ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
СЕЙСМОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ И ПРОГНОЗА ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ -
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 декабря 1993 г.
N 1346
(САП 94-1)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
Утвердить прилагаемое Положение о федеральной системе сейсмологи-
ческих наблюдений и прогноза землетрясений.
Первый заместитель Председателя Совета Министров -
Правительства Российской Федерации О.Сосковец
Москва
25 декабря 1993 г.
N 1346
Утверждено
постановлением
Совета Министров -
Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1993 г.
N 1346
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной системе сейсмологических наблюдений
и прогноза землетрясений
1. Федеральная система сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений (далее именуется - ФССН) создана в целях координации де-
ятельности органов государственного управления Российской Федерации по
обеспечению защиты населения, объектов и территорий от воздействия
землетрясений и является подсистемой Российской системы предупреждения
и действия в чрезвычайных ситуациях.
2. Порядок, источники и объемы финансирования затрат, связанных с
обеспечением функционирования и развития ФССН, определяется федераль-
ной целевой программой работ по развитию системы сейсмологических наб-
людений и прогноза землетрясений.
3. В основу функционирования ФССН положены деятельность ведомс-
твенных служб министерств, ведомств, Российской академии наук и их
взаимодействие на основе комплексного анализа сейсмологических и гео-
физических данных служб наблюдения и охранных сетей, позволяющих осу-
ществлять оперативный контроль за сейсмической обстановкой и обеспечи-
вать органы государственного управления Российской Федерации и заинте-
ресованные организации информацией о возможных землетрясениях с оцен-
кой их последствий.
4. ФССН обеспечивает решение следующих основных задач:
составление прогнозов землетрясений (включая прогноз землетрясе-
ний, приводящих к возникновению цунами) на основе проведения и анализа
результатов сейсмологических наблюдений;
оперативное определение места, времени и параметров происшедших
землетрясений;
оперативное обеспечение центральных органов федеральной исполни-
тельной власти, органов исполнительной власти республик в составе Рос-
сийской Федерации, краев, областей и автономных образований, террито-
рии которых расположены в сейсмоопасных районах, информацией о землет-
рясениях и возможных последствиях;
организация центрального банка данных ФССН и обеспечение межреги-
онального и международного обмена геофизической информацией;
информационное обеспечение работ по сейсмическому районированию
территории Российской Федерации, оценке потенциальной сейсмической
опасности, сейсмостойкому строительству, а также фундаментальных и
прикладных исследований, направленных на решение проблемы прогноза
землетрясений;
разработка карт сейсмического районирования территории Российской
Федерации, нормативных актов по защите населения, объектов и террито-
рий Российской Федерации от воздействия землетрясений, функционирова-
нию и развитию ФССН.
5. В целях выполнения стоящих перед ФССН основных задач ГКЧС Рос-
сии ведомственные службы органов государственного управления Российс-
кой Федерации и Российской академии наук, входящие в ФССН, осуществля-
ют следующие функции:
а) ГКЧС России:
организует работы по выполнению федеральной целевой программы
развития системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
определяет режимы функционирования системы на основе получаемого
прогноза землетрясений;
оперативно обеспечивает Совет Министров - Правительство Российс-
кой Федерации информацией о землетрясениях и возможных их последстви-
ях;
организует работы по предотвращению и ликвидации чрезвычайных си-
туаций, вызванных землетрясениями;
участвует в разработке региональных целевых программ развития
системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
обеспечивает организацию и определяет порядок межрегионального и
международного обмена геофизической информацией, участвует в разработ-
ке международных проектов по вопросам сейсмологической безопасности;
б) геофизическая служба Российской академии наук:
организует и проводит непрерывные телесейсмические, региональные
и локальные наблюдения за сейсмической обстановкой на территории Рос-
сийской Федерации, ведет банк сейсмологических данных;
создает и ведет центральный банк данных ФССН, обеспечивает прямой
доступ к информации о характере сейсмической активности на территории
России и тенденциях ее развития;
составляет прогноз землетрясений (включая прогноз землетрясений,
приводящих к цунами) на основе анализа информационных данных ведомс-
твенных служб;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
органы исполнительной власти территорий, расположенных в сейсмоопасных
районах, заинтересованные министерства, ведомства и организации инфор-
мацией о месте, времени и интенсивности землетрясений с магнитурой 3,5
и более на территории Российской Федерации и с магнитурой 5 и более за
рубежом;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры ин-
формацией об ожидаемых последствиях происшедших землетрясений и воз-
можных последствиях прогнозируемых землетрясений;
осуществляет наблюдения за подводными землетрясениями в районах
Тихого океана , определяет вероятность возникновения цунами в резуль-
тате этих землетрясений и обеспечивает информацией автоматизированную
систему предупреждения о цунами Росгидромета;
организует и проводит экспедиционные наблюдения в районах сейсми-
ческой опасности и эпицентральные исследования в зонах происшедших
землетрясений, составляет прогноз развития сейсмических процессов в
этих зонах;
издает сейсмологические бюллетени и каталоги землетрясений ФССН;
разрабатывает карты сейсмического районирования территории Рос-
сийской Федерации;
осуществляет научно-методическое обеспечение работ по функциони-
рованию и развитию ФССН, в том числе нормативными актами по вопросам
сейсмического районирования и проведения инструментальных наблюдений,
оценки сейсмического риска, идентификации предвестников землетрясений,
прогноза землетрясений;
участвует в модернизации технического оснащения ФССН, создании
региональных сейсмических сетей, прогностических полигонов для обеспе-
чения работ по краткосрочному прогнозу землетрясений;
в) сейсмическая служба Минобороны России:
организует и проводит непрерывные работы сейсмологического наблю-
дения;
ведет банк сейсмологических наблюдений и обеспечивает его взаимо-
действие с центральным банком ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу Рос-
сийской академии наук информацией о месте, времени и об интенсивности
землетрясений с магнитурой 4 и более на территории Российской Федера-
ции и с магнитурой 5 и более за рубежом;
участвует совместно с Российской академией наук в решении задач
прогнозирования землетрясений, в том числе в осуществлении наблюдений
за землетрясениями в районах Тихого океана, приводящими к возникнове-
нию цунами, в разработке и во внедрении методического обеспечения
прогноза землетрясений, функционирования и развития ФССН, а также в
создании региональных сейсмических сетей для обеспечения работ по
краткосрочному прогнозу землетрясений;
г) служба мониторинга геологической среды Роскомнедр:
обеспечивает режимные наблюдения за геофизическими полями и гид-
рогеологическими характеристиками в скважинах гидрогеодеформационной
сети;
определяет особенности глубинного строения сейсмоопасных районов
путем проведения комплекса геофизических, геологических, геохимических
и других исследований и оценивает сейсмическую опасность;
создает и ведет банки гидрогеодеформационной и геофизической ин-
формации и обеспечивает их взаимодействие с центральным банком данных
ФССН;
оперативно обеспечивает геофизическую службу Российской академии
наук информацией об изменениях геологической среды с оценкой степени
сейсмической опасности в наблюдаемых регионах;
проводит комплексное геологическое картирование территорий для
детального сейсмического районирования;
осуществляет районирование территорий Российской Федерации по
степени геодинамической активности для перспективного прогнозирования
хозяйственного освоения их;
разрабатывает и внедряет в ФССН методы прогноза землетрясений на
основе мониторинга геологической среды;
д) служба сейсмических и геодинамических охранных сетей наблюде-
ний Минатомпрома России:
организует и проводит непрерывные режимные наблюдения за геодина-
мической и сейсмической обстановкой в районах расположения радиационно
опасных объектов, оценивает реальную сейсмостойкость объектов и реак-
цию их на сейсмические и другие геодинамические воздействия;
создает и ведет банк данных о сейсмических и других геодинамичес-
ких воздействиях на радиацию опасные объекты и обеспечивает его взаи-
модействие с центральным банком данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук информацией о катастро-
фических изменениях сейсмической и геодинамической обстановки в райо-
нах расположения радиационно опасных объектов и последствиях воздейс-
твия этих процессов на объекты;
разрабатывает рекомендации и предложения по повышению эффектив-
ности функционирования службы сейсмических и геодинамических охранных
сетей наблюдений в составе ФССН;
е) служба геодинамических наблюдений Минтопэнерго России:
организует и проводит непрерывные режимные наблюдения за геодина-
мической и сейсмической обстановкой в районах расположения крупных
энергетических сооружений, оценивает реальную сейсмостойкость этих
объектов и реакцию их на сейсмические и другие геодинамические воз-
действия;
создает и ведет банк данных о сейсмических и других геодинамичес-
ких воздействиях на энергетические объекты обеспечивает его взаимо-
действие с центральным банком данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук и органы исполнительной
власти территорий информацией о катастрофических изменениях сейсмичес-
кой и геодинамической обстановки в районах расположения энергетических
объектов и последствиях воздействия этих процессов на объекты;
разрабатывает рекомендации по предотвращению и снижению ущерба
от аварий и катастроф на энергетических объектах, связанных с землет-
рясениями и катастрофическими геодинамическими явлениями;
ж) служба инженерно-сейсмометрических наблюдений Госстроя России:
обеспечивает функционирование и развитие системы инженерно-сейс-
мометрических наблюдений, оценивает реальную сейсмостойкость существу-
ющего фонда зданий и сооружений;
создает и ведет банк данных инженерно-сейсмометрических наблюде-
ний и обеспечивает его взаимодействие с центральным банком данных
ФССН;
обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу Российской акаде-
мии наук прогностической информацией о степени разрушаемости строи-
тельных объектов, расположенных на территории Российской Федерации;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук и органы исполнительной
власти территорий информацией о последствиях землетрясений;
обеспечивает сейсмостойкое строительство в Российской Федерации
инженерно-сейсмологической информацией;
з) служба контроля деформации земной поверхности Роскартографии:
организует и проводит регулярные высокоточные геодезические и
гравиметрические наблюдения в сейсмоактивных регионах Российской Феде-
рации для выявления и анализа аномальных деформаций земной коры, пред-
шествующих землетрясениям и сопровождающих их;
периодически проводит аэрокосмические съемки, выявляет и иденти-
фицирует на земной поверхности тектонические нарушения и их развитие
во времени;
организует и ведет банк данных геодезической и аэрокосмической
информации и обеспечивает его взаимодействие с центральным банком дан-
ных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу Рос-
сийской академии наук информацией об аномальных деформациях земной ко-
ры и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опас-
ности.
6. Деятельность ведомственных служб, входящих в ФССН, регламенти-
руется положениями о соответствующих министерствах и ведомствах Рос-
сийской Федерации, утверждаемыми Советом Министров - Правительством
Российской Федерации.
7. Координация работ по функционированию и развитию ФССН осущест-
вляется межведомственной комиссией по сейсмическому мониторингу, соз-
даваемой совместным решением ГКЧС России, министерств, ведомств и Рос-
сийской академией наук, службы которых входят в ФССН.
Положение о межведомственной комиссии по сейсмическому мониторин-
гу и ее состав утверждаются ГКЧС России.
К работе этой комиссии могут привлекаться представители заинтере-
сованных министерств и ведомств, а также ведущие российские и зарубеж-
ные ученые и специалисты.
8. Организация информационного взаимодействия ведомственных
служб, входящих в ФССН, для решения задач комплексного анализа сейсмо-
логических и геофизических данных в интересах обеспечения прогноза и
оценки возможных последствий землетрясений осуществляется вычислитель-
ным центром геофизической службы Российской академии наук.
9. В зависимости от обстановки ФССН функционирует в режимах, ус-
тановленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18
апреля 1992 г. N 261 для Российской системы предупреждения и действий
в чрезвычайных ситуациях. |