Страницы: 1 2
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТРУКЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ
15 ОКТЯБРЯ 1993 г.
N ГКИНП-17-002-93
(РВ 94-5)
"Утверждаю"
Руководитель Федеральной службы
геодезии и картографии России
Н.Д.Жданов
1. Общая часть
1.1. В соответствии с Положением о государственном геодезическом
надзоре Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительст-
ва Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, осуществление
государственного геодезического надзора и контроля за соблюдением ус-
тановленных требований при проведении на территории Российской Федера-
ции топографо-геодезических и картографических работ*) предприятиями,
учреждениями и организациями (в дальнейшем - предприятия)**), незави-
симо от их организационно-правовых форм, за реализацией результатов
этих работ и космических съемок, а также осуществление приемки топог-
рафо-геодезических и картографических работ, результаты которых пере-
даются в федеральный и региональные картографо-геодезические фонды Фе-
деральной службы геодезии и картографии России (Роскартографии) лицен-
зирование топографогеодезической и картографической деятельности и ве-
дение банка данных (реестра) предприятий, занимающихся этими видами
деятельности, возложены на органы государственного геодезического над-
зора Российской Федерации, входящие в состав Роскартографии.
Настоящая инструкция, определяющая порядок осуществления госу-
дарственного геодезического надзора в Российской Федерации, обязатель-
на для всех министерств и ведомств, предприятий, учреждений и органи-
заций, независимо от их организационно-правовых форм, выполняющих в
Российской Федерации топографо-геодезические и картогафические работы
и использующих материалы этих работ и космических съемок.
______________
*) к топографо-геодезическим и картографическим работам относятся
геодезические, астрономо-геодезические, гравиметрические, топографи-
ческие, топографо-геодезические в составе маркшейдерских работ и инже-
нерных изысканий, аэросъемочные, картографические, картоиздательские и
кадастровые работы, а также создание цифровых, электронных карт и ге-
оинформационных систем.
**) кроме предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны
Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации и Федерально-
го агентства правительственной связи и информации при Президенте Рос-
сийской Федерации.
Органами государственного геодезического надзора Российской Феде-
рации являются:
Управление режима и государственного геодезического надзора Рос-
картографии, инспекции государственного геодезического надзора респуб-
лик в составе Российской Федерации и территориальные инспекции госу-
дарственного геодезического надзора (в дальнейшем - инспекции госгео-
надзора), составляющие единую систему государственного геодезического
надзора и входящие в состав Роскартографии.
Список инспекций госгеонадзора, а также производственных предпри-
ятий, находящихся в ведении Роскартографии, приводится в Приложении
N1.
1.2. Настоящая инструкция устанавливает на территории Российской
Федерации единый порядок:
производства топографо-геодезических и картографических работ
предприятиями, имеющими право выполнять эти работы на основании лицен-
зий*);
регистрации и учета планируемых, проводимых и завершенных топог-
рафо-геодезических и картографических работ;
контроля за соблюдением предприятиями установленных правил веде-
ния топографо-геодезических и картографических работ и требований го-
сударственных стандартов;
осуществления приемки завершенных топографо-геодезических и кар-
тографических работ, материалы которых передаются в федеральный и ре-
гиональные картографо-геодезические фонды Роскартографии;
ведения учета геодезических пунктов и надзора за обеспечением их
сохранности;
______________
*) порядок получения лицензий на право производства топографо-
геодезических и картографических работ установлен Положением о госу-
дарственном лицензировании топографо-геодезической и картографической
деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Сове-
та Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993
г. N 1025
концентрации материалов в федеральном и региональных картографо-
геодезических фондах Роскартографии и выдачи предприятиям геодезичес-
ких данных и сведений по топографо-геодезической, картографической и
аэросъемочной изученности территории деятельности инспекций госгеонад-
зора;
ведения дежурной карты. Примечание. Порядок выдачи предприятиям
топографических карт
планов и других картографических секретных, для служебного пользования
и несекретных материалов, осуществление контроля за правильностью уче-
та, хранения, размножения и использования топографо-геодезических,
картографических, аэросъемочных материалов и материалов космических
съемок, а также порядок передачи этих материалов из одних предприятий
в другие регламентируется специальными инструкциями.
2. Порядок производства топографо-геодезических и
картографических работ
2.1. Топографо-геодезические и картографические работы на терри-
тории Российской Федерации могут выполняться любыми предприятиями
только при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 По-
ложения о государственном лицензировании топографо-геодезической и
картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденного
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 11 октября 1993 г. N 1025, органами государственного лицензирования
- Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.
Лицензия предоставляет право предприятиям осуществлять указанные
в ней виды и объемы топографо-геодезических и картографических работ,
а также возлагает на предприятия ответственность за качество выполняе-
мых ими видов таких работ.
2.2. Топографо-геодезические и картографические работы для созда-
ния топографических карт и планов всех масштабов производят предприя-
тия Роскартографии.
Другие предприятия могут выполнять топографо-геодезические работы
на площади до 10 кв.км и линейные изыскания независимо от их протяжен-
ности, а также картографические работы по составлению тематических и
специальных карт и планов.
В отдельных случаях, при соответствующем обосновании и только по
разрешению Роскартографии, другие предприятия могут выполнять топогра-
фо-геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на площадях
более 10 кв.км.
2.3. Предприятия на основании пункта 7 Положения о Федеральной
службе геодезии и картографии России, утвержденным постановлением Пра-
вительства Российской Федерации от 27 декабря 1992 г. N 1001, обязаны
выполнять топографо-геодезические и картографические работы в соот-
ветствии с требованиями общеобязательных нормативно-технических и ме-
тодических актов и документов Роскартографии или ведомственных норма-
тивно-технических документов, утвержденных (согласованных) Роскартог-
рафией.
2.4. Министерства и ведомства, разрабатывающие отраслевые техни-
ческие инструкции, нормы и правила, другие нормативные документы на
производство топографо-геодезических и картографических работ, после
утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный
картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему
приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями
госгеонадзора.
Роскартография, в свою очередь, своевременно информирует заинте-
ресованные министерства и ведомства о введении в действие новых норма-
тивных актов, касающихся производства топографо-геодезических и кар-
тографических работ.
2.5. Министерства и ведомства, которым необходимо выполнить сила-
ми предприятий Роскартографии топографо-геодезические и картографичес-
кие работы, за счет республиканского бюджета Российской Федерации
представляют в Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года,
предшествующего выполнению этих работ.
Заявки предприятий на выполнение топографо-геодезических работ по
договорам направляются непосредственно в предприятия Роскартографии
согласно установленных для них территорий деятельности.
2.6. До начала производства полевых топографо-геодезических работ
предприятия обязаны зарегистрировать свои производственные подразделе-
ния в местных органах власти, предъявив при этом копию заявления-ре-
гистрации на производство топографо-геодезических работ.
3. Рассмотрение, регистрация проектов и программ на
производство топографо-геодезических и картографических работ
3.1. Топографо-геодезические и картографические работы могут про-
изводиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации тех-
нических проектов или программ на каждый конкретный объект работ в
инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.
3.2. Инспекции госгеонадзора осуществляют рассмотрение и регист-
рацию технических проектов или программ, а также выдачу разрешений на
производство топографо-геодезических работ (в том числе на работы по
обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых на участ-
ках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях лю-
бой протяженности.
Инспекции госгеонадзора могут делегировать краевым, областным,
районным и городским органам архитектуры и гардостроительства право
регистрации и выдачи разрешений для выполнения предприятиями топогра-
фо-геодезических работ в городах, поселках городского типа, райцентрах
и других населенных пунктах на участках (объектах) площадью до 1 кв.
км. и на линейные изыскания любой протяженности, если для этого не
требуется выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.4. (на незастро-
енные территории, независимо от площади участка, разрешения на выпол-
нение работ выдают инспекции госгеонадзора).
В этих случаях соответствующие органы архитектуры и градострои-
тельства осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов
или программ предприятия на производство ими топографогеодезических
работ на указанных площадях и при линейных изысканиях.
3.3. Для получения разрешений на производство работ предприятия
обязаны до начала работ направить в двух экземплярах в соответствующие
инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства
технический проект (программы), разработанный в соответствии с требо-
ваниями действующих нормативных актов по составлению технических про-
ектов и программ, заявление по форме, приведенной в приложении N 2
настоящей Инструкции, и копию лицензии на право производства работ.
3.4. Регистрация заявлений в инспекциях госгеонадзора обязательна
при выполнении работ по развитию государственной геодезической сети
(триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов), специаль-
ных геодезических сетей*), геодезических сетей сгущения (триангуляция
и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов) и нивелирования всех классов
независимо от объемов работ и площадей участков (объектов).
---------------------
*) к специальным геодезическим сетям относятся сети, создаваемые
по специальным техническим условиям при строительстве электростанций,
гидроузлов, рудников, шахт, метрополитенов, тоннелей, других крупных
сооружений иного назначения, а также при съемке акваторий.
В случае, если перечисленные работы выполняются в городах, посел-
ках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах в комплек-
се с топографической съемкой на участках площадью менее 1 кв. км или
линейными изысканиями любой протяженности, заявления на весь комплекс
топографо-геодезических работ на участке (объекте) регистрируются в
инспекциях госгеонадзора.
3.5. Предприятия Роскартографии до выполнения топографогеодези-
ческих работ по договорам должны представлять технические проекты на
их производство для рассмотрения инспекциям госгеонадзора, а на работы
в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных
пунктах на участках площадью до 1 кв. км - в соответствующие органы
архитектуры и градостроительст-ва.
3.6. Для регистрации заявлений и получения разрешений на произ-
водство топографо-геодезических работ на территории городов, поселков
городского типа или райцентров и других населенных пунктов на участках
площадью более 1 кв. км и на работы, указанные в пункте 3.4., предпри-
ятия одновременно с заявлением представляют в инспекцию госгеонадзора
справку от соответствующего органа архитектуры и градостроительства о
необходимости производства проектируемых работ.
3.7. Если объект топографо-геодезических работ располагается на
территории деятельности нескольких инспекций госгеонадзора, заявление
на производство этих работ должно регистрироваться в той инспекции, на
территории которой располагается большая часть проектируемых работ.
В этом случае вопрос о необходимости выполнения работ на террито-
рии деятельности соседних инспекций госгеонадзора согласовывается инс-
пекцией, регистрирующей заявление на производство работ.
3.8. Технический проект на производство работ должен содержать:
объяснительную записку с обоснованием целей, назначения и объемов
проектируемых работ, технологии и порядка выполнения, всех особеннос-
тей работ или предъявляемых к ним специфических требований, обоснова-
нием масштаба съемки или ее обновления (корректуры), сечения рельефа и
категорий трудности. В записке даются сведения о системах координат и
высот, в которых проектируется производство работ, об исходных данных,
а также о топографо-геодезической обеспеченности района работы и сте-
пени использования материалов съемок и работ прошлых лет;
схемы существующих сетей триангуляции, полигонометрии, нивелиро-
вания с указанием класса и местоположения всех геодезических пунктов и
проектируемых вставок триангуляционных пунктов или полигонометрических
ходов;
схемы масштаба 1:100 000 топографической обеспеченности и разме-
щения проектируемых съемок или их обновления (корректуры).
Примечания. 1. На прилагаемых к проекту схемах должны быть нане-
сены объекты местности, позволяющие определить местоположение участков
работы на топографических картах.
2. При выполнении топографо-геодезических работ на участках пло-
щадью до 1 кв. км. вместо технических проектов составляются и направ-
ляются в инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градострои-
тельства программы с кратким изложением назначения работ и сроков их
исполнения, состава, сведений об исходных данных и использовании имею-
щихся материалов с приложением схемы размещения проектируемых работ.
3. Технические проекты, программы и сметы на выполнение договор-
ных работ должны быть согласованы с заказчиками.
3.9. Инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градострои-
тельства в двухнедельный срок рассматривают технические проекты (прог-
раммы) и при отсутствии существенных замечаний регистрируют проектиру-
емые работы.
Если проектная документация составлена с нарушением требований
общеобязательных или ведомственных нормативных документов инспекции
госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства после экс-
пертизы возвращают предприятиям документацию вместе со своими замеча-
ниями для внесения соответствующих изменений.
3.10. Официальная регистрация проектируемых работ и выдача разре-
шений на их выполнение инспекциями госгеонадзора или органами архитек-
туры и градостроительства осуществляется по форме, приведенной в при-
ложении 2. В заявлении-регистрации указывается, подлежат ли зарегист-
рированные работы после их завершения приемке инспекциями госгеонадзо-
ра или органами архитектуры и градостроительства для концентрации в
федеральном и региональных картографо-геодезических фондах Роскартог-
рафии или территориальных информационных фондах соответствующих орга-
нов архитектуры и градостроительства.
3.11. Заявление-разрешение на каждый объект работ составляется в
двух экземплярах, из которых первый вместе с одним экземпляром техни-
ческого проекта (программы работ) и заключением по нему выдается
предприятию, подавшему заявление, а второй экземпляр заявленияразреше-
ния и технического проекта остается на хранение в инспекции госгеонад-
зора или органе архитектуры и градостроительства.
Рассмотрение технических проектов (программ), их регистрация и
выдача разрешений на выполнение проектируемых топографо-геодезических
и картографических работ осуществляются инспекциями госгеонадзора или
органами архитектуры и градостроительства за плату, установленную со-
ответствующими прейскурантами, утвержденными их вышестоящими органами.
3.12. Учет заявлений-разрешений, оформляемых инспекциями госгео-
надзора и органами архитектуры и градостроительства, осуществляется в
журналах учета по форме, указанной в Приложении 3 к настоящей Инструк-
ции.
3.13. Заявления-разрешения действительны в течение указанных в
них сроков начала и окончания работ устанавливаемых предприятием, по-
дающим заявление. Если по каким-либо причинам работы не были закончены
в указанные сроки, действие заявления-разрешения может быть продлено
по обоснованной просьбе предприятия, выполняющего работы.
3.14. Заявления на производство работ не принимаются в следующих
случаях:
если предприятие не имеет лицензии на право выполнения топографо-
геодезических и картографических работ;
если предприятие заявляет к выполнению виды топографогеодезичес-
ких и картографических работ, не указанные в выданной ему лицензии;
если органам государственного лицензирования действие выданной
предприятию лицензии приостановлено или лицензия аннулирована;
при необоснованном выборе в техническом проекте (программе) мето-
дики работ, масштаба съемки и сечения рельефа, а также в случае других
несоответствий требованиям действующих нормативных актов;
при наличии перекрытия или параллелизма в работах; при системати-
ческом или грубом нарушении предприятием требований
общеобязательных нормативных актов.
3.15. Порядок выдачи разрешений на изготовление топографических
основ специальных карт и планов, а также на использование для их сос-
тавления топографических карт и планов, фотопланов, фотосхем и других
картографических материалов устанавливается специальными инструкциями.
3.16. Не требуется регистрации и выдачи разрешений в инспекциях
госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства при выпол-
нении:
разбивочных работ, выноса в натуру осей зданий, сооружений и ли-
ний инженерных коммуникаций;
специальных инженерно-геодезических измерений с целью контроля
соответствия проектам и строительным нормам строительно-монтажных ра-
бот, слежения за деформацией сооружений и земной поверхности на терри-
тории строящихся и действующих предприятий, за осадками зданий и соо-
ружений в процессе их строительства и эксплуатации;
исполнительной съемки вновь построенных зданий, сооружений и ин-
женерных коммуникаций;
специальных топографо-геодезических и маркшейдерских работ, вы-
полняемых собственными силами действующих и строящихся горнодобывающих
предприятий в пределах горных и земельных отводов, если для этих целей
не требуется создания государственной геодезической сети, геодезичес-
ких сетей сгущения и специальных геодезических сетей;
работ, связанных с разбивкой на местности геологоразведочных про-
филей, перенесением на местность проектного положения и планововысот-
ной привязкой объектов (точек) геологоразведочных наблюдений, буровых
скважин на нефть и газ, а также с созданием для этих целей сетей рабо-
чего обоснования, за исключением триангуляции, полигонометрии и ниве-
лирования всех классов и разрядов;
инженерно-геодезических работ, связанных с усилением, ремонтом и
реконструкцией существующих железных и автомобильных дорог и других
существующих линейных сооружений в пределах отведенных для этих соору-
жений земель, работ, связанных с выносом в натуру границ землепользо-
ваний, если для выполнения перечисленных выше работ не требуется соз-
дания геодезических сетей и производства топографической съемки;
корректуры сельскохозяйственных, землеустроительных, лесоустрои-
тельных и других специальных карт и планов;
топографо-геодезических работ, выполняемых учебными заведениями в
порядке студенческих практик, если они не имеют производственного наз-
начения.
Контроль за качеством, а также приемку указанных работ осущест-
вляют предприятия, которым подчинены производственные подразделения,
выполняющие эти работы.
4. Порядок производства аэросъемочных работ и
получения аэросъемочных материалов
4.1. Разрешения на производство площадных и маршрутных аэрофо-
тосъемочных работ для картографических или других специальных целей, а
также специальных видов площадных и маршрутных аэросъемок, выполняемых
с помощью телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной
и другой аппаратуры (далее по тексту - аэросъемочные работы) выдаются
Центральным картографо-геодезическим фондом (ЦКГФ) Федеральной службы
геодезии и картографии России по согласованию с Генеральным штабом Во-
оруженных Сил Российской Федерации.
4.2. Для получения разрешений на производство указанных в пункте
4.1 работ министерства и ведомства (или их головные организации)
представляют в ЦКГФ заявки в целом по своей отрасли с приложением кар-
тограммы проектируемых работ к 1 июля, 1 сентября, 1 декабря, 1 янва-
ря.
В случае необходимости срочного решения вопроса, в виде исключе-
ния, государственные предприятия могут самостоятельно направить заявку
в ЦКГФ.
Заявка оформляется в виде письма, подписанного руководством ми-
нистерства, государственного комитета, ведомства (головной организа-
ции). В письме должны быть указаны условия фотографирования, террито-
риальное размещение объектов съемки, их площади и другие необходимые
сведения. К заявке прилагается картограмма планируемых работ на блан-
ковой карте или карто-схеме. Одновременно копия заявки направляется в
соответствующее авиапредприятие или авиаотряд Департамента воздушного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации или в аэрогео-
дезическое предприятие Федеральной службы геодезии и картографии Рос-
сии, с которым предполагается заключить договор на производство аэ-
росъемочных работ.
Аналогичный порядок представления заявок и их оформления сохраня-
ется для предприятий других организационно-правовых форм, за исключе-
нием того, что заявки ими представляются непосредственно в ЦКГФ.
4.3. Министерства и ведомства (их предприятия), кроме предприятий
Роскартографии, а также предприятия других организационно-правовых
форм представляют в ЦКГФ заключение соответствующей инспекции госгео-
надзора о целесообразности проектируемых аэросъемок в тех случаях,
когда аэросъемочные работы выполняются для последующего изготовления
или обновления (корректуры) топографических карт и планов.
4.4. Для получения разрешений на производство аэрогеологических,
аэрогеофизических и других аэроизмерительных работ (как маршрутных,
так и площадных) министерства и ведомства (или их головные организа-
ции), а также предприятия других организационно-правовых форм, предс-
тавляют заявки непосредственно в Генеральный штаб Вооруженных Сил Рос-
сийской Федерации.
4.5. ЦКГФ направляет в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российс-
кой Федерации для согласования обобщенные заявки на производство аэ-
росъемочных работ к 1 августа, 1 октября, 1 января, 1 февраля и после
согласования сообщает о всех разрешениях на аэросъемочные работы в Де-
партамент воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Фе-
дерации, в инспекции госгеонадзора по территориальной принадлежности и
высылает письменные разрешения предприятиям, подавшим заявки на аэ-
росъемку.
4.6. Разрешения на производство аэросъемочных работ действительны
в течение двух лет со дня их согласования Генеральным штабом Вооружен-
ных Сил Российской Федерации.
4.7. Авиапредприятия или авиаотряды Департамента воздушного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации формируют про-
изводственные планы выполнения аэросъемочных работ до 1 июля года,
предшествующего выполнению работ, поэтому предприятия-заказчики до
указанного срока направляют в авиапредприятия или авиаотряды Департа-
мента воздушного транспорта предварительную заявку с указанием в ней
территориального размещения объектов съемки, их площади и условий фо-
тографирования.
В случае выполнения аэросъемочных работ предприятиями Роскартог-
рафии аналогичные предварительные заявки в эти же сроки направляются в
соответствующие предприятия Роскартографии.
4.8. Договоры на выполнение аэросъемочных работ предприятиязаказ-
чики должны заключать с авиапредприятиями или авиаотрядами Департамен-
та воздушного транспорта или предприятиями Роскартографии до 1 мая те-
кущего года. После этого срока договоры на гарантированное производс-
тво аэросъемки заключаются только на районы стихийных бедствий или по
срочным заказам.
4.9. О полученном разрешении на производство аэросъемочных работ
предприятия-заказчики сообщают авиапредприятиям или авиаотрядам
(предприятиям Роскартографии), с которыми они заключили договор на вы-
полнение аэросъемочных работ, не позднее чем за один месяц до начала
работ до договору.
4.10. Материалы аэросъемки (аэронегативы, негативы репродукций
накидного монтажа, статограммы, высотограммы и техническая документа-
ция) подлежат постоянному хранению в предприятиях-заказчиках, которым
было выдано разрешение на производство аэросъемочных работ.
4.11. Передача аэронегативов, аэроснимков и репродукций накидного
монтажа из одних предприятий в другие осуществляется с разрешения ру-
ководителя предприятия, в котором хранятся материалы аэросъемки. Пере-
дача материалов аэросъемки другим предприятиям разрешается только при
наличии у последних надлежащих условий, обеспечивающих сохранность
этих материалов.
Передача материалов аэросъемки совместным предприятиям осущест-
вляется в том же порядке и только российской стороне. При необходимос-
ти передачи материалов аэросъемки иностранному партнеру этого совмест-
ного предприятия, российская сторона решает указанный вопрос в соот-
ветствии с установленным порядком.
4.12. Предприятия, в которых хранятся материалы аэросъемки, изго-
тавливают производные материалы аэросъемки по заявкам предприятийза-
казчиков. В заявках должно быть указано целевое назначение запрашивае-
мых материалов аэросъемки, требуемое количество экземпляров, а также
изложены технические условия их изготовления. К заявке прилагается
список с указанием номенклатур трапеций и картограмм расположения
участков в общегосударственной разграфке, а также гарантийное письмо
об оплате с указанием банковских реквизитов. При отсутствии в предпри-
ятиях соответствующего оборудования или фотоматериалов для изготовле-
ния производных материалов аэросъемки, аэронегативы и негативы репро-
дукций накидного монтажа по просьбе заказчика могут быть переданы во
временное пользование в другие предприятия, которые располагают воз-
можностью выполнить указанные работы. После изготовления и передачи
предприятию - заказчику производных материалов аэросъемки полученные
во временное пользование аэронегативы и негативы репродукций накидного
монтажа должны быть возвращены предприятиям, от которых они были полу-
чены, в сроки, указанные в договоре.
4.13. Обеспечение предприятий производными материалами аэрофо-
тосъемки (аэрофотоснимками, фотопланами, фотосхемами), выполненной ВВС
Министерства обороы Российской Федерации и Роскартографией для топог-
рафических целей, осуществляется предприятиями Роскартографии на дого-
ворных условиях.
Заявки на указанные аэрофотосъемочные материалы подаются предпри-
ятиями заблаговременно в соответствующие инспекции госгеонадзора.
Предприятия Роскартографии, Всероссийский институт сельскохозяйс-
твенных аэрофотогеодезических изысканий (ВИСХАГИ) Роскомзема, Госу-
дарственное аэрофотолесоустроительное объединение "Леспроект" Феде-
ральной службы лесного хозяйства России и Производственное геологичес-
кое объединение "Аэрогеология" Комитета Российской Федерации по геоло-
гии и использованию недр представляют заявки на получение материалов
аэрофотосъемки, выполненной ВВС Министерства обороны Российской Феде-
рации, непосредственно в Военнотопографическое управление Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Передача аэронегативов, полученных от Генерального штаба Воору-
женных Сил Российской Федерации и Роскартографии, в другие предприя-
тия, а также нарезка аэрофильмов на кадры, наколка точек и т.п. не
разрешаются.
4.14. Порядок учета в предприятиях первичных и производных аэ-
росъемочных материалов устанавливается специальными инструкциями.
Использованные и пришедшие в негодность материалы уничтожаются в
установленном порядке.
5. Внутриведомственные контроль и приемка работ
5.1. Для обеспечения надлежащего качества конечных результатов
топографо-геодезических и картографических работ предприятия в процес-
се их исполнения должны осуществлять регулярный контроль и приемку вы-
полненных работ в соответствии с требованиями согласованных с Роскар-
тографией отраслевых документов по проведению внутриведомственного
контроля и приемки работ.
5.2. В зависимости от организационной структуры предприятий конт-
роль полевых и камеральных работ осуществляется в плановом порядке ру-
ководителями и специалистами своих производственных подразделений или
специализированных предприятий по договору, инспекторским составом, а
также представителями заказчика, если эти работы выполняются на дого-
ворных условиях с другими предприятиями.
5.3. Результаты контроля фиксируются в акте, в котором отражают-
ся:
объемы выполненных и проверенных работ;
состояние качества работ и соответствие исполненных работ требо-
ваниям действующих нормативно-технических документов;
выводы и предложения по устранению обнаруженных недостатков.
Акты составляются по форме, принятой в предприятии.
Результаты текущего контроля топографо-геодезических работ, осу-
ществляемого непосредственными руководителями этих работ (начальниками
партий, бригадирами и т.д.), могут фиксироваться путем соответствующих
записей в журнале полевых измерений без составления специальных актов.
5.4. Исполненные работы должны быть приняты:
от исполнителя - руководством производственного полевого подраз-
деления;
от производственного полевого подразделения - руководством предп-
риятия или технической комиссией, назначенной руководством.
5.5. Приемка полевых работ от исполнителя должна сопровождаться
их инструментальной проверкой. Приемка работ оформляется актом, в ко-
тором указывается объем исполненных работ, соответствие полученных ре-
зультатов требованиям действующих технических инструкций и общая оцен-
ка качества работ.
6. Отчетность по исполненным работам
6.1. Предприятия, выполняющие топографо-геодезические и картогра-
фические работы, в том числе и предприятия Роскартографии по договор-
ным работам, ежегодно до 15 января представляют в инспекции госгеонад-
зора сведения о работах, выполненных за отчетный год по разрешениям
инспекций. Форма сведений приводится в приложении 4.
Сведения включают картограммы исполненных работ масштаба 1:100
000 с объектами местности, позволяющими определить местоположение объ-
ектов на топографических картах.
6.2. Органы архитектуры и градостроительства на местах до 1 фев-
раля представляют безвозмездно в инспекции госгеонадзора сведения о
выполненных предприятиями по разрешениям этих органов топографогеоде-
зических работах за прошедший год по форме приложения 5.
6.3. Сведения о выполненных аэросъемочных работах авиапредприяти-
ями или авиаотрядами Департамента воздушного транспорта Минтранса Рос-
сии, а также другими министерствами и ведомствами с использованием
арендованных самолетов представляются по мере их выполнения в предпри-
ятиях Роскартографии по территориальной принадлежности по форме прило-
жения 6.
Предприятия Роскартографии обобщают поступившую информацию о вы-
полненных на их территориях деятельности аэросъемочных работах и нап-
равляют сводную ведомость с соответствующей картограммой в ЦКГФ и инс-
пекции госгеонадзора не позднее 15 февраля года, следующего за отчет-
ным.
ЦКГФ обобщает поступившую от предприятий Роскартографии информа-
цию о выполненных за отчетный год аэросъемочных работах на всей терри-
тории Российской Федерации и до 15 марта года, следующего за отчетным,
направляет в Военно-топографическое управление Генерального штаба Воо-
руженных Сил Российской Федерации сводную ведомость и картограмму ис-
полненных работ на бланковой карте масштаба 1:6 000 000.
6.4. Если предприятия не представляют предусмотренных настоящей
Инструкцией сведений и материалов, необходимых для учета произведенных
на территории Российской Федерации топографо-геодезических и картогра-
фических работ и использования их в общегосударственных целях, инспек-
ции госгеонадзора в соответствии с пунктом 8 Положения о государствен-
ном геодезическом надзоре в Российской Федерации, утвержденного поста-
новлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N
742, имеют право приостанавливать действие полученных предприятиями
лицензий, оформление предприятиям заявленийразрешений на производство
указанных работ, выдачу и передачу исходных геодезических данных и
картографических материалов.
7. Государственный контроль
7.1. Государственный контроль за производством и качеством топог-
рафо-геодезических и картографических работ, выполняемых на территории
Российской Федерации любыми предприятиями, а также контроль за пра-
вильностью хранения и использования материалов этих работ и материалов
космических съемок, осуществляется органами государственного геодези-
ческого надзора Российской Федерации путем полевых и камеральных обс-
ледований.
В необходимых случаях инспекции госгеонадзора привлекают к учас-
тию в контрольных обследованиях, в том числе и на договорной основе,
специалистов профильных предприятий и представителей предприятий-за-
казчиков.
7.2. Органы государственного геодезического надзора Российской
Федерации в целях соблюдения единства унификации производимых геодези-
ческих измерений осуществляют надзор за метрологическим обеспечением
топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предпри-
ятиями, путем проверок приборов и инструментов и контроля выполнения
положений общеобязательных нормативных актов, утвержденных или согла-
сованных Роскартографией.
7.3. Инспекции госгеонадзора осуществляют методическое руководс-
тво и контроль за деятельностью органов архитектуры и градостроитель-
ства по вопросам регистрации и выдачи ими разрешений на выполнение то-
пографо-геодезических и картографических работ в объемах, указанных в
пункте 3.2. настоящей Инструкции, учета и использования материалов и
данных топографо-геодезических и картографических работ в региональных
(территориальных) фондах этих органов, охраны, ремонта и восстановле-
ния геодезических пунктов на территории городов, поселков городского
типа и райцентров, а также надзор за состоянием обеспеченности этих
населенных пунктов геодезическими сетями, топографическими съемками и
планами расположения подземных инженерных коммуникаций и поддержанием
этих материалов на современном уровне.
7.4. При полевых и камеральных обследованиях проверяются качество
выполнения работ, их соответствие требованиям общеобязательных или
согласованных с Роскартографией инструкций и техническим проектам на
производство топографо-геодезических и картографических работ, органи-
зация внутриведомственного контроля и приемки работ, техническая осна-
щенность, а также порядок учета и хранения изготовляемых и используе-
мых материалов.
Предприятия и их полевые подразделения обязаны предъявить предс-
тавителям инспекций госгеонадзора - государственным инспекторам по ге-
одезическому надзору необходимые документы и материалы, характеризую-
щие объем и качество работ, а также сведения об инженернотехнических
кадрах и обеспеченности геодезическими инструментами и приборами.
7.5. Контрольные измерения, промеры, набор контрольных пикетов
съемки, вскрытие центров геодезических пунктов и другие операции, свя-
занные с контролем работ, выполняются персоналом и средствами обследу-
емого предприятия при участии и под наблюдением представителей инспек-
ции госгеонадзора - государственных инспекторов по геодезическому над-
зору. В необходимых случаях контрольные действия и операции могут про-
изводиться непосредственно государственными инспекторами по геодези-
ческому надзору.
Для осуществления контроля проверяемое предприятие в соответствии
с пунктом 10 Положения о государственном геодезическом надзоре в Рос-
сийской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российс-
кой Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, обеспечивает государствен-
ных инспекторов по геодезическому надзору и привлекаемых в комиссию
специалистов служебными помещениями, средствами связи и транспортом.
7.6. В результате контрольного обследования составляется акт в
произвольной форме. В акте необходимо отразить объемы и сметную стои-
мость работ, их соответствие полученному заявлению - разрешению, тех-
ническую характеристику исполненных работ и соответствие их действую-
щим нормативным документам. Указываются результаты полевого контроля,
постановка в проверяемом предприятии внутриведомственного контроля,
приемки работ. В выводах дается оценка качества выполненных на объекте
работ. В конце акта излагаются предложения по устранению выявленных
недостатков.
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров и подписы-
вается государственным инспектором по геодезическому надзору и руко-
водством обследуемого предприятия. Если последние с выводами и предло-
жениями акта не согласны, то к акту прилагается объяснительная записка
с изложением причин несогласия.
7.7. При выявлении брака в топографо-геодезических и картографи-
ческих работах, а также в случаях невыполнения предложений инспекций
госгеонадзора по результатам контроля, последние имеют право в уста-
новленном порядке приостановить действие выданной предприятию ими ли-
цензии для разбирательства и принятия решения или аннулировать лицен-
зию.
Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании
доводится инспекцией госгеонадзора, выдавшей лицензию, до предприятия,
допустившего грубые нарушения, и заказчиков работ для рассмотрения ими
вопроса о расторжении договоров и прекращения финансирования предприя-
тия по указанным видам топографо-геодезических и картографических ра-
бот.
7.8. По результатам контрольных обследований инспекции госгеонад-
зора созывают в необходимых случаях совещания с участием представите-
лей предприятий по вопросам техники, технологии и организации произ-
водства топографо-геодезических и картографических работ.
8. Приемка материалов топографо-геодезических и
картографических работ, подлежащих обязательной концентрации
в федеральном и региональных картографо-геодезических
фондах Роскартографии
8.1. Приемка материалов завершенных топографо-геодезических и
картографических работ имеет целью проверку качества их исполнения и
соответствия полученных результатов требованиям общеобязательных или
согласованных с Роскартографией ведомственных инструкций и условных
знаков как в отношении содержания, так и в отношении надлежащего
оформления и комплектности всей технической документации.
Приемка осуществляется в сроки, предусмотренные планами работ
инспекций госгеонадзора и согласованные с заинтересованными предприя-
тиями.
8.2. Комиссии по приемке топографо-геодезических и картографичес-
ких работ назначаются приказом по инспекции госгеонадзора из предста-
вителей инспекции - государственных инспекторов по геодезическому над-
зору и руководящих работников предприятий, сдающих работы. Для работы
в комиссиях могут быть привлечены также представители предприятий-за-
казчиков и специализированных предприятий.
8.3. Приемке подлежат следующие работы:
астрономические определения и базисные измерения всех классов;
триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов специаль-
ные геодезические сети;
спутниковые геодезические координатные определения, выполняемые
на пунктах, закрепленных постоянными центрами;
сети сгущения - полигонометрия 4-го класса, триангуляция и поли-
гонометрия 1-го и 2-го разрядов;
нивелирование всех классов, закрепленное постоянными грунтовыми и
стенными реперами;
топографические съемки или их обновление (корректура) в масштабе
1:10 000 и мельче, если площадь съемки в одном массиве превышает 10
кв.км;
топографические съемки или их обновление (корректура) в масштабе
1:5 000 и крупнее при размерах съемочного участка не менее 5 кв.км при
съемке незастроенной территории и 3 кв.км - при съемке в населенных
пунктах.
Примечания:
1. Если выполняемые топографические съемки являются продолжением
ранее выполненных съемок на смежной территории, они могут подлежать
приемке и при меньших площадях съемки по усмотрению инспекций госгео-
надзора.
2. Приемка топографических съемок участков местности, где проек-
тируются работы по вертикальной планировке земель, разработке карьеров
и т.п., осуществляется по усмотрению инспекций госгеонадзора в зависи-
мости от сроков и интенсивности проведения земляных и вскрышных работ.
3. Материалы аэросъемки и космической съемки, использованные
предприятиями для создания топографических планов, приемке не подле-
жат.
4. Приемке могут подвергаться и другие работы (изготовление спе-
циальных планов, фотопланов, карт и т.д.), если их результаты исполь-
зуются другими предприятиями или эти работы по своему содержанию
представляют определенную ценность для последующих работ. Вопрос о не-
обходимости приемки таких работ решается инспекцией госгеонадзора.
8.4. Топографо-геодезические и картографические работы, подлежа-
щие приемке, предварительно должны быть приняты по акту внутриведомс-
твенной технической комиссией.
8.5. Приемка исполненных работ производится той инспекцией госге-
онадзора, на территории деятельности которой размещается предприятие,
сдающее работы. В случае, если местонахождение этого предприятия не
совпадает с местонахождением инспекции госгеонадзора, согласовавшей
производство работ, последняя своевременно извещает о необходимости
приемки ту инспекцию госгеонадзора, представителям которой - государс-
твенным инспекторам по геодезическому надзору наиболее удобно осущест-
влять приемку работ.
8.6. Материалы по исполненным работам, подлежащие рассмотрению
комиссией по приемке, представляются комплексно в законченном виде,
оформленными и приспособленными для долговременного хранения.
Топографические планшеты представляются в конвертах, а геодези-
ческие материалы и различная полевая документация - в папках. К мате-
риалам по каждому объекту прилагаются сведения о полевой проверке и
приемке работ от исполнителей.
Пояснительная записка, составляемая для мелких объектов в тексто-
вой части должна содержать сведения о составе и объеме выполненных ра-
бот, применяемых технологиях, полученной точности, исходных данных,
принятой системе координат и высот, а также сведения о контроле и при-
емке работ.
8.7. Комиссии по приемке должны быть предъявлены следующие мате-
риалы:
список выполненных работ с указанием их объемов и оценкой качест-
ва;
перечень предъявляемых материалов;
список топографических планов с указанием их номенклатур или но-
меров по принятой разграфке, площади съемки на каждом планшете и оцен-
ки качества полевых и камеральных работ;
технический проект (программа) на выполнение работ, заявлениераз-
решение, оформленное в инспекции госгеонадзора, и выписки исходных
данных, полученные в инспекции госгеонадзора;
акт внутриведомственного контроля и приемки работ;
технический отчет и другие материалы по различным видам топогра-
фо-геодезических работ, предусмотренные приложением 7.
8.8. Комиссия рассматривает все представленные материалы, акты
контроля и приемки работ на отдельных стадиях производства, проверяет
соответствие исполненных работ указанных в лицензии и заявленииразре-
шении, соответствие полученных результатов требованиям общеобязатель-
ных или согласованных с Роскартографией ведомственных инструкций и ус-
ловных знаков и дает оценку по каждому виду выполненных работ.
8.9. Комиссия составляет акт приемки, в котором перечисляются все
предъявленные работы по основным видам, указывается, какие из этих ра-
бот принимаются комиссией, приводится сметная стоимость принятых работ
и оценка качества их исполнения. Примерная форма акта приведена в при-
ложении 8.
Акт приемки составляется в двух экземплярах и утверждается на-
чальником - главным государственным инспектором по геодезическому над-
зору соответствующей инспекции госгеонадзора, принявшей работы. Один
экземпляр акта передается предприятию, сдавшему работы, а второй хра-
нится в инспекции госгеонадзора, зарегистрировавшей эти работы. Если
объекты принятых работ расположены на территории деятельности несколь-
ких инспекций госгеонадзора, а также в случаях приемки работ другими
инспекциями госгеонадзора по местонахождению материалов количество эк-
земпляров актов увеличивается с тем, чтобы в каждой инспекции госгео-
надзора хранился один экземпляр акта.
На принятых комиссией материалах топографо-геодезических работ
(технических отчетах, каталогах (списках) координат и высот, материа-
лах вычислений) ставится штамп инспекции госгеонадзора о приемке этих
работ.
8.10. В случаях возникновения у комиссии сомнений в качестве вы-
полненных работ, а также, если результаты ранее выполненных проверок
не позволяют объективно оценить качество работ, комиссия вправе назна-
чить дополнительные проверки силами и средствами предприятия, выпол-
нившего работы.
При выявлении брака в работах комиссия возвращает представленные
ей материалы для исправления за счет виновных и извещает об этом за-
казчика.
При необходимости инспекция госгеонадзора, чья комиссия осущест-
вляла приемку работ, предпринимает действия, аналогичные указанным в
пункте 7.7 настоящей Инструкции.
8.11. Передача заказчикам материалов топографо-геодезических ра-
бот осуществляется только после приемки этих работ комиссиями.
Примечание: приемка топографо-геодезических работ, выполненных
предприятиями по заявлениям-разрешениям органов архитектуры и градост-
роительства, осуществляется техническими комиссиями, назначенными ру-
ководством этих органов архитектуры и градостроительства. Для работы в
комиссиях могут быть привлечены представители предприятий-заказчиков и
специализированных предприятий.
9. Учет геодезических пунктов и надзор за их сохранностью
9.1. Учет геодезических пунктов осуществляется в инспекциях гос-
геонадзора и в органах архитектуры и градостроительства в соответствии
с действующей инструкцией об охране геодезических пунктов. В органах
архитектуры и градостроительства учитываются геодезические пункты,
расположенные в городах, поселках городского типа и райцентрах, на
строительных площадках и различных объектах.
9.2. Обследование и восстановление пунктов государственных геоде-
зической и нивелирной сетей производится предприятиями Роскартографии.
Предприятия Роскартографии, выполняющие работы по обследованию и
восстановлению пунктов государственных геодезической и нивелирной се-
тей не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют
безвозмездно в соответствующие инспекции госгеонадзора сведения об
обследованных, восстановленных и установленных вновь пунктах по форме,
приведенной в приложении 9, и схемы расположения этих пунктов в масш-
табе 1 : 100 000.
9.3. Предприятия, проводящие топографо-геодезические работы и ис-
пользующие пункты государственной геодезической и нивелирной сетей, а
также пункты съемочных геодезических сетей в качестве исходной основы,
ежегодно до 1 февраля одновременно со сведениями о выполненных работах
представляют безвозмездно в инспекции госгеонадзора сведения о состоя-
нии обследованных пунктов по форме, приведенной в приложении 10.
9.4. На территории городов, поселков городского типа и райцентров
учет, систематическое обследование и восстановление наружного оформле-
ния геодезических пунктов, а также контроль за их сохранностью осу-
ществляют органы архитектуры и градостроительства.
9.5. Надзор за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности
геодезических пунктов и их учетом осуществляют инспекции госгеонадзо-
ра.
10. Концентрация материалов и выдача предприятиям
геодезических данных и сведений по топографо-геодезической,
картографической и аэросъемочной изученности
10.1. В целях концентрации материалов для обеспечения всесторон-
него их использования предприятия в 10-дневный срок со дня получения
утвержденного акта приемки работ передают безвозмездно в ЦКГФ и инс-
пекции госгеонадзора материалы по принятым топографогеодезическим и
картографическиим работам для постоянного хранения, а также в органы
архитектуры и градостроительства, кроме материалов, указанных в пункте
10.3.
Перечень материалов по отдельным видам работ, подлежащих обяза-
тельной передаче в ЦКГФ, инспекции госгеонадзора и в органы архитекту-
ры и градостроительства, приводится в приложении 11.
10.2. Сдаваемые материалы должны быть подобраны по каждому объек-
Страницы: 1 2 |