О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ В Г.МОСКВЕ. Постановление. Правительство Москвы. 02.11.93 977-ПП

     
       О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
        ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ В Г.МОСКВЕ
     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
                          2 ноября 1993 года
                                N 977
     
                                 (Д)
     
     
     Ликвидация отраслевой системы  управления,  либерализация  цен  и
приватизация  предприятий  торговли,  общественного питания и бытового
обслуживания населения в г.Москве, проведенные в рамках реформирования
городского     хозяйства,     предоставили     полную    хозяйственную
самостоятельность   субъектам   потребительского   рынка   всех   форм
собственности,     побудили    к    активной    деятельности    многие
предпринимательские коллективы.
     Укрепились и   развиваются   их   прямые   хозяйственные   связи,
увеличивается приток товаров в город,  значительно  расширилось  число
предприятий   новых   организационно   -   правовых   форм,  предметом
деятельности которых являются торговля,  общественное питание, бытовое
обслуживание населения.
     Вместе с тем в этих новых условиях условиях  не  удалось  достичь
качественных    сдвигов   в   деятельности   большинства   предприятий
потребительского рынка и  услуг.  Возросли  и  еще  более  обострились
негативные проявления в обслуживании населения.
     Обман, обвес,  обсчет покупателей устанавливается  практически  в
каждом  втором  проверяемом  предприятии.  Увеличилось  поступление  в
продажу недоброкачественных  товаров.  Неудовлетворительными  остаются
санитарное,   противопожарное   и  техническое  состояние  предприятий
потребительского рынка и услуг.
     Продолжают иметь   место   факты   невыполнения   особых  условий
приватизации: меняется специализация предприятий, сокращается время их
работы, игнорируется участие в общегородских мероприятиях.
     Мосгосторгинспекция не выполнила  возложенных  на  нее  задач  по
контролю  за  деятельностью  предприятий,  что способствовало созданию
обстановки  вседозволенности  и  безнаказанности  на   потребительском
рынке.
     Крайне низка    эффективность    работы    санитарной     службы,
административно-технической  инспекции,  инспекции  по  ценам и других
контролирующих органов города.
     Комитет по  управлению  имуществом  Москвы,  его  территориальные
органы до сих пор не завершили работу по заключению договоров купли  -
продажи  с  приватизированными предприятиями,  в результате социальные
требования города и интересы населения остаются незащищенными.
     Администрации территориальных  округов не обеспечивают выполнение
возложенных на них задач  по  контролю  за  деятельностью  предприятий
потребительского рынка и услуг.
     Департамент потребительского  рынка  и  услуг   не   обеспечивает
выполнение  своих  функций  по  защите интересов города и населения на
потребительском рынке. В его работе отсутствует должное взаимодействие
с  органами  управления  и  контроля  города,  не  отработан порядок и
условия    применения     правового     механизма,     обеспечивающего
взаимоотношения между городом и предприятиями.
     Правительство Москвы постановляет:
     1. Отклонить  предложения  об образовании комиссий по контролю за
деятельностью  предприятий  как  малоэффективные   и   не   отвечающие
требованиям   разделения  ответственности  между  службами  городского
хозяйства.
     2. Потребовать  от  Департамента  потребительского  рынка и услуг
(В.И.Малышков,  Е.Г.Рыбалов) коренным образом перестроить свою работу,
организовать  взаимодействие  органов  управления  и  контроля на всех
уровнях и обеспечить эффективную защиту интересов города  и  населения
на потребительском рынке г.Москвы.
     Рассмотреть результаты обсуждения данного вопроса  правительством
Москвы  на расширенном заседании коллегии департамента,  разработать и
принять программу мер по реализации настоящего постановления.
     3. Передать  в  ведение заместителя премьера правительства Москвы
Малышкова В.И.  вопросы деятельности Мосгосторгинспекции,  Московского
городского  центра  Госсанэпиднадзора,  Государственной  инспекции  по
качеству сельхозпродукции и продукции  ее  переработки,  инспекции  по
ценам   "Ростест   -   Москва"   Госстандарта   Российской  Федерации,
административно-технической инспекции в части  организации  работы  на
потребительском рынке города.
     Внести соответствующие   изменения   в   распоряжение    премьера
правительства  Москвы от 21 февраля 1992 г.  N 429-РП "О распределении
обязанностей между руководителями правительства Москвы".
     Ввести дополнительно в состав коллегии департамента руководителей
вышеуказанных контролирующих органов, а также заместителя председателя
Комитета по управлению имуществом Москвы.
     4. Установить, что решения, принятые по результатам обсуждения на
коллегиях,  являются  обязательными  для  исполнения,  в том числе и о
применении  через  соответствующие  органы  в  установленном   законом
порядке  экономических санкций к предприятиям потребительского рынка и
услуг,  а  в  некоторых  случаях  других  мер,   вплоть   до   изъятия
соответствующих документов и прекращения их деятельности.
     Обязать контролирующие  органы   беспрепятственно   предоставлять
Департаменту   государственную   отчетность   и   другую   необходимую
информацию по вопросам работы  предприятий  потребительского  рынка  и
услуг.
     5. Обратить  внимание  префектов  административных  округов,  что
сложившееся  положение  на  потребительском  рынке в значительной мере
является результатом неудовлетворительного выполнения территориальными
образованиями  их  прямых  функций  по  непосредственному  контролю за
работой предприятий потребительского рынка и услуг.
     Поручить префектам   административных   округов  проанализировать
положение дел, принять необходимые меры и решения по наведению порядка
в  торговле,  незамедлительному  рассмотрению  обращений  и  заявлений
граждан по вопросам  нарушения  их  прав,  а  по  вопросам,  требующим
решения правительства, внести предложения.
     В месячный срок принять  решения  о  взаимодействии  и  повышении
эффективности работы территориальных органов контроля за деятельностью
предприятий потребительского рынка и услуг.
     6. Москомимуществу   (А.А.Никитин)   совместно   с  Департаментом
потребительского рынка и услуг,  префектам административных округов  в
срок до 15 декабря т.г. завершить работу по заключению в установленном
порядке договоров купли - продажи с  приватизированными  предприятиями
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
     Рассмотреть вопросы и  определить  порядок  и  формы  организации
контроля  за выполнением приватизированными предприятиями принятых ими
условий деятельности в г.Москве.
     Префектам административных  округов  лично возглавить организацию
выполнения данного поручения в территориальных образованиях, а в целом
по  городу  ответственность  за завершение этой работы в установленный
срок несет заместитель премьера Москвы А.А.Никитин.
     7. Департаменту  потребительского  рынка  и услуг (В.И.Малышков),
Москомимуществу (А.А.Никитин),  Государственно - правовому  управлению
мэрии (С.Е.Донцов) совместно с другими заинтересованными организациями
в срок до 15 декабря т.г. подготовить предложения по совершенствованию
нормативно  -  правовой  и экономической базы взаимоотношений города и
предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающие защиту прав
и интересов населения.
     8. Потребовать от Государственной налоговой инспекции по г.Москве
(Д.Г.Черник)  неукоснительного  выполнения Закона Российской Федерации
"О применении контрольно-кассовых  машин  при  осуществлении  денежных
расчетов с населением".
     Ежемесячно информировать правительство о  результатах  проводимой
работы.
     9. Признать  работу  Мосгосторгинспекции  неудовлетворительной  и
считать необходимым укрепить ее руководство.
     Департаменту потребительского  рынка   и   услуг   (В.И.Малышков)
безотлагательно   подготовить   совместное   с   Комитетом  Российской
Федерации по торговле решение о реорганизации  и  укреплении  торговой
инспекции в Москве.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  премьера  правительства Москвы Б.В.Никольского и
заместителя премьера правительства Москвы В.И.Малышкова.
     
Премьер правительства Москвы                   Ю.М.Лужков