ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ 27 декабря 1993 г. N 04-25/61-5678 (Д) Минприроды России направляет "Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами". Указанный нормативный документ предназначен для определения раз- меров денежных средств, которые должны взыскиваться по искам органов Минприроды России и Роскомзема с виновных юридических и физических лиц в возмещение нанесенного ими ущерба в результате загрязнения земель химическими веществами. Просим довести упомянутый документ до сведения соответствующих организаций и учреждений. Заместитель Министра А.М.Амирханов УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ Председатель Комитета Министр охраны окружающей Российской федерации среды и природных ресурсов по земельным ресурсам Российской Федерации и землеустройству Н.В.Комов В.И.Данилов-Данильян 10 ноября 1993 г. 18 ноября 1993 г. СОГЛАСОВАНО Первый заместитель Министра Председатель сельского хозяйства Государственного комитета Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации В.Н.Щербак Е.Н.Беляев 6 сентября 1993 г. 14 сентября 1993 г. СОГЛАСОВАНО Президент Российской академии сельскохозяйственных наук Г.А.Романенко 8 сентября 1993 г. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ Москва 1993 г. 1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Порядок определения размеров ущерба от загрязнения химическими веществами устанавливает правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами (да- лее - загрязнение земель), включая загрязнение земель несанкциониро- ванными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распростра- няется на любые земли, независимо от их местоположения и форм собст- венности. Настоящий документ подлежит применению органами Минприроды Рос- сии, Роскомзема и Госкомсанэпиднадзора России. 2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1.Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель хи- мическими веществами разработан в соответствии с Законом РСФСР "Об ох- ране окружающей природной среды" и утвержден Минприроды России и Рос- комземом по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомст- вами (*) на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консер- вации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязнен- ных токсинами, промышленными отходами и радиоактивными веществами" и от 17 августа 1992 г. N 594 "Об утверждении Положения о порядке осу- ществления государственного контроля за использованием и охраной зе- мель". 2.2.Дополнения и изменения в настоящий документ вносятся Минпри- роды России и Роскомземом по предложениям Минсельхоза России, Госком- санэпиднадзора России и других заинтересованных министерств и ведомств. 2.3.Выявление загрязненных земель и определение степени их заг- рязнения осуществляется в соответствии с нормативами и методическими документами, утвержденными или разрешенными для применения Минприроды России и Роскомземом согласно приложению 1. 2.4.Территориальные органы Минприроды России т Роскомзема в рес- публиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге имеют право принимать решения об уменьшении размеров выплат в возмещение ущерба от загрязне- ния земель, нанесенного юридическими и физическими лицами, с учетом их обязательств о выполнении в установленные сроки мероприятий по восс- тановлению загрязненных земель и устранению их дальнейшего загрязнения. 2.5.Сумма от загрязнения земель взымается с предприятий, учрежде- ний, организаций и других юридических лиц, независимо от их организа- ционно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, и граждан (в соответствии с Положением о порядке кон- сервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загряз- ненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555). Форма акта о загрязнении земель предоставлена в приложении 2. 2.6.Иски по возмещению ущерба за загрязнение земель химическими веществами составляются и предъявляются виновным юридическим и физи- ческим лицам органами системы Минприроды России и Роскомзема (в соот- ветствии с Положение о порядке консервации деградированных сельскохо- зяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными от- ходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Прави- тельства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555). При наличии нескольких виновных в загрязнении земель иски предъявляются в соответ- ствии с долевым участием в причинении ущерба каждого виновного. 2.7.Выплата по искам за загрязнение земель не освобождает винов- ных от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного окружающей при- родной среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и "О санитарно-эпидемио- логическом благополучии населения". Земельным Кодексом РСФСР и другими законодательными актами Российской Федерации. 2.8.Средства по указанным искам направляются в государственные внебюджетные экологические фонды (в соответствии с Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, заг- рязненных токсичными промышленными и радиоактивными веществами, утвер- жденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555, а также с Порядком направления предприятиями, учрежде- ниями, организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержден- ным Минприроды России 21 декабря 1992 г. N 04-04/72-6344 и Минфином России от 22 декабря 1992 г. N 9-5-12). При отказе виновных юридичес- ких и физических лиц от возмещения ущерба по искам необходимые средст- ва взыскиваются в судебном порядке. 2.9.Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба, нанесенного ими в результате загрязнения зе- мель химическими веществами, рекомендуется использовать для осуществ- ления мероприятий по консервации загрязненных земель, выполнению спе- циальных режимов их использования, восстановлению загрязненных земель, устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убытков и вреда, причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения их использования, возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйст- венного производства, а также на проведение обследований по выявлению загрязненных земель и лабораторных анализов по определению степени их загрязнения. 2.10.Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химичес- ких веществ определяются на основании материалов по обследованию зе- мель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов, утвержденных или разрешенных для применения Минприроды России и Роскомземом. Ущерб от загрязнения определяется: при произведенном загрязнении земель (выбросами и сбросами загряз- няющих веществ) - на основании данных обследований земель и лаборатор- ных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов; при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдении природоохранных требований при их хранении, транспортировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах - на осно- ве данных обследований земель и лабораторных анализов; при захламлении земель несанкционированными свалками отходов - на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности. Лабораторные анализы проводятся в химических лабораториях специа- лизированных инспекций аналитического контроля территориальных приро- доохранных органов системы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, землеустроительной службы системы Роскомзема, гидрометеослужбы системы Росгидромета, агрохимслужбы системы Минсельхоза России и в других аккредитованных химических лабораториях. В случаях загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах и захламлении земель несанкционированными свалками отходов полевые обследования и лабора- торные анализы проводятся за счет виновных в загрязнении земель. 2.11.При расчете размеров ущерба от загрязнения земель стоимост- ные показатели определяются в соответствии с приложениями 3,4 и табл. 10 и уточняются на основе данных государственной статистики о поквар- тальной индексации цен. 2.12.Коэффициенты экологической ситуации и экологической значи- мости на территории Российской Федерации (табл. 6) вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого загрязняющими веществами на зем- ли. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости могут быть увеличены решениями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образова- ний, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствую- щих территориальных органов Минприроды России и Роскомзема следующим образом: в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и мест- ностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях госу- дарственных природных заповедников, национальных природных парков и других особо охраняемых природных территориях, эколого-курортных реги- онах, а также на территориях, по которым заключены международные кон- венции - не более, чем в 2 раза; в городах и населенных пунктах - не более, чем в 1,5 раза. 3.РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ 3.1.Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных зе- мель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле: n П = Е (Hc x S(i) x Kв х Ка(I) x Kэ(i) x Кг) (1), где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.); Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га), определяемый согласно приложению 3(**). Стои- мость земель городов и населенных пунктов определяется органами Роскомзема и утверждается соответствующими ор- ганами исполнительной власти субъектов Российской Феде- рации; Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных зе- мель, определяемый согласно приложению 4; Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га); Ка(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязне- ния земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл. 5; Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической зна- чимости территории i-го экономического района, определя- емый согласно табл. 6; Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязне- ния земель, определяемый согласно табл. 7. 3.2.Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (табл. 1, 2, 3). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Ка в формуле 1 приравнивается к 0, тогда П - 0, следовательно плата не взи- мается. Содержание в почве химических веществ, соответствующее различ- ным уровням загрязнения, приведено в табл. 4. 3.3.В случае отсутствия в табл. 4 химических веществ, загрязняю- щих земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако при этом коэффициент Ка(i) находится на основании данных таблиц 8, 9 и формуле (2). C(i)факт Zc = -------------- (2) С(i)фон где С(i)факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве; С(i)фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта. Под регионально-фоновым содержанием химического вещества понима- ется их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки. При отсутствии в табл. 9 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как средне-региональный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК. 3.4.Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле: n П = Е (Нп(i) x М(i) x Кз(i) x 25 х Кв) (3) где П - то же, что и в формуле 1; Нп(i) - норматив оплаты за захламление земель 1 тонной (куб. м) отходов i-го вида (руб.), определяемый согласно табл. 10. Класс опасности токсичных отходов в табл. 10 определяется согласно "Временному классификатору токсичных промышлен- ных отходов и Методическим указаниям по определению клас- са опасности токсичных промышленных отходов"(***); М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т. куб.м); Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значи- мости территории i-го экономического района согласно табл. 6; 25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами не- санкционированных свалок; Кв то же, что и в формуле 1. (*)Настоящий документ одобрен Министерством юстиции Российской Федерации и не нуждается в государственной регистрации согласно письму Минюста России от 13 декабря 1993 г. N 06-09/610. (**)Нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) прирав- ниваются "Нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд", утверж- денным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Фе- дерации от 28 января 1993 г. N 77. Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, уточняются Роскомземом с использо- ванием данных государственной статистики о поквартальной индексации цен и изменяются с момента утверждения Советом Министров - Правитель- ством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель. (***)Утверждены Министерством здравоохранения СССР и Государст- венным комитетом СССР по науке и технике. N 4286-87, Москва, 1987 г. Срок действия продлен до 01.01,95 г. письмом Госсанэпиднадзора России N 01-20/147-11 от 24.09.93 г. Таблица 1 Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах -------------------------------------------T-------------------------- Элемент, химическое вещество ¦ Величина ПДК, ¦ мг-кг почвы -------------------------------------------+-------------------------- Валовые формы Ванадий 150 Марганец 1500 Марганец+ванадий 1000+100 Мышьяк 2,0 Олово 4,5 Ртуть 2,1 Свинец 32 Сурьма 4,5 Хром (+3) 90 Сернистые соединения (*) 160 Сероводород 0,4 Нитраты 130 ---------------------------------------------------------------------- Водорастворимые формы Фтор 10 ---------------------------------------------------------------------- Подвижные формы (**) Свинец 6 Никель 4 Хром 6 Медь 3 Цинк 23 Кобальт 5 Марганец: для черноземов 700 для дерново-подзолистых почв при рН 4,0 300 рН 5,1-6,0 400 рН > 6,0 500 ---------------------------------------------------------------------- (*) - в пересчете на серу. (**) - подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с рН 4.8; кобальта - аммоний- но-натриевым буферным раствором с рН 3,5 для сероземов и рН 4,7 для дерново-подзолистых почв. Таблица 2 Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах ----------------------T-------------T-------------------T------------- Наименование ¦ Величина ПДК¦ Наименование ¦ Величина ПДК вещества ¦ мг/кг почвы ¦ вещества ¦ мг/кг почвы ----------------------+-------------+-------------------+------------- Агелон 0,15 Диурон 0,5 Акрекс 1,0 Дурсбан 0,2 Актеллик 0,5 Зенкор 0,2 Актеллик (*) 0,1 Изатрин 0,05 Альфаметилстирол 0,5 Изопропилбензол 0,5 Атразин 0,5 Изопропилбензол+ Ацетальдегид 10,0 альфаметилстирол 0,5 Базудин 0,1 Иодофенфос 0,5 Байлетон+метаболит 0,03 Карбофос 2,0 Байфидан 0,02 Кельтан 1,0 Банвел Д 0,25 Ксилолы (орто-, Бенэ (а) пирен 0,02 мета-пара-) 0,3 Бензин 0,1 Купроцин 1,0 Бензол 0,3 Линурон 1,0 Бетанол 0,25 Мезоранил 0,1 Валексон 1,0 Метатион 1,0 Гардона 1,4 Метафос 0,1 ГХЦГ (линдан) 0,1 Мирал 0,03 ГХЦГ (гекса- Монурон 0,03 хлоран) 0,1 Отходы флотации ГХБД (гекса- угля (ОФУ) 3000 хлорбутадиен) 0,5 Пиримор 0,3 Гептахлор 0,05 Политриазин 0,1 Гетерофос 0,05 Полихлоркамфен 0,5 Глифосат 0,5 Полихлорпинен 0,5 Далопон 0,5 Прометрин 0,5 2,4-Д-дихлор- Пропанид 1,5 феноксиуксусная Ридомил 0,05 кислота 0,1 Ринкорд 0,02 2,4-Д-дихлор- Ронит 0,8 фенол 0,05 Севин 0,05 2,4-Д-амнная Семерон 0,1 соль 0,25 Симазин 0,2 Бутиловый эфир Сумицидин 0,02 группы 2,4-Д 0,15 Стирол 0,1 Кротиловый эфир Толуол 0,3 группы 2,4-Д 0,15 Фенурон 1,8 Октиловый эфир Фозалон 0,5 группы 2,4-Д 0,15 Фосфамид 0,3 Малолетучие эфиры Формальдегид 7,0 группы 2,4-Д 0,15 Фталофос 0,1 2М-4ХП 0,4 Фурадан 0,01 2М-4ХМ 0,6 Фурфурол 3,0 ДДТ и его метаболиты Хлорофос 0,5 (суммарные Хлорамп 0,05 количества) 0,1 Циклофос 0,03 Децис 0,01 Цинеб 0,2 Дилор 0,5 Энтам 0,9 ---------------------------------------------------------------------- (х) - рекомендуется для почв с рН 5,5 Таблица 3 Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почвах ----------------------T-------------T-------------------T------------- Наименование ¦ Величина ОДК¦ Наименование ¦ Величина ОДК вещества ¦ мг/кг почвы ¦ вещества ¦ мг/кг почвы ----------------------+-------------+-------------------+------------- Абат 0,6 Пирамин 0,7 Амбуш 0,05 Пликтран 0,1 Амибен 0,5 Плондрел 0,15 Антио 0,2 Поликарбацин 0,6 Арозин 0,7 Полихлорбифенилы Байлетон 0,4 (суммарно) 0,06 Байтекс 0,4 Препарат А-1 0,5 Бенлат 0,1 Промед 0,01 Биферан 0,5 Рамдон 0,2 БМК 0,1 Реглон 0,2 Бромофос 0,2 Ровраль 0,15 Бронокот 0,5 Сангор 0,04 Гексахлорбензол 0,03 Сапроль 0,03 Геметрел 0,5 Солан 0,6 Гербан 0,7 Стомп 0,15 Гидрел 0,5 Сульфазин 0,1 Дактал 0,1 Сутан 0,6 ДДВФ 0,1 Тепоран 0,4 Декстрел 0,5 Тербацил 0,4 Дигидрел 0,5 Тиллам 0,6 Дифенамид 0,25 Тиодан 0,1 Дропп 0,05 Топсин-М 0,4 Зеллек 0,15 Тетрахлорбифенилы 0,06 Кампозан 0,5 Трефлан 0,1 Каптан 1,0 Триаллат 0,05 Карагард 0,4 Трихлорбифенилы 0,03 Которан 0,03 ТХАН 0,2 Ленацил 1,0 ТХМ 0,1 Лонтрел 0,1 Фтапан 0,3 Метазин 0,1 Хлорат магния 1,0 Метоксихлор 1,6 Хостаквик 0,2 Морфонол 0,15 Цианокс 0,4 Нитропирин+6 ХПК 0,2 Цидиал 0,4 Нитрофор 0,2 Этафос 0,1 Офунак 0,05 Зупарен 0,2 Пентахлорбифенил 0,1 Ялан 0,9 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами -------------------------T--------------------------------------------------------------------- Элемент, ¦ Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения соединение +-----------T-------------T-------------T-------------T--------------- ¦ 1 уровень ¦ 2 уровень ¦ 3 уровень ¦ 4 уровень ¦ 5 уровень ¦ допустимый¦ низкий ¦ средний ¦ высокий ¦ очень высокий -------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------+--------------- Неорганические соединения Кадмий < ПДК от ПДК до 3 от 3 до 5 от 5 до 20 > 20 Свинец < ПДК " ПДК " 125 " 125 " 250 " 250 " 600 > 600 Ртуть < ПДК " ПДК " 3 " 3 " 5 " 5 " 10 > 10 Мышьяк < ПДК " ПДК " 20 " 20 " 30 " 30 " 50 > 50 Цинк < ПДК " ПДК " 500 " 500 "1500 "1500 "3000 > 3000 Медь < ПДК " ПДК " 200 " 200 " 300 " 300 " 500 > 500 Кобальт < ПДК " ПДК " 50 " 50 " 150 " 150 " 300 > 300 Никель < ПДК " ПДК " 150 " 150 " 300 " 300 " 500 > 500 Молибден < ПДК " ПДК " 40 " 40 " 100 " 100 " 200 > 200 Олово < ПДК " ПДК " 20 " 20 " 50 " 50 " 300 > 300 Барий < ПДК " ПДК " 200 " 200 " 400 " 400 "2000 > 2000 Хром < ПДК " ПДК " 250 " 250 " 500 " 500 " 800 > 800 Ванадий < ПДК " ПДК " 225 " 225 " 300 " 300 " 350 > 350 Фтор водорастворимый < ПДК " ПДК " 15 " 15 " 25 " 25 " 50 > 50 Органические соединения Хлорированные углеводороды (в том числе хлор содер- жащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4-Д и др.) < ПДК от ПДК до 5 от 5 до 25 от 25 до 50 > 50 Хлорфенолы < ПДК " 1 " 5 " 5 " 10 > 10 Фенолы < ПДК " 1 " 5 " 5 " 10 > 10 Полихлорбифенилы < ПДК " 2 " 5 " 5 " 10 > 10 Циклогексан < ПДК " 6 " 30 " 30 " 60 > 60 Пиридины < ПДК " 0,1 " 2 " 2 " 20 > 20 Тетрагидрофуран < ПДК > 40 Стирол < ПДК " ПДК " 5 " 5 " 20 " 20 " 50 > 50 Нефть и нефтепродукты < ПДК от 1000 от 2000 от 3000 > 5000 до 2000 до 3000 до 5000 Бенэ(а) пирен < ПДК от ПДК от 0,1 от 0,25 > 0,5 до 0,1 до 0,25 до о,5 Бензол < ПДК " ПДК " 1 " 1 " 3 " 3 " 10 > 10 Толуол < ПДК " ПДК " 10 " 10 " 50 " 50 " 100 > 100 Альфаметилстирол < ПДК " ПДК " 3 " 3 " 10 " 10 " 50 > 50 Ксилолы (орто-, мета-, пара-) < ПДК " ПДК " 3 " 3 " 30 " 30 " 100 > 100 Нитраты < ПДК - - - - Сернистые соединения (**) < ПДК " ПДК " 180 " 180 " 250 " 250 " 380 > 380 --------------------------------------------------------------------------------------- (*) ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве; (**) в пересчете на серу. Таблица 5 Коэффициенты (Кз) для расчета размеров ущерба в зависимости от степени загрязнения земель химическими веществами ---------------------------T----------------------------T------------ Уровень загрязнения ¦ Степень загрязнения земель ¦ Кз ---------------------------+----------------------------+------------ 1 Допустимая 0 2 Слабая 0,3 3 Средняя 0,6 4 Сильная 1,5 5 Очень сильная 2,0 --------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Коэффициенты (Кз) экологической ситуации и экологической значимости территории -------------------------------------------T-------------------------- Экономические районы ¦ Кз Российской Федерации ¦ -------------------------------------------+-------------------------- Северный 1,4 Северо-Западный 1,3 Центральный 1,6 Волго-Вятский 1,5 Центрально-Черноземный 2,0 Поволжский 1,9 Северо-Кавказский 1,9 Уральский 1,7 Западно-Сибирский 1,2 Восточно-Сибирский 1,1 Дальневосточный 1,1 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 7 Коэффициенты (Кг) для расчета ущерба в зависимости от глубины загрязнения земель --------------------------------------------------T------------------- Глубина загрязнения земель, см ¦ Кг --------------------------------------------------+------------------- 0 - 20 1,0 0 - 50 1,3 0 - 100 1,5 0 - 150 1,7 0 - > 150 2,0 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 8 Оценка степени загрязнения земель химическими веществами по суммарному показателю загрязнения Zс ------------------------T---------------------T----------------------- Значения показателя Zc ¦ Степень загрязнения ¦ Коэффициенты (Кз) ¦ земель ¦ ------------------------+---------------------+----------------------- < 2 Допустимая 0 2 - 8 Слабая 0,3 8 - 32 Средняя 0,6 32 - 64 Сильная 1,0 > 64 Очень сильная 2,0 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 9 Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг) -------------------------T----T----T----T----T----T----T----T--------- Почвы ¦ Zn ¦ Cd ¦ Pb ¦ Hg ¦ Cu ¦ Co ¦ Ni ¦As -------------------------+----+----+----+----+----+----+----+--------- Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные 28 0,05 6 0,05 8 3 6 1,5 Дерново-подзолистые суглинистые и глинистые 45 0,12 15 0,10 15 10 30 2,2 Серые лесные 60 0,20 16 0,15 18 12 35 2,6 Черноземы 68 0,24 20 0,20 25 15 45 5,6 Каштановые 54 0,16 16 0,15 20 12 35 5,2 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 10 Плата (*) за захламление земель несанкционированными свалками отходов --------------------------------T-----------T------------------------- Виды отходов ¦ Единица ¦ Нормативная плата за ¦ измерения ¦ размещение отходов (руб.) --------------------------------+-----------+------------------------- Нетоксичные отходы: - добывающей промышленности т 2,5 - перерабатывающей промышлен- ности куб. м 115 - бытовые куб. м 200 Токсичные отходы: - 1 класс токсичности - чрез- вычайно опасные т 14000 - 2 класс токсичности - высоко опасные т 6000 - 3 класс токсичности - умеренно опасные т 4000 - 4 класс токсичности - мало опасные т 2000 ---------------------------------------------------------------------- (*) - нормативы платы в ценах на 1 января 1993 года. Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ОЦЕНКЕ СТЕПЕНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ Проведение обследования, пробоотбор 1.ГОСТ 17.4.3.01-83. "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбо- ру проб". 2.ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготов- ки проб для химического, бактериологического и гельминтологическо- го анализа". 3.Временные методические рекомендации по контролю загрязнения почв. Часть II. Нефтепродукты. Госкомгидромет, 1984. 4.Полевое обследование и картографирование уровня загрязнения поч- венного покрова техногенными выбросами через атмосферу (Методичес- кие указания). ВАСХНИЛ, Почвенный ин-т им В.В.Докучаева, 1980. 5.Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исс- ледований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. Гидрометеоиздат, 1981. 6.РД 39-0147098-015-90. Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома, Миннефтегазпром, 1989. 7.РД 52.18.156-93. (*) Методические указания "Охрана природы. Почвы. Методы отбора представительных проб почвы и оценка загрязнения сель- скохозяйственного угодья остаточными количествами пестицидов". 8.ГОСТ 17.4.1.02-83. "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения". 9.Методические указания по агрохимическому обследованию почв сельско- хозяйственных угодий. Госагропром СССР, ЦИНАО, Москва, 1985. 10.Гост 28168089. Почвы. Отбор проб. Методические определения 11.ГОСТ 17.0.0.02-79."Охрана природы. Почвы. Метрологическое обеспече- ние контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы". Госстандарт, 1979. 12.РД 52.18.264-90. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли 2,4-Д в пробах почвы методом газожидкостной хро- мографии". 13.Методические указания по определению тяжелых металлов в продуктах растениеводства. Минсельхоз России, ЦИНАО, 1992. 14.РД 52.18.166-89. Методические указания "охрана природы. Почвы. Тре- бования к способам извлечения пестицидов и регуляторов роста расте- ний из проб почвы". 15.РД 52.18.286-91. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли водорастворимых форм металлов (меди, свинца, цин- ка, никеля, кадмия, кобальта. хрома, марганца) в пробах почвы атом- но-абсорбционным анализом". 16.РД 52.18.289-90. Методические указания "методика выполнения измере- ний массовой доли подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, ни- келя, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-аб- сорбционным анализом". 17.РД 52.18.180-89.Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли галоидорганических пестицидов п, п -ДДТ, п, п -ДДЭ, альфа-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, трифлуралина в пробах почв методом газожидкостной хроматографии". 18.РЛ 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах методом газожидкостной хроматографии". 19.РД 52.18.320-92. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли фосфорорганических пестицидов паратион-метила, фозалона, диметоата в пробах почвы методом газожидкостной хроматог- рафии". 20.РД 52.18.287-90. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли гербицида далапон-натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии". 21.РД 52.18.288-90. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли гербицида трихлорацетата натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии". 22.РД 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измере- ний массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии". 23.Перечень методик аналитического контроля. ЦСИ Минприроды России. (*)Руководящие документы с индексацией 52.18... разработаны Рос- комгидрометом. Приложение 2 Форма акта о загрязнении земель АКТ N __________ о загрязнении земель "____" ____________ 19____г. ______________________________ (место составления акта) 1.Должность, фамилия, имя, отчество составившего акт _________________ ______________________________________________________________________ 2.Должность, фамилия, инициалы лиц, участвующих в установлении загряз- нения земель _________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3.Сведения о виновных юридических и физических лицах: Ф.И.О., долж- ность, место работы, место жительства; наименование и юридический ад- рес организации-нарушителя ___________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4.Место, существо нарушения (загрязнение, захламление, вид загрязне- ния) _________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5.Площадь, глубина и степень загрязнения _____________________________ ______________________________________________________________________ 6.Размер платы за ущерб от загрязнения земель ________________________ ______________________________________________________________________ 7.Объяснение виновных ________________________________________________ ______________________________________________________________________ 8.Предупреждались или привлекались ли ранее эти лица к ответственности за произведенный ущерб, когда, где и за что __________________________ ______________________________________________________________________ Подпись лица, составившего Подпись виновного в акт ______________________ нарушении (*) _____ Подпись лиц, участвующих в ___________________ установлении нарушения __________________________ __________________________ (*) Отказ виновного от подписания настоящего акта не освобождает его от ответственности Приложение 3 НОРМАТИВЫ стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (по состоянию на 1 ноября 1992 г.) (утверждены постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77) ------------------------T--------------------------------------------- Типы и подтипы почв на ¦ Нормативы стоимости освоения, тыс. руб./га изымаемых участках +-----------------------------T--------------- ¦ под пашню, многолетние на- ¦ под сенокосы и ¦ саждения, сенокосы и паст- ¦ пастбища ¦ бища коренного улучшения ¦ ¦ ¦ ------------------------+-----------------------------+--------------- I зона: Архангельская и Мурманская 1277 800 области -------------------------- Дерново-карбонатные, тор- фяные окультуренные 1842 1456 Дерновые и дерново-оподзо- ленные, старопойменные 1663 1339 Дерново-подзолистые легко- суглинистые и супесчаные 1394 1125 Дерново-подзолистые тяжело- и среднесуглинистые 1125 376 Дерново-подзолистые эроди- рованные 773 324 Дерново-подзолистые глее- вые, иловато-болотные, торфянисто-болотные 531 235 II зона: Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Ки- ровская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская области 809 477 ----------------------- Темносерые, лесные, дерново- карбонатные, торфяные окультуренные 978 785 Серые и светлосерые, дерново- слабоподзолистые, старопой- менные луговые, дерновые на бескарбонатных породах 909 716 Темносерые лесные и дерново- карбонатные эродированные 862 385 Дерново-подзолистые, серые и светлосерые лесные, луговые глееватые 808 362 Дерново-подзолистые, серые и светлосерые лесные - эродиро- ванные; пойменные луговые глееватые 624 262 Дерново-подзолистые, серые и светлосерые лесные глеевые; пойменные луговые глеевые, торфянисто-глеевые 524 239 Иловато-болотные, болотные низинные 454 193 Почвы овражно-балочного комплекса - 123 III зона: Нижегородская, Орловская, Рязанская и Тульская области 1556 946 -------------------------- Черноземы всех подтипов сверх- мощные и мощные тучные и средне- гумусные; торфяные окультурен- ные 1929 1556 Черноземы всех подтипов сред- немощные;черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; лу- гово-черноземные и старопой- менные луговые 1847 1474 Черноземы всех подтипов мало- мощные малогумусные и слабо- гумусные, черноземы средне- мощные эродированные; тем- носерые лесные 1720 1392 Черноземы всех подтипов мало- мощные и темносерые лесные почвы - эродированные; дер- ново-карбонатные 1602 1274 Серые и светлосерые лесные дерново-слабоподзолистые 1520 1229 Серые и светлосерые лесные - глееватые, дерново-подзолис- тые, дерново-луговые 1392 655 Серые, светлосерые лесные и дерново-подзолистые - эроди- рованные 1229 573 Аллювиальные-луговые глеева- тые и глеевые 1065 491 Иловато-болотные, лугово-бо- лотные и торфянисто-болотные 901 410 Почвы овражно-балочного ком- плекса - 209 IY зона: Белгородская, Воронежская, Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская и Уль- яновская области 1789 1092 ---------------------------- Черноземы всех подтипов сверх- мощные и мощные тучные и средне- гумусные; торфяные окультуренные 2538 2007 Черноземы всех подтипов средне- мощные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; лугово- черноземные и старопойменные луговые 2101 1664 Черноземы всех подтипов мало- мощные малогумусные; черноземы среднемощные эродированные; темносерые лесные 1924 1529 Черноземы маломощные карбонат- ные и солонцеватые; темнокаш- тановые 1747 1394 Черноземы всех подтипов мало- мощные и темносерые лесные почвы - эродированные; дерно- во-карбонатные 1612 1310 Серые и светлосерые лесные и дерново - слабоподзолистые 1352 1092 Серые и светлосерые лесные - глееватые, дерново-подзолистые, дерново-луговые 1227 478 Серые, светлосерые лесные и дерново-подзолистые - эроди- рованные; солонцы глубокие 1134 437 Аллювиальные-луговые глеевые 1009 395 Иловато-болотные, лугово-бо- лотные и торфянисто-болотные 738 302 Почвы овражно-балочного ком- плекса, солончаки - 218 Y зона: Астраханская, Волгоградская и Саратовская области 1198 770 --------------------------- Черноземы всех подтипов средне- мощные среднегумусные и мало- гумусные; лугово-черноземные 1840 1455 Черноземы всех подтипов мало- мощные малогумусные и слабо- гумусные, черноземы среднемощ- ные эродированные; старопой- менные луговые 1626 1284 Черноземы всех подтипов мало- мощные среднегумусные и мало- гумусные солонцеватые 1370 1113 Черноземы всех подтипов мало- мощные малогумусные и слабо- гумусные - эродированные; темнокаштановые, дерново-кар- бонатные; лугово-черноземные солонцеватые, легово-каштановые 1156 942 Темнокаштановые эродированные, каштановые и светлокаштановые; глубокие солонцы; пойменные луговые солонцеватые 984 514 Пойменные и лиманные лугово- глееватые; каштановые и свет- локаштановые солонцеватые; средне солонцы 770 385 Светлокаштановые и бурые - сильносолонцеватые и солон- чаковатые 556 300 Лугово-болотные, болотные иловатые; солонцы мелкие и корковые, солончаки; почвы овражно-балочного комплекса - 171 YI зона: Краснодарский край 4480 2419 --------------------------- Черноземы всех подтипов сверх- мощные и мощные 5414 4352 Черноземы всех подтипов средне- мощные; черноземы сверхмощные и мощные слабоэродированные, почвы рисовых систем 4301 3418 Черноземы всех подтипов мало- мощные; черноземы сверхмощные и мощные - средне и сильноэро- дированные; дерново-карбонат- ные; лугово-черноземные, ста- ропойменные луговые 3891 3123 Черноземы слитые, темносерые лесные, темнобурые лесные 3302 2650 Черноземы маломощные солон- цеватые; темнокаштановые; лугово-черноземные солонча- коватые; серые и бурые лес- ные, желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные 3059 2470 Темнокаштановые, солонцева- тые, лугово-черноземные сли- тые; дерново-карбонатные щебнистые, горно-луговые 2714 2176 Старопойменные и солонцеватые и солончаковатые; серые лесные оглеенные и оподзоленные, лу- говые осолоделые и солоди 2355 704 Пойменные солончаковатые и оглеенные; лугово-болотные, перегнойно-глеевые, торфяно- глеевые, торфяно-глеевые, торфяники 1779 525 Пойменные примитивные; поч- вы овражно-балочного комплек- са; солончаки, солонцы мелкие и средние, луговые и лугово- степные - 358 YII зона: Ставропольский край, Ростов- ская область 2132 1155 ---------------------------- Черноземы всех подтипов сверх- мощные и мощные тучные и сред- негумусные 3812 3056 Черноземы всех подтипов средне- мощные тучные и среднегумусные; черноземы сверхмощные и мощные эродированные; старопойменные луговые; лугово-черноземные мощные и среднемощные 2888 2310 Черноземы всех подтипов мало- мощные малогумусные и слабо- гумусные; черноземы средне- мощные эродированные; лугово- черноземные солонцеватые и слабозасоленные; дерново-кар- бонатные среднемощные 2027 1617 Черноземы всех подтипов мало- мощные и дерново-карбонатные почвы - эродированные; лугово- черноземные солонцеватые; горные лесные бурые 1733 1386 Темнокаштановые; каштановые луговые, лугово-черноземные солончаковатые 1565 1271 Лугово-черноземные слитные, каштановые, коричневые и лу- гово-каштановые; черноземо- видные песчаные 1502 525 Темнокаштановые, горные ко- ричневые и буроземные - эро- дированные 1386 462 Лугово-черноземные сильносо- лонцеватые и глееватые; со- лонцы глубокие; светлокаш- тановые, горные коричневые, луговые и лугово-каштановые - солончаковатые 1218 409 Солонцы средние степные и луговые, почвы закрепленных песчаных массивов, луговые солончаковатые и глеевые 987 347 Лугово-болотные солончако- ватые, солонцы мелкие и кор- ковые, почвы овражно-балоч- ного комплекса - 294 YIII зона: Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области 1579 893 --------------------------- Черноземы всех подтипов мощные тучные и среднегумусные; тор- фяные окультуренные 1899 1523 Черноземы всех подтипов средне- мощные; лугово-черноземные туч- ные и среднегумусные 1739 1372 Черноземы всех подтипов мало- мощные; черноземы среднемощные эродированные; темносерые лес- ные, лугово-черноземные и ста- ропойменные луговые 1579 1260 Черноземы всех подтипов мало- мощные, темносерые лесные почвы - эродированные; лугово-черно- земные солонцеватые 1372 1109 Темнокаштановые; лугово-степные; черноземы неполноразвитые 1260 996 Темнокаштановые эродированные; серые и светлосерые лесные; дерново-слабоподзолистые; каш- тановые, луговые солонцеватые 1053 846 Серые и светлосерые лесные и дерново-подзолистые - эроди- рованные, светлокаштановые; глубокие солонцы 846 320 Дерново-подзолистые и дерно- вые глеевые; светлокаштановые лугово-солонцевато-солончако- ватые, солонцы средние 686 263 Солонцы мелкие и корковые; солончаки; иловато-болотные, торфяно-болотные;почвы овраж- но-балочного комплекса - 207 IX зона: Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области 1238 574 ------------------------------- Черноземы всех подтипов и луго- во-черноземные почвы - мощные тучные и среднегумусные; тор- фяные окультуренные 1427 1140 Черноземы всех подтипов и лу- гово-черноземные почвы - сред- немощные тучные и среднегумус- ные; черноземы мощные эродиро- ванные 1287 1050 Черноземы всех подтипов и лу- гово-черноземные почвы - ма- ломощные; темносерые лесные; старопойменные луговые 1140 902 Черноземы всех подтипов мало- мощные эродированные и со- лонцеватые; лугово-чернозем- ные солонцеватые; аллювиаль- но-луговые 951 763 Серые и светлосерые лесные; темнокаштановые эродирован- ные, каштановые, лугово- каштановые; дерново-подзо- листые 853 664 Светлокаштановые, каштано- вые солонцеватые, глубокие солонцы 664 287 Луговые солончаковатые гле- еватые; солонцы средние 615 238 Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса - 186 Х зона: Красноярский край, Иркутская и Читинская области 705 421 ---------------------------- Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - мощные тучные и сренегумус- ные; торфяные окультурен- ные 1023 808 Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - среднемощные; старопоймен- ные луговые 955 774 Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - маломощные; темносерые лесные 636 490 Черноземы всех подтипов маломощные и темносерые лесные почвы - эродирован- ные; лугово-черноземные солонцеватые 568 456 Темнокаштановые, лугово- каштановые; серые и светло- серые лесные 525 421 Каштановые; серые и светло- серые лесные - эродирован- ные; луговые солонцеватые, глубокие солонцы 456 215 Каштановые солонцеватые, луговые солончаковатые, средние солонцы 421 181 Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса - 138 XI зона: Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Мага- данская и Сахалинская области 1448 825 ------------------------------ Луговые черноземовидные; бурые лесные; старопойменные луговые; буроземные лесные 1515 1208 Лугово-бурые, бурые лесные оподзоленные 1418 1140 Лугово-бурые глееватые, ал- лювиальные дерново-глеевые 1313 1035 Бурые лесные глееватые и глеевые, торфянистые и тор- фяные 1208 480 Буро-подзолистые мерзлотные; дерново-глееватые 1140 450 Лугово-бурые оподзоленные глееватые, бурые лесные эродированные 998 383 Мерзлотные болотные; бурые лесные сильноэродированные 863 345 XII зона: Калининградская, Ленин- градская области и город Санкт-Петербург 2081 1460 -------------------------- Дерново-карбонатные; дер- ново-подзолистые; аллюви- альные дерновые; торфяные низинные и переходные - окультуренные 2592 2081 Дерново-подзолистые гле- еватые; аллювиальные дер- новые глееватые 2270 1810 Дерново-подзолистые гле- еватые песчаные и супес- чаные средне- и сильно- каменистые; торфянисто- глееватые 1840 1460 Аллювиальные дерновые глеевые, иловато-болотные 1431 701 Торфянисто-болотные, тор- фяно-болотные 1029 511 XIII зона: Московская область и город Москва 2100 1130 ------------------------ Черноземы оподзоленные; тем- носерые лесные и лугово- черноземные 2759 2207 Серые лесные 2314 1851 Дерново-подзолистые сугли- нистые 2100 1682 Дерново-подзолистые супес- чаные и песчаные 1931 1549 Серые лесные смытые 1735 605 Дерново-подзолистые огле- енные и смытые 1460 525 Дерново-подзолистые супес- чаные и песчаные - смытые 881 356 Пойменные дерновые зернис- тые и зернисто-слоистые; торфяные и окультуренные 2510 2011 Другие пойменные почвы 1655 1326 Почвы овражно-балочного комплекса - 169 Примечание: Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и под многолетние насаж- дения на землях, предоставленных для личного подсоб- ного хозяйства, садоводства, огородничества, животно- водства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, а также выделенных под служеб- ные земельные наделы, определяются в размере нормати- ва стоимости освоения новых земель под пашню, а при изъятии земельных участков, используемых для сеноко- шения и пастьбы скота на этих землях - в размере нор- матива стоимости освоения под сенокосы и пастбища. Приложения 4 Значения коэффициента пересчета (Кв) нормативов стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) в формуле (1) в зависимости от периода времени по их восстановлению (коэффициенты Кв приравниваются к коэффициентам пересчета теряемого ежегодно дохода, утвержденным постановлением Совета Министров-Прави- тельства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77) ------------------T-------------T-------------------T----------------- Продолжительность ¦ Коэффициент ¦ Продолжительность ¦ Коэффициент периода восста- ¦ пересчета ¦ периода восста- ¦ пересчета новления ¦ ¦ новления ¦ ------------------+-------------+-------------------+----------------- 1 год 0,9 8 - 10 лет 5,6 2 года 1,7 11 - 15 лет 7,0 3 года 2,5 16 - 20 лет 8,2 4 года 3,2 21 - 25 лет 8,9 5 лет 3,8 26 - 30 лет 9,3 6 - 7 лет 4,6 31 и более лет 10,0 ---------------------------------------------------------------------- |