ОБ УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПФР ЗА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
1 декабря 1997 г.
N ЕВ-16-28/8548
(ФР 97-46)
В связи с поступающими обращениями по вопросу уплаты страховых
взносов в ПФР за иностранных граждан Пенсионный фонд Российской
Федерации разъясняет.
Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования" определено, что под государственным пенсионным
страхованием понимается вид страхования, осуществляемого за счет
обязательных страховых взносов в ПФР работодателей и граждан с целью
обеспечения граждан трудовыми пенсиями в соответствии с Законом
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации".
Указанным Федеральным законом также определено, что
застрахованным лицом является лицо, на которое распространяется
государственное пенсионное страхование, т. е. на граждан, имеющих
право на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 4 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию на общих
основаниях с гражданами Российской Федерации имеют также иностранные
граждане и лица без гражданства. Основным условием для этого является
проживание на территории Российской Федерации, поскольку указанная
статья содержит норму только для проживающих в Российской Федерации.
Таким образом, определяющим обстоятельством для установления
права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской
Федерации является место жительства на территории Российской
Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 24.06.81 N 5152-Х "О
правовом положении иностранных граждан в СССР" различают иностранных
граждан, постоянно проживающих (имеющих вид на жительство, выданный
органом внутренних дел Российской Федерации) и временно пребывающих на
территории Российской Федерации (которые только регистрируют
заграничные паспорта).
Что касается граждан бывшего СССР то Правилами регистрации и
снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывание и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
17.07.95 N 713 (п. 18) и действующими в отношении граждан бывшего
Союза ССР прибывших из государств - участников СНГ и государств Балтии
(постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.97 N 290),
установлено, что по месту жительства граждан на территории Российской
Федерации делается отметка о регистрации в паспорте.
В том случае, если регистрация производится по другим (кроме
паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство
о регистрации по месту жительства.
Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение
гражданин Российской Федерации должен предъявить в органы социальной
защиты населения паспорт, содержащий отметку о регистрации по месту
жительства в Российской Федерации, или иной документ, удостоверяющий
личность, со свидетельством о регистрации по месту жительства.
В соответствии с законодательством Российской Федерации право
граждан на пенсионное обеспечение неразрывно связано с обязанностью
производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации. Поэтому работодатели, осуществляющие свою деятельность на
территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и
финансово-хозяйственной деятельности, уплачивают страховые взносы
только за тех иностранных граждан, которые имеют статус постоянно
проживающих в Российской Федерации.
С целью выяснения факта возникновения для работодателя
обязанности производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации за иностранного гражданина, привлеченного им для
выполнения работ, необходимо установить, имеет ли иностранный
гражданин статус постоянно проживающего в Российской Федерации, т. е.
имеет ли иностранный гражданин отметку в паспорте о регистрации по
месту жительства на территории Российской Федерации, вид на жительство
с правом постоянного проживания или наличие у него свидетельства о
регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под
местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает.
Требование о необходимости установления статуса иностранного
гражданина и соответственно распространение для работодателя
обязанности по уплате страховых взносов относится также и к гражданам
государств, ранее входивших в состав СССР включая граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств.
При этом предприятия с иностранными инвестициями платежи на
пенсионное обеспечение иностранных работников, в том числе из
государств - участников СНГ перечисляют в соответствующие фонды стран
их постоянного места жительства в валюте и на условиях этих стран.
Вышеназванные положения применяются при условии, если
международными договорами Российской Федерации на установлены иные
правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации о
пенсионном страховании и обеспечении.
В связи с изложенным письмо ПФР от 24.11.95 N ЮЛ-16-11/7257-ИН
считать утратившим силу с даты выхода данного письма. Перерасчет
страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателями в
соответствии с вышеназванным письмом, не производится.
Заместитель Председателя
Правления Пенсинного фонда РФ Е. Васильев |