О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МОСКОМПРИРОДЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
30 декабря 1993 г.
N 767-РМ
(ВММ 94-3)
В целях повышения природоохранной деятельности и
совершенствования системы управления в области охраны окружающей среды
и природных ресурсов на территории г. Москвы:
1. Преобразовать Московский городской комитет по охране природы в
Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных
ресурсов (Москомпирода), Включив его в систему органов исполнительной
власти г. Москвы.
2. Установить, что Москомприрода является специально
уполномоченным мэром Москвы государственным органом в области охраны
окружающей среды и г. Москве.
3. Утвердить Положение о Московском городском комитете охраны
окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода) (приложение).
4. Установить лимит численности Москомприроды, включая отделения
в территориальных округах, в количестве 454 единиц, из них аппарат
управления - 116 единиц.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 30.12.93. г. N 767-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Московском городском комитете охраны окружающей среды
и природных ресурсов (Москомприроде)
1. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода) является правопреемником
Московского городского комитета по охране природы, образованного
решением от 06.09.88 г. N 1887 "О коренной перестройке охраны природы
в г. Москве".
2. Москомприрода входит в единую систему органов Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и систему органов
исполнительной власти города, является специально уполномоченным
государственным органом в области охраны окружающей среды в г. Москве.
3. Москомприрода в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями Правительства РФ, распоряжением мэра, постановлениями
правительства Москвы и настоящим Положением.
4. Москомприрода осуществляет свою деятельность на территории г.
Москвы.
5. Москомприрода имеет статус органа государственного управления,
свои счета в банке, печать с изображением гербы Российской Федерации и
бланки со своим наименованием.
6. Основными задачами Москомприроды являются:
6.1. Обеспечение эффективного применения правовых механизмов
природопользования, соблюдения норм и правил, регулирующих
использование природных ресурсов и качество окружающей среды.
6.2. Проведение единой научно-технической политики по вопросам
охраны окружающей среды и природных ресурсов.
6.3. Обеспечение государственного контроля за охраной окружающей
среды и использованием природных ресурсов и соблюдением
норм экологической безопасности всеми расположенными на территории г.
Москвы министерствами, ведомствами, промышленными предприятиями,
организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, а также российскими гражданами,
иностранными физическими и юридическими лицами.
6.4. Обеспечение проведения государственной экологической
экспертизы.
6.5. Сохранение и развитие природно-заповедного фонда города.
6.6. Взаимодействие в вопросах охраны окружающей среды с
федеральными, городскими и областными органами власти и управления.
6.7. Обеспечение оперативности проведения комплексной оценки и
прогнозирования состояния окружающей среды и природных ресурсов.
6.8. Обеспечение оперативного представления информации о
состоянии окружающей среды органам власти и управления города.
6.9. Осуществление международного сотрудничества в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов.
7. В соответствии с возложенными задачами Москомприрода выполняет
следующие функции:
7.1. Осуществляет комплексное управление в области охраны
окружающей среды.
7.2. Координирует деятельность всех специально уполномоченных
государственных органов РФ в области охраны окружающей среды на
территории г. Москвы.
7.3. Выступает заказчиком общегородских целевых программ и
проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки в
городе, содействует развитию рынка экологических услуг.
7.4. Во взаимодействии с другими специально уполномоченными на то
государственными органами осуществляет государственный контроль за
использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод,
атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира,
природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической
безопасности.
Налагает штрафы за нарушение природоохранного законодательства в
соответствии со ст. 84 Закона РФ "Об охраны окружающей природной
среды".
7.5. Организует работу по подготовке ежегодного государственного
доклада о состоянии окружающей среды на территории г. Москвы.
7.6. Участвует в разработке и утверждении нормативов качества
окружающей среды, разрабатывает и утверждает нормативно-технические
документы в области регулирования природопользования и охраны
окружающей среды, используемые на территории г. Москвы.
7.7. Устанавливает предельно допустимые нормы нагрузки на
окружающую природную среду в г. Москве при формировании
территориально-производственных комплексов, строительстве и
реконструкции промышленных объектов. В рамках действующих
общефедеральных нормативов совместно с уполномоченными на то органами
санитарно-эпидемиологического надзора устанавливает для г. Москвы
нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в
окружающую природную среды.
7.8. Организует работы по выявлению, развитию особо охраняемых
природных территорий, сохранению биологического разнообразия, редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений,
уникальных природных объектов и комплексов.
7.9. Управляет особо охраняемыми природными территориями и
объектами, находящимися в его ведении.
7.10. Участвует в разработке и организует реализацию
государственных, региональных и других программ в области охраны
окружающей среды и рационального природопользования.
7.11. Разрабатывает предложения по совершенствованию
экономических методов и механизма управления охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов и реализует их в рамках своей
компетенции.
7.12. Подготавливает предложения по установлению и взиманию платы
за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной
среды, определению и компенсации ущерба, наносимого загрязнением
окружающей среды и другими воздействиями на нее, экономическому
стимулированию рационального природопользования.
7.13. Взимает плату за использование природных ресурсов и
взыскивает с природопользователей платежи за загрязнение окружающей
среды.
7.14. Контролирует поступления в Московский городской
экологический фонд финансовых средств от всех видов платежей, штрафов
и компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды и нарушения
природоохранного законодательства РФ.
7.15. Участвует через своих представителей в управлении
Мосэкофондом.
7.16. Осуществляет в пределах своей компетенции выдачу
(аннулирование) разрешение на комплексное природопользование,
переработку, захоронение, складирование промышленных и бытовых
отходов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
добывание диких животных и растений, находящихся под угрозой
исчезновения, их частей или дериватов, торговлю образцами этих видов и
их экспорт.
7.17. Обеспечивает создание и функционирование экологических
информационых систем, ведет совместно с соответствующими органами
управления банки данных о состоянии окружающей природной среды,
природных ресурсов и их использовании, об инновационных и
ресурсосберегающих технических, технологических и
организационно-экономических решениях.
7.18. Совместно с другими организациями осуществляет организацию
мониторинга и мониторинг окружающей среды и объектов, воздействующих
на нее, а также осуществляет мониторинг источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду, наземную флору и фауну.
7.19. Ведет официальные переговоры с органами управления в
области регулирования природопользования и охраны окружающей среды
иностранных государств и заключает международные соглашения о
сотрудничестве на уровне этих органов, принимает участие в подготовке
международных соглашений на правительственном уровне.
7.20. Организует и проводит государственную экологическую
экспертизу всех предплановых, предпроектных материалов по объектам,
намечаемым к реализации на территории г. Москвы, независимо от их
сметной стоимости и принадлежности, а также техники, технологий и
биологических объектов, экологических обоснований лицензий и
сертификатов.
7.21. Составляет протоколы и рассматривает дела об
административных правонарушениях в области охраны окружающей природной
среды и использования природных ресурсов.
7.22. Предъявляет иски в возмещение вреда, причиненного в
результате нарушения природоохранного законодательства, по взысканию
задолженностей по платежам, а также в иных случаях, предусмотренных
законодательством РФ.
7.23. В случае невыполнения экологических требований к
строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов
выдает предписания на приостановление строительных работ с
одновременным прекращением финансирования этих работ учреждением
соответствующего банка до устранения отмеченных недостатков.
7.24. Проводит работы в части пропаганды экологических знаний,
распространения передового отечественного и зарубежного опыта в
области охраны окружающей среды и природопользования, участвует в
организации всеобщего экологического воспитания и образования,
подготовки и переподготовки кадров.
7.25. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций.
7.26. В пределах предоставленных полномочий осуществляет
управление подведомственными научными организациями.
7.27. Осуществляет организацию ведения и ведение комплексного
территориального кадастра природных ресурсов.
8. Должностные лица Москомприроды при исполнении служебных
обязанностей имеют право:
- посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации, расположенные на территории г. Москвы, независимо от форм
собственности и подчинения, включая воинские части, специальные
объекты и службы Министерства обороны, органов внутренних дел и
органов государственной безопасности; знакомиться с документами,
анализами, иными материалами, необходимыми для проверки соблюдения
экологических требований законодательства РФ, составлять по
результатам проверок необходимые документы;
- проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих
устройств, средств контроля, соблюдение нормативов качества окружающей
природной среды, природоохранительного законодательства, выполнение
планов мероприятий по охране окружающей природной среды;
- выдавать разрешения (лицензии) на переработку, захоронение
(складирование) промышленных, бытовых их иных отходов, выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, пользование
природными ресурсами;
- аннулировать в пределах своей компетенции или вносить
предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на переработку,
захоронение (складирование) промышленных, бытовых и иных отходов,
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
пользование природными ресурсами при нарушении условий, установленных
в лицензии;
- назначать проведение государственной экологической экспертизы,
обеспечивать контроль за выполнением ее заключений;
- требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределах
предоставленных прав указания или заключения по размещению,
проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и
эксплуатации объектов;
- привлекать в установленном порядке виновных лиц к
административной ответственности, направлять материалы о привлечении
их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности,
предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда,
причиненного природной среде или здоровью человека нарушениями
природоохранительного законодательства;
- принимать решения в соответствии с действующим
законодательством об ограничении, приостановлении или прекращении
работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности,
причиняющий вред окружающей природной среде и несущей потенциальную
опасность для здоровья человека;
- получать безвозмездно от министерств, госкомитетов, других
органов федеральной и городской исполнительной власти, учреждений,
организаций и предприятий города информацию, необходимую для
выполнения задач в области охраны окружающей среды и природных
ресурсов.
9. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов возглавляет председатель, назначаемый приказом
министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ по
согласованию с правительством Москвы.
10. Председатель Москомприроды:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комитет задач, утверждает в пределах установленной
численности работников и фонда оплаты их труда структуру, штатное
расписание и положения о его структурных подразделениях;
- руководит деятельностью отделений Москомприроды в
территориальных округах;
- издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для
исполнения работниками и всеми структурными подразделениями Комитета;
- утверждает персональный состав и руководит работой коллегии; -
назначает и освобождает от должности заместителей председателя и
руководителей структурных подразделений Комитета;
- является, по должности, председателем правления центрального
отделения Мосэкофонда;
- утверждает Положение и персональный состав научно-технического
совета;
- решает другие вопросы, возникающие в деятельности Комитета.
11. Финансирование деятельности Москомприроды и ее органов
осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета в
соответствии с действующим законодательством РФ и в соответствии с
решениями Правительства РФ и правительства Москвы.
12. Доходы Москомприроды могут формироваться также за счет:
- отчислений из Московского городского экологического фонда в
соответствии с его положением;
- средств, формируемых в результате оказания платных работ и
услуг предприятиям и организациям;
- иных источников, не противоречащих действующему
законодательству РФ.
13. Выполнение Москомприродой программ и планов по решению
правительства Москвы осуществляется за счет целевого финансирования, в
том числе из Мосэкофонда.
14. Реорганизация, ликвидация Москомприроды проводятся в случаях,
предусмотренных законодательством РФ.
15. Изменения в данное Положение вносятся в установленном порядке. |