О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ГОРОДА
ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
18 октября 1993 г.
N 233
(Д)
Заместителями Премьера, министрами Правительства Москвы,
Департаментом инженерного обеспечения совместно с Объединением
административно - технических инспекций были проведены выездные
совещания в префектурах административных и муниципальных округов,
посвященные санитарной очистке города.
При обсуждении в числе главных причин, тормозящих процесс
удаления ТБО из домовладений, названы: неукомплектованность
контейнерного парка контейнерами объемом 0,8 куб. м, недостатки
финансирования (заниженная по ряду округов норма накопления,
необходимость регулярной индексации тарифов на вывоз), недостатки в
проведении социальной политики, в первую очередь низкая заработная
плата и необеспечение жильем. Префектурами не выполнены мероприятия,
предусмотренные постановлениями Правительства Москвы, в т.ч. передача
функций заказчика на вывоз ТБО муниципальным округам, передача
контейнеров на баланс АДМБ, выделение территорий под строительство
мусоросжигательного завода и др.
В целях улучшения экологической ситуации в городе во исполнение
распоряжения Премьера Правительства Москвы от 01.10.93 N 1819-РП "О
совершенствовании организации санитарной очистки города" приказываю:
1. Переутвердить методику расчета тарифов на вывоз твердых
бытовых отходов из домовладений города (приложение).
2. Отделу промышленности (М.М. Сорочихина) силами МП "Давыдово" в
октябре т.г. довести производство контейнеров объемом 0,8 куб. м до
одной тысячи штук в месяц, имея в виду полностью удовлетворить в срок
до 01.01.94 потребность в них муниципальных предприятий.
3. Разрешить по представлению префектов административных округов:
3.1. Выделять коммерческим предприятиям города, выполняющим
муниципальный заказ на санитарную очистку, необходимую технику и
оборудование на условиях льготной аренды.
3.2. Устанавливать по согласованию с заинтересованными
организациями (Мосводоканал и др.) для указанных коммерческих
предприятий льготные тарифы на потребление воды, тепла, электроэнергии
и др.
4. Управлению координации и развития санитарной очистки города
(И.А. Цанку):
4.1. Силами СП "Прима" произвести необходимые расчеты и
подготовить проект распоряжения по пересмотру нормы накопления ТБО.
4.2. Сформировать информационную базу для расчета тарифов на
вывоз ТБО, обеспечить проведение необходимых расчетов, учитывающих
изменение исходных параметров.
5. Отделу себестоимости и ценообразования (А.М. Чиркина)
обеспечить регулярную не реже 1 раза в квартал индексацию тарифов на
вывоз ТБО, своевременно доводить соответствующие данные до
заинтересованных организаций.
6. Отделу организации труда и заработной платы (Л.В. Маркелова):
6.1. Подготовить проект временного положения о премировании
(депремировании) префектов и их заместителей за состояние санитарной
очистки, провести необходимые согласования и направить на утверждение.
7. Экономическому управлению (Е.М. Медведева):
7.1. Подготовить и направить на согласование в Департамент
финансов расчет по выделению дополнительных средств для финансирования
работ по санитарной очистке домовладений, имея в виду проведение
расчета тарифов на вывоз ТБО исходя из восьми минимальных зарплат.
8. Управлению кадров (А.А. Черногаев) подготовить и направить на
согласование в Департамент муниципального жилья предложения по
обеспечению жильем на льготных условиях работников предприятий,
занятых сбором и вывозом ТБО.
9. Начальникам управлений коммунального хозяйства
административных округов совместно с супрефектами муниципальных
округов в целях координации договорной компании по вывозу ТБО на 1994
г.
Подготовить согласование заключаемых договоров с Управлением
координации и развития санитарной очистки в целях проверки их
соответствия утвержденной форме, наличия соответствующих штрафных
санкций и т.п.
10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
начальника Управления Департамента Цанка И.А.
А.С. Матросов
18 октября 1993 г.
N 233
Приложение
к приказу Департамента
инженерного обеспечения
Правительства Москвы
от 18 октября 1993 года
N 233
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ВЫВОЗ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
ИЗ ДОМОВЛАДЕНИЙ ГОРОДА
Тарифы на вывоз ТБО устанавливаются в зависимости от расстояния
до места их обезвреживания на 1 куб. м бытовых отходов.
Тариф на вывоз 1 куб. м ТБО устанавливается отдельно для
среднетоннажных мусоровозов (на шасси ГАЗ) и большегрузных (на шасси
МАЗ, КАМАЗ).
В качестве исходной базы для определения тарифов принимаются
нормативные себестоимость работ и прибыль. Нормативная себестоимость
считается отдельно по следующим операциям:
- сбор и выгрузка бытовых отходов;
- транспортировка бытовых отходов до мест обезвреживания;
- заезды в домовладения при сборе бытовых отходов;
- нулевые пробеги.
1. Расчет нормативной себестоимости сбора и выгрузки
бытовых отходов
Расчет нормативной себестоимости сбора и выгрузки отходов
производится в расчете на 1 рейс по следующим статьям:
- основная и дополнительная заработная плата производственных
рабочих с начислениями на социальное страхование;
- амортизация;
- горюче - смазочные материалы;
- накладные расходы.
В себестоимость сбора - выгрузки также включается стоимость
приема бытовых отходов в места их обезвреживания.
По статье "Основная и дополнительная заработная плата
производственных рабочих" учитывается заработная плата водителей и
грузчиков за сбор и выгрузку бытовых отходов с отчислениями на
социальное страхование. Затраты по этой статье на один рейс
определяются по формуле 1:
----------------------------------------------------------------------
| ЗПр = ЗПчас x Тпв, | (1) |
----------------------------------------------------------------------
где:
ЗПр - заработная плата производственных рабочих за сбор -
выгрузку отходов за рейс;
ЗПчас - часовой фонд основной и дополнительной заработной платы с
начислениями;
Тпв - время погрузки и выгрузки отходов.
По статье "Амортизация" расходы на сбор и выгрузку бытовых
отходов в расчете на один рейс определяются исходя из балансовой
стоимости машин и оборудования, действующих норм амортизационных
отчислений, годового баланса рабочего времени и нормативного времени
на сбор и выгрузку отходов в течение одного рейса:
----------------------------------------------------------------------
| Б x На | |
| Ар = -------- x Тпв, | (2) |
| Тгод | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Ар - амортизация за время сбора - выгрузки за один рейс;
Б - балансовая стоимость спецмашины;
На - норма амортизационных отчислений;
Тгод - годовой баланс рабочего времени;
Тпв - время погрузки и выгрузки отходов.
Расходы по статье "Горюче - смазочные материалы" на сбор и
выгрузку отходов за один рейс включают в себя расходы на топливо и
смазочные материалы на погрузку и выгрузку одной машины и расходы на
внутригаражные нужды.
Расход топлива на внутригаражные нужды определяется в процентах
от расхода топлива.
Нормы расхода смазочных материалов установлены в литрах
(килограммах) на 100 л жидкого топлива.
С учетом этого стоимость смазочных материалов на сбор - выгрузку
отходов определяется исходя из норм расхода топлива на сбор и выгрузку
на один рейс и действующих цен за 1 л (1 кг) смазочных материалов:
----------------------------------------------------------------------
| р р | |
| Ст = Рт x Цт, | (3) |
|-----------------------------------------------------------|--------|
| р р | |
| Ссм = Рсм x Цсм, | (4) |
----------------------------------------------------------------------
р р
где: Ст, Ссм - стоимость топлива, смазочных материалов на сбор -
выгрузку отходов за один рейс;
р р
Рт, Рсм - расход топлива, смазочных материалов на сбор - выгрузку
отходов за один рейс;
Цт, Цсм - цена 1 л (1 кг) топлива, смазочных материалов.
Накладные расходы определяются конкретно по каждому предприятию в
процентах к основной заработной плате производственных рабочих (60 %).
Стоимость приема бытовых отходов в местах их обезвреживания
принимается в соответствии с тарифами на прием мусора НПО
"Экотехпром".
Суммарная нормативная себестоимость сбора и выгрузки отходов за
один рейс пересчитывается на принятую единицу измерения - 1 куб. м
отходов:
----------------------------------------------------------------------
| р р р | |
| ЗПр + Ар + Ст + Ссм + НРр + Спр | |
| Спв 1 куб. м = --------------------------------, | (5) |
| Ор | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Спв 1 куб. м - стоимость погрузки и выгрузки 1 куб. м отходов;
ЗПр - заработная плата производственных рабочих на сбор -
выгрузку отходов за один рейс;
Ар - амортизация за время сбора - выгрузки за один рейс;
р р
Ст, Ссм - стоимость топлива, смазочных материалов на сбор -
выгрузку отходов за один рейс;
НРр - накладные расходы на сбор - выгрузку на один рейс;
р
Спр - стоимость приема отходов в местах обезвреживания за один
рейс;
Ор - объем вывоза отходов одной спецмашиной за один рейс.
2. Расчет нормативных транспортных расходов
Расчет себестоимости транспортных операций производится в расчете
на 1 км пробега по следующим статьям затрат:
- основная и дополнительная заработная плата производственных
рабочих с начислениями;
- амортизация;
- горюче - смазочные материалы;
- техническое обслуживание и ремонт (80% ОЗП);
- накладные расходы (60% ОЗП).
Расходы по статье "Заработная плата" в расчете на 1 км пробега
определяются путем деления часового фонда заработной платы на среднюю
транспортную скорость спецмашины:
----------------------------------------------------------------------
| ЗПчас | |
| ЗПкм = -------, | (6) |
| V | |
----------------------------------------------------------------------
где:
ЗПкм - заработная плата производственных рабочих с начислениями
на 1 км пробега;
ЗПчас - часовой фонд заработной платы производственных рабочих с
начислениями;
V - транспортная скорость спецмашины.
Амортизационные отчисления в расчете на 1 км пробега определяются
как частное от деления суммы амортизационных отчислений, приходящейся
на час работы спецмашины, на среднюю транспортную скорость спецмашины:
----------------------------------------------------------------------
| Ачас | |
| Акм = ------, | (7) |
| V | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Акм - амортизационные отчисления на 1 км пробега;
Ачас - амортизационные отчисления, приходящиеся на час работы
спецмашины;
V - транспортная скорость спецмашины.
Расчет затрат по статье "Горюче - смазочные материалы"
производится в соответствии с установленными нормами расхода топлива
на 100 км пробега с учетом расхода на внутригаражные нужды. Расход
смазочных материалов производится по нормативам от расхода топлива.
----------------------------------------------------------------------
| км км | |
| Ст = Рт x Цт, | (8) |
|-----------------------------------------------------------|--------|
| км км | |
| Ссм = Рсм x Цсм, | (9) |
----------------------------------------------------------------------
км км
где: Ст , Ссм - стоимость топлива и смазочных материалов на 1 км
пробега;
км км
Рт, Рсм - расход топлива, смазочных материалов на 1 км пробега;
Цт, Цсм - цена 1 л (1 кг) топлива, смазочных материалов.
В затраты по статье "Техническое обслуживание и ремонт" включены
затраты по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту
спецмашины, отнесенные к одному километру пробега.
Затраты по статье "Накладные расходы" определяются в процентах от
основной заработной платы.
Суммарные затраты на 1 км пробега определяются по формуле 10:
----------------------------------------------------------------------
| км км км | |
| Скм = ЗПкм + Акм + Ст + Ссм + Сто,р + НРкм, | (10) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Скм - затраты на 1 км пробега спецмашины;
ЗПкм - заработная плата производственных рабочих на 1 км пробега;
Акм - амортизационные отчисления на 1 км пробега;
км км
Ст, Ссм - стоимость топлива и смазочных материалов на 1 км
пробега;
км
Сто,р - затраты по статье "Техническое обслуживание и ремонт" на
1 км пробега;
НРкм - накладные расходы на 1 км пробега.
В расчете при среднем расстоянии до свалки 1 км суммарный пробег
(холостой и с грузом) за один рейс составил 2 км. Затраты на суммарный
пробег определяются как произведение нормативной себестоимости 1 км
пробега на суммарный пробег, деленное на объем вывоза отходов за 1
рейс:
----------------------------------------------------------------------
| Скм x Рвыв x 2 | |
| Свыв 1 куб. м = ----------------, | (11) |
| Ор | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Свыв 1 куб. м - затраты на вывоз 1 куб. м отходов до места их
обезвреживания;
Рвыв - расстояние до места обезвреживания отходов;
Ор - объем вывоза отходов одной спецмашиной за один рейс;
Скм - затраты на 1 км пробега спецмашины.
3. Расчет затрат на нулевые пробеги
Затраты на нулевые пробеги (от базы до места первой погрузки) на
1 куб. м бытовых отходов определяются по формуле 12.
----------------------------------------------------------------------
| Скм | |
| Снул 1 куб. м = ----- x Рнул, | (12) |
| Осм | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Снул 1 куб. м - затраты на нулевые пробеги в расчете на 1 куб. м
отходов;
Скм - затраты на 1 км пробега спецмашины;
Осм - объем вывоза отходов одной спецмашиной за смену;
Рнул - расстояние нулевых пробегов.
4. Расчет затрат на заезды в домовладения
при сборе отходов
Расчет затрат на заезды при сборе бытовых отходов производится по
следующим статьям затрат:
- основная и дополнительная заработная плата производственных
рабочих с начислениями;
- амортизация;
- горюче - смазочные материалы;
- техобслуживание и ремонт;
- накладные расходы.
Расходы по статье "Заработная плата" за 1 рейс в расчете на
расстояние заездов определяются путем умножения часового фонда
заработной платы на расстояние заездов и деления на среднюю скорость
при заездах:
----------------------------------------------------------------------
| ЗПчас x Рз | |
| ЗПз = ------------, | (13) |
| Vз | |
----------------------------------------------------------------------
где:
ЗПз - заработная плата производственных рабочих на заезды при
сборе отходов;
ЗПчас - часовой фонд заработной платы производственных рабочих с
начислениями;
Vз - скорость спецмашины при заездах;
Рз - расстояние заездов.
Расходы по статье "Амортизация" за один рейс определяются путем
умножения суммы амортизационных отчислений на час работы на расстояние
заездов и деления на среднюю скорость при заездах:
----------------------------------------------------------------------
| Ачас x Рз | |
| Аз = -----------, | (14) |
| Vз | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Аз - амортизационные отчисления на заезды при сборе отходов;
Ачас - амортизационные отчисления на 1 км пробега;
Vз - скорость спецмашины при заездах.
Затраты по статье "Горюче - смазочные материалы" определяются
путем умножения стоимости топлива и смазочных материалов на 1 км
км км
пробега (Ст, Ссм см. формулы 8, 9) на расстояние заездов:
----------------------------------------------------------------------
| з км | |
| Ст = Ст x Рз, | (15) |
|---------------------------------------------------------|----------|
| з км | |
| Ссм = Ссм x Рз, | (16) |
----------------------------------------------------------------------
з з
где: Ст, Ссм - стоимость топлива и смазочных материалов на заезды;
Рз - расстояние заездов.
Расчет затрат по статье "Техническое обслуживание и ремонт"
определяется путем умножения затрат на техническое обслуживание,
км
текущий и капитальный ремонт на 1 км пробега (Сто,р см. формулу 10) на
расстояние заездов:
----------------------------------------------------------------------
| з км | |
| Сто,р = Сто,р x Рз, | (17) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Сто,р - стоимость техобслуживания и ремонта на заезды;
Рз - расстояние заездов.
По статье "Накладные расходы" затраты определяются в процентах от
основной заработной платы производственных рабочих.
Суммарная нормативная себестоимость заездов за один рейс
пересчитывается на единицу измерения - 1 куб. м:
----------------------------------------------------------------------
| з з з |
| ЗПз + Аз + Ст + Ссм + Сто,р + НРз |
| Сз 1 куб. м = ------------------------------------, (18) |
| Ор |
----------------------------------------------------------------------
где:
Сз 1 куб. м - затраты на заезды при сборе отходов в расчете на 1
куб. м;
ЗПз - заработная плата производственных рабочих на заезды при
сборе отходов;
Аз - амортизационные отчисления на заезды при сборе отходов;
з з
Ст, Ссм - стоимость топлива и смазочных материалов на заезды;
з
Сто,р - стоимость техобслуживания и ремонта на заезды;
НРз - накладные расходы на заезды;
Ор - объем вывоза отходов одной спецмашиной за один рейс.
5. Затраты на амортизацию контейнеров
в расчете на 1 куб. м отходов
Затраты на амортизацию контейнеров для сбора ТБО определяются по
формуле 19:
----------------------------------------------------------------------
| Б x Нак | |
| Скон 1 куб. м = ---------, | (19) |
| V | |
----------------------------------------------------------------------
где:
Скон 1 куб. м - затраты на амортизацию контейнеров на 1 куб. м;
Б - среднегодовая стоимость контейнеров;
Нак - норма амортизации контейнеров;
V - объем куб. м ТБО, вывозимый данной маркой автомашины в год.
6. Расчет нормативной стоимости одного кубометра
Полученные показатели нормативной себестоимости одного кубометра
по всем операциям суммируются.
Нормативная себестоимость вывоза 1 куб. м отходов до мест их
обезвреживания определяется по формуле 20:
----------------------------------------------------------------------
| С 1 куб. м = Спв 1 куб. м + Свыв 1 куб. м + | (20) |
| + Снул 1 куб. м + Сз 1 куб. м + Скон 1 куб. м, | |
----------------------------------------------------------------------
где:
С 1 куб. м - нормативная себестоимость вывоза 1 куб. м отходов до
мест обезвреживания;
Спв 1 куб. м - стоимость погрузки и выгрузки 1 куб. м отходов;
Свыв 1 куб. м - затраты на вывоз 1 куб. м отходов до места их
обезвреживания;
Снул 1 куб. м - затраты на нулевые пробеги в расчете на 1 куб. м
отходов;
Сз 1 куб. м - затраты на заезды при сборе отходов в расчете на 1
куб. м;
Скон 1 куб. м - затраты на амортизацию контейнеров в расчете на 1
куб. м. |