О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО
ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
7 ДЕКАБРЯ 1993 Г.
1 ДЕКАБРЯ 1993 Г.
(Д)
"Утверждаю"
Министр
охраны окружающей среды
и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.Данилов-Данильян
07.12.93 г.
"Утверждаю"
Председатель Комитета
Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
Н.В.Комов
01.12.93 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановле-
нием Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 авгус-
та 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации дег-
радированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных ток-
сичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" и опреде-
ляет порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению
на территории Российской Федерации деградированных и загрязненных зе-
мель.
1.2. В состав лицензируемых работ включаются обследования:
а) сельскохозяйственный угодий по выявлению эродированных, засо-
ленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения экологи-
ческих требований) земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих
просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьих
пастбищ с нарушенным почвенно-растительным покровом;
б) земель, загрязненных промышленными отходами (тяжелыми металла-
ми, нефтью, нефтепродуктами и другими токсикантами) и радиоактивными
веществами.
1.3. Выявление деградированных и загрязненных земель производится
путем проведения почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно-
мелиоративных, геоморфологических, геологических, химических и других
необходимых обследований.
1.4. Лицензии, выданные территориальными органами Минприроды Рос-
сии и Роскомзема (республик, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга), действуют только на территории со-
ответствующей республики, края, области, автономного образования, го-
родов Москвы и Санкт-Петербурга. Лицензии, выданные Минприроды России
и Роскомземом, действуют на всей территории Российской Федерации.
1.5. Лицензия на проведение обследований выдается заявителю в од-
ном экземпляре и начинает действовать после подписания представителями
двух органов: Минприроды России и Роскомзема. Срок действия лицензии
исчисляется со дня ее подписания вторым органом.
1.6. Выдача бланка лицензии и его первоначальное подписание про-
изводится:
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.а настоящего Положения,
- органами Роскозема;
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.б настоящего Положения,
- органами Минприроды России.
1.7. Лицензии могут выдаваться двух видов: краткосрочная и дол-
госрочная. Краткосрочная лицензия выдается сроком до 12 месяцев, дол-
госрочная - на срок до 5 лет.
1.8. Выдача лицензий производится за плату, размер которой опре-
деляется территориальными органами Минприроды России и Роскомзема и
включает затраты на проведение экспертизы возможностей заявителя по
проведению обследований, оформление лицензии и осуществление контроля
за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора пу-
тем его перечисления на внебюджетный счет соответствующих органов
Минприроды России и Роскомзема в равных долях и используется на прове-
дение мероприятий по охране земель, на обеспечение порядка выдачи ли-
цензий и на осуществление контроля за их использованием.
1.9. Право на приобретение лицензии имеют заявители независимо от
формы собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации,
в том числе юридические лица и граждане других государств.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицен-
зии, а также указанными в пункте 3.1 настоящего Положения.
1.10. Лицензия теряет силу и считается недействительной по исте-
чении срока ее действия или в случае принятия в соответствии с настоя-
щим Положением хотя бы одним органом решения о прекращении ее действия
с обязательным уведомлением о его принятии другого органа. По хода-
тайству заявителя ему может быть продлено право на проведение обследо-
ваний с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.
1.11. Органы Минприроды России и Роскомзема совместно доводят до
сведения заинтересованных физических и юридических лиц предприятий
(организаций), получивших лицензии на право проведения обследований,
указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Юридические и физические лица, желающие получить лицензию на
проведение обследований, должны обратиться письменно в соответствующий
орган Минприроды России или Роскомзема, выдающий лицензии согласно
пункту 1.6 настоящего Положения, который предоставляет необходимую ин-
формацию о сроках и условиях выдачи лицензий.
2.2. В письменной заявке на получение лицензии должны содержаться
следующие сведения:
- данные о заявителе, включая место и сферу основной деятельнос-
ти;
- фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприя-
тия (организации) и лиц, которые представляют заявителя при получении
лицензии;
- данные о научных, научно-технических и кадровых возможностях
заявителя;
- данные о метрологической аттестации технических средств и ат-
тестации лаборатории, на базе которых будет проводиться работа;
- данные об используемых методиках проведения обследований (па-
тенты, ГОСТы, инструкции, нормы, правила и др.), а также сведения о
наличии других лицензий на право проведения работ, связанных с данным
видом деятельности;
- перечень предполагаемых для проведения видов обследований.
К заявке прилагаются надлежащим образом заверенные копии Устава
(положения) предприятия, свидетельства или другого документа о госу-
дарственной регистрации предприятия и платежное поручение (счет) о пе-
речислении в соответствующий орган Минприроды России и Роскомзема еди-
новременного сбора за получение лицензии.
При привлечении в качестве соисполнителей других предприятий (ор-
ганизаций) для выполнения отдельных этапов и стадий в составе лицензи-
руемых работ заявитель представляет по этим соисполнителям аналогичные
сведения.
Заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в заявку
на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов требовани-
ям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующие органы Минприроды
России и Роскомзема сообщают в письменном виде заявителю о необходи-
мости представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в
принятии документов.
2.4. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявленным
требованиям к выполнению работ проводится экспертными комиссиями, соз-
даваемыми органами Минприроды России и Роскомзема с привлечением, при
необходимости, экспертов-аудиторов и оформляется протоколом, на осно-
вании которого принимается решение о выдаче лицензии.
Особые условия выполнения работ и дополнительные права и обязан-
ности владельца лицензии определяются по взаимному согласию органов
Минприроды России и Роскомзема.
2.5. Поступившие документы на право получения лицензии рассматри-
ваются в срок, не превышающий 30 дней с даты их получения, соответс-
твующим органом Минприроды России и Роскомзема.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности
может быть отказано в выдаче лицензии на проведение обследования, если
представленные ими документы не подтверждают наличие кадровых, техни-
ческих и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в
соответствии с предъявляемыми требованиями законодательных, норматив-
ных актов и других документов, а также в случае умышленного представ-
ления заявителем недостоверных сведений о себе.
2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявите-
лю в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения.
В случае отказа в выдаче лицензии юридические и физические лица
могут вторично ходатайствовать о выдаче лицензии.
Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
2.8. После получения заявителем лицензии с подписью одного из ор-
ганов Минприроды России или Роскомзема он должен обратиться письменно
в другой орган для ее подписания.
К письменной просьбе на получение в лицензии второй подписи долж-
ны прикладываться документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положе-
ния, и полученная в одном из органов Минприроды России или Роскомзема
лицензия.
2.9. Лицензии оформляются по форме, указанной в Приложении 1, в
одном экземпляре и регистрируются в специальном журнале по форме При-
ложения 2, который хранится в соответствующем органе Минприроды России
и Роскомзема.
Лицензия подписывается ответственными за их выдачу представителя-
ми органов Минприроды России и Роскомзема.
2.10. По каждому заявителю формируется специальное дело, в кото-
рое включаются:
- документы, представленные им для получения лицензии;
- заключение экспертов-аудиторов;
- копии протокола рассмотрения комиссией вопроса о выдаче лицен-
зии;
- копии приказов (распоряжений) о выдаче лицензии;
- копия счета об уплате лицензионного сбора;
- материалы контроля за ходом исполнения выданной лицензии.
Материалы дела владельца лицензии хранятся в органе Минприроды
России или Роскомзема, выдавшем бланк лицензии в соответствии с пунк-
том 1.6.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии
3.1. Владельцы лицензии имеют право:
- заключать договоры с заказчиками по проведению обследований на
территории, указанной в лицензии;
- в случаях, определенных в лицензии, выполнять работы эксперта-
аудитора;
- привлекать для выполнения отдельных видов, этапов и стадий ра-
бот соисполнителей;
- вносить предложения по совершенствованию технологий, изменению
и дополнению действующих инструкций, норм и правил проведения работ;
- обращаться в соответствующие комитеты, выдавшие лицензии, по
поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, сущест-
венно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
3.2. Владельцы лицензий обязаны:
- качественно проводить обследования по выявлению деградированных
и загрязненных земель;
- соблюдать требования законодательных и нормативных актов и дру-
гих документов по проведению обследований, а также указанные в лицен-
зии условия проведения работ;
- обеспечивать сохранность материалов по проведению обследований
в пределах установленных сроков;
- безвозмездно представлять органам Минприроды России и Роскомзе-
ма по их требованиям документы обследований, включенных в лицензию, а
также полученную информацию о видах и площадях деградированных сель-
скохозяйственных угодий и загрязненных земель и рекомендации по их
восстановлению;
- обеспечивать восстановление участков земли и других природных
объектов, нарушенных при проведении обследований;
- безвозмездно представлять в органы Минприроды России и Роском-
зема ежегодные отчеты о своей деятельности по проведению обследований.
3.3. Владельцы лицензий несут ответственность за неисполнение
обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.
4. Контроль за использованием лицензии
4.1. Контроль за выполнением положений, установленных лицензией,
осуществляется федеральными и территориальными органами Минприроды
России и Роскомзема.
Минприроды России и Роскомзема и их территориальные органы в пре-
делах предоставленной компетенции определяют регулярность и сроки про-
ведения проверок.
4.2. Органы, выдавшие лицензии, могут подвергнуть материалы про-
веденных обследований земель необходимой экспертизе.
4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений органы Минп-
рироды России и Роскомзема имеют право принять следующие решения,
оформляемые приказом или распоряжением:
- приостановление действия лицензии;
- досрочное прекращение действия лицензии.
Предприятию (организации) выдается предписание по форме Приложе-
ний 3 и 4.
4.4. Действие лицензии может быть приостановлено или досрочно
прекращено федеральными или территориальными органами Минприроды Рос-
сии и Роскомзема в следующих случаях:
- нарушения особых условий выполнения работ, определенных в ли-
цензии;
- несоблюдение требований законодательных и нормативных актов,
методических и других документов выполнения лицензируемых работ;
- ликвидации организации, которой была выдана лицензия, или при
внесении изменений в ее Устав;
- получения лицензий незаконным путем или выявления случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа владельца лицензии представить необходи-
мые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии,
или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе
контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
- неисполнение других обязательств, установленных пунктом 3.2
настоящего Положения.
При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении либо
приостановлении действия лицензии это решение может быть обжаловано им
в вышестоящем органе или судебном порядке.
4.5. В случаях, предусмотренных в пункте 4.4, решение о прекраще-
нии права на проведение обследований может быть принято по истечении
одного месяца со дня письменного уведомления владельца лицензии о до-
пущенных нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.
4.6. Досрочное прекращение действия лицензии может осуществляться
по инициативе ее владельца со дня письменного уведомления территори-
альных органов, выдавших лицензию.
4.7. В случаях приостановления действия лицензии на какой-либо
срок он включается в общий срок действия лицензии.
4.8. В случаях нарушения положений, установленных лицензией, ор-
ган, принявший решение о прекращении или приостановлении действия ли-
цензии, информирует налоговые органы и органы, осуществляющие госу-
дарственную регистрацию этих предприятий и организаций, о факте выпол-
нения ими работ с нарушением установленного порядка их проведения и
доводит до сведения заинтересованных физических и юридических лиц о
таких предприятиях и организациях с указанием срока прекращения или
приостановления действия лицензий.
Приложение 1
Лицензия
на право проведения обследований по выявлению
деградированных и загрязненных земель
Приказом (распоряжением)
органа Минприроды России
от 19 года N
Приказом (распоряжением)
органа Роскомзема
от 19 года N
предоставляется
наименование предприятия (организации)
право на проведение обследований
(вид выполняемых работ)
Территория распространения лицензии
Срок действия лицензии
Особые условия выполнения работ
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии
Юридический адрес
Расчетный счет
Лицензия N /
Представитель органа Представитель органа
Минприроды России Роскомзема
(ФИО, должность) (ФИО, должность)
" " 19 г. " " 19 г.
МП МП
Примечание к приложению: номер лицензии устанавливается дробью: в
числителе - номер, присвоенный органом Минприроды России; в знаменате-
ле - номер, присвоенный органом Роскомзема.
Приложение 2
Книга
регистрации выдачи лицензий на право проведения обследований
по выявлению деградированных и загрязненных земель
наименование ведомства(комитета)
_______________________________________________________________________
NN Наименование, Сведения о Номер Номер Вид Территория
п/п юридический государствен- и дата лицензии выполня- распростра-
адрес ной решения и дата емых нения и срок
предприятия регистрации о выдаче выдачи обследо- действия
(организации),предприятия лицензии ваний лицензии
_______________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6 7
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Дата введения ФИО. лица, Подпись ФИО. должностного Подпись Отметка о
в действие получившего лица, выдавшего прекраще-
лицензии лицензию, лицензию нии или
номер продлении
доверенности срока
действия
лицензии
_______________________________________________________________________
8 9 10 12 13
_______________________________________________________________________
Примечание к приложению: Дата введения в действие лицензии (гр.8)
определяется датой подписания вторым органом после обязательного изве-
щения об этом первого, выдавшего и подписавшего данную лицензию.
Приложение 3
Предписание
о приостановлении действия лицензии на право проведения
обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
на основании решения
наименование ведомства (комитета)
от " " 19 г. N приостанавливается
действие лицензии N , введенной в действие с " " 19 г.
выданной
наименование предприятия(организации)
на проведение обследований
(вид работ)
Действие лицензии на проведение обследований
(вид работ)
приостановлено по причине
(мотивированное обоснование принятого решения)
Предлагается
наименование предприятия (организации)
устранить
(перечень недостатков)
Действие лицензии приостановлено до " " 19 г.
Представитель органа,
выдавшего предписание
(ФИО, должность)
" " 19 г.
М П
Приложение 4
Предписание
о прекращении действия лицензии на право проведения
обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
На основании решения
наименование ведомства (комитета)
от " " 19 г. N прекращается действие
лицензии N , введенной в действие с " " 19 г.
выданной
(наименование предприятия (организации)
на проведение обследований
(вид работ)
по причине
(мотивированное обоснование принятого решения)
Представитель органа,
выдавшего предписание
(ФИО, должность)
" " 19 г.
М П
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
27 декабря 1993 г.
Регистрационный N 451 |