Страницы: 1 2
| Строительство жилых домов. . | 645,9* | 277,8 | 368,1 | 978* | 1623,9 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| коммунального назначения . . | 246 | 108 | 138 | 382,5 | 628,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство распределительных | | | | | |
| газовых сетей и | | | | | |
| производственных баз . . . . | 47,1 | 9 | 38,1 | 116,7 | 163,8 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| торговли, общественного | | | | | |
| питания и бытового | | | | | |
| обслуживания населения . . . | 1,5 | 0,7 | 0,8 | 3 | 4,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| народного образования . . . | 27,5 | 9 | 18,5 | 54,5 | 82 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| культуры . . . . . . . . . . | 8,1 | 3,3 | 4,8 | 4,2 | 12,3 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| транспорта . . . . . . . . . | 6 | 3 | 3 | 8,5 | 14,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Строительство объектов | | | | | |
| связи. . . . . . . . . . . . | 0,8 | 0,3 | 0,5 | 4,3 | 5,1 |
| Строительство объектов | | | | | |
| стройиндустрии и промышленности | | | | | |
| строительных материалов. . . | 56 | 27 | 29 | 104 | 160 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Оснащение учреждений народного | | | | | |
| образования (бюджетные | | | | | |
| ассигнования). . . . . . . . | 25,6 | 11,8 | 13,8 | 52,5 | 78,1 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Оснащение объектов культуры | | | | | |
| (бюджетные ассигнования) . . | 8,9 | 4,1 | 4,8 | 1,4 | 10,3 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Оснащение объектов связи | | | | | |
| (бюджетные ассигнования) . . | 3 | 1,5 | 1,5 | 7,5 | 10,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Всего затрат . . . . . . . . | 1076,4* | 455,5 | 620,9 | 1717,1* | 2793,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| из них: | | | | | |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| бюджетные ассигнования. . | 37,5 | 17,4 | 20,1 | 61,4 | 98,9 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| капитальные вложения. . . | 1038,9* | 438,1 | 600,8 | 1655,7* | 2694,6 |
---------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
* Из них финансируется за счет местных источников в 1994-1995
годах 239,9 млн. рублей, в 1996-2000 годах 390 млн. рублей.
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития и бюджетов Российской Федерации с
учетом их индексации.
Раздел 6. Обеспечение населения, подвергшегося
радиационному воздействию, полноценными продуктами питания
В целях оздоровления пострадавшего населения и его потомства в
Программе предусматривается выполнение следующих мероприятий в
агропромышленном комплексе Алтайского края, направленных на увеличение
объемов и улучшение качества производимых сельскохозяйственного сырья
и продукции, существенное расширение ассортимента продуктов питания из
сельскохозяйственного сырья с добавками пектина, витаминов, белка,
каротина и других веществ, обладающих радиопротекторными свойствами,
обеспечение жителей пострадавших районов полноценными, нормативно
чистыми продуктами питания:
снижение уровня содержания вредных химических веществ в
продовольственной и непродовольственной продукции за счет улучшения
почв сельскохозяйственных угодий с учетом экономической
целесообразности;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур и
интенсификации отраслей, использующих сельскохозяйственное сырье, при
одновременном обеспечении высокого качества, надежного хранения и
переработки продукции;
увеличение объемов и значительное улучшение качества кормов для
сельскохозяйственных животных, птицы, совершенствование системы
ветеринарного обслуживания на основе широкого использования
иммунокорректоров и современных ветеринарных препаратов;
увеличение мощностей перерабатывающей промышленности за счет
реконструкции имеющихся и строительства новых объектов.
Реализация указанной стратегии достигается конкретной системой
мер по химико-технологическому обследованию почв, воды, кормов,
продукции растительного и животного происхождения с целью определения
сырьевых зон для организации производства экологически безопасной
продукции и корректировки мероприятий по улучшению качества почв на
пострадавших территориях. Намечается также осуществление мероприятий
по улучшению почв путем проведения соответствующих агромелиоративных
работ, снижению их загрязнения тяжелыми металлами и пестицидами, а
также по уменьшению перехода экотоксикантов в сельскохозяйственные
растения в целях получения продукции высокого качества. Намечены меры
по улучшению качества животноводческого сырья для производства
экологически нормативной продукции.
Предусматриваются подготовка и повышение квалификации
специалистов контролирующих служб агропромышленного комплекса по
вопросам организации контроля и сертификации сельскохозяйственной
продукции.
Программой намечено осуществить значительные инвестиции на
проектирование и организацию пектинового производства, жидких
витаминов, порошков из плодов и ягод, продуктов детского и лечебного
питания из зерна, нетрадиционных видов мясных и молочных продуктов,
продуктов пчеловодства и медицинских препаратов, обладающих
радиопротекторными свойствами, цехов по переработке продукции
растениеводства и животноводства для детского и диетического питания,
реконструкцию и расширение действующих предприятий перерабатывающей
промышленности, строительство дополнительных предприятий и цехов по
переработке и хранению продуктов питания детского и лечебного
ассортимента.
Программой намечается выполнение мероприятий по улучшению
содержания и воспроизводства лесных массивов и проведение работ по
расширению и строительству новых мощностей перерабатывающей
промышленности с целью оздоровления экологической обстановки в
регионе, увеличения объемов и расширения безопасного использования
лесной продукции.
Реализация мероприятий Программы в области агропромышленной сферы
позволит обеспечить население районов, подвергшихся радиационному
воздействию, полноценными продуктами, развить индустрию детского,
диетического питания и лечебных препаратов.
Объемы затрат на выполнение мероприятий по обеспечению населения,
подвергшегося радиационному воздействию, полноценными продуктами
питания приведены в таблице 4.
Таблица 4
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ, ПОДВЕРГШЕГОСЯ РАДИАЦИОННОМУ
ВОЗДЕЙСТВИЮ, ПОЛНОЦЕННЫМИ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ
(млн. рублей)
-----------------------------------------------------------------------------
| | 1994- |- в том числе | 1996- | 1994- |
| Наименование мероприятий | 1995 | по годам: | 2000 | 2000 |
| | годы |------------------| годы | годы |
| | | 1994 | 1995 | | |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Химико-технологическое | | | | | |
| обследование почв, воды, | | | | | |
| кормов, продукции | | | | | |
| растительного и животного | | | | | |
| происхождения, включая | | | | | |
| приобретение приборов и | | | | | |
| оборудования (бюджетные | | | | | |
| ассигнования) . . . . . . . . | 20,8 | 10,4 | 10,4 | 28 | 48,8 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Улучшение качества почв и | | | | | |
| снижение их загрязнения | | | | | |
| тяжелыми металлами и | | | | | |
| пестицидами (бюджетные | | | | | |
| ассигнования) . . . . . . . . | 36,7 | 18 | 18,7 | 120 | 156,7 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Улучшение качества | | | | | |
| животноводческого сырья для | | | | | |
| производства экологически | | | | | |
| нормативно чистой продукции | | | | | |
| (бюджетные ассигнования). . . | 6,6 | 3 | 3,6 | 18 | 24,6 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Приобретение лекарственных | | | | | |
| ветеринарных препаратов и | | | | | |
| иммунокорректоров (бюджетные | | | | | |
| ассигнования) . . . . . . . . | 15 | 7,5 | 7,5 | 30 | 45 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Техническое перевооружение | | | | | |
| предприятий по выпуску | | | | | |
| продукции из | | | | | |
| сельскохозяйственного сырья | | | | | |
| (бюджетные ассигнования). . . | 140 | 70 | 70 | 303,6 | 443,6 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Подготовка и повышение | | | | | |
| квалификации специалистов | | | | | |
| контролирующих служб | | | | | |
| агропромышленного комплекса | | | | | |
| (бюджетные ассигнования). . . | 0,6 | 0,3 | 0,3 | 1,5 | 2,1 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Улучшение содержания и | | | | | |
| воспроизводства лесных | | | | | |
| массивов (бюджетные | | | | | |
| ассигнования) . . . . . . . . | 22 | 11 | 11 | 45 | 67 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Создание мощностей по выпуску | | | | | |
| животноводческого сырья для | | | | | |
| производства экологически | | | | | |
| нормативно чистой продукции | | | | | |
| (капитальные вложения). . . . | 12 | 4,5 | 7,5 | 22,5 | 34,5 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Проектирование и организация | | | | | |
| экспериментального | | | | | |
| производства пектина, жидких | | | | | |
| витаминов, порошков из плодов | | | | | |
| и ягод, продуктов из зерна, | | | | | |
| нетрадиционных видов мясных и | | | | | |
| молочных продуктов, продукции | | | | | |
| пчеловодства, обладающих | | | | | |
| радиопротекторными свойствами | | | | | |
| (капитальные вложения). . . . | 27 | 15 | 12 | 10 | 37 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Проектирование и организация | | | | | |
| цехов по переработке и | | | | | |
| хранению продукции | | | | | |
| растениеводства и | | | | | |
| животноводства для детского и | | | | | |
| диетического питания | | | | | |
| (капитальные вложения). . . . | 39 | 21 | 18 | 25 | 64 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Реконструкция и расширение | | | | | |
| действующих предприятий | | | | | |
| перерабатывающей | | | | | |
| промышленности (капитальные | | | | | |
| вложения) . . . . . . . . . . | 25,4 | 10,8 | 14,6 | 24,2 | 49,6 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|------ |
| Всего затрат. . . . . . . . . | 345,1*| 171,5 | 173,6 | 627,8 | 972,9 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| из них: | | | | | |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| бюджетные ассигнования . . | 241,7*| 120,2 | 121,5 | 546,1 | 787,8 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| капитальные вложения . . . | 103,4 | 51,3 | 52,1 | 81,7 | 185,1 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Кроме того, валютные | | | | | |
| ассигнования (млн. | | | | | |
| долларов США) . . . . . | 4 | 2 | 2 | 10 | 14 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| из них на: | | | | | |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Приобретение импортного | | | | | |
| оборудования . . . . . . . | 2 | 1 | 1 | 5 | 7 |
|-------------------------------|-------|--------|---------|-------|--------|
| Приобретение | | | | | |
| быстроразлагающихся, | | | | | |
| малотоксичных пестицидов . | 2 | 1 | 1 | 5 | 7 |
-----------------------------------------------------------------------------
------------------------
* Из них финансируется за счет местных источников 30,1 млн.
рублей.
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития и бюджетов Российской Федерации с
учетом их индексации.
Раздел 7. Контроль состояния загрязнения природной среды
В результате проведенного анализа имеющихся материалов
установлено, что на формирование доз облучения населения в крае могли
оказать влияние радиоактивные выпадения после ядерных взрывов,
проведенных на Семипалатинском полигоне в 1949-1962 и 1965 годах, а
также после серии мощных ядерных взрывов на о. Новая Земля в 1962-1963
годах и полигоне КНР в районе оз. Лобнор в 1968-1980 годах.
Обследования, проведенные Росгидрометом в Алтайском крае в 1991
году, показали, что средняя плотность загрязнения обследованной
территории цезием-137 составляет 0,1-0,2 Ки/кв.км, что не существенно
отличается от значений, характерных для других регионов России.
В связи с вышеизложенным целесообразно при организации контроля
состояния загрязнения природной среды в Алтайском крае ограничиться
существующей системой мониторинга соответствующих подразделений
министерств и ведомств (Минприроды России, Росгидромета,
Госсанэпиднадзора России, Минсельхоза России и других), а выделение
средств из федерального бюджета предусмотреть лишь на техническое
перевооружение и приборное дооснащение этих подразделений в
соответствии с современными требованиями в объемах: 1994-1995 годы - 5
млн.рублей, в том числе в 1994 году - 3 млн.рублей, 1996-2000 годы -
10 млн.рублей (бюджетные ассигнования). При этом учитывается также,
что в разделе 6 Программы предусматриваются затраты на организацию
контроля сельскохозяйственной продукции.
Раздел 8. Научное обеспечение Программы и дальнейшее
развитие исследований по изучению влияния ядерных испытаний
на население Алтайского края
Основной целью научного обеспечения Программы является
определение и обоснование эффективных способов реабилитации населения,
подвергшегося радиационному воздействию.
Программой предусматривается осуществить комплекс
научно-исследовательских работ по следующим направлениям:
ретроспективная оценка последствий радиационного воздействия на
население и окружающую среду Алтайского края;
обоснование мер по охране здоровья населения, подвергшегося
радиационному воздействию, а также их детей и внуков;
разработка и обоснование стратегии и тактики ограничения влияния
неблагоприятных антропогенных факторов на здоровье населения и
стабилизации экологической ситуации;
разработка и научное обоснование дополнительных мер и
механинизмов социально-экономической реабилитации населения и
территорий, подвергшихся радиационному воздействию.
Ретроспективная оценка радиационного воздействия ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне на население Алтайского края
осложнена большим количеством взрывов (более 56), радиоактивные
продукты которых распространялись в направлении Алтайского края.
К настоящему времени путем оценки архивных материалов полигона,
восстановления метеорологической обстановки, данных по определению
превышения цезия, стронция, плутония над уровнем глобальных выпадений,
характера их распределения на территориии Алтайского края, а также с
помощью математического моделирования удалось реконструировать след и
уровни доз радиационного воздействия от взрывов 1949 и 1962 годов.
Для восстановления радиационного воздействия от других взрывов
предполагается в течение 1994-1995 и последующих годов провести
научно-исследовательские работы по реконструкции доз от каждого взрыва
и определению территорий, которые при этих взрывах подвергались
радиоактивному загрязнению. На первом этапе (1994-1995 годы)
необходимо провести эту работу для территорий, подвергшихся
воздействию от 14 ядерных взрывов (25% от общего числа
воздействовавших на территорию Алтайского края), по которым имеются
архивные данные о радиационной обстановке на момент взрывов, и на их
основе с использованием соответствующих методов провести реконструкцию
доз внешнего облучения населения от этих взрывов.
При этом предусматриваются разработка методики и определение доз
внутреннего облучения, а также реконструкция доз внутреннего облучения
на критические органы (щитовидная железа, кожные покровы и другие).
Требуется также проведение работ по реконструкции доз и установлению
территорий, подвергшихся радиационному воздействию, по ядерным
взрывам, архивные данные которых до настоящего времени отсутствуют.
Намечается организовать работы по оценке отдаленных последствий
радиационного воздействия на население и окружающую среду Алтайского
края, исследованию детерминистских и стохастических эффектов у
населения, определению последствий воздействия ядерных испытаний на
флору и фауну.
Для понимания отдаленных последствий облучения от ядерных взрывов
будет проведена оценка здоровья групп повышенного риска, а также
клинико-эпидемиологические исследования облученного населения и их
потомков, эпидемиологический анализ заболеваемости, рождаемости,
смертности среди облученных групп с учетом доз радиационного
воздействия. При этом в исследованиях предполагается широко
использовать популяционный, когортный и семейный анализ.
Предусматривается проведение научных исследований по разработке
методов и средств антиканцерогенной защиты групп повышенного риска,
обоснование целенаправленных мероприятий по формированию здорового
образа жизни, разработка методик формирования групп повышенного риска,
форм и методов организации диспансерного наблюдения их с учетом доз
облучения, разработка научных основ организации мониторинга состояния
здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию, а также
их детей и внуков, оценка эффективности проведения мероприятий
средствами первичной и вторичной реабилитации.
Намечается проведение комплекса научно-исследовательских работ,
направленных на разработку методических материалов и рекомендаций по
раннему выявлению негативного воздействия природной среды на человека,
изучению закономерностей формирования адаптивных реакций населения на
неблагоприятные экологические факторы, а также побочных реакций
адаптогенеза, определению кроссадаптационных изменений резистентности
организма, изучению суммарных профессиональных и экологических
нагрузок на отдельные контингенты населения, систематическому
гигиеническому анализу населенных пунктов края.
Важнейшей задачей научных исследований является разработка
механизмов социальной защиты населения, пострадавшего от ядерных
испытаний, методов психолого-педагогической и психолого-социальной
реабилитации населения, разработка методов оценки ущерба, нанесенного
ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне населению Алтайского
края и его социально-экономическому развитию, разработка критериев и
нормативов социального развития территорий, подвергшихся радиационному
воздействию.
Объемы затрат на научное обеспечение Программы и дальнейшее
развитие исследований по изучению влияния ядерных испытаний на
население Алтайского края приведены в таблице 5.
Таблица 5
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ВЛИЯНИЯ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА НАСЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------
| | 1994- | в том числе | 1996- | 1994- |
| Наименование мероприятий | 1995 | по годам: | 2000 | 2000 |
| | годы |--------------------| годы | годы |
| | | 1994 | 1995 | | |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Оценка последствий радиационного | | | | | |
| воздействия на население и | | | | | |
| окружающую среду. . . . . . . | 74* | 32 | 42 | 195 | 269 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Разработка научных основ | | | | | |
| получения продуктов для | | | | | |
| лечебного и диетического | | | | | |
| питания для населения | | | | | |
| пострадавших территорий на | | | | | |
| основе районированных | | | | | |
| сельскохозяйственных | | | | | |
| технологий. . . . . . . . . . | 8 | 4 | 4 | 15 | 23 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Научные исследования по | | | | | |
| социально-психологической и | | | | | |
| экономической реабилитации | | | | | |
| населения и территорий, | | | | | |
| подвергшихся радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 14 | 7 | 7 | 30 | 44 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Организация и управление | | | | | |
| научным обеспечением | | | | | |
| комплексной программы . . . . | 4 | 2 | 2 | 10 | 14 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Всего затрат - бюджетные | | | | | |
| ассигнования . . . . . . . . | 100* | 45 | 55 | 250 | 350 |
---------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
* Из них финансируется за счет местных источников 20 млн. рублей.
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития и бюджетов Российской Федерации с
учетом их индексации.
Раздел 9. Международное сотрудничество по вопросам
преодоления последствий радиационного воздействия
Сложность проблем, связанных с оценкой последствий воздействия
радиационного фактора на население Алтайского края в результате
многолетних испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне,
обусловлена далеко не полными данными о радиационной обстановке в
период испытаний и тем, что в течение 40 лет не осуществлялось
каких-либо мероприятий по защите населения.
Необходимость международного сотрудничества обусловлена
возможностью получить новую информацию о влиянии на население
радиационного фактора не только в аварийных ситуациях на радиоактивно
опасных объектах, но и при ядерных взрывах, проведенных в других
странах.
Для оценки отдаленных эффектов воздействия ядерных взрывов на
здоровье населения необходимо объединение усилий государств,
проводивших испытания ядерного оружия, - России, США, Англии, Франции,
Китая. Наибольший опыт в этом вопросе накоплен в США. Предполагается
изучить их опыт по оценке отдаленных последствий воздействия ядерных
взрывов с целью сопоставления с материалами, полученными в Алтайском
крае, использования этих материалов для создания комплекса эффективных
мероприятий по реабилитации населения, пострадавшего от воздействия
испытаний ядерного оружия.
Целесообразно изучить и использовать опыт ученых Японии,
накопленный при проведении эпидемиологических исследований по оценке
воздействия атомных бомбардировок гг.Хиросимы и Нагасаки и организации
системы диспансеризации людей, пострадавших при этих бомбардировках, а
также опыт, накопленный во Франции, о роли радиационного воздействия в
развитии онкологических заболеваний, особенно рака легкого, и по
предупреждению этих заболеваний.
При этом предполагается осуществить сотрудничество со странами
ближнего зарубежья, прежде всего в вопросах получения и обеспечения
населения, пострадавшего от воздействия ядерных испытаний,
экологически чистыми продуктами для диетического и лечебного питания.
В Программе предусматривается:
участие российских ученых и специалистов в работе научных
конференций и совещаний, проводимых за рубежом, подготовке соглашений,
протоколов, программ участия в осуществлении международного
сотрудничества по проблемам ликвидации последствий ядерных испытаний;
организация и проведение на территории Алтайского края
международных конференций, симпозиумов, конгрессов;
прием зарубежных экспертов и специалистов по различным аспектам
международного сотрудничества;
перевод и издание в России необходимых зарубежных материалов.
Объемы затрат на эти цели приведены в таблице 6.
Таблица 6
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ В ВОПРОСАХ
ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
(млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------
| | 1994- | в том числе | 1996- | 1994- |
| Наименование мероприятий | 1995 | по годам: | 2000 | 2000 |
| | годы |--------------------| годы | годы |
| | | 1994 | 1995 | | |
|-----------------------------------|--------|---------|----------|---------|---------|
| Участие российских ученых | | | | | |
| в конференциях и совещаниях, | | | | | |
| стажировка специалистов | | | | | |
| за рубежом . . . . . . . . . | 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,7 | 1 |
|-----------------------------------|--------|---------|----------|---------|---------|
| Организация и проведение | | | | | |
| международных конференций | | | | | |
| и совещаний на территории | | | | | |
| Алтайского края. . . . . . . | 2 | - | 2 | 3,5 | 5,5 |
|-----------------------------------|--------|---------|----------|---------|---------|
| Прием зарубежных специалистов | | | | | |
| и ученых для подготовки | | | | | |
| совместных программ | | | | | |
| сотрудничества и | | | | | |
| консультаций . . . . . . . . | 0,5 | 0,2 | 0,3 | 2 | 2,5 |
|-----------------------------------|--------|---------|----------|---------|---------|
| Перевод и тиражирование в | | | | | |
| России зарубежных и отечественных | | | | | |
| материалов для распространения | | | | | |
| за рубежом. . . . . . . . . . | 1,5 | 0,7 | 0,8 | 3,5 | 5 |
|-----------------------------------|--------|---------|----------|---------|---------|
| Всего затрат - бюджетные | | | | | |
| ассигнования. . . . . . . . . | 4,3 | 1 | 3,3 | 9,7 | 14 |
---------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития и бюджетов Российской Федерации с
учетом их индексации.
Раздел 10. Организационные мероприятия и управление Программой
Ответственными за разработку и выполнение Государственной
программы по реабилитации населения и социально-экономическому
развитию населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся
радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, на 1994-1995 годы и на период до 2000 года
являются Госкомчернобыль России (государственный заказчик) и
администрация Алтайского края (исполнитель работ).
Администрацией края для организации выполнения работ по всем
разделам настоящей Программы создан Комитет по ликвидации последствий
многолетнего воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне,
в задачи которого входят разработка и организация выполнения
конкретных адресных подпрограмм и мероприятий по реализации заданий
Программы, межрегиональная и межотраслевая координация и контроль за
выполнением указанных заданий. Организационно-методическое руководство
работой Комитета осуществляет Госкомчернобыль России.
Конкретная организационно-штатная структура Комитета определяется
с учетом работ, планируемых по основным направлениям реализации
Программы:
социальная защита, предоставление компенсаций и льгот лицам,
пострадавшим от радиационного воздействия;
социально-экономическое развитие районов края, попавших в зону
влияния ядерных испытаний;
улучшение медико-биологической и санитарно-гигиенической
обстановки, научное обеспечение и другие мероприятия.
Для координации приоритетных направлений деятельности Комитета,
принятия важных экспертных решений администрацией края создан
Координационный совет, работающий под непосредственным руководством
Госкомчернобыля России.
Комитет краевой администрации работает в тесном взаимодействии с
территориальными структурами заинтересованных министерств и ведомств
(Минздрав России, Минприроды России, Минсоцзащиты России, Минсельхоз
России, Госсанэпиднадзор России, Росгидромет, Российская академия наук
и др.), а также службами администрации края и Госкомчернобылем России.
Финансирование практических мероприятий по охране здоровья и
реабилитации населения, а также инвестиционных программ (капитальные
вложения) осуществляется Минфином России по согласованию с
Госкомчернобылем России из бюджетных ассигнований и лимитов
государственных централизованных капитальных вложений, установленных
Минэкономики России. При этом выделение ассигнований осуществляется
под конкретные подпрограммы, разрабатываемые ежегодно администрацией
края для выполнения заданий Государственной программы, согласованные с
Госкомчернобылем России и соответствующими министерствами и
ведомствами Российской Федерации. Перечисление средств осуществляется
непосредственно на спецсчет администрации края.
Руководство по научному обеспечению Программы осуществляет
региональный научный совет, входящий на правах секции в
научно-технический совет Госкомчернобыля России. Тематический план
научных исследований утверждается администрацией Алтайского края и
Госкомчернобылем России в установленном порядке. Финансирование работ
осуществляется по договору между Госкомчернобылем России и
администрацией края. Отчеты научных исследований по основным
направлениям представляются ежеквартально в Госкомчернобыль России.
Порядок финансирования, учета и отчетности расходов на выполнение
Государственной программы по реабилитации населения и
социально-экономическому развитию районов Алтайского края,
подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне, на 1994-1995 годы и на период до 2000
года определяется в соответствии с инструктивными документами Минфина
России, Банка России и Госкомстата России.
Порядок управления Программой может изменяться на основании
совместных решений Госкомчернобыля России и администрации Алтайского
края.
При разработке Программы рассматривались возможности формирования
дополнительных внебюджетных источников финансирования намечаемых
мероприятий посредством привлечения для социально-экономического
развития населенных пунктов края, пострадавших от воздействия
радиации, акционерного капитала, развития предпринимательства и
фермерства, использования государственного внебюджетного
экологического фонда, создания новых государственно-коммерческих
структур. Значительное влияние на объемы внебюджетных средств может
оказать активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и
администрации края при поддержке федеральных органов управления. В
целях мобилизации внебюджетных источников финансирования Программы
будет активизирована работа по привлечению отечественных и
международных организаций к благотворительной деятельности. Реализация
указанных направлений работы может быть обеспечена путем разработки
конкретных целевых программ.
Ситуация, сложившаяся на территории Алтайского края в результате
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должна быть в полной
мере использована для повышения уровня знаний человечества в области
поведения радиоактивных элементов в природных средах, влияния
долговременного облучения биологических объектов малыми дозами,
практической реализации комплекса защитных мер в условиях радиоактивно
загрязненных территорий.
Техническая и иная информация, касающаяся долгосрочных
последствий для общества и окружающей среды, а также научный и
практический опыт, накопленный в ходе устранения последствий, равно
как и совершенные в этот период ошибки должны быть достоянием
общественности и использоваться в случае возникновения в будущем
подобных чрезвычайных ситуаций.
В этих целях Программой предусматривается:
информационно-пропагандистская деятельность по доведению до
населения объективной информации о последствиях влияния ядерных
взрывов на территорию Алтайского края;
обеспечение объективной, полной и своевременной информацией
общественности через средства массовой информации;
издание и распространение научно-популярной литературы, создание
теле-, видео-, кинофильмов, проведение лекций, круглых столов,
семинаров, конференций;
проведение социологических исследований и мониторинга
общественного мнения;
контакты с общественными движениями и их информационное
обеспечение.
Для обеспечения разработки и оперативного функционирования
механизма реализации Программы предусматриваются подготовка кадров,
повышение квалификации и переквалификация их в свете современных
требований, выполнение комплекса работ по информационно-аналитическому
обеспечению, сбору, межотраслевой интеграции и систематизации данных
для использования их в органах управления представительной и
исполнительной власти.
Объем затрат на выполнение организационных мероприятий и
управление Программой приведены в таблице 7.
Таблица 7
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
(млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------
| | 1994- | в том числе | 1996- | 1994- |
| Наименование мероприятий | 1995 | по годам: | 2000 | 2000 |
| | годы |--------------------| годы | годы |
| | | 1994 | 1995 | | |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Обеспечение работы Комитета | | | | | |
| по ликвидации последствий | | | | | |
| многолетнего воздействия | | | | | |
| ядерных взрывов на | | | | | |
| Семипалатинском полигоне | | | | | |
| администрации Алтайского | | | | | |
| края. . . . . . . . . . . . | 2,4 | 1,2 | 1,2 | 6 | 8,4 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Разработка и сопровождение | | | | | |
| программ по изысканию | | | | | |
| внебюджетных источников | | | | | |
| финансирования Программы. . | 1,2 | 0,6 | 0,6 | 3 | 4,2 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Создание и оснащение фонда | | | | | |
| теле-, видео-, киноматериалов, | | | | | |
| выпуск информационных | | | | | |
| изданий, проведение | | | | | |
| информационно-пропагандистских | | | | | |
| мероприятий . . . . . . . . | 0,8 | 0,3 | 0,5 | 1,5 | 2,3 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Подготовка и повышение | | | | | |
| квалификации кадров, | | | | | |
| обеспечивающих управление | | | | | |
| Программой. . . . . . . . . | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 1 | 1,4 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Оснащение и содержание | | | | | |
| Научно-исследовательского | | | | | |
| института региональных | | | | | |
| медико-экологических проблем | | | | | |
| Алтайского края . . . . . . | 3 | 1,5 | 1,5 | 7,5 | 10,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Информационно-аналитическое | | | | | |
| обеспечение Программы . . . | 30 | 18 | 12 | 30 | 60 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Подготовка и проведение | | | | | |
| научно-практических | | | | | |
| конференций по проблемам | | | | | |
| влияния на население края | | | | | |
| ядерных испытаний на | | | | | |
| Семипалатинском полигоне. . | 1 | 0,5 | 0,5 | 2,5 | 3,5 |
|----------------------------------|---------|---------|----------|---------|---------|
| Всего затрат - бюджетные | | | | | |
| ассигнования. . . . . . . . | 38,8 | 22,3 | 16,5 | 51,5 | 90,3 |
---------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития и бюджетов Российской Федерации с
учетом их индексации.
Таблица 8
СВОДКА ЗАТРАТ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО
РЕАБИЛИТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ
РАЙОНОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ,
НА 1994-1995 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
(млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1994- | в том числе | 1996- | 1994- |
| Наименование мероприятий | 1995 | по годам: | 2000 | 2000 |
| | годы |---------------------| годы | годы |
| | | 1994 | 1995 | | |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| I. Бюджетные ассигнования | | | | | |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Охрана здоровья населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 318,1 | 154,5 | 163,6 | 741,8 | 1059,9 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Социально-психологическая | | | | | |
| реабилитация населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 44,7 | 20,1 | 24,6 | 16,4 | 61,1 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Социально-экономическое | | | | | |
| развитие населенных пунктов, | | | | | |
| подвергшихся радиацонному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 37,5 | 17,4 | 20,1 | 61,4 | 98,9 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Контроль состояния загрязнения | | | | | |
| природной среды . . . . . . . | 5 | 3 | 2 | 10 | 15 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Обеспечение населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию, полноценными | | | | | |
| продуктами питания. . . . . . | 241,7 | 120,2 | 121,5 | 546,1 | 787,8 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Научное обеспечение Программы | | | | | |
| и дальнейшее развитие | | | | | |
| исследований по изучению | | | | | |
| влияния ядерных испытаний | | | | | |
| на население Алтайского края.. | 100 | 45 | 55 | 250 | 350 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Международное сотрудничество | | | | | |
| в вопросах преодоления | | | | | |
| последствий радиационного | | | | | |
| воздействия . . . . . . . . . | 4,3 | 1 | 3,3 | 9,7 | 14 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Организационные мероприятия | | | | | |
| и управление Программой . . . | 38,8 | 22,3 | 16,5 | 51,5 | 90,3 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Итого. . . . . . . . . . . | 790,1* | 383,5 | 406,6 | 1686,9 | 2477 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| II. Капитальные вложения | | | | | |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Охрана здоровья населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 1043,6 | 598,5 | 445,1 | 764,8 | 1808,4 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| в том числе развитие | | | | | |
| материально-технической | | | | | |
| базы здравоохранения . . . | 378 | 129,9 | 248,1 | 438,7 | 816,7 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Социально-психологическая | | | | | |
| реабилитация населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 14 | 6,3 | 7,7 | 9,9 | 23,9 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Социально-экономическое | | | | | |
| развитие населенных пунктов, | | | | | |
| подвергшихся радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 1038,9** | 438,1 | 600,8 | 1655,7** | 2694,6 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Обеспечение населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию, полноценными | | | | | |
| продуктами питания. . . . . . | 103,4 | 51,3 | 52,1 | 81,7 | 185,1 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Итого. . . . . . . . . . . | 2199,9** | 1094,2 | 1105,7 | 2512,1** | 4712 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Всего бюджетных ассигнований | | | | | |
| и капитальных вложений. . . . | 2990 | 1477,7 1 | 512,3 | 4199 | 7189 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| III. Кроме того, валютные | | | | | |
| ассигнования | | | | | |
| (млн.долларов США) | | | | | |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Охрана здоровья населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию . . . . . . . . . | 20,9 | 10,8 | 10,1 | 25,2 | 46,1 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Обеспечение населения, | | | | | |
| подвергшегося радиационному | | | | | |
| воздействию, полноценными | | | | | |
| продуктами питания . . . . . | 4 | 2 | 2 | 10 | 14 |
|----------------------------------|-----------|----------|----------|-----------|--------|
| Итого валютные ассигнования | 24,9 | 12,8 | 12,1 | 35,2 | 60,1 |
-------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Примечания. 1. Затраты уточняются при разработке годовых
прогнозов социально-экономического развития и бюджетов Российской
Федерации с учетом их индексации.
2. Выделение валютных ассигнований производится Минфином России
без взыскания рублевого покрытия.
* Из них финансируется из местных источников 90,1 млн. рублей.
** Из них финансируется из местных источников в 1994-1995 годах
239,9 млн.рублей, в 1996-2000 годах 390 млн.рублей.Страницы: 1 2 |