В ДОПОЛНЕНИЕ К РАЗЪЯСНЕНИЮ
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
26 мая 1998 г.
N ЕВ-09-28/4022
(ФР 98-22)
В дополнение к письму от 17 марта 1998 г. N ЕВ-09-28/1860
Пенсионный фонд Российской Федерации разъясняет следующее.
В связи с признанием Конституционным Судом Российской Федерации
постановлением от 24 февраля 1998 г. N 7-П пунктом "б" и "в" статьи 1
Федерального закона Российской Федерации от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ
"О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного
медицинского страхования на 1997 год" неконституционными возник
правовой пробел в регулировании тарифа страховых взносов, взимаемых с
таких категорий плательщиков страховых взносов в ПФР, как
индивидуальны предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся
частной практикой.
Статья 79 Федерального конституционного закона Российской
Федерации от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде
Российской Федерации" устанавливает, что в случае возникновения
правового пробела в результате принятия Конституционным Судом
Российской Федерации постановления должна действовать норма
Конституции Российской Федерации. В рассматриваемом случае это часть 1
статьи 19, исходя из которой индивидуальные предприниматели, адвокаты,
частнопрактикующие нотариусы, относящиеся к той же категории
плательщиков страховых взносов в ПФР, что и частные детективы (для
которых сохранен тариф 28 процентов, что следует из сравнительного
анализа пункта "б" статьи 1 Федерального закона от 5 февраля 1997 г.
N 26-ФЗ и пункта 1 резолютивной части постановления Конституционного
Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. N 7-П), и как равные
перед законом, обязаны нести равное бремя расходов по содержанию
пенсионеров, а также часть 3 статьи 17, в соответствии с которой
осуществление прав одними лицами (индивидуальными предпринимателями,
адвокатами, частнопрактикующими нотариусами) не должно происходить за
счет нарушения прав других лиц (частных детективов).
ПФР разъясняет, что при возникновении спорного правоотношения
между ОПФР и указанными категориями плательщиков в соответствии с п. 2
постановления N 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31
октября 1995 г. при осуществлении правосудия подлежат применению нормы
Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, в данном
случае это часть 1 статьи 19 и часть 3 статьи 17 Конституции
Российской Федерации.
ПФР разъясняет, что до законодательного установления тарифа
страховых взносов, взимаемых в ПФР с гонораров адвокатов, доходов
нотариусов, занимающихся частной практикой, и индивидуальных
предпринимателей, исходя из норм статьи 79 Федерального
конституционного закона Российской Федерации от 21 июля 1994 г. N
1-ФКЗ, должны действовать нормы Конституции.
Не может быть применен при перерасчете сумм страховых взносов за
1997-1998 гг. тариф в размере 5 процентов, установленный для данной
категории плательщиков Федеральным законом Российской Федерации от 21
декабря 1995 г. N 207-ФЗ, так как указанный Закон принимался на 1996
год и утратил силу в связи с истечением срока его действия. Не может
быть применен и тариф в размере 1 процента, который уплачивают наемные
работники, так как данная категория плательщиков страховых взносов к
работающим по найму не относится.
Таким образом, перерасчет страховых взносов в ПФР не может быть
осуществлен в связи с отсутствием установленного законодателем тарифа
страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, адвокатов,
частнопрактикующим нотариусов.
Заместитель Председателя Правления
Пенсионного фонда
Российской Федерации Е.Я.Васильев
26 мая 1998 г.
N ЕВ-09-28/4022 |