Страницы: 1 2
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ-ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 октября 1993 г.
N 1063
(НЦПИ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 марта
1992 г. N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод", а также в целях
обеспечения условий реализации Федеральной программы "Развитие особо
охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -
Кавказских Минеральных Вод" Совет Министров - Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную программу "Развитие особо
охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -
Кавказских Минеральных Вод" (далее именуется - Программа), реализация
которой возлагается на администрацию Кавказских Минеральных Вод.
2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации при формировании республиканского
бюджета Российской Федерации на 1994 и последующие годы
предусматривать капитальные вложения и ассигнования для их
финансирования на выполнение работ, предусмотренных в Программе.
3. Администрации Кавказских Минеральных Вод в целях привлечения
дополнительных источников финансирования для реализации Программы
разрешить образовать внебюджетные фонды (в том числе валютные, за счет
привлечения иностранных инвесторов).
4. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации по согласованию с
Банком внешней торговли Российской Федерации в целях создания условий
для привлечения иностранных инвестиций и осуществления иностранными
инвесторами предпринимательской деятельности оказать содействие в
создании на территории Кавказских Минеральных Вод валютной биржи,
международного коммерческого банка и Центра международной торговли.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Приложение
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 октября 1993 г. N 1063
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД"
I. Обоснование Программы
Кавказские Минеральные Воды (КМВ) - крупнейший и уникальный
курортный регион Российской Федерации, который по составу и качеству
своих климато-бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на
относительно небольшой территории (5 тыс. кв. км), не имеет аналогов
на Евро-Азиатском континенте. Своей большой социальной значимостью
регион КМВ, в первую очередь, обязан разнообразию природных лечебных
факторов (минеральных вод, лечебных грязей, целебного климата) и
живописного ландшафта.
В настоящее время в районе КМВ насчитывается свыше 100 источников
минеральных вод 12 различных типов с общими ресурсами, утвержденными в
ГКЗ, 14,5 тыс. куб. м в сутки. Имеются дополнительные резервы. Особую
ценность представляют такие типы минеральных вод, как Кисловодский
Нарзан, Ессентукские источники N 4 и N 17, Пятигорские углекислые,
углекисло-сероводородные и радоновые воды, Железноводские термы
сложного химического состава. Большой популярностью пользуется грязь
озера Тамбукан.
Однако возросшие антропогенные нагрузки, связанные с наличием
химической, машиностроительной, деревообрабатывающей промышленности,
имеющимся старым неканализованным жилищным фондом, расположением
животноводческих комплексов в областях формирования минеральных вод,
ненормированным применением гербицидов и ядохимикатов в сельском
хозяйстве привели к опасному загрязнению природной среды, снижению
качества лечебных ресурсов.
Более 1000 куб. м в сутки ценных минеральных вод из-за
санитарного неблагополучия сбрасываются без использования, часть
загрязненных минеральных вод санируется различными способами, а такие
известные источники, как Ессентуки N 20, Гаазо-Пономаревский
безвозвратно утеряны. В последнее время в минеральных водах
обнаруживаются различного вида пестициды, что совершенно недопустимо
при питьевом бальнеолечении.
На территории региона сегодня функционируют более 1350 реальных
источников загрязнения, часть из которых расположена в первой и второй
округах санитарной охраны, что по положению о курортах совершенно
недопустимо, и требуются большие капитальные вложения для вывода из
санитарных зон наиболее опасных загрязнителей и перепрофилирования
технологий промышленных предприятий.
Наибольшую сумму антропогенных нагрузок, изменяющих естественное
состояние окружающей среды курортов КМВ, создает воздействие
транспортного комплекса, представленного здесь автомобильным,
железнодорожным и воздушным транспортом. На территории курортного
района в настоящее время насчитывается 166,9 км магистральных железных
дорог, 113,9 км железнодорожных подъездных путей, 1278,1 км
автомобильных дорог, из которых только 65% имеют усовершенствованное
покрытие. В регионе насчитывается более 140,5 тыс. автомобилей, из них
в индивидуальном пользовании - 70,5 тыс., эксплуатируются 52 тепловоза
в промышленности, функционируют 3 аэропорта.
Общий выброс в атмосферу вредных веществ от транспортного
комплекса составляет 94,15 тыс. тонн в год, в почву - 16,68 тыс. тонн
в год, что превышает допустимую для курортов норму на 40%, а по
отдельным показателям предельно допустимой концентрации (ПДК)
превышают норму в 10 - 100 раз. Уровень загрязнения воздушной среды
суммой газообразных веществ (сернистый ангидрид и двуокись азота)
превышает ПДК до 5 раз. Коэффициент прозрачности атмосферы на
Кисловодском курорте, который является климатологическим, снизился за
последние годы с 0,812 до 0,740; концентрация в воздухе сажи
составляет 1,2 микрограмм на куб. м, что характерно для крупных
промышленных городов.
Особенности геологического строения региона дают на отдельных
участках повышенный радиационный фон, превышающий норму в 2 - 3 раза,
поэтому требуется переселение жителей из зон повышенной радиационной
опасности.
Большие капитальные вложения необходимы для реконструкции
общекурортных учреждений (бальнеофизиотерапевтических объединений и
гидроминеральной базы). Грязе- и бальнеолечебницы городов - курортов в
большинстве своем построены в конце прошлого и начале нынешнего
столетий. Городские коммуникации, 30% жилищного фонда имеют высокую
степень износа. Тяжелое положение в регионе складывается с
водоснабжением, водоотведением и санитарной очисткой. В целом
санаторно-курортная и городская инфраструктура региона не
соответствует современным требованиям и стандартам.
Существующая в настоящее время неблагополучная обстановка,
оказывающая негативное влияние на состояние здоровья, демографические
показатели и социальную активность населения России, а также переход
отечественного здравоохранения на основы медицинского страхования,
требуют формирования новой концепции по разработке принципов
превентологии и оптимизации лечебно-реабилитационного процесса с
использованием новых медицинских препаратов и технологий, широкого
спектра физических факторов, в том числе уникальных природных ресурсов
региона Кавказских Минеральных Вод.
В связи с вышеизложенным, необходимо введение на территории
региона эффективного государственного регулирования экологической и
градостроительной политикой, размещения производительных сил,
организации работы сельскохозяйственного производства для обеспечения
охраны окружающей природной среды и приоритетного развития курортов.
Для разработки механизмов регулирования хозяйственной системы и
целенаправленного освоения Кавказских Минеральных Вод как особо
охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации
разработана настоящая Федеральная программа.
II. Цель и задачи
Разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов
государственного воздействия по обеспечению рационального
использования хозяйственного и курортно-рекреационного потенциала для
лечения, реабилитации и профилактики наиболее распространенных
заболеваний у населения России и других стран. Экологическое
оздоровление региона. Сохранение природного богатства и
историко-культурного наследия.
Задачами в решении поставленной цели являются:
1. Научно-правовое обеспечение регулирования экономикой
хозяйственного и природного комплексов региона Кавказских Минеральных
Вод.
2. Повышение уровня и качества жизни населения Кавказских
Минеральных Вод.
3. Рациональное использование природных лечебных ресурсов и
развитие курортно-рекреационного комплекса.
4. Организация комплексного мониторинга за состоянием природной
среды в регионе Кавказских Минеральных Вод.
5. Разработка новых эффективных и научно-обоснованных методов
курортного лечения, реабилитации и профилактики заболеваний с
использованием курортно-рекреационного потенциала Кавказских
Минеральных Вод.
6. Охрана природного и историко-культурного наследия в регионе
Кавказских Минеральных Вод.
7. Структурная перестройка хозяйственного комплекса (в том числе
курортно-рекреационного, промышленного, сельскохозяйственного,
транспортного и др.).
8. Создание программно-информационных комплексов.
В результате реализации Федеральной программы будет осуществлена
структурная перестройка народно-хозяйственного комплекса и будет
нормализована экологическая обстановка в регионе, увеличится
эффективность санаторно-курортного лечения за счет внедрения новых
методов лечения; будет внедрена качественно новая концепция
оздоровления населения России, интегрирующая амбулаторно-стационарное
и санаторно-курортное звенья в единую многофункциональную систему на
этапах первичной профилактики, медицинской реабилитации и социальной
адаптации; улучшится сервисное обслуживание отдыхающих; организован
курортный регион, соответствующий международным стандартам.
III. Этапы и сроки выполнения Программы
Расчетный срок реализации Программы - 2010 год с перспективным
прогнозом до 2020 года.
Первый этап - 1993 - 2000 годы,
второй этап - 2000 - 2010 годы,
третий этап - 2010 - 2020 годы.
В Программе предусматривается разработка механизма структурной
перестройки и управления курортными и хозяйственными комплексами,
направленными на охрану, рациональное природопользование и обеспечение
приоритета курортно-рекреационного развития в регионе Кавказских
Минеральных Вод.
IV. Основные направления Программы
Раздел 1. Научно-правовое регулирование экономикой
хозяйственного и природного комплексов
Кавказских Минеральных Вод
____________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия, сроки выполнения| Общая |Исполнитель
п/п | |стоимость в ценах |
| |на 01.01.93, |
| |млн. рублей |
| |__________________|
| | | за | за |
| |всего |1994 |1995 |
| | | год | год |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.1. |Разработка Государственной программы | | | |
|"Развитие особо охраняемого эколого - | | | |
|курортного региона КМВ на 1994 - | 10,0 |10,0 | - |ПГНИИК Минздрава
|2020 годы", 1994 год | | | |России
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.2. |Научное обоснование и разработка | | | |
|юридических и правовых | 30,0 |8,0 | 10,0|Минюст России
|норм хозяйственной деятельности в особо | | | |
|охраняемом эколого-курортном регионе | | | |
|Кавказских Минеральных Вод, 1994 - 1996 | | | |
|годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.3. |Разработка концепции социально - | | | |
|экономического развития | 62,5 |24,5 | 38,0|ЦЭЭИ Минприроды
|региона Кавказских Минеральных Вод, | | | |России
|1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.4. |Экономическое обоснование экологических | | | |
|стандартов хозяйственной деятельности в | 81,5 |22,5 | 25,0|ЦЭЭИ Минприроды
|курортном регионе Кавказских | | | |России
|Минеральных Вод, 1994 - 1997 годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.5. |Прогнозная оценка экологического риска | | | |
|существующих систем функционирования | 20,0 |10,0 | 10,0|МГУ "Технориск"
|народно-хозяйственных и рекреационных | | | |
|объектов региона КМВ, 1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.6. |Разработка системы налоговых льгот, | | | |
|обеспечивающая развитие курортного | 4,0 | 4,0 | - |ЦЭЭИ Минприроды
| хозяйства и экономики региона КМВ, | | | |России
|1994 год | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.7. |Разработка Генерального плана развития | | | |
|региона КМВ, 1994 - 1997 годы |1395,0|500,0|400,0|"Гипрогор",
|(с проведением аэрофотосъемки) | | | |АО "Кавказкурортпроект"
| | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.8. |Разработка стратегии внешнеэкономической | | | |
|деятельности региона КМВ и положения о | 6,0 | 6,0 | - |ЦЭЭИ Минприроды
|правовом режиме инвестирования, 1994 год | | | |России
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.9. |Разработка мероприятий по поддержке малого| | | |
|и среднего бизнеса, 1994 год | 2,0 | 2,0 | - |ЦЭЭИ Минприроды,
| | | | |России, РНИИЭП
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.10.|Компенсационные платежи за ущерб, | | | |
|нанесенный окружающей среде, и | 3,5 | 3,5 | - |ЦЭЭИ Минприроды
|организационно-правовое обеспечение | | | |России
|механизма ответственности за прошлые | | | |
|загрязнения окружающей среды, 1994 год | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.11.|Разработка программы приватизации | | | |
|федерального имущества в регионе | | | |Администрация КМВ
|Кавказских Минеральных Вод, | | | |
|1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.12.|Разработка социально-гигиенического | | | |
|паспорта региона КМВ, 1994 - 1996 годы | 40,0 | 10,0| 17,0|Кавминводская
| | | | |ЦСЭН, Госсанэпиднадзор
| | | | |России
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.13.|Сейсморайонирование городов КМВ, | | | |
|1994 - 2000 годы | 50,0 | 10,0| 10,0|СК ТИСиЗ
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.14.|Составление схемы инженерной защиты | | | |
|региона КМВ от опасных | 16,0 | 8,0 | 4,0 |СКФ ПНИИИС
|геологических процессов (М1 : 50000), | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.15.|Разработка программы лесонасаждения | | | |
|территории региона КМВ и порядка его | 13,5 | 7,5 | 6,0 |Кисловодская горно-лесная
|использования, 1994 - 1995 годы | | | |лаборатория, лесхозы,
| | | | |Ставропольское
| | | | |управление лесами
| | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.16.|Разработка и реализация схем рациональной | | | |
|организации движения транспорта, | 80,0 | 80,0| - |НИИАТ Минтранса
|1994 год | | | |России
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.17.|Экспертно-экономическое и | | | |
|ревизионно-методическое обеспечение | 60,0 | 10,0| 10,0|Администрация КМВ,
|работ, 1994 - 2000 годы | | | |экспертный совет
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
1.18.|Совершенствование финансовой политики | | | |
|региона КМВ, 1994 год | 4,0 | 4,0| - |ЦЭЭИ Минприроды
| | | | |России
|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
|Общая стоимость работ по разделу 1 | | | |
|составляет - 1878,0 млн. рублей, | | | |
|в том числе: 1994 год - 720,0 млн. рублей,| | | |
|1995 год - 530,0 млн. рублей. | | | |
_____|__________________________________________|______|_____|_____|________________________
Раздел 2. Повышение уровня здоровья и качества жизни
населения Кавказских Минеральных Вод
В настоящее время в регионе КМВ численность постоянного населения
составляет около 900 тыс. человек, в том числе в городах и городских
поселениях более 71%. Средняя плотность населения в регионе около 110
человек на кв. км (по Ставропольскому краю в целом - 34 человек на кв.
км). Снижение жизненного уровня населения, ухудшение качества питания,
увеличение антропогенных нагрузок на окружающую среду, появление
безработицы, неподготовленность населения к смене политической
формации и другие явления стали причинами повышения заболеваемости и
смертности среди взрослого населения и детей, снижения рождаемости,
духовной деградации населения.
В целях улучшения качества жизни, укрепления здоровья населения,
развития социальной инфраструктуры планируется проведение следующих
мероприятий:
___________________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия, сроки выполнения| Общая |Исполнитель
п/п | |стоимость в ценах |
| |на 01.01.93, |
| |млн. рублей |
| |_____________________|
| | | за | за |
| |всего |1994 |1995 |
| | | год | год |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.1. |Строительство общеобразовательных школ, |9600,0 |1097,0| 900,0|АО "Кавминкурортстрой"
|1994 - 2000 годы | | | |и другие строительные
| | | | |организации
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
| в том числе местный бюджет |2597,0 | 227,0| 300,0|
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.2. |Переселение жителей домов, расположенных в|50000,0|1000,0|1000,0|АО "Кавказкурортпроект",
|первой зоне санитарной охраны минеральных | | | |АО "Кавминкурортстрой"
|вод городов - курортов КМВ, и из зон | | | |
|развития опасных геологических процессов | | | |
|(2000 семей), 1995 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.3. |Разработка и внедрение экологически чистых| 260,0 |100,0 | 90,0 |Минздрав России,
|и безотходных технологий, 1994 - 1996 годы| | | |Госкомпром России,
| | | | |Минтранс России
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.4. |Комплексная оценка радиационно - | 24,0 | 12,0 | 12,0 |ГГП "Севкавгеология",
|экологической обстановки в регионе КМВ с | | | |ГГП "Кольцовгеология"
|разработкой мер по ее полной нормализации,| | | |
|1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.5. |Разработка проекта санитарной очистки пос.| 37,0 | 20,0| 17,0 |ГГП "Кольцовгеология",
|Железноводский от природно-техногенных | | | |ПО "Алмаз"
|источников радиоактивного загрязнения с | | | |
|МЭД до 1500 мкр/час, 1994 - 1995 годы | | | |
| | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.6. |Разработка программы по развитию | 6,0 | 6,0 | - |Ставропольский
|социальной сферы работников сельского | | | |мединститут
|хозяйства, 1994 год | | | |
| | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.7. |Строительство учреждений здравоохранения, |3242,6 |1500,0| 600,0|АО "Кавказкурортпроект",
|1994 - 1997 годы | | | |АО "Кавминкурортстрой"|
| | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.8. |Разработка и внедрение экологических основ| 20,0 | 10,0 | 10,0 |Ставропольский ЦСЭН,
|сельскохозяйственного производства в | | | |Кавминводский ЦСЭН
|пределах региона и мероприятий по | | | |
|обеспечению курортов КМВ экологически | | | |
|чистой сельхозпродукцией, 1994 - 1995 годы| | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.9. |Развитие сельскохозяйственного |144289 |8914,7|25000 |Минсельхоз России
|производства, использование земель и | | | |
|осуществление природоохранных мероприятий | 60,9 | | 10 |
|на территории округа санитарной охраны | млн. | | млн. |
|КМВ, 1994 - 1997 годы | долл. | | долл.|
| | США | | США |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.10.|Аэропалинологические наблюдения для | 12,0 | 6,0 | 6,0 |Кавминводский
|прогноза аллергических заболеваний, | | | |ЦСЭН, БИН РАН
|вызываемых воздействием пыльцы и спор | | | |
|растений, 1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.11.|Реконструкция и благоустройство зон отдыха| 1200,0| - | 100,0|АО "Кавказкурортпроект"
|городов - курортов, 1995 - 2000 годы | | | |(на конкурсной основе)
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.12.|Создание спортивных центров (Терский | 1600,0| - | 300,0|На конкурсной
|конезавод, Пятигорский ипподром), | | | |основе
|строительство новых малых спортивных арен | | | |
|и развитие действующих спорткомплексов, | | | |
|1995 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.13.|Организация детского познавательно - | 1500,0| - | 100,0|АО "Кавказкурортпроект"
|развлекательного парка в регионе КМВ, | | | |(на конкурсной основе)
|1995 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
2.14.|Завершение строительства Малкинского | 900,0 | 900,0| - |АО "Севкавгидроэнергострой"
|гравийно-песчаного карьера | | | |
|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
| Общая стоимость работ по разделу 2 | | | |
| составляет 215187,6 млн. рублей и | | | |
| 60,9 млн. долларов США, | | | |
| в том числе: 1994 год - 13465,7 млн. | | | |
| рублей, | | | |
| 1995 год - 28135,0 млн. рублей и | | | |
| 10 млн. долларов США. | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|____________________________
Раздел 3. Рациональное использование природных лечебных
факторов и развитие курортно-рекреационного комплекса
Основное функциональное назначение территории Кавказских
Минеральных Вод - лечебно-оздоровительное и рекреационное. Вместимость
санаториев, пансионатов и курортных гостиниц составляет около 50 тыс.
мест, около 15 тыс. курсовочников проживают в жилом фонде. Кроме того,
в туристических гостиницах и комплексах постоянно отдыхают около 3
тыс. человек, около 500 тыс. человек в год отдыхает неорганизованно.
Сложившийся курортно-рекреационный комплекс в регионе КМВ в
значительной степени гипертрофирован. Реальные запасы незагрязненных
минеральных вод полностью используются существующей курортной базой.
Под влиянием антропогенных нагрузок рекреационный потенциал природных
факторов снижается.
Государственный лесной фонд в районе КМВ составляет 54568 га (5%
от общей территории) и относится к лесам 1 категории. Растительный
покров богат по флористическому составу, сообществами растений,
наличию редких, исчезающих видов растений. Лесные насаждения играют
важную роль в оздоровлении воздушной среды курортов, используются в
ландшафтной архитектуре, а в сочетании с кустарниковой и травянистой
растительностью создают условия для естественной аэрофитотерапии и
ландшафтотерапии.
Такое сочетание названных факторов создает широкие возможности
для курортно-рекреационного развития при условии рационального
использования и охраны природного и культурного наследия региона КМВ.
В целях переориентации региона КМВ на приоритетное
курортно-рекреационное развитие необходимо предусмотреть следующие
мероприятия:
_________________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия, сроки выполнения| Общая |Исполнитель
п/п | |стоимость в ценах |
| |на 01.01.93, |
| |млн. рублей |
| |_____________________|
| | | за | за |
| |всего |1994 |1995 |
| | | год | год |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.1. |Разработка методов утилизации и | 50,0 | 10,0 | 10,0 |ПГНИИК Минздрава
|изготовления лечебных препаратов из | | | |России, ПФИ,
|отработанных и некондиционных минеральных | | | |АО "Нуклон",
|вод и лечебных грязей региона КМВ, | | | |АО "Биотех"
| 1994 - 1998 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.2. |Разработка безотходных технологий | 47,0 | 20,0 | 15,0 |ПГНИИК Минздрава
|использования (добычи, транспортировки, | | | |России, БФО,
|регенерации, хранения, очистки) | | | |АО "Нуклон"
|минеральных вод и лечебной грязи, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.3. |Обоснование рационального использования | 19,0 | 6,0 | 8,0 |РЭО "Кавминкурортресурсы"
|лечебной грязи озера Тамбукан на основе | | | |
|изучения его водно-солевых балансов, | | | |
| |1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.4. |Проведение ревизионной и прогнозной оценки| 30,0 | 8,0 | 8,0 |ПГНИИК Минздрава
|природных лечебных факторов региона КМВ, | | | |России, ГГП
|1994 - 1996 годы | | | |"Севкавгеология"
| | | | |ИВП, ВСЕГИНГЕО
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.5. |Разработка проекта рекультивации | 30,0 | 15,0 | 15,0 |ЛПО "Алмаз"
|хвостохранилища радиоактивных отходов и | | | |
|шахтных отвалов ЛПО "Алмаз", | | | |
|1994-1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.6. |Проектирование и строительство | 5000,0| - | 75,0 |Иностранный
|радиоэманатория в горных выработках горы | | | |инвестор на
|Бештау, 1995 - 1997 годы | | | |конкурсной основе
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.7. |Переоценка ранее утвержденных запасов | 250,0 | - | 20,0 |Минздрав России,
|минеральных вод месторождений региона КМВ | | | |Роскомнедра,
|и разработка новых технологических схем их| | | |Минприроды России
|эксплуатации, 1995 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.8. |Бурение резервных эксплуатационных и | 150,0 | 50,0| 50,0 |РЭО "Кавминкурортресурсы"
|наблюдательных скважин на Железноводском | | | |
|месторождении минеральных вод, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.9. |Контрольно-ревизионное обследование | 3,0 | 2,0 | 1,0 |ГГП "Севкавгеология"
|объектов хозяйственно-питьевого | | | |
|водоснабжения,1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.10.|Строительство общегородских | 180,0| - | 60,0|АО "Кавминкурортстрой"
|климатолечебниц в городах - курортах КМВ, | | | |
|1995 - 1997 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.11.|Реконструкция бальнеотехнического | 1700,0| 713,0| 210,0|БФО курортов,
|хозяйства городов - курортов КМВ, | | | |АО"Кавминкурортстрой",
|1994 - 1998 годы | | | |РЭО "Кавминкурортресурсы"
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.12.|Разработка концепции развития курортной | 45,0 | 25,0| 20,0|ЦЭЭИ Минприроды
|индустрии, 1994 - 1995 годы | | | |России, НКП "Пульс Лтд."
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.13.|Разработка мероприятий по развитию туризма| 10,0 | 5,0 | 5,0 |ЦЭЭИ Минприроды
|(в том числе иностранного) в регионе КМВ, | | | |России, НКП "Пульс Лтд.",
|1994 - 1995 годы | | | |АО "Кавказкурортпроект"
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.14.|Благоустройство федеральных курортных | 1200,0| 667,0| 90,0|Комбинаты зеленого
|парков, восстановление парка "Цветник" в | | | |хозяйства и
|г. Пятигорске, 1994 - 2000 годы | | | |благоустройства
| | | | |курортного региона КМВ
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.15.|Проектирование и создание курортных и | 3035,0| - | - |АО "Кавказкурортпроект",
|лечебно-здоровительных зон на | | | |на конкурсной основе
|перспективных участках региона КМВ, | | | |
|1996 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.16.|Проектирование курортного комплекса на | 25,0 | 15,0| 10,0 |АО "Кавказкурортпроект"
|1000 мест на базе Нагутского месторождения| | | |
|минеральных вод в Минераловодском районе | | | |
|Ставропольского края, 1994 - 1995 годы. | | | |
|Строительство за счет спонсоров на | | | |
|конкурсной основе. | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
3.17.|Реализация программы коммерциализации |30000,0| - | - |Инвестиции на
|рекреационной деятельности и индустрии | | | |конкурсной основе
|туризма, 1995 - 2010 годы | | | |
|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
|Общая стоимость работ по разделу 3 | | | |
|составляет 41732,0 млн. рублей, | | | |
|в том числе:1994 год - 1536,0 млн. рублей,| | | |
| 1995 год - 577,0 млн. рублей. | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|__________________________
Раздел 4. Организация комплексного мониторинга за
состоянием природной среды в регионе
Кавказских Минеральных Вод
В связи с приоритетным развитием курортного потенциала территории
усиливается роль экологических факторов. Их влияние определяется, с
одной стороны, возрастанием антропогенных нагрузок, способных вызвать
деградацию природной среды или ее отдельных компонентов на
значительных территориях, а также масштабные и необратимые нарушения
экологического равновесия, которые приводят к долговременным
народно-хозяйственным потерям. С другой стороны, возрастет роль
социальной значимости экологических факторов.
С учетом названных тенденций развития региона предлагается
организация на территории КМВ комплексного мониторинга, основными
задачами которого являются наблюдение и оценка состояния природной
среды под влиянием антропогенных воздействий с последующим
прогнозированием ситуации и принятием оперативных решений в управлении
хозяйственной деятельностью региона.
________________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия, сроки выполнения| Общая |Исполнитель
п/п | |стоимость в ценах |
| |на 01.01.93, |
| |млн. рублей |
| |_____________________|
| | | за | за |
| |всего |1994 |1995 |
| | | год | год |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
|Создание службы мониторинга: | | | |
|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.1. |Атмосфера - наблюдения за состоянием | 108,2 | 18,2 | 15,0 |ПГНИИК Минздрава
|приземного слоя, ионосферы, вариацией | | | |России,
|земных токов, циркуляций воздушных масс, | | | |Ассоциация "Солнце -
|содержанием озона в приземном слое, | | | |Земля Человек", ИФА РАН,
|загрязненностью воздушного бассейна | | | |ГГП "Кольцовгеология",
|компонентами естественного и | | | |ГАСГАО РАН, ИЗМИ РАН
|антропогенного происхождения, | | | |
|1994 - 2000 годы. | | | |
|Солнечная активность - исследования общего| | | |
|магнитного поля Солнца и различных | | | |
|солнечных структур в широком диапазоне | | | |
|электромагнитного излучения, | | | |
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.2. |Локальный мониторинг радиационного режима,| 55,9 | 8,0 | 8,0 |Ассоциация "Солнце -
|магнитных бурь, атмосферного электричества| | | |Земля-Человек"
|и основных примесей в атмосфере | | | |
|г. Кисловодска, 1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.3. |Организация мониторинга на подземные |5600,0 |227,0 | 215,0|Роскомнедра,
|пресные и минеральные воды, лечебные | | | |Минздрав России,
|грязи; создание региональной | | | |Минприроды России,
|наблюдательной сети; оборудование скважин | | | |ИВП РАН
|высокочувствительными приборами и | | | |
|автоматической аппаратурой; режимные | | | |
|наблюдения за расходом, уровнями | | | |
|(напорами) и температурой минеральных вод,| | | |
|содержанием в них целебных компонентов | | | |
|(углекислоты, сероводорода, радона), | | | |
|газовым фактором; исследования | | | |
|загрязненности пресных и минеральных вод | | | |
|остаточными продуктами ядохимикатов, | | | |
|фенолами и нефтепродуктами, тяжелыми | | | |
|металлами, соединениями азота и другими | | | |
|токсичными веществами; изотопные | | | |
|исследования для оценки формирования | | | |
|ресурсов минеральных вод и степени их | | | |
|защищенности от загрязнения. | | | |
|Разработка программного обеспечения, | | | |
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.4. |Почва. Оценка почвенного потенциала | 92,0 | 30,0 | 10,0 |ГНПП "Терра", ГГП
|региона КМВ в целях рационального | | | |"Кольцовгеология",
|использования и редуцирования земельных | | | |ПГНИИК Минздрава
|угодий. Проведение исследований | | | |России
|загрязненности пестицидами и тяжелыми | | | |
|металлами и изучение процессов их | | | |
|миграции, организация наблюдательной сети,| | | |
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.5. |Растительность. Организация и ведение | 100,0 | 16,0 | 15,0 |ЭБС, БИН РАН
|мониторинга растительного покрова на | | | |
|основе изучения состава и состояния флоры | | | |
|и ее генофондов в регионе КМВ, | | | |
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.6. |Создание наблюдательной сети и ведение | 94,8 | 18,8 | 12,8 |ГГП "Кольцовгеология",
|радиационного мониторинга участков | | | |ПГНИИК Минздрава
|радиологических кризисных ситуаций, | | | |России
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.7. |Организация экологического мониторинга на | 200,0 | - | 200,0|НИИАТ
|транспорте, 1995 год | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.8. |Контрольно-ревизионное обследование | 160,0 | 50,0 | 50,0 |ГГП "Севкавгеология",
|объектов разработки минеральных вод и | | | |СКГЭ "Лечминресурсы"
|лечебных грязей с оценкой технического | | | |
|состояния наблюдательных скважин, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.9. |Экологическая паспортизация городов и | 32,9 | 9,0 | 13,0 |ГГП "Севкавгеология"
|населенных пунктов КМВ и экспертиза | | | |
|экологических паспортов промышленных, | | | |
|сельскохозяйственных и других объектов, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.10.|Разработка методики реализации | 4,0 | 2,0 | 2,0 |ГГП "Севкавгеология"
|геоэкологических аспектов экологической | | | |
|паспортизации хозяйственных объектов | | | |
|региона КМВ, 1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.11.|Контрольно-ревизионное обследование и | 50,0 | 17,5 | 13,0 |ГГП "Севкавгеология"
|прогнозная оценка опасных геологических | | | |
|процессов, устойчивости искусственных | | | |
|откосов и бортов карьеров, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.12.|Оценка степени опасности загрязнения | 6,0 | 3,0 | 3,0 |ГГП "Кольцовгеология"
|токсикантами особо охраняемых территорий | | | |
|региона КМВ, 1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.13.|Разработка концепции создания | 30,0 | 15,0 | 15,0 |ЦЭЭИ Минприроды России,
|информационной системы, отражающей | | | |Фирма "ЛАЗМА Лтд.",
|состояние и динамику природных условий, | | | |НКП "Пульс Лтд."
|характера эксплуатации и ее последствий, | | | |
|1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.14.|Составление карты оценки современного | 16,0 | 16,0 | - |ГНПП "Терра",
|состояния природных комплексов как | | | |ПГНИИК Минздрава
|исходного материала для последующего | | | |России, ГГП
|мониторинга, 1994 год | | | |"Севкавгеология",
| | | | |ПОГО РАН
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
4.15.|Внедрение лазерной системы "Лидар" в | 20,0 | 7,0 | 13,0 |ИФА РАН
|работы по изучению и контролю за | | | |
|атмосферой в г. Кисловодске, | | | |
|1994 - 1995 годы | | | |
|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
| Общая стоимость работ по разделу 4 | | | |
| составляет 6569,8 млн. рублей, | | | |
|в том числе: 1994 год - 437,5 млн. рублей,| | | |
|1995 год - 583,8 млн. рублей. | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|_________________________
Раздел 5. Разработка новых эффективных и
научно-обоснованных методов курортного лечения,
реабилитации и профилактики заболеваний с использованием
курортно-рекреационного потенциала Кавказских
Минеральных Вод
Многообразие природных лечебных факторов ставит в число
актуальных проблем разработку новых методов курортного лечения и
повышения эффективности использования природных лечебных факторов. В
условиях рыночной экономики ранее существовавшая система оздоровления
человека пришла в противоречие с новыми подходами к стоимостной оценке
эффективности курортного лечения. Требуется кардинальная перестройка
этой системы, разработка взаимосвязанного процесса сохранения здоровья
населения. Курортные факторы КМВ занимают приоритетное значение при
профилактике и реабилитации больных. По данной проблеме планируется
проведение следующих мероприятий:
____________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия, сроки выполнения| Общая |Исполнитель
п/п | |стоимость в ценах |
| |на 01.01.93, |
| |млн. рублей |
| |_____________________|
| | | за | за |
| |всего |1994 |1995 |
| | | год | год |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.1. |Разработка лекарственных средств из | 54,1 | 17,0 | 22,0 |ПФИ, ПГНИИК
|природных лечебных ресурсов | | | |Минздрава России
|(минеральных вод, грязей, глин, растений) | | | |
|и методов их использования в | | | |
|курортно-рекреационной практике, | | | |
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.2. |Разработка методов коррекции влияния | 12,0 | 4,0 | 4,0 |Ассоциация
|метеотропных факторов и организация службы| | | |"Солнце - Земля -
|гелиометеопрофилактики на курортах КМВ, | | | |Человек"
|1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.3. |Разработка методов | 30,0 | 10,0 | 10,0 |ПФИ, ТО "Альтаир
|аэрофитоионопрофилактики и внедрения их в | | | |Кавказ", ПОГО РАН
|практику лечебно-оздоровительных | | | |
|учреждений региона КМВ, 1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.4. |Использование фитонцидных свойств | 21,0 | 7,7 | 7,0 |Кисловодская горно -
|растительных ассоциаций парков в | | | |лесная лаборатория,
|курортно-рекреационной практике региона | | | |ПОГО РАН
|КМВ, 1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.5. |Поиск новых подходов интенсификации | 110,0 | 21,0 | 26,0 |ПГНИИК Минздрава
|использования нативных и преформированных | | | |России
|препаратов пелоидов, минеральных вод для | | | |
|профилактики и медицинской реабилитации | | | |
|больных различных возрастных групп с | | | |
|распространенными заболеваниями, | | | |
|1994 - 1999 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.6. |Разработка системы поэтапного оздоровления| 10,0 | 5,0 | 5,0 |ПГНИИК Минздрава
|отдельных групп населения России на основе| | | |России
|государственных и социальных заказов с | | | |
|соответствующей профилизацией коечного | | | |
|фонда |курортов КМВ, 1994 - 1995 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.7. |Разработка методик пластической и | 50,0 | 20,0 | 10,0 |Фирма "ЛАЗМА Лтд."
|косметической хирургии с последующей | | | |
|реабилитацией больных бальнеофакторами, | | | |
|1994 - 1997 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.8. |Подготовка программы по совершенствованию | 20,0 | 20,0 | - |СГМИ, ПГНИИК
|структуры управления санаторно-курортными | | | |Минздрава России
|и оздоровительными учреждениями, | | | |
|медико-социальной реабилитации больных с | | | |
|хроническими инфекционными и | | | |
|неинфекционными заболеваниями на моделях | | | |
|превентологических и реабилитационных | | | |
|центров особо охраняемого | | | |
|эколого-курортного региона КМВ, 1994 год | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.9. |Создание превентологических и | 3500,0|1250,0| 950,0|Администрация КМВ,
|реабилитационных центров, университета | | | |ООЭКР, СГМИ, ПГНИИК
|квалификации для подготовки врачей - | | | |Минздрава России
|превентологов, реабилитологов с | | | |
|международной |сертификацией, | | | |
|1994 - 2000 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.10.|Составление учебных программ для | 3,0 | 3,0 | - |СГМИ, СГПТИ, ПГНИИК
|подготовки врачей - превентологов, | | | |Минздрава России,
|реабилитологов, семейных врачей, 1994 год | | | |ПФИ, ПГПИИЯ
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.11.|Разработка технологий экологически чистых | 20,0 | 6,0 | 8,0 |СГПТИ
|видов продуктов питания (в том числе | | | |
|питьевых и пищевых добавок) с | | | |
|использованием местных природных ресурсов | | | |
|КМВ, 1994 - 1996 годы | | | |
_____|__________________________________________|_______|______|______|________
5.12.|Изучение влияния и поиск эффективных | 5,0 | 5,0 | - |ПГНИИК Минздрава
|методов повышения резистентности лиц, | | | |России
|подвергшихся действию повышенной радиации,| | | |
Страницы: 1 2 |