России.
5.15. Защита интересов работников приватизируемых предприятий
5.15.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых
предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче
заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия
(подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или
юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у
покупателя либо до момента продажи более 75 процентов акций
приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего
комитета по управлению имуществом и без учета мнения соответствующего
отраслевого министерства и ведомства:
осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры
предприятия;
изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды
занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий,
строений, а также договоров аренды имущества, сданного артелям
старателей;
изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность
его работников без решения трудового коллектива предприятия
(подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить
на другую работу работников и должностных лиц администрации
предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по
приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному
желанию.
5.15.2. При преобразовании предприятий в акционерные общества
открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 1 июля 1992 г. N 721 датой принятия решения трудовым коллективом о
приватизации является дата издания приказа руководителя предприятия
или решение общего собрания трудового коллектива об образовании
рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.
5.15.3. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче
заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций
приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том
числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого
предприятия без согласия соответствующего комитета по управлению
имуществом.
Работники приватизируемого предприятия - акционеры - при продаже
принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.
5.16. Дополнительные льготы при приватизации государственных
(муниципальных) предприятий
Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации
государственных (муниципальных) предприятий:
товарищество, созданное только работниками предприятий, где
численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом
о подаче заявки на приватизацию превышает 50 процентов общего числа
работников, в случае если в состав товарищества входит не менее
половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право
приобретения указанного предприятия в соответствии с утверждаемым
Госкомимуществом России Положением по остаточной стоимости с оплатой
до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период до 1 июля
1994 г.);
если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но
более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи
предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению
определенной планом приватизации численности рабочих мест для
инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;
товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего числа
работников государственного (муниципального) предприятия народных
художественных промыслов, имеет приоритетное право на приобретение
предприятия по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа
приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 г.);
независимо от выбранного варианта предоставления льгот членам
трудового коллектива при преобразовании предприятий народных
художественных промыслов в акционерные общества открытого типа ведущим
художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение
акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины
уставного капитала исключительно за приватизационные чеки сверх
установленных трудовому коллективу льгот;
при приватизации предприятий, расположенных в населенных пунктах
с численностью жителей не более 10 тыс.человек, а также закрытых
административно-территориальных образований, с согласия трудового
коллектива все его жители могут принять участие в закрытой подписке на
акции приватизируемого предприятия, подлежащие продаже этому трудовому
коллективу, если численность работников приватизируемого предприятия
составляет более половины числа трудоспособного населения указанного
населенного пункта;
при приватизации сельских предприятий бытового обслуживания
трудовому коллективу предоставляется преимущественное право на
приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных
условий конкурса.
5.17. При расчете льгот членам трудовых коллективов в процессе
приватизации путем преобразования государственного (муниципального)
предприятия в акционерное общество открытого типа на основе
минимального размера оплаты труда, этот минимальный размер
определяется в той сумме, которая законодательно была установлена на 1
июля 1992 г., а при приватизации другими способами - на момент
принятия Программы, если иное не устанавливается законодательством о
приватизации. При определении величины задатка, штрафа исходить из
минимального размера оплаты труда, установленного на дату их
совершения.
5.18. Реорганизация и демонополизация предприятий при их
приватизации
5.18.1. Не допускается создание акционерных обществ (в том числе
холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных
объединений предприятий, в число участников которых входят
государственные и (или) муниципальные предприятия, за исключением
случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие со
статьями 9 - 12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и
предпринимательской деятельности".
5.18.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании
государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества
осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых
компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий
в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации
промышленной политики при приватизации государственных предприятий".
Не допускается внесение в уставный капитал создаваемых при
участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых
компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества,
создаваемого в порядке приватизации государственного (муниципального)
предприятия.
Создание холдинговых компаний может осуществляться только с
предварительного согласия соответствующих органов власти и управления
субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены
предприятия, входящие в холдинговые компании.
5.18.3. Не допускаются создание предприятий, а также внесение
имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых
организационно-правовых форм) объединениями государственных
(муниципальных) предприятий, организационно-правовая форма которых не
приведена в соответствие со статьями 9 - 12 Закона Российской
Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Правопреемниками указанных объединений в качестве учредителей и
участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются
предприятия - участники указанных объединений (если документально
подтверждено, что вклады последних образованы за счет целевых и иных
взносов этих предприятий) либо соответствующие комитеты по управлению
имуществом (во всех остальных случаях).
5.18.4. Не допускаются создание, а также внесение имущественных
вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно-
правовых форм) любыми органами государственной власти и управления,
местного самоуправления, государственными и муниципальными
учреждениями, за исключением комитетов по управлению имуществом и
фондов имущества.
5.18.5. Приватизация государственных и муниципальных предприятий
путем продажи акций осуществляется после их преобразования
исключительно в акционерные общества открытого типа. Предприятия,
ранее созданные при преобразовании государственных (муниципальных)
предприятий в иных организационно-правовых формах, при приватизации
подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа.
Права государства в качестве участника (пайщика, акционера) этих
предприятий осуществляют соответствующие комитеты по управлению
имуществом и фонды имущества. Последние обязаны обеспечить их
преобразование, а также осуществить приватизацию находящихся в
государственной (муниципальной) собственности долей капитала указанных
предприятий в соответствии с действующим законодательством о
приватизации.
5.18.6. При приобретении имущества, долей (паев), акций
приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за
деньги:
юридические лица (резиденты и не резиденты) предоставляют, в
случае сделки на сумму более 500 000 установленных законодательством
минимальных размеров оплаты труда, сведения (официальную справку) об
источнике денежных средств и законности источника их поступления в
соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой
контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России;
физические лица предъявляют, в случае сделки на сумму более 5000
установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда,
справку о доходах в порядке, утверждаемом совместно Федеральной
службой контрразведки Российской Федерации, Госкомимуществом России и
Государственной налоговой службой Российской Федерации.
5.18.7. Решения о выделении структурных подразделений из состава
предприятий в процессе их приватизации принимаются соответствующими
комитетами по управлению имуществом по согласованию с антимонопольными
органами и отраслевыми министерствами и ведомствами на основании
решений трудовых коллективов предприятий (структурных подразделений),
а из состава объединений предприятий в процессе приведения их
организационно-правовой формы в соответствие с действующим
законодательством - на основе решений трудовых коллективов предприятий
с учетом мнения антимонопольных органов и отраслевых министерств и
ведомств (кроме предприятий внешнеторговых объединений).
Решение о выделении структурных подразделений из состава
предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса.
5.18.8. Предприятия-монополисты подлежат реорганизации после
проведения приватизации или в процессе ее в соответствии с действующим
законодательством.
При приватизации предприятий, признанных в установленном порядке
занимающими доминирующее положение на российском (федеральном) рынке,
Госкомимущество России, комитеты по управлению имуществом, наделенные
правами его территориальных агентств, вправе по представлению
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур или его
территориальных управлений (далее именуются - антимонопольные органы)
принимать решение:
о включении в устав создаваемого акционерного общества требований
обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом
сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в
уставном капитале других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке
аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);
о включении в план приватизации требований об обязательном
предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным
органом, предусматривающего обязательства предприятия по
предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции и ответственность за их невыполнение.
5.19. Распоряжение объектами государственной собственности за
рубежом
5.19.1. Приватизация и распоряжение государственной
собственностью за рубежом осуществляется в порядке, установленном
законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации
или постановлениями Правительства Российской Федерации.
5.19.2. Приватизация (продажа) объектов государственной
собственности Российской Федерации, находящихся на территории
независимых государств - бывших республик Союза ССР, осуществляется
после урегулирования вопросов о правах собственности на основе
межправительственных и межгосударственных соглашений.
6. Отраслевые особенности приватизации государственных
(муниципальных) предприятий
6.1. Приватизация и преобразование в акционерные общества
государственных предприятий, производственных и научно-
производственных объединений по электроэнергетическому, ядерно-
энергетическому комплексам, газовой, угольной, нефтяной,
нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению,
оборонного комплекса, добыче и переработке драгоценных металлов и
драгоценных камней, объектов социально-культурного и коммунально-
бытового назначения приватизируемых предприятий, железнодорожного
транспорта объектов Российского акционерного общества "Российский
Никель" регулируется действующими указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации.
6.2. Создание новых общероссийских интегрированных структур
монопольного характера (холдинговых компаний и предприятий,
осуществляющих управление акциями создаваемых акционерных обществ)
допускается исключительно в топливно-энергетическом и ядерном
комплексе в случаях, предусмотренных указами Президента Российской
Федерации, с согласия органов государственной власти и управления
субъектов Российской Федерации, Государственного комитета по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
Российской Федерации.
6.3. В течение 6 месяцев после принятия настоящей Программы
приватизации в целях создания конкурентного рынка и защиты интересов
потребителей Правительству Российской Федерации обеспечить создание
независимых нефтяных акционерных компаний, обеспечивающих добычу
нефти, ее переработку, также сбыт нефти и произведенных
нефтепродуктов, путем консолидации пакетов акций, находящихся в
управлении государственного предприятия "Роснефть", последующей их
продажей на фондовом рынке.
Предоставить право работникам военизированных частей Министерства
топлива и энергетики Российской Федерации (занятым предупреждением и
ликвидацией нефтегазопроявлений и открытых фонтанов), военизированных
горноспасательных частей горнометаллургических предприятий,
золотоалмазодобывающей промышленности, обеспечивающих безопасное
ведение горных работ, на участие в приобретении акций обслуживаемых
ими предприятий на льготных условиях в рамках общих льгот,
предоставляемых членам трудового коллектива.
6.4. Приватизация предприятий по первичной переработке
сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по
производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому
обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России" и настоящей Программой.
При этом акционирование указанных предприятий осуществляется
независимо от численности работников и стоимости основных фондов с
предоставлением льгот членам трудового коллектива по 1-му и 3-му
вариантам.
Все остальные акции предлагаются в течение 3 месяцев после
принятия решения о приватизации на закрытых чековых аукционах
сельскохозяйственным и рыбодобывающим товаропроизводителям,
поставщикам или потребителям услуг, признаваемым покупателями в
соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а
также сельскому населению сырьевой зоны данного предприятия в
соответствии с утверждаемым Госкомимуществом России положением о
специализированных закрытых чековых аукционах.
Неразмещенные акции предприятий агропромышленного комплекса
продаются на специализированных чековых аукционах без ограничений
состава участников.
При преобразовании предприятий по производству табачных изделий в
акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске
"Золотой акции".
6.5. Приватизация и реализация высвобождаемого военного имущества
(кроме вооружения и боеприпасов) осуществляется Министерством обороны
Российской Федерации в порядке, установленном Указами Президента
Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1518 "О порядке
реорганизации и использовании высвобождаемого военного имущества" и от
28 декабря 1992 г. N 1659 "О мерах по социальной защите
военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей".
6.6. Приватизация издательств, полиграфических предприятий и
предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по
печати осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
При преобразовании предприятий оптовой книжной торговли в
акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция" на
срок до 3 лет.
При преобразовании издательств в акционерные общества открытого
типа предоставляется право на участие в закрытой подписке на акции
работникам редакций газет и журналов, входивших ранее в состав этих
издательств, в том числе творческим работникам редакций газет и
журналов.
6.7. Приватизация объектов научно-технической сферы
осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
6.8. Приватизация объектов и предприятий, относящихся к отрасли
"Связь" (кроме объектов и предприятий розничной сети "Роспечать"),
осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации.
6.9. Приватизация объектов и предприятий санаторно-курортного
назначения, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в
соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
При преобразовании предприятий оптовой торговли, объектов и
предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной
собственности, в акционерные общества открытого типа льготы членам
трудовых коллективов предоставляются только по 1-му варианту льгот,
установленному настоящей Программой.
6.10. Приватизация объектов физической культуры и спорта
осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации.
6.11. При приватизации леспромхозов путем продажи акций
акционерных обществ открытого типа и в случае выделения из лесных
предприятий структурных подразделений, занимающихся лесопромышленной
деятельностью, разрешить участвовать в закрытой подписке на акции всем
работникам бывших комплексных лесохозяйственных предприятий. При
продаже на чековых аукционах акций предприятий оптовой торговли и
общественного питания, обслуживающих предприятия и организации
Федеральной службы лесного хозяйства России, ограничить круг
покупателей жителями лесных поселков.
Указанный порядок распространяется на все структурные
подразделения, выделенные из комплексных лесохозяйственных предприятий
Федеральной службы лесного хозяйства России, осуществляющих
лесопромышленную деятельность (заготовку древесины от рубок главного
пользования и ее переработку).
6.12. Высвобождающиеся автотранспорт и суда водного транспорта
организаций, учреждений и предприятий (в том числе приватизируемых)
реализуются на аукционе. При этом применяется особая схема
приватизации со смешанной оплатой: до 1 июля 1994 г. 50 процентов
чеками и 50 процентов деньгами, а после 1 июля 1994 г. - только
деньгами, при этом:
30 процентов денежных доходов поступает организациям,
учреждениям, предприятиям, из состава которых изъято указанное
имущество;
70 процентов денежных доходов - поровну комитету по управлению
имуществом и фонду имущества. Указанные средства, поступившие этим
органам приватизации, направляются на финансирование процесса
приватизации.
6.13. Приватизация объектов культуры (в том числе объектов и
предприятий кинематографии), находящихся в федеральной собственности,
осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
При приватизации объектов культуры (в том числе объектов и
предприятий кинематографии), находящихся в федеральной собственности,
путем продажи акций акционерных обществ открытого типа с целью
недопущения их перепрофилирования осуществляется выпуск "Золотой
акции" и закрепление ее в государственной собственности на срок до 3
лет.
6.14. Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не
включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и
предусмотрена передача их в муниципальную собственность,
соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более
шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на
баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных
объектов при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений
с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем,
предусматривающим его обязательства по содержанию объектов жилой и
социально-бытовой сферы.
6.15. При приватизации объектов и предприятий по производству
продуктов детского питания исключается продажа на аукционе, а при
преобразовании их в акционерные общества открытого типа принимается
решение о выпуске "Золотой акции".
6.16. Объекты ведомственной торговли и общественного питания,
обслуживающие учреждения, предприятия и организации Федеральной службы
лесного хозяйства России, приватизируются в соответствии со
специальным положением, утверждаемым Госкомимуществом России с учетом
предложений Федеральной службы лесного хозяйства России.
6.17. При приватизации государственных (муниципальных)
предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и
обязаностей по обеспечению его пожарной безопасности.
Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3-
месячный срок после регистрации предприятий.
6.18. Приватизация внешнеторговых объединений Министерства
внешних экономических связей Российской Федерации и других министерств
и ведомств Российской Федерации осуществляется в соответствии с
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, по
представлению Госкомимущества России и МВЭС России.
6.19. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных
в разделе 2.1, осуществляется в соответствии с Положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
6.20. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему
Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации, в акционерные общества открытого типа принимается
решение о выпуске "Золотой акции".
6.21. Предприятия Министерства образования Российской Федерации
преобразуются исключительно в акционерные общества открытого типа
независимо от стоимости основных фондов. При преобразовании в
акционерные общества указанных предприятий Госкомимущество России
может принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой
акции".
Необходимым условием преобразования предприятий этого
министерства в акционерные общества открытого типа является
обязательное сохранение за ними 2/3 объема производимой по профилю
учебной продукции (по номенклатуре и по объему) на момент принятия
решения о приватизации.
6.22. Предприятия и объекты автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами или имеющие
постоянные мобилизационные задания, приватизируются с учетом мнения
ГКЧС России.
6.23. Все предприятия, научно-исследовательские и проектные
организации, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по
металлургии, приватизируются с учетом мнения этого комитета и только
путем продажи акций акционерных обществ открытого типа независимо от
численности и стоимости их основных фондов.
6.24. Приватизация предприятий народных художественных промыслов
осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с
учетом мнения Государственного комитета Российской Федерации по
промышленной политике.
6.25. При преобразовании в акционерные общества открытого типа
гостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов и
объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в
федеральной, государственной (муниципальной) собственности, льготы
членам трудового коллектива предоставляются только по 1 варианту
льгот, установленному настоящей Программой.
6.26. При преобразовании объектов и предприятий медицинской
промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники, а
также предприятий и объектов научно-технической сферы химического
комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с
токсичными веществами 1 и 2 классов опасности, в акционерные общества
открытого типа выпускается "Золотая акция".
6.27. Решения о приватизации предприятий и объектов по
производству отравляющих веществ и веществ временно выводящего
действия принимаются после завершения работ по уничтожению этих
спецсредств и дегазации оборудования.
6.28. Приватизация предприятий пассажирского транспорта,
осуществляющих наряду с пассажирскими и грузовые перевозки,
осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации.
6.29. Преобразование в акционерные общества открытого типа и
приватизация предприятий и объектов Федеральной службы геодезии и
картографии России, указанных в разделе 2.2 настоящей Программы,
осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с
учетом мнения Федеральной службы геодезии и картографии России.
6.30. Объекты и предприятия сельской торговли, общественного
питания и бытового обслуживания с балансовой стоимостью основных
фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 0,5 млн. рублей
подлежат продаже исключительно на конкурсах и инвестиционных
конкурсах.
6.31. При приватизации геологического предприятия производится
выделение из его состава структурных подразделений и объектов, не
подлежащих приватизации.
Акции акционерных обществ геологического профиля, закрепленных в
федеральной собственности, могут быть реализованы досрочно на
основании решений Правительства Российской Федерации.
6.32. При приватизации объектов и предприятий по переработке руд
драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней по
предложению трудового коллектива по постановлению Правительства
Российской Федерации может применяться один из следующих вариантов
оценки имущества:
вариант 1 - без включения в стоимость выкупаемого имущества
драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов. В этом
случае драгоценные и полудрагоценные камни, а также драгоценные
металлы остаются в государственной собственности и используются
предприятием в соответствии с договором, заключенным с комитетом
Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням;
вариант 2 - с включением в стоимость выкупаемого имущества
драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов по ценам,
действующим на момент утверждения плана приватизации.
6.33. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного
ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных
объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий,
включая вопросы экологического аудита, отражения в условиях конкурса и
планов приватизации, предъявления требований по экологической санации
предприятий, установления льготной стоимости природоохранного
имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации,
устанавливается Госкомимуществом России с учетом предложений
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и соответствующих отраслевых министерств и ведомств.
Указанному министерству и Госкомимуществу России утвердить список
для учета в процессе приватизации экологически опасных предприятий.
Приватизация предприятий, подлежащих выводу по экологическим
требованиям, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
7. Условия кредитования приватизации
Коммерческие банки Российской Федерации и иностранные банки могут
осуществлять кредитование сделок приватизации в соответствии с
действующим законодательством.
Центральным банком Российской Федерации кредитные ресурсы могут
выделяться только на финансирование проведения чековых аукционов.
Местными программами приватизации может предусматриваться
выделение кредитных ресурсов на эти цели из средств, находящихся в
распоряжении соответствующих местных органов власти.
Правительству Российской Федерации от имени Российской Федерации
обеспечить получение льготных кредитов от международных финансовых
организаций (банков) на поддержку процесса приватизации в России.
8. Использование приватизационных чеков
Настоящая Программа реализует механизм приватизации на основе
использования приватизационных чеков в соответствии с указами
Президента Российской Федерации N 914 от 14 августа 1992 г., N 1228 от
14 октября 1992 г., N 1229 от 14 октября 1992 г., N 1304 от 26 октября
1992 г., N 1391 от 16 ноября 1992 г., N 1705 от 31 декабря 1992 г., N
7 от 10 января 1993 г., N 216 от 12 февраля 1993 г., N 2004 от 24
ноября 1993 г. в период действия приватизационных чеков до 1 июля 1994
года.
8.1. Граждане России и другие лица, имеющие право на получение
приватизационных чеков, используют для приобретения объектов
приватизации приватизационные чеки 1992 года выпуска номинальной
стоимостью 10 тысяч рублей.
Продлевается выдача приватизационных чеков лицам, находящимся в
дальнем плавании и в длительных командировках.
8.2. Приватизационные чеки используются при приватизации для
оплаты покупателями следующих объектов:
предприятий, их подразделений, имущества, акций в акционерных
обществах и долей в уставном капитале предприятий, находящихся в
федеральной, государственной собственности республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальной
собственности;
земельных участков в порядке, установленном указами Президента
Российской Федерации от 14 июня 1992 г. N 631 "Об утверждении порядка
продажи земельных участков при приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве
этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям
для предпринимательской деятельности" и от 14 октября 1992 г. N 1228
"О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных
участков и муниципальной собственности";
акций чековых инвестиционных фондов;
акций чековых инвестиционных фондов социальной защиты;
имущества по договорам аренды с правом выкупа.
Размер платежей, подлежащих оплате приватизационными чеками,
устанавливается указами Президента Российской Федерации и настоящей
Программой.
С учетом отраслевых и региональных особенностей приватизации
размеры платежей за приватизационные чеки могут изменяться в
соответствии с указами Президента Российской Федерации.
8.3. Создание иных, кроме системы приватизационных чеков, систем
для безвозмездной передачи в собственность граждан Российской
Федерации государственного и муниципального имущества в республиках,
краях, областях, автономной области, автономных округах, городах
Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах, кроме передачи акций
из ФАРП и по первому варианту льгот при акционировании в процессе
приватизации, предусмотренных настоящей Программой, не допускается.
8.4. Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного
средства при приватизации запрещается. При приеме фондами имущества
приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации
какие-либо сборы не взимаются.
Посредники, проводящие чековые аукционы в соответствии с
законодательством Российской Федерации о приватизации по поручению
фондов имущества, освобождаются от налога на добавленную стоимость на
сумму затрат, связанных с проведением чековых аукционов, которые им
компенсируют фонды имущества.
8.5. Государство гарантирует владельцу приватизационного чека
право использовать приватизационный чек для приобретения объектов
приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6. Приватизационные чеки могут обращаться в наличной и
безналичной форме.
Для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций
приватизированных предприятий и приватизационных чеков в безналичной
форме (в виде записи на счетах), а также принятия и обработки
поручений владельцев приватизационных чеков и акционеров создаются
депозитарии, положение о которых утверждается Госкомимуществом России
совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при
Президенте Российской Федерации.
8.7. Операции по купле-продаже приватизационных чеков и
приобретению на них ценных бумаг, в том числе акций чековых
инвестиционных фондов и акций приватизируемых предприятий,
налогообложению не подлежат. Стоимость приватизационного чека,
выдаваемого лицам, имеющим право на их получение в соответствии с
действующим законодательством, не включается в состав облагаемого
налогом совокупного дохода граждан и обложению подоходным налогом с
физических лиц не подлежит.
Доходы физических лиц, получаемые в виде разницы между стоимостью
акций чековых инвестиционных фондов при их первичном размещении и
стоимостью акций фонда при их продаже по более высокой цене не
подлежат налогообложению.
Чековые инвестиционные фонды и инвестиционные институты
освобождаются от налога на имущество. Услуги депозитария и аудиторских
фирм, предоставляемые чековым инвестиционным фондам и инвестиционным
институтам, освобождаются от налога на добавленную стоимость.
8.8. Правительство Российской Федерации и высшие органы
исполнительной власти субъектов Федерации обеспечивают финансирование
подготовки и публикации в каждом регионе информационных сборников о
приватизации и бюллетеней фондов имущества с обязательной публикацией
в этих сборниках графиков продажи объектов, в том числе проведения
чековых аукционов, планов приватизации предприятий, перечней
приватизируемых предприятий, а также методических и нормативных
документов по проблемам приватизации.
8.9. В целях предотвращения злоупотреблений запрещается брать
взаймы приватизационные чеки и предоставлять их в заем, принимать и
передавать приватизационные чеки в залог, осуществлять с
приватизационными чеками другие операции, не предусмотренные
законодательством Российской Федерации о приватизации.
8.10. Финансирование выдачи, хранения, погашения и уничтожения
приватизационных чеков осуществляется за счет средств республиканского
бюджета Российской Федерации, а также средств от приватизации,
поступающих в распоряжение соответствующих комитетов по управлению
имуществом и фондов имущества.
Все организации, предприятия и учреждения, осуществляющие выдачу
свидетельств о депонировании приватизационных чеков, прием, хранение,
погашение и уничтожение приватизационных чеков, обязаны вести учет и
представлять отчетность о движении приватизационных чеков в порядке,
устанавливаемом Госкомимуществом России.
8.11. Допускается продажа на аукционе за рубли до 10 процентов
общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом
аукционе (при условии, если на чековом аукционе реализовано не менее
29 процентов акций данного акционерного общества), с направлением
целевым назначением средств от продажи на погашение затрат по
проведению чековых аукционов. При этом 30 процентов получаемой
денежной выручки направляется на финансирование комитетами по
управлению имуществом услуг по хранению и уничтожению приватизационных
чеков, а оставшаяся часть денежной выручки направляется фондам
имущества на покрытие затрат по проведению чековых аукционов и на
погашение приватизационных чеков.
Изменение второго раздела плана приватизации в этом случае не
требуется.
9. Развитие фондового рынка
9.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли-продажи
акций), а также ведения реестров-акционеров и безналичного движения
приватизационных чеков и акций на территории страны создаются
независимые регистраторы, депозитарии и расчетные организации.
Положение о реестре акционеров утверждается Госкомимуществом
России совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при
Президенте Российской Федерации.
9.2. Ответственность за аккумулирование использованных чеков и за
их погашение возлагается на фонды имущества (при отсутствии фондов
имущества - на соответствующие комитеты по управлению имуществом), а
за уничтожение - на комитеты по управлению имуществом.
9.3. Инвестиционные фонды всех типов не имеют право обменивать
выпущенные ими акции на акции акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации, держателем которых являются фонды имущества.
9.4. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность
в порядке, установленном для инвестиционных фондов, обязаны привести
свои учредительные документы в соответствие с законодательством
Российской Федерации, регулирующим порядок создания и деятельности
инвестиционных фондов.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации,
аккумулирующие приватизационные чеки граждан, вправе иметь в своих
активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, а также
приобретать и иметь в своих активах акции иных инвестиционных фондов.
Инвестиционная деятельность специализированных инвестиционных
фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, в
течение первых двух лет с момента регистрации освобождена от:
перечисления авансовых платежей налога на прибыль;
налога на дивиденды, выплачиваемые предприятиями по акциям,
владельцами которых являются специализированные инвестиционные фонды
приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан;
налога, выплачиваемого при регистрации проспекта эмиссии ценных
бумаг.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации,
аккумулирующие приватизационные чеки граждан, освобождаются от уплаты
налога на добавленную стоимость с оборотов по приобретению акций
приватизируемых предприятий.
9.5. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг
установить, что до введения законодательством Российской Федерации
норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков:
банки не могут выступать покупателями долей участия (паев, акций)
приватизируемых предприятий и специализированных инвестиционных фондов
приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, как за
счет денежных средств, так и за счет приобретенных ими
приватизационных чеков, а также не могут иметь в собственности более
10 процентов акций какого-либо акционерного общества, а также не могут
иметь в составе своих активов более 5 процентов акций акционерных
обществ;
банки могут принимать приватизационные чеки, ценные бумаги
приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и
юридических лиц на хранение.
9.6. В случае отсутствия в плане приватизации сроков продажи
пакета акций предприятия, находящегося в распоряжении соответствующего
фонда имущества, этот пакет акций должен быть продан до истечения 3-х
месяцев с момента передачи его фонду.
9.7. Для использования приватизационных чеков военнослужащими,
гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации, других
министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, лицами,
уволенными с военной службы, а также членами семей указанных категорий
граждан органам государственного управления оказывать всемерное
содействие действующим и вновь создаваемым чековым инвестиционным
фондам социальной защиты военнослужащих.
При этом чековым инвестиционным фондом социальной защиты
военнослужащих может являться фонд, имеющий среди своих акционеров не
менее 75 процентов граждан вышеуказанных категорий.
9.8. Персональную ответственность за соблюдение сроков продажи
акций предприятий, установленных в плане приватизации (плане-графике
проведения чековых аукционов), несет председатель соответствующего
фонда имущества. В случае несоблюдения фондами имущества сроков
продажи акций комитеты по управлению имуществом по истечении 15 дней
после установленного в плане приватизации срока реализации акций
обязаны начать продажу акций предприятий, которые были переданы фонду
и планы приватизации которых оказались невыполненными.
9.9. Комитеты по управлению имуществом ответственны за создание в
каждом регионе необходимой сети независимых регистраторов и
депозитариев, достаточных для обслуживания нужд акционерных обществ по
ведению реестров акционеров и инвестиционных фондов.
9.10. Защита прав акционеров.
9.10.1. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ
открытого типа установить, что:
все обыкновенные акции акционерных обществ открытого типа вне
зависимости от времени их эмиссии равны между собой по объему
предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним
дивидендов;
годовое собрание акционеров акционерного общества открытого типа
проводится не позднее 120 календарных дней по окончании финансового
года. При этом вносимые на годовое собрание акционеров баланс
акционерного общества, счет прибылей и убытков (годовой отчет), отчет
ревизионной комиссии по результатам годовой проверки подлежат
утверждению советом директоров акционерного общества не позднее 60
календарных дней по окончании финансового года. В случае неутверждения
советом директоров баланса акционерного общества, он сдается в
установленном порядке в налоговую инспекцию, которая назначает
аудиторскую проверку за счет средств акционерного общества.
9.10.2. Установить, что только на собрании акционеров и с
согласия владельцев трех четвертей обыкновенных акций акционерного
общества открытого типа, присутствующих лично или через полномочных
представителей, принимаются следующие решения:
о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;
об изменении размеров уставного капитала акционерного общества,
за исключением случаев погашения выкупленных обществом акций; о
залоге, сдаче в аренду, продаже, обмене и ином отчуждении любого
имущества, состав которого определяется учредительными документами
акционерного общества, а также если размер сделки или стоимость
имущества, составляющего предмет сделки, превышает 25 процентов
уставного капитала, или если ревизионной комиссией акционерного
общества не принято решение об одобрении сделки;
об участии в холдинговых компаниях, объединениях предприятий и
финансово-промышленных группах;
о реорганизации и ликвидации акционерного общества. Положения
настоящего пункта распространяются на акционерные общества открытого
типа, созданные в процессе приватизации государственных
(муниципальных) предприятий, в случае, если на момент общего собрания
акционеров в государственной (муниципальной) собственности находится
не более 25 процентов акций.
9.10.3. Запрещается установление каких-либо ограничений и условий
для акционеров на продажу находящихся в их собственности акций
акционерного общества открытого типа.
9.10.4. Совет директоров акционерного общества открытого типа
избирается на собрании акционеров в количестве не менее 7 членов, а
для акционерных обществ, насчитывающих более 10 тысяч акционеров, - не
менее 9 членов. При выборах совета директоров на каждую обыкновенную
акцию приходится число голосов, равное количественному составу членов
совета директоров. При голосовании акционер имеет право отдать
полностью или частично все голоса, приходящиеся на принадлежащие ему
обыкновенные акции, за одного или нескольких кандидатов в члены совета
директоров. Избранными в состав совета директоров считаются кандидаты,
набравшие наибольшее число голосов.
Каждый член совета директоров на заседании совета директоров
имеет один голос. Акционеры, являющиеся работниками акционерного
общества, не могут составлять более одной трети членов совета
директоров этого общества.
9.10.5. На общем собрании акционеров акционерного общества не
участвуют в голосовании акции, находящиеся в активах эмитировавшего их
акционерного общества. Кворум на собрании определяется без учета таких
акций.
9.10.6. Акционерные общества открытого типа не могут быть
преобразованы в акционерные общества закрытого типа, товарищество с
ограниченной ответственностью.
9.10.7. Акционерное общество обязано не позднее 30 календарных
дней до даты проведения собрания акционеров направить каждому
акционеру заказным письмом:
письменное уведомление о времени и месте проведения собрания
акционеров;
утвержденную советом директоров повестку дня собрания акционеров;
материалы по вопросам повестки дня собрания акционеров, в том
числе избирательный бюллетень по выборам в совет директоров и
избирательный бюллетень по выборам в ревизионную комиссию.
Порядок подготовки и проведения общего собрания акционерного
общества открытого типа утверждается Комиссией по ценным бумагам и
фондовым биржам при Президента Российской Федерации.
10. Использование иностранных инвестиций
10.1. Иностранные инвесторы могут участвовать в аукционе (включая
чековые), конкурсе, инвестиционном конкурсе, а также покупать
приватизационные чеки для использования в качестве средств платежа в
процессе приватизации с обязательным последующим уведомлением Минфина
России.
Дополнительные разрешения государственных комитетов, министерств
и ведомств Российской Федерации, органов государственного управления
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на
использование иностранными юридическими и физическими лицами
приватизационных чеков в процессе приватизации не требуются.
При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом
государственного и муниципального имущества выступают исключительно
соответствующие фонды имущества (комитеты по управлению имуществом).
Если иностранный инвестор является единственным участником
аукциона, конкурса, инвестиционного конкурса, то допускается продажа
ему предприятия. В этом случае соответствующим фондом имущества
осуществляется специальная оценка имущества предприятия по методике,
утверждаемой Госкомимуществом России совместно с Минфином России.
Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и
предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности
работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992
г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства,
автомобильного транспорта допускается только по решению местных
органов власти или органов ими уполномоченных.
Решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию в
приватизации объектов и предприятий оборонной промышленности (у
которых оборонный заказ составляет более 30 процентов общего объема
выпуска продукции), нефтяной и газовой промышленности, по добыче и
переработке руд стратегических материалов, драгоценных и
полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и
редкоземельных элементов, предприятий транспорта и связи, указанных в
разделе 2.2 настоящей Программы, принимаются Правительством Российской
Федерации или правительствами республик в составе Российской Федерации
(в зависимости от вида государственной собственности) одновременно с
принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и
предприятий. При этом после проведения чекового (денежного) аукциона
(конкурса) организаторы направляют в Правительство Российской
Федерации и в Федеральную службу контрразведки Российской Федерации
сведения об иностранных инвесторах-победителях торгов. Федеральная
служба контрразведки Российской Федерации вправе в течение месяца
представить в Правительство Российской Федерации мотивированное
заключение о необходимости запрета на приобретение акций, долей, паев,
имущества указанными иностранными инвесторами. На основании этого
заключения Правительство Российской Федерации принимает
соответствующее постановление.
Не допускается использование иностранных инвестиций при
приватизации государственных и муниципальных предприятий,
расположенных в границах закрытого территориального образования, кроме
случаев, предусмотренных постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации
не устанавливается.
10.2. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами (резидентами и
нерезидентами) при совершении сделки осуществляются в валюте
Российской Федерации или приватизационными чеками.
10.3. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в
качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются
иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.
11. Порядок взаимоотношений государственных органов по
приватизации между собой, с другими органами
государственного управления и бюджетами всех уровней
11.1. Продавцами государственных (муниципальных) предприятий и
других объектов государственной собственности являются фонды
имущества, действующие в соответствии с Положением о Российском фонде
федерального имущества (фонде имущества), утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. N 2173, если
иное не установлено действующим законодательством о приватизации.
В регионах, где фонды имущества не действуют, их функции
выполняют соответствующие комитеты по управлению имуществом.
Право продажи приватизируемого федерального имущества (кроме
акций предприятий с уставным капиталом свыше 500 млн. рублей)
принадлежит фондам имущества республик, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (а
также других крупных городов - по согласованию с Российским фондом
федерального имущества).
11.2. С момента принятия трудовым коллективом либо
соответствующим комитетом по управлению имуществом решения о
приватизации предприятия полномочия, делегированные министерству,
ведомству, органу местной администрации, утрачивают силу, за
исключением права заключения контрактов с руководителями
приватизируемого предприятия.
11.3. Министерства и ведомства Российской Федерации разрабатывают
и согласовывают с Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и
представляют в Госкомимущество России рекомендации, связанные с
особенностями приватизации предприятий отрасли, если иное не
предусмотрено разделом 6 настоящей Программы.
Госкомимущество России разрабатывает положения о порядке
приватизации объектов и предприятий различных отраслей, предусмотрнных
разделом 6 настоящей Программы, с учетом мнения Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур.
11.4. Для осуществления полномочий собственника на собраниях
акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в
государственной собственности или принято решение о выпуске "Золотой
акции", комитеты по управлению имуществом соотетствующих уровней могут
привлекать представителей соответствующих министерств и ведомств
Российской Федерации по представлению этих министерств и ведомств.
Представители администрации и работники акционерных обществ не
могут выступать в качесте представителей государства на собраниях
акционеров и в совете директоров.
11.5. Органы приватизации субъектов Российской Федерации
(комитеты по управлению имуществом и фонды имущества) осуществляют без
дополнительных согласований с любыми органами государственной власти
или ведомствами Российской Федерации приватизацию объектов федеральной
собственности, за исключением объектов, ограниченных к приватизации в
соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящей Программы.
11.6. Местные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества
ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы
статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и
Госкомимуществом России форме, при этом финансирование этой работы
осуществляется за счет Государственного комитета Российской Федерации
по статистике. Предприятия и организации несут ответственность за их
достоверность.
12. Требования к местным программам приватизации
12.1. Местные программы приватизации разрабатываются комитетами
по управлению имуществом республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
(кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в
городах) и принимаются соответствующими местными органами
государственной власти, которые вправе устанавливать нижестоящим
органам государственной власти и управления (органам местного
самоуправления) задания по приватизации в соответствии с настоящей
Программой.
12.2. Местные программы приватизации должны быть разработаны в
соответствии с требованиями настоящей Программы и утверждены не
позднее чем в 2-месячный срок после ее опубликования. После этого
местные программы должны быть опубликованы в органах печати
соответствующих органов государственной власти и представлены в
Госкомимущество России.
12.3. Местные программы приватизации должны:
не противоречить настоящей Программе, не вводить дополнительные
ограничения на приватизацию объектов и предприятий;
обеспечивать в полной мере выполнение требования и заданий,
установленных настоящей Программой.
Местные программы приватизации должны включать в себя:
перечень предприятий, подлежащих приватизации;
предложения по приватизации предприятий, осуществляемые только с
разрешения Правительства Российской Федерации и Госкомимущества
России;
перечень законсервированных объектов и объектов, не завершенных
строительством, относящихся к государственной (муниципальной)
собственности, по которым истекли нормативные сроки строительства, и
подлежащих приватизации;
задания местным органам власти и управления по приватизации
объектов муниципальной собственности с разбивкой по отраслям в
соответствии с расчетными показателями, определенными настоящей
Программой, причем в эти задания включаются обязательные задания,
установленные Государственной программой приватизации на 1992 год,
если они не были ранее достигнуты;
план-график проведения чековых аукционов по всем предприятиям,
преобразованным в акционерные общества открытого типа;
прогноз поступления средств, в том числе в виде приватизационных
чеков.
12.4. Формы и сроки представления отчетности по выполнению
заданий, устанавливаемых настоящей Программой, определяются
Госкомимуществом России по согласованию с Государственным комитетом
Российской Федерации по статистике.
12.5. Персональная ответственность за выполнение местных программ
приватизации возлагается на глав администраций, председателей
комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней.
12.6. Контроль за выполнением местных программ приватизации
возлагается на Госкомимущество России.
13. Мероприятия по стимулированию выполнения государственной
программы приватизации Российской Федерации
В целях усиления заинтересованности регионов, предприятий,
комитетов и фондов по управлению имуществом, осуществляющих
приватизацию, в выполнении настоящей Программы установить, что:
приватизируемым предприятиям под реализацию соответствующих
программ на конкурсной основе могут быть предоставлены государственная
помощь и льготы. Причем предприятия, которые оказали активное
содействие фондам имущества в выполнении полностью и в срок планов
приватизации, при прочих равных условиях имеют безусловный приоритет в
получении государственной помощи и льгот;
предоставление регионам финансовых ресурсов осуществляется с
учетом выполнения ими Государственной программы приватизации.
Регионам, не выполняющим требования законодательства Российской
Федерации о приватизации, в том числе не принимающим приватизационные
чеки, не предоставляется финансовая помощь;
субъекты Российской Федерации в отношении объектов, находящихся в
их собственности, и соответствующие органы местного самоуправления в
отношении объектов муниципальной собственности принявшие решения,
увеличивающие долю акций (имущества), продаваемых за приватизационные
чеки, по отношению к минимально установленной в настоящей Программе,
имеют приоритетное право на получение финансовой помощи и льготных
кредитов от федеральных органов государственной власти при выполнении
обязательств в отношении федерального бюджета;
Госкомимущество России и Российский фонд федерального имущества
имеют право премировать за счет получаемых ими средств от
приватизации, кроме средств, полученных от продажи высвобождаемого
военного имущества (находящегося в оперативном управлении Вооруженных
сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других
министерств и ведомств Российской Федерации), в размере не менее 10
процентов всех остающихся в их распоряжении средств работников
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур и его
территориальных управлений, отраслевых министерств, комитетов и
ведомств, местных комитетов и фондов имущества, достигших наилучших
результатов в выполнении настоящей Программы, без ограничения
количества окладов по представлению вышеназванных органов
государственного управления;
иностранная техническая помощь и иностранные кредиты
предоставляются в приоритетном порядке предприятиям, осуществляющим
свою деятельность в сфере производства, доля государственного
имущества в уставном капитале которых составляет менее 25 процентов
(кроме отнесенных к разделу 2.1 и пункту 2.2.6), если иное не
предусмотрено международными (межправительственными) соглашениями.
Денежные средства и материальные ценности, предоставленные в виде
иностранной технической помощи, и иностранные кредиты, направленные на
поддержку приватизации в Российской Федерации, освобождаются от всех
видов налогообложения, а также от таможенных сборов и пошлин.
14. Особенности приватизации в регионах
14.1. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества
субъектов Российской Федерации по согласованию с Госкомимуществом
России издают нормативные акты, в том числе по приватизации объектов
федеральной собственности, в случае отсутствия примерных или типовых
нормативных актов, разработанных Госкомимуществом России, при условии
соблюдения порядка и сроков приватизации.
Указанные нормативные акты не могут противоречить
законодательству Российской Федерации о приватизации, в том числе
изменять или дополнять способы приватизации. Ими не может
устанавливаться порядок согласования, разрешения, утверждения
документов, а также прочих, не предусмотренных законодательством
Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации
процедур прохождения документов при приватизации в органах
государственной власти и управления, перечень которых предусмотрен
законодательством Российской Федерации о приватизации и считается
исчерпывающим. После выхода соответствующих документов, принятых
федеральными органами государственной власти, действие нормативных
актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, прекращается.
14.2. Органы государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также органы
местного самоуправления имеют право принимать решения в отношении
предприятий и объектов, указанных в разделе 2.4 настоящей Программы:
о закреплении контрольного пакета акций на срок до трех лет в
государственной (муниципальной) собственности по согласованию с
Госкомимуществом России;
о выпуске при эмиссии акций "Золотой акции" на срок до трех лет
без согласования с Госкомимуществом России;
определять способ приватизации предприятий независимо от
численности работающих и стоимости основных фондов.
14.3. При разработке программ приватизации республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга органы государственной
власти Российской Федерации вправе разрабатывать обязательные
требования к программам приватизации указанных субъектов Российской
Федерации.
14.4. В целях более полного учета региональной специфики
приватизации по решению соответствующих комитетов по управлению
имуществом с согласия Госкомимущества России по любым объектам,
находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности (кроме указанных в
разделах 2.1 и 6 настоящей Программы) могут быть использованы
следующие особые дополнительные способы приватизации:
---------------------------------------------------------------------
Наименование региона Способы приватизации
---------------------------------------------------------------------
Зоны социально-экономических Продажа всего имущественного
бедствий по перечню, утверждаемому комплекса предприятий по инвести-
Правительством Российской Федерации ционному конкурсу (с обязательст-
вом покупателя сохранить
занятость работающих) - без пре-
доставления льгот трудовым кол-
лективам
--------------------------------------------------------------------
Районы Крайнего Севера Порядок изложен в приложении N 2
к Программе
---------------------------------------------------------------------
Сельские районы Продажа объектов торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания по коммерческому
конкурсу с сохранением профиля
предприятий на срок до пяти лет и
с предоставлением ежегодной субси-
дии приватизированному предприятию
--------------------------------------------------------------------
Регионы, достигшие наивысших Все решения по приватизации
показаталей в проведении объектов, отнесенных к пункту 2.2
приватизации (по перечню, (кроме п.2.2.4, 2.2.5, 2.2.6,
утверждаемому Правительством 2.2.12, 2.2.15, 2.2.21 Программы)
Российской Федерации) принимаются непосредственно коми-
тетами по управлению имуществом
республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, авто-
номной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга
без получения разрешения в Прави-
тельстве Российской Федерации.
--------------------------------------------------------------------
14.5. Приватизация санаторно-курортных и туристско-экскурсионных
объектов региона Кавказских Минеральных Вод осуществляется в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
15. Информационное обеспечение процесса приватизации
15.1. На региональном уровне комитеты по управлению имуществом и
фонды имущества обязаны направлять на разъяснительную и информационную
работу не менее 10 процентов получаемых ими доходов от приватизации.
15.2. Проведение пропагандистско-разъяснительной, информационной
и образовательной работы возлагается на Госкомимущество России,
Российский фонд федерального имущества, местные комитеты по управлению
имуществом и фонды имущества.
На указанные органы, осуществляющие приватизацию, возлагаются
обязанности по обеспечению публикации:
информации о сущности приватизации, роли приватизационных чеков и
путях их использования, чековых аукционах и инвестиционных фондах в
газетах;
информации о ходе приватизации, в том числе о чековых аукционах,
месте и времени их проведения, о предприятиях, которые на них
выносятся, в бюллетене по приватизации "Бюллетень Российского фонда
федерального имущества", который является совместным изданием
Российского фонда федерального имущества и Госкомимущества России,
издаваемым за счет средств этих организаций;
планов-графиков проведения чековых аукционов, информации о роли
приватизации в центре и на местах, использовании приватизационных
чеков, порядке приобретения акций приватизируемых предприятий,
инвестиционных фондах, ходе проведения чековых аукционов в специальных
брошюрах массовым тиражом.
15.3. На Госкомимущество России, Российский фонд федерального
имущества, комитеты и фонды имущества на местах возлагается
обеспечение на телевидении и по радио:
систематического представления в выпусках новостей информации о
ходе продажи за приватизационные чеки, о наиболее значимых объектах,
вынесенных на продажу;
систематических передач с информацией о предстоящих продажах.
15.4. Все средства массовой информации, получающие дотации из
бюджетов всех уровней, обязаны бесплатно публиковать на сумму до 10
процентов от размера предоставляемых им дотаций информационные
сообщения о приватизируемых объектах всех уровней собственности.
15.5. Госкомимущество России совместно с Российским фондом
федерального имущества и другими заинтересованными организациями
обязан обеспечить бесплатную публикацию объявлений в "Бюллетене
Российского фонда федерального имущества" о проводимых аукционах и
инвестиционных конкурсах.
16. Социальная защита работников органов, осуществляющих
приватизацию
16.1. В целях повышения престижа работы в органах, осуществляющих
приватизацию, и повышения заинтересованности их работников в
качественном выполнении своих обязанностей:
установить для них обязательное государственное личное
страхование за счет средств бюджетов всех уровней и доходов от
приватизации;
обеспечить их средствами индивидуальной защиты по списку,
утверждаемому руководителем органа приватизации по согласованию с
Министерством внутренних дел Российской Федерации, приобретаемыми за
счет средств органов, осуществляющих приватизацию, и организовать
обучение владением ими.
16.2. Установить, что:
при ликвидации комитетов по управлению имуществом и фондов
имущества всех уровней за работниками сохраняется пособие в размере
годового заработка, которое выплачивается за счет соответствующих
бюджетов;
в случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной
деятельности семье выплачивается единовременное пособие в размере 2-
кратного годового денежного содержания погибшего из средств
соответствующего бюджета;
при нанесении сотруднику тяжких телесных повреждений, исключающих
дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью,
выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного
содержания за счет средств соответствующего бюджета, а также в течение
десяти лет - разница между размерами должностного оклада и пенсией;
при нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений
выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятимесячного
среднего заработка из средств соответствующего бюджета.
Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной
деятельностью, возмещается в полном объеме из средств соответствующего
бюджета с последующим взысканием этой суммы в соответствующий бюджет с
виновных лиц.
17. Приватизация и структурная политика
17.1. На приватизированные предприятия, привлекаемые к выполнению
комплексных федеральных программ, распространяются порядок и условия
предоставления на конкурсной основе льготных целевых государственных
кредитов:
на пополнение оборотных средств; на инвестиционные нужды;
на осуществление программ конверсии военного производства;
на охрану окружающей среды;
на другие нужды, определяемые Правительством Российской
Федерации, включая дотирование закупок по импорту, осуществляемых за
счет централизованных валютных средств.
Порядок проведения специализированных конкурсов на получение
льготных кредитов определяется Положением, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
17.2. Не допускаются любые формы ограничений для
приватизированных предприятий при выделении бюджетных ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации на финансирование
централизованных капитальных вложений и получение средств из
общегосударственных бюджетных фондов.
17.3. В случае выявления факта дискриминации со стороны
министерств и ведомств по привлечению приватизированных предприятий к
выполнению комплексных федеральных целевых программ, предоставлению
льготных целевых государственных кредитов, выделению бюджетных целевых
ассигнований, проведению других общегосударственных мероприятий
руководители министерств и ведомств привлекаются к дисциплинарной и
материальной ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации вплоть до освобождения от должности.
17.4. Основным способом продажи акций акционерных обществ после
проведения закрытой подписки и специализированных чековых аукционов
являются инвестиционные конкурсы, порядок проведения которых
регламентируется Программой и положением, утверждаемым
Госкомимуществом России.
17.5. Создание и регистрация финансово-промышленных групп
осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской
Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096 "О создании финансово-
промышленных групп в Российской Федерации".
Под финансово-промышленной группой понимается группа
взаимосвязанных по капиталу предприятий, включающая в себя
специализированные финансовые институты в целях решения общих задач.
Не допускается деятельность незарегистрированных финансово-
промышленных групп.
Приложение N 1 к Программе
Нормативы распределения средств, поступивших от приватизации*
--------------------------------------------------------------------
Категория получателей Нормативы распределения Нормативы распределния
средств средств от приватизации средств от реализации
после расчетов с членами имущества (кроме иму-
трудовых коллективов (в щества предприятий),
процентах) находящегося в опера-
тивном управлении
Вооруженных Сил Росси-
йской Федерации, Феде-
ральной службы контр-
разведки Российской
Федерации, Министерства
внутренних дел Российской
Федерации (в процентах)
--------------------------
по объектам по объектам
муниципаль- федеральной
ной собст- собственности
венности и собственно-
сти республик
в составе
Российской
Федерации,
автономной
области,
автономных
округов,
краев,
областей,
городов
Москвы и
Санкт-
Петербурга
--------------------------------------------------------------------
Местные бюджеты 45 10 -
Бюджеты республик
в составе Российской
Федерации, краев,
областей, автономной
области, автономных
округов 25 45 -
Федеральный бюджет 20 30 100**
Федеральный фонд
поддержки предприни-
мательства - 5 -
Госкомимущество России 1,7*** 1,7*** -
Комитеты по управле-
нию имуществом,
территориальные
агентства
Госкомимущества Росси 4,5 4,5 -
Российский фонд
федерального имущества 0,3 0,3 -
Фонды имущества
национально-государ-
ственных, национально-
и административно-
территориальных
образований 3,5 3,5 -
--------------------------------------------------------------------
* Действие нормативов распределения средств, поступивших от
приватизации на счета соответствующих фондов имущества и комитетов по
управлению имуществом, начинается с 1 января 1994 года.
** Денежные средства распределяются в соответствии с положениями,
разработанными соответствующими министерствами, при этом 1 процент
указанных средств используется на стимулирование деятельности
организаторов процесса приватизации.
*** Не менее 50 процентов средств от приватизации, полученных
Госкомимуществом России, направляется на проведение чековых аукционов.
Если в результате проведения чековых аукционов и чековых
инвестиционных торгов выявляется недостаток денежной составляющей для
перечисления органам приватизации по нормативам, предусмотренным
настоящей таблицей, то данный недостаток покрывается за счет средств
местного бюджета.
Управление этими средствами осуществляется совместной группой,
состоящей из представителей Госкомимущества России и Российского фонда
федерального имущества.
--------------------------------------------------------------------
Приложение N 2 к Программе
Межреспубликанская программа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях
Межреспубликанская программа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, разработанная в соответствии с Законом Российской
Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской
Федерации "О введении в действие Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации на 1992 год", определяет цели и устанавливает особенности
предоставления льгот и проведения приватизации, а также ограничения,
исходя из возможности приватизации объектов и предприятий,
расположенных в данном регионе.
Программа является неотъемлемой частью Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации и дополняет ее в части создания системы мер, учитывающих
региональные особенности осуществления приватизации на Крайнем Севере
и приравненных к ним местностях.
1. Положения Программы распространяются на государственные и
муниципальные предприятия, находящиеся на следующих территориях:
Республика Алтай - Кош-Агачский и Улаганский районы;
Республика Бурятия - г.Северобайкальск; Баргузинский,
Баунтовский, Курумканский, Окинский, Муйский и Северо-Байкальский
районы;
Республика Коми;
Республика Карелия - г.Костомукша; Беломорский, Кемский,
Лоухский, Калевальский, Муезерский и Сенежский районы;
Республика Саха (Якутия);
Красноярский край - Эвенкийский, Таймырский (Долгано-Ненецкий)
автономные округа; гг.Игарка, Лесосибирск, Норильск, Енисейск;
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский,
Туруханский районы;
Приморский край - г.Дальнегорск; Дальнегорский, Кавалеровский,
Ольгинский, Тернейский районы; рабочий поселок Восток; Богуславецкий,
Вострецовский, Дальне-Кутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский,
Таежненский сельсоветы Красноармейского района;
Хабаровский край - гг.Армурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-
на-Амуре, Советская Гавань; Аяно-Майский, Охотский, Ваненский,
Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, им.Полины Осипенко,
Советско-Гаванский, Солнечный, Туруро-Чумиканский, Ульчский; Амурский
районы, в том числе рабочий поселок Эльбан; Вознесенский, Паалинский,
Ачанский, Джуенский, Альминский сельсоветы;
Чукотский автономный округ;
Амурская область - гг.Тында, Зея; Зейский, Селенджинский,
Тындинские районы;
Архангельская область; Иркутская область - гг.Братск, Бодайбо,
Усть-Илимск, Усть-Кут; Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский,
Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский,
Усть-Кутский районы;
Камчатская область;
Магаданская область;
Мурманская область;
Пермская область - Коми-Пермяцкий автономный округ; Гайнский,
Косинский, Кочевский районы;
Сахалинская область;
Томская область - гг.Кедровый, Колпашево, Стрежевой;
Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский,
Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский,
Тегульдетский, Чаинский районы;
Тюменская область - Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные
округа; Уватский район;
Читинская область - Каларский, Тунгиро-Олекминский,
Тунгокочинский районы;
Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также
острова Берингова и Охотского морей.
Требования, установленные настоящей Программой, обязательны для
исполнения органами государственной власти и управления Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных округов и органами местного самоуправления, расположенными
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Вопросы приватизации объектов собственности, не определенные
настоящей Программой, регламентируются положениями Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации и местными программами приватизации.
2. Особенности целей приватизации
Наряду с главными целями приватизации в Российской Федерации,
указанными в разделе 1 Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации,
дополнительными целями приватизации в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях являются:
достижение рационального сочетания традиционного хозяйственного
комплекса народов Севера и индустриальных производств;
содействие рациональной занятости населения и социальному
развитию регионов;
создание реальных условий для осуществления реализации права
собственности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также общинно-хозяйственных
коллективов, предприятий и отдельных лиц из числа малочисленных
народов Севера.
3. Дополнительные ограничения на приватизацию
3.1. Запрещается приватизация объектов и предприятий культуры,
физической культуры и спорта, расположенных в арктической зоне
Крайнего Севера, местах расселения и хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера, старательских поселках.
3.2. При приватизации предприятий, организаций и их структурных
подразделений, находящихся на балансе предприятий, осуществляющих
работы вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, включая предприятия грузового
автотранспорта, а также предприятия, осуществляющие грузовые перевозки
вахтово-экспедиционным методом, решение о приватизации принимается
непосредственно Госкомимуществом России на основе заключения
Государственного комитета Российской Федерации по социально-
экономическому развитию Севера и соответствующего отраслевого
министерства, ведомства, комитета.
3.3. Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и
предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения, а также мелких предприятий промышленности, строительства и
автомобильного транспорта (с балансовой стоимостью по состоянию на 1
января 1992 г. до 1 млн.рублей) допускается только по решению органов
местного самоуправления, а в местах проживания малочисленных народов
Севера по согласованию с региональными ассоциациями малочисленных
народов Севера.
Решение о допуске иностранных инвесторов к участию в приватизации
объектов и предприятий топливно-энергетического комплекса, по добыче и
переработке руд, драгоценных и полудрагоценных камней, драгоценных
металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов принимается
Правительством Российской Федерации или правительствами Республики
Алтай, Республики Карелия, Республики Коми, Республики Бурятия и
Республики Саха (Якутия) (в зависимости от вида собственности)
одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных
объектов и предприятий.
3.4. Решение о приватизации объектов и предприятий традиционного
хозяйственного комплекса народов Севера принимается по согласованию с
региональными ассоциациями малочисленных народов Севера и
представителями коллективов малочисленных народов Севера.
Под объектами и предприятиями традиционного хозяйственного
комплекса народов Севера понимаются предприятия, на которых не менее
половины членов трудового коллектива принадлежит к малочисленным
этническим общностям, относящимся к коренному населению данной
территории, расположенные в местах проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов Севера и использующие в качестве
исходного сырья для производства продукции побочные продукты
традиционных промыслов (оленеводства, охоты, добычи рыбы и морского
зверя, сбора дикоросов), а также объекты производственной
инфраструктуры, обслуживающие данные предприятия, в том числе
предприятия по переработке и хранению оленьих кож, пантов,
субпродуктов, переработке рыбы, морского зверя и морепродуктов,
предприятия и мастерские по выделке оленьих шкур, обработке и
изготовлению изделий из пушнины, предприятия по изготовлению изделий
народных художественных и кустарных промыслов, пошиву меховой одежды,
обуви, по заготовке сырья для изготовления медикобиологических
препаратов.
4. Предприятия, подлежащие обязательной приватизации
Обязательной приватизации подлежат:
предприятия, эксплуатирующие небольшие по размерам запасы
месторождений полезных ископаемых, включая ранее брошенные,
считающиеся некондиционными, за исключением предприятий по добыче
драгоценных металлов и драгоценных камней;
законсервированные предприятия всех отраслей народного хозяйства,
за исключением предприятий промышленности драгоценных металлов и
драгоценных камней, в том числе имущество, оставшееся после ликвидации
предприятия.
5. Особенности выбора способа приватизации
При определении способа приватизации учитываются:
размер предприятия (среднесписочная численность работающих и
балансовая стоимость основных фондов), его социально-экономическое
значение для решения задач общероссийского характера и данной
территории;
отраслевые особенности приватизируемого предприятия;
целесообразность сохранения профиля предприятия; экологическая
обстановка в зоне деятельности предприятия; монопольное положение
предприятий в зоне их деятельности по отношению к потребителям их
товаров и услуг, а также к поставщикам материальных ресурсов;
потребность в инвестициях, в том числе иностранных;
мнение трудового коллектива приватизируемого предприятия;
мнение региональных ассоциаций малочисленных народов Севера и
представителей хозяйственных коллективов малочисленных народов Севера,
если объекты приватизации непосредственно размещены в местах
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
6. Дополнительные способы приватизации
6.1. При приватизации предприятий традиционного хозяйственного
комплекса народов Севера (с балансовой стоимостью основных фондов по
состоянию на 1 января 1992 г. свыше 1 млн. рублей) путем их
преобразования в акционерные общества открытого типа всем членам
трудового коллектива предоставляется право безвозмездного получения
обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 50 процентов от
величины уставного капитала. Эти акции распределяются среди членов
трудового коллектива по решению его собрания (конференции).
Остальные акции распределяются следующим образом:
29 процентов - для продажи на закрытых чековых аукционах, порядок
проведения которых определяется Правительством Российской Федерации;
оставшиеся акции - для продажи на аукционах за деньги среди
жителей республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных округов, полностью или частично относящихся к районам
Крайнего Севера. Фонд акционирования работников предприятия в данном
случае не образуется.
6.2. При приватизации предприятий традиционного хозяйственного
комплекса народов Севера (с балансовой стоимостью основных фондов по
состоянию на 1 января 1992 г. менее 1 млн. рублей) товариществу,
созданному не менее чем половиной от общего числа работников,
предоставляется право на приобретение предприятия по остаточной
балансовой стоимости в течение трех месяцев после утверждения плана
приватизации данного предприятия.
В случае отказа работников предприятия приватизация
осуществляется на аукционе или на конкурсной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6.3. Установить, что при продаже в соответствии с планами
приватизации акций предприятий нефтяной, нефтеперерабатывающей
промышленности и нефтепродуктообеспечения населению регионов
нефтедобычи, относящемуся к малочисленным народам Севера, и членам
трудовых коллективов предприятий и объединений по транспортировке
нефти и нефтепродуктов на специализированных закрытых чековых
аукционах, проводимых в соответствии с утвержденным Госкомимуществом
России Положением, представителями указанных категорий граждан могут
быть специализированные чековые инвестиционные фонды, аккумулирующие
их приватизационные чеки. При этом на таких фондах лежит обязанность
доказывания продавцам - соответствующим фондам имущества или их
представителям, что их акционерами (не считая учредителей) являются
исключительно вышеупомянутые категории граждан.
6.4. При приватизации предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения, расположенных в отдельных районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в соответствии с
разработанным Государственным комитетом Российской Федерации по
социально-экономическому развитию Севера и согласованным с
Госкомимуществом России списком), разрешается по решению
соответствующих комитетов по управлению имуществом их продажа на
конкурсах, обязательными условиями которых являются: сохранение в
течение трех лет уровня реализации конкретных видов товаров, работ,
услуг с учетом имеющегося спроса; запрещение перерывов в работе
приватизируемого объекта в течение более двух месяцев после купли-
продажи и(или) суммарно в течение шести месяцев календарного года;
согласование изменений графика работы приватизируемого объекта в
сторону сокращения в местной администрации; а также выполнение
покупателем одного из следующих условий:
недопущения снижения объемов производства (услуг);
соблюдение установленных экологических нормативов, а также
восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
финансирование строительства природоохранных объектов и объектов
социальной сферы;
сохранение числа рабочих мест, в том числе резервирование
рабочих мест для представителей малочисленных народов Севера;
необходимые объемы инвестиций в развитие производства.
6.5. Приватизация законсервированных объектов и
законсервированных предприятий добывающей промышленности
осуществляется исключительно на инвестиционных конкурсах за деньги со
скидкой в размере 50 процентов с соблюдением обязательных условий
инвестиций в природоохранные работы и в расконсервирование предприятий
в течение шести месяцев с момента приобретения прав собственности.
6.6. Приватизация предприятий, признанных экологически опасными
проводится только на коммерческом или инвестиционном конкурсе (за
приватизационные чеки - до 1 июля 1994 г. и за деньги - после 1 июля
1994 г.) с обязательным условием инвестирования в улучшение
экологического состояния окружающей среды в соответствии со списком,
составленным Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской
Федерации по социально-экономическому развитию Севера и утвержденным
Госкомимуществом России.
6.7. При приватизации государственных и муниципальных
предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, по предложению трудового коллектива и с согласия
местных органов самоуправления разрешается включать объекты
соцкультбыта, находящиеся на балансе предприятия, в состав
приватизируемого имущества.
6.8. При преобразовании аэропортов регионального и местного
значения, предприятий транспорта, обслуживающих арктическую зону
Крайнего Севера, морских портов регионального и местного значения и
портопунктов в акционерные общества открытого типа и принятии решения
о закреплении пакета акций в государственной (муниципальной)
собственности они передаются в управление органам власти субъектов
Российской Федерации.
6.9. При приватизации государственных и муниципальных
предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, члены их трудовых коллективов и приравненные к ним
лица пользуются льготами, предусмотренными Государственной программой
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации в зависимости от выбранного способа приватизации, а также
дополнительными льготами, определенными настоящей Программой.
6.10. Для определения размеров компенсаций трудовым коллективам,
не получившим права собственности по итогам проведения конкурса,
принимается минимальный размер месячной оплаты труда, установленный
законодательством Российской Федерации, в расчете на одного
работающего с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к
заработной плате.
6.11. Право льготного приобретения акций акционерных обществ
открытого типа, образуемых на базе предприятий, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
распространяется на бывших работников предприятия, выработавших на
приватизируемом предприятии трудовой стаж не менее пяти лет - для
мужчин и трех лет и шести месяцев - для женщин.
6.12. Трудовым коллективам предприятий с сезонным характером
производства, осуществляющих первичную переработку
сельскохозяйственного сырья, рыбы и морепродуктов и приватизируемых в
соответствии с местными программами, в период массового поступления
этого сырья и соответствующего увеличения оборотных средств
предоставляется отсрочка очередных платежей за объекты приватизации до
окончания расчетов за реализацию продукции, но не более шести месяцев.
6.13. При приватизации предприятий горнодобывающей
промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, льготы, предусмотренные настоящей Программой для
членов их трудовых коллективов, распространяются также на бывших
работников этих предприятий, проработавших на них не менее пяти лет -
для мужчин и трех лет и шести месяцев - для женщин, независимо от
места проживания, и тех членов старательских артелей, арендующих
имущество этих предприятий, которые проработали в них не менее пяти
сезонов.
6.14. Если предприятие расположено вне районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, но осуществляет работы на основе
вахтово-экспедиционного метода в размере не менее 75 процентов от
общего объема предоставляемых работ (услуг), то на членов коллектива
данного предприятия распространяются льготы, предоставляемые
коллективам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях. В случае если в режиме вахтово-
экспедиционного метода работают отдельные подразделения предприятия,
то на работников этих подразделений распространяются льготы,
предусмотренные для работников районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей, в том случае, если данное подразделение приобретает
статус юридического лица в процессе приватизации предприятия. На
остальные подразделения предприятия данные льготы не распространяются.
7. Меры социальной защиты населения в процессе приватизации
7.1. Средства, поступающие в Федеральный фонд поддержки
предпринимательства, могут расходоваться также на предоставление
единовременных пособий на обустройство по новому месту жительства для
лиц, переезжающих в регионы России, в которых ощущается недостаток
рабочей силы, и на село в связи с потерей работы.
7.2. В случае если по условиям приватизации предусматривалось
резервирование части рабочих мест для малочисленных народов Севера,
ассоциациям малочисленных народов Севера предоставляется право
контроля за условиями найма и занятости лиц из числа малочисленных
народов Севера как на предприятиях традиционного хозяйственного
комплекса, так и на других предприятиях, расположенных в местах
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
8. Порядок взаимоотношения государственных органов,
осуществляющих приватизацию
8.1. При принятии решения о приватизации государственной и
муниципальной собственности в местах проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов Севера учитывается мнение
региональных ассоциаций малочисленных народов Севера, представляющих
интересы этнических групп.
8.2. Министерства и ведомства Российской Федерации разрабатывают
и согласовывают с Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и
представляют в Госкомимущество России рекомендации по учету
особенностей предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, в процессе приватизации и осуществления
полномочий собственника.
8.3. При наличии дефицита в финансировании органов,
осуществляющих приватизацию (комитетов по управлению имуществом и
фондов имущества) регионов, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, Госкомимущество России и Российский
фонд федерального имущества оказывают им финансовую помощь.
9. Образование целевых финансовых фондов за счет средств,
полученных от приватизации
9.1. Денежные средства, полученные от приватизации и поступающие
в распоряжение соответствующих органов местного самоуправления, помимо
фондов, образуемых в соответствии с Государственной программой
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации, направляются на образование следующих целевых фондов для
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
фонда поддержки лиц, потерявших работу и пожелавших переехать в
регионы России, в которых ощущается недостаток рабочей силы, или
заняться сельскохозяйственной деятельностью. Средства фонда
расходуются на оплату выезда и обустройство мигрантов по новому месту
жительства;
фонда осуществления природоохранных мероприятий;
фонда экономического и культурного развития малочисленных народов
Крайнего Севера.
9.2. Порядок образования и расходования целевых фондов, а также
размеры средств, направляемых на указанные цели, определяются
Правительством Российской Федерации.
10. Требования к местным программам приватизации
10.1. Местные программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, разрабатываются соответствующими
комитетами по управлению имуществом республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в
городах) и принимаются соответствующими органами местного
самоуправления с учетом мнений ассоциаций малочисленных народов Севера
в той ее части, которая касается среды их жизнедеятельности.
10.2. Местные программы приватизации должны быть разработаны
(переработаны) в соответствии с требованиями настоящей Программы и
утверждены (переутверждены) не позднее чем в месячный срок после ее
опубликования. Местные программы должны быть опубликованы в органах
печати соответствующих органов местного самоуправления и представлены
в Госкомимущество России.
10.3. Местные программы должны:
не противоречить Государственной программе приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и
настоящей Программе;
не включать в себя предложения по приватизации предприятий,
которые не подлежат приватизации, не вводить дополнительные
ограничения на приватизацию предприятий;
включать перечни конкретных предприятий (групп предприятий),
подлежащих приватизации, с выделением предприятий, расположенных в
местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов
Севера;
включать прогнозы получения средств от приватизации, порядок и
направления их использования;
учитывать неоднородность территории внутри административно-
территориальных образований по природно-климатическим параметрам,
степень их освоения и транспортную доступность;
учитывать возможные социальные последствия ликвидации
малоэффективных предприятий прежде всего в малых городах и населенных
пунктах с одноотраслевым характером производства;
содержать конкретные меры по демонополизации и созданию
конкурентной среды по согласованию с соответствующими территориальными
управлениями Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,
социальной защите населения, поддержке и развитию предпринимательства,
защите окружающей среды и использованию для этого средств внебюджетных
фондов и иностранных инвестиций.
Комитеты по управлению имуществом республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов и районов (кроме районов в городах) с согласия соответствующих
органов государственной власти и управления Российской Федерации и
органов местного самоуправления могут вносить изменения в
республиканские и местные программы приватизации.
Контроль за выполнением местных программ приватизации
государственных и муниципальных предприятий, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возлагается на
Госкомимущество России и Государственный комитет Российской Федерации
по социально-экономическому развитию Севера.Страницы: 1 2 |