О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
(ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА) НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
7 октября 1993 г.
N 15-144
(Д)
В целях повышения экономической заинтересованности и ответствен-
ности участников инвестиционного процесса, укрепления договорной
дисциплины и эффективного использования финансовых средств, выделенных
на строительство объектов для федеральных государственных нужд,
обеспечения их своевременного ввода в действие Советом Министров -
Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 ав-
густа 1993 г. N 812 "Об утверждении Основных положений порядка заклю-
чения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на
строительство объектов для федеральных государственных нужд в
Российской Федерации". Этим постановлением утверждены Основные положе-
ния порядка заключения и исполнения государственных контрактов (дого-
воров подряда) на строительство объектов для федеральных государствен-
ных нужд в Российской Федерации, предусматривающие наряду с другими
принципиальными условиями обязательность применения конкретных мер
имущественной ответственности сторон за нарушение принятых обяза-
тельств, а также конкретные льготы, направленные на стимулирование
своевременного и качественного выполнения работ, которые в соответст-
вии с Законом "О поставках продукции и товаров для государственных
нужд" могут предусматриваться в контрактах. Государственному комитету
Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства поручено
при разработке федеральных и межгосударственных целевых программ и пе-
речня строек для федеральных государственных нужд вносить в Совет Ми-
нистров - Правительство Российской Федерации по согласованию с госу-
дарственными заказчиками, Министерством экономики Российской Федерации
и Министерством финансов Российской Федерации предложения о видах,
размерах и порядке представления экономических и других льгот, стиму-
лирующих участников строительства.
Министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям - госу-
дарственным заказчикам по согласованию с другими участниками строи-
тельства рекомендовано привести ранее заключенные договоры на строи-
тельство объектов для федеральных государственных нужд в соответствие
с требованиями настоящего постановления.
Органам исполнительной власти республик в составе Российской Фе-
дерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга при строительстве объектов для региональных госу-
дарственных нужд рекомендовано руководствоваться Основными положениями
порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров
подряда) на строительство объектов для федеральных государственных
нужд в Российской Федерации.
Приостановлено действие на территории Российской Федерации поста-
новления Совета Министров СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550 "Об ут-
верждении Правил о договорах подряда на капитальное строительство", а
также пункта 4 постановления Совета Министров СССР от 30 июля 1988 г.
N 929 "Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций,
применяемых к предприятиям, объединениям и организациям".
В Основных положениях указано, что государственные контракты зак-
лючаются с подрядной организацией, победившей на конкурсах (торгах) на
основании исходных условий на весь период строительства объектов в по-
рядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации
по вопросам архитектуры и строительства с участием Министерства эконо-
мики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.
В этой связи Госстрой России разъясняет.
При заключении и реализации государственных контрактов (договоров
подряда) на вновь начинаемое строительство объектов, включенных в фе-
деральные и межреспубликанские целевые программы и перечень других фе-
деральных государственных нужд, финансируемых за счет федерального
бюджета, государственных (льготных) инвестиционных кредитов и внебюд-
жетных источников, привлекаемых для этих целей под государственные га-
рантии, применяется общий порядок и положения, установленные Руко-
водством по составлению договоров подряда на строительство в
Российской Федерации, утвержденным Минстроем России 27 мая 1992 года
по согласованию с Минэкономики России и Минфином России, но с обяза-
тельным учетом конкретных требований, установок и санкций, предусмот-
ренных утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации "Основными положениями порядка заключения и
исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строи-
тельство объектов для федеральных государственных нужд в Российской
Федерации".
В аналогичном порядке подрядчики заключают государственные конт-
ракты (договоры субподряда) на выполнение отдельных видов и комплексов
работ с субподрядными организациями.
Выбор подрядчика для строительства объектов федеральных госу-
дарственных нужд осуществляется государственным заказчиком на кон-
курсной основе, включая проведение подрядных торгов в соответствии с
Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным
распоряжением Госкомимущества России и Госстроем России от 13 апреля
1993 г. N 660/18-7 и зарегистрированным Минюстом России 30 апреля 1993
г. N 244.
Государственные заказчики, определенные в установленном Законом
Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для госу-
дарственных нужд" порядке, могут на контрактной основе передавать
часть своих функций другим хозяйствующим субъектам, включая и функции-
на размещение заказа на строительство объектов и его осуществление.
Наряду с этим государственным заказчикам в соответствии с решени-
ем Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 16 мая
1993 г. N ОЛ-1120-17528 и постановлением Госстроя России от 3 июня
1993 г. N 18-19 для сопровождения государственных инвестиционных прог-
рамм и объектов для государственных нужд разрешено заключать договоры
на инжиниринговые услуги с акционерными обществами, концернами, корпо-
рациями с оплатой затрат на эти услуги в размере до 0,15 процентов от
стоимости строительных работ.
Законченные строительством объекты принимаются в эксплуатацию
государственным заказчиком в порядке, изложенном во Временном положе-
нии по приемке законченных строительством объектов, сообщенном ми-
нистерствам Российской Федерации, органам исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, орга-
низациям и предприятиям (по списку) письмом Госстроя России от 9 июля
1993 г. N БЕ-19-11/13.
Приложение: основные положения порядка заключения и исполнения
государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объ-
ектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации на
3 л.
Первый заместитель Председателя А.А.Бабенко
УТВЕРЖДЕНЫ ПРИЛОЖЕНИЕ
постановлением Совета Министров - к письму Госстроя России
Правительства Российской Федерации от 1993 г. N
от 14 августа 1993 г. N 812
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
порядка заключения и исполнения государственных
контрактов (договоров) подряда на строительство
объектов для федеральных государственных
нужд в Российской Федерации
1. Настоящие Основные положения определяют порядок заключения и
исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строи-
тельство объектов для федеральных государственных нужд (далее имену-
ются - контракты).
2. Государственные заказчики размещают заказы на вновь начинаемое
строительство на конкурсной основе, включая проведение подрядных тор-
гов.
Порядок проведения подрядных торгов устанавливается Государствен-
ным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строи-
тельства и Государственным комитетом Российской Федерации по управле-
нию государственным имуществом.
Контракт между государственным заказчиком и подрядчиком (далее
именуются сторонами) заключаются в течение 30 дней после получения
подрядчиком документов, удостоверяющих его победу на конкурсах (тор-
гах).
3. Государственные заказчики при заключении контрактов на переда-
чу части своих функций другим хозяйствующим субъектам должны пре-
дусматривать в них обязательства по выполнению переданных им функций,
эффективному использованию выделяемых средств, а также ответственность
сторон за нарушение принятых обязательств.
4. Государственные контракты заключаются с подрядной организаци-
ей, победившей на конкурсе (торгах) на основании исходных условий
(стоимость, сроки и другие показатели, определяемые в соответствии с
федеральными и межгосударственными целевыми программами) на весь пери-
од строительства объектов в порядке, устанавливаемом Государственным
комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства
с участием Министерства экономики Российской Федерации и Министерства
финансов Российской Федерации.
Срок строительства объекта в целом определяется на основании
исходных условий и может быть уточнен по итогам проведения конкурсов
(торгов). Сроки приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зда-
ний, сооружений определяются сторонами.
Стоимость работ по строительству объектов определяется на основа-
нии проведенных конкурсов (торгов) в пределах исходных условий.
Уточнение стоимости, вызванное объективными причинами в процессе
строительства, производятся по договоренности сторон. Выделение допол-
нительных финансовых средств при увеличении стоимости строительства
производится государственным заказчиком по согласованию с органом, вы-
делившим эти средства.
Объемы подрядных работ и необходимые финансовые средства распре-
деляются в контракте по годам в соответствии с календарным планом
строительства и сроками ввода в действие мощностей и объектов. В слу-
чаях уменьшения размера финансовых ресурсов на очередной год или нару-
шения непрерывности финансирования срок строительства уточняется сто-
ронами. При этом государственный заказчик возмещает подрядчику убытки.
5. Государственный заказчик при исполнении контракта выделяет
подрядчику в установленном порядке аванс, обеспечивает своевременное и
непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления
аванса, порядок его погашения и условия промежуточных расчетов за вы-
полнение работы в пределах 95 процентов их стоимости устанавливаются
при заключении контракта.
При невыполнении по вине подрядчика объемов работ, предусмотрен-
ных графиком их производства, сумма предъявленного промежуточного пла-
тежа за фактически выполненные работы уменьшается на стоимость не до-
выполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного
отставания.
Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия
объекта в эксплуатацию в целом или его очереди, пусковых комплексов, а
также отдельных зданий и сооружений, если иной срок расчетов не пре-
дусмотрен в контракте.
В случае задержки установленных контрактом сроков перечисления
аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов, госу-
дарственный заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате
этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.
6. В контракте могут предусматриваться предоставляемые в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации "О поставках продукции и това-
ров для государственных нужд" конкретные льготы, а также условия, нап-
равленные на стимулирование своевременного и качественного выполнения
работ.
7. Государственный заказчик несет ответственность за своевремен-
ную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по конт-
ракту возложено на него. Если в результате недопоставок оборудования
произведена остановка строительства более, чем на месяц срок окончания
строительства продлевается на период остановки производства работ.
Размер санкций за несвоевременную передачу оборудования для мон-
тажа устанавливается при заключении контракта.
8. При необеспечении своевременного ввода в действие предприятий,
зданий, сооружений, их очередей, пусковых комплексов, а также отдель-
ных объектов бюджетное финансирование и льготное государственное кре-
дитование их строительства приостанавливается органом, выделившим эти
средства. Решение о завершении строительства принимается в установлен-
ном порядке по предложению государственного заказчика, согласованному
с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов
Российской Федерации, государственным комитетом Российской Федерации
по вопросам архитектуры и строительства и другими заинтересованными
министерства и ведомствами.
Споры о возмещении убытков рассматриваются судом.
9. В случае необеспечения установленных контрактом сроков ввода в
действие предприятий, зданий, сооружений, их очередей, пусковых комп-
лексов, а также отдельных объектов по вине подрядчика им уплачивается
штраф в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый
день просрочки до фактического завершения строительства.
Контрактом могут предусматриваться другие меры имущественной от-
ветственности, а также взыскание убытков в полном размере.
10. Подрядчик обязан устранить допущенные по его вине дефекты,
обнаруженные в течение 12 месяцев со дня приемки построенного объекта,
если иной срок не установлен в контракте. |