О ПРИМЕНЕНИИ ПУНКТА 19 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
ПИСЬМО
КОМИТЕТ РФ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
1 ФЕВРАЛЯ 1994 Г.
N ВО-61/220
(РВ 94-36)
В дополнение к письму Роскомнедр от 10.09.92 N ВО-61/2296,
зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации от
18.02.93 N 151, Комитет сообщает следующее.
1. Пунктом 19 Положения о порядке лицензирования пользования
недрами (далее Положение) для действующих горнодобывающих или иных
предприятий, пользующихся недрами, в том числе имеющих горный отвод
или получивших право на пользование недрами в ином порядке,
установлена особая процедура получения лицензий на право пользования
недрами. Она заключается в подтверждении указанным предприятиям ранее
предоставленных прав на пользование недрами с целью поисков, разведки,
разработки месторождений полезных ископаемых или в иных целях путем
предоставления лицензии без проведения конкурса (аукциона), при
соблюдении условий, изложенных в пункте 19 Положения.
2. К числу предприятий, претендующих на получение лицензий на
право пользования недрами в соответствии с пунктом 19 Положения, могут
быть отнесены только те предприятия, которые получили право
пользования недрами в виде горноотводного акта или в ином порядке до
введения в действие Закона Российской Федерации "О недрах", то есть до
16 апреля 1992 г.
3. Предусмотренный в пункте 19.1 Положения "иной порядок"
предоставления недр в пользование действовал с 20 августа 1991 г. по
16 апреля 1992 г. и был обусловлен тем, что процедура предоставления
недр в пользование на основе горноотводного акта в соответствии с
Кодексом РСФСР о недрах вошла в противоречие с принятыми к этому
времени законодательными актами Российской Федерации.
4. "Иной порядок" предоставления недр в пользование в указанный
период определялся следующими нормативными актами:
4.1. Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской
Федерации, предоставляющими отдельным предприятиям право разработки
месторождений полезных ископаемых, перечень которых указан
непосредственно в постановлениях.
4.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от
04.01.92 N 10 "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов
на территории Российской Федерации и усилении государственного
контроля за их производством и потреблением", в соответствии с которым
правительствам республик в составе Российской Федерации, органам
исполнительной власти краев, областей и автономных образований было
дано право "осуществлять выдачу лицензий на геологический поиск и
разведку, а также эксплуатацию месторождений драгоценных металлов и
драгоценных камней".
4.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от
17.02.92 N 93 "О неотложных мерах по нормализации положения в нефтяной
и газовой промышленности республики", в соответствии с которым
Роскомнедрам, Минтопэнерго России предоставлялось право осуществлять
передачу месторождений нефти и газа в эксплуатацию совместно с
органами исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей и автономных образований.
4.4. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.91 N 458 "Об
утверждении Положения о государственном комитете РСФСР по геологии и
использованию недр".
В соответствии с Положением о Комитете ему было предоставлено
право выдавать в установленном порядке разрешения на вовлечение
месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение. В связи с
тем, что по действовавшим в указанный период конституционным нормам
земля и ее недра являлись достоянием народа, проживающего на
соответствующей территории, решение Роскомнедр о вовлечении
месторождений в промышленное освоение должно быть согласовано с
органами власти субъектов Российской Федерации.
4.5. Утвержденными в установленном порядке проектами
геологоразведочных работ и актами государственной регистрации этих
работ.
Указанные документы в соответствии со статьей 44 Закона
Российской Федерации "О недрах" и директивным письмом Роскомнедр от
10.09.92 N ВО-61/2296 дают предприятиям, начавшим в установленном
порядке геологоразведочные (поисковые, поисково-оценочные,
разведочные) работы до введения в действие Закона "О недрах", право на
их завершение путем получения лицензии на право геологического
изучения недр.
5. Предприятия, претендующие на получение лицензии на право
пользования недрами в соответствии с процедурой, установленной пунктом
19 Положения, должны представить горноотводный акт или документы,
подтверждающие получение ими права на пользование недрами в "ином
порядке" на основании нормативных актов, изложенных в пункте 4
настоящего письма.
6. Подтверждающим документом на предоставление права на
пользование недрами, полученном "в ином порядке", является:
в случае, обусловленном подпунктом 4.1 настоящего письма, - копия
постановления (распоряжения) Совета Министров - Правительства
Российской Федерации;
в случае, обусловленном подпунктом 4.2, - лицензия на право
пользования недрами для геологического изучения или разработки
месторождений золота, выданная администрацией субъекта Российской
Федерации;
в случае, обусловленном подпунктом 4.3, - решение администрации
субъекта Российской Федерации совместно с Роскомнедрами или
Минтопэнерго России;
в случае, обусловленном подпунктом 4.4, - решение Роскомнедр,
согласованное с субъектом Российской Федерации;
в случае, обусловленном подпунктом 4.5, - наличие утвержденного в
установленном порядке проекта геологоразведочных работ и
государственного регистрационного номера этих работ, присвоенного в
соответствии с Инструкцией о государственной регистрации работ,
утвержденной Министерством геологии СССР от 02.01.86.
7. При наличии у предприятия подтверждающих документов, перечень
которых дан в пунктах 5 и 6 настоящего письма, органы, предоставляющие
лицензии, могут отказать указанному предприятию в подтверждении его
права на пользование недрами только в соответствии и на условиях,
изложенных в пункте 19 Положения, или в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах".
В.П.Орлов.
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 февраля 1994 г.
Регистрационный N 498 |