ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ОТ 28.12.98 N 1647 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ РАСЧЕТОВ С ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Письмо. Пенсионный фонд РФ. 12.02.99 ВБ-12-27/1318

   ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
      ОТ 28.12.98 N 1647 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ
          РАСЧЕТОВ С ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                ПИСЬМО

                          ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ

                          12 февраля 1999 г.
                           N ВБ-12-27/1318

                              (ФР 99-7)


     В связи  с  поступающими  запросами  Пенсионный  фонд  Российской
Федерации   направляет   разъяснение  по  отдельным  вопросам  Порядка
применения Указа Президента Российской Федерации от 28.12.98 N 1647 "О
дополнительных  мерах  по  нормализации  расчетов  с Пенсионным фондом
Российской Федерации",  утвержденного постановлением Правления ПФР  от
13.01.99 N 2 (далее - Порядок).
     1. Действие указа распространяется также:
     на организации,  которые по состоянию на 1 октября 1998 г.  имели
задолженность по пеням при отсутствии  просроченной  задолженности  по
страховым  взносам и обеспечили перечисление текущих платежей в полном
объеме  в  период  с 1 октября 1998 г.  по 1 апреля 1999 г.  (1  июля,
1 октября 1999 г.);
     на организации,  имевшие просроченную задолженность по  страховым
взносам   по   состоянию  на  1  октября  1998  г.  и  погасившие  эту
задолженность в срок до 28 декабря 1998 г.,  т.  е. до даты вступления
Указа  в  силу,  и  обеспечили  перечисление текущих платежей в полном
объеме в предусмотренные Указом сроки;
     на организации, в отношении которых осуществляется исполнительное
производство без отзыва исполнительного листа.
     При этом  взысканные суммы по исполнительным листам учитываются в
соответствии с п. 5 Порядка и п. 8 настоящего разъяснения.
     2. К   организациям,   заключившим   соглашения  с  региональными
отделениями  ПФР  в  соответствии  с  Указами  Президента   Российской
Федерации от 06.03.97 N 189,  от 31.12.97 N 1391, в рамках действующих
соглашений также применяются  нормы  списания  пеней,  предусмотренные
Указом.
     При этом  для  этих   организаций   сохраняются   предусмотренные
действующими  соглашениями условия,  в т.ч.  приостановление взыскания
задолженности по страховым взносам и пеней, начисленных ранее.
     Акты сверки    с    указанными   организациями   составляются   в
соответствии с Порядком применения Указа и настоящего  разъяснения  по
состоянию    на   1    октября   1998    года  (1  апреля,   1   июля,
1 октября 1999 г.).
     3. Суммы  пеней,  начисленных  на  просроченную  задолженность по
страховым   взносам,    имевшуюся   у   организации   по состоянию  на
1   октября   1998   г.,    и   не   уплаченная   (не  взысканная)  до
28 декабря 1998 г., определяется в следующем порядке.
     По данным  расчетной ведомости за 9 месяцев 1998 г.  (форма 4-ПФ)
сумма строки 16  (общая  сумма  задолженности)  уменьшается  на  сумму
строки 16а (сумма задолженности по страховым взносам).
     Полученный показатель, включающий в себя также неуплаченную сумму
штрафных  санкций,  должен  быть  уменьшен  на  соответствующую  сумму
неуплаченных   штрафов,    которая    определяется    по    распечатке
соответствующих реестров актов камеральных и документальных проверок.
     Определенная таким   образом   сумма   задолженности   по   пеням
корректируется   на  суммы  пеней,  начисленных  по  акту  камеральной
проверки  за  III  квартал  1998  г.  и  уплаченных  (взысканных)   до
28 декабря 1998 г.  в счет погашения задолженности по пеням, имевшейся
на 1 октября 1998 года.  При корректировке также учитывается сумма, на
которую уменьшена задолженность по пеням после перерасчета.
     Распечатки указанных реестров и акта камеральной проверки за  III
квартал 1998 г. прикладывается к акту проверки.
     4. Форма акта сверки утверждена постановлением Правления  ПФР  от
13.01.99 N 2 и не подлежит изменению региональными отделениями ПФР.
     При этом  в  акте  сверки  по  состоянию  на  1  октября 1998  г.
заполняются только строки 1 и 2.
     Кроме того, строка 10 акта сверки включает в себя:
     1) сумму   пеней   (остаток),   начисленных   за  несвоевременное
перечисление   текущих   страховых   взносов   в  расчетный  период  с
1 октября 1998 г. по 31 марта 1999 г. (30 июня, 30 сентября 1999 г.);
     2) сумму   пеней   (остаток),   начисленных    на    просроченную
задолженность   по  страховым  взносам,  имевшуюся  у  организации  по
состоянию на 01.10.98 до даты оформления акта сверки;
     3) сумму  пеней,  доначисленных  на  просроченную задолженность о
страховым взносам при исключении организации из расчетного периода.
     4. В   случае,   если  в  период  проведения  процедуры  расчетов
региональным  отделением   ПФР   проведена   документальная   проверка
организации   и  произведены  соответствующие  доначисления  страховых
взносов и пеней,  необходимо произвести корректировку соответствующего
акта  сверки  с приложением к нему копии акта документальной проверки,
на основании которого произведена корректировка.
     В случае, если документальная проверка проведена после проведения
процедуры  расчетов  с  организацией,  доначисленные  по   результатам
проверки  на  1  октября  1998 г.  суммы просроченной задолженности по
страховым взносам и пеней подлежат уплате организацией в установленном
порядке.
     6. При определении полноты объема перечисления текущих  страховых
взносов в период проведения процедуры расчетов организациями бюджетной
сферы необходимо исходить из установленного для указанных  организаций
порядка  уплаты текущих страховых взносов согласно фактическому объему
финансирования в соответствии с действующим законодательством.
     7. Если  организация,  включившаяся  в   процедуру   расчетов,  к
1 апреля 1999 г.  (к 1 июля 1999  г.)  не  уплатила  в  полном  объеме
текущие   платежи,   то  списание  пеней  в  соответствии  с  нормами,
установленными Указом, не производится.
     В случае, если эта организация к следующему установленному сроку,
т.  е.  к 1 июля 1999 г. (к 1 октября 1999 г.)  полностью рассчиталась
по текущим платежам с 1 октября 1998 г.  по 1 апреля 1999 г.,  а также
перечислила  в  полном  объеме текущие страховые  взносы  в  период  с
1 апреля  1999  г.  по 1 июля 1999 г.  (1 октября 1999 г.,),  списание
пеней,  имевшихся на  1  октября  1998  г.,  производится  по  нормам,
установленным  Указом (70  процентов -  при погашении задолженности до
1 июля 1999 г.,  50  процентов  -  при   погашении   задолженности  до
1 октября 1999 года).
     8. Для организаций,  включившихся в процедуру расчетов по  Указу,
учет  взысканных в бесспорном порядке средств в счет текущих страховых
взносов    расчетного     периода    осуществляется    по    пеням   с
28 декабря  1998  г.,  а  по  просроченной  задолженности по страховым
взносам - с даты подписания акта сверки на 1 октября 1998 года.
     9. Излишне взысканная с организации в период проведения процедуры
расчетов  сумма  (превышающая  сумму  просроченной  задолженности   по
страховым  взносам,  имевшейся  на  1  октября  1998  года,  и текущих
страховых взносов,  подлежащих  перечислению),  засчитывается  в  счет
уплаты   текущих   страховых  взносов  следующих  периодов  только  по
письменному согласию плательщика.  В противном случае указанная  сумма
подлежит возврату.

Председатель Правления
Пенсионного фонда РФ
                                               В.Барчук

                                                             Утвержден
                                   постановлением пенсионного фонда РФ
                                                       от 13.01.99 N 2

       Порядок применения Указа Президента Российской Федерации
 от 28.12.98 N 1647 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов
              с Пенсионным фондом Российской Федерации"

     1. Организации,  имеющие  просроченную задолженность по страховым
взносам на 01.10.98,  обращаются в региональные отделения  Пенсионного
фонда Российской Федерации (далее - отделения) по вопросу включения их
в процедуру расчетов, предусмотренную Указом.
     2. Отделением    составляется    акт   сверки   погашения   суммы
просроченной задолженности по страховым взносам и  суммы  неуплаченных
пеней  (далее  -  акт  сверки)  по  состоянию на 1 октября 1998 года с
приложением распечатки расчетной ведомости  организации  по  страховым
взносам  в  ПФР  (далее  -  расчетная ведомость) за 9 месяцев 1998 г.,
подтверждающей указанные суммы задолженности организации в ПФР.  Форма
акта сверки прилагается.
     Акт сверки подписывается управляющим отделением  и  руководителем
структурного  подразделения  отделения,  ответственного  за подготовку
сводной расчетной ведомости  по  страховым  взносам  в  ПФР,  а  также
руководителем и главным бухгалтером организации.
     С даты подписания акта сверки приостанавливается начисление пеней
на  имеющуюся  просроченную  задолженность  по  страховым  взносам  по
состоянию на 1 октября 1998 г.
     При погашении  (полном  или частичном) просроченной задолженности
по страховым  взносам  в  предусмотренные Указом сроки (к 1 апреля,  к
1 июля,  к 1 октября 1999 года) также составляется соответствующий акт
сверки,  подписанный  вышеуказанными   представителями   отделения   и
организации,  подтверждающий  по  состоянию  на  1  апреля  1999  года
(1 июля,  1  октября  1999  года)  отсутствие  (остаток)  просроченной
задолженности   по  страховым  взносам,  имеющейся  у  организации  по
состоянию на 1 октября 1998 года.
     Кроме того,   в  акте  сверки  указывается  сумма  начисленных  и
уплаченных  текущих  страховых  взносов,  подлежащих уплате начиная  с
1  октября  1998  г.  до  1  апреля  1999  г.,  с 1 апреля 1999 г.  до
1 июля 1999 г., с 1 июля до 1 октября 1999 года.
     При отсутствии  задолженности  по  текущим платежам в акте сверки
определяются суммы пеней,  подлежащие списанию и оставшиеся к  уплате.
При  этом к акту сверки погашения задолженности прилагается распечатка
ведомости на 1 апреля  1999  года  (1  июля,  1  октября  1999  года),
подтверждающей   отсутствие  (остаток)  указанных  сумм  задолженности
организации в ПФР, а также перечисление текущих страховых взносов.
     Следует иметь в виду,  что перечисление текущих страховых взносов
в  расчетный   период   в   соответствии   с   Указом   осуществляется
организациями в полном объеме.
     За несвоевременное перечисление текущих страховых взносов  внутри
расчетного  периода  производится  начисление  пеней  в  установленном
законодательством порядке.  Начисленные в связи  с  этим  суммы  пеней
подлежат  безусловной  уплате  организацией  и  не включаются в расчет
пеней для списания.
     При этом  если  на  1  апреля  1999 г.  (на 1 июля 1999 г.) сумма
задолженности не погашена,  но текущие платежи уплачены полностью,  то
организация  может  остаться в процедуре расчетов (в рамках расчетного
периода).
     Если за соответствующий расчетный период текущие платежи уплачены
не  полностью,  организация  исключается  из  процедуры   расчетов   с
восстановлением сумм пеней за весь расчетный период.
     3. Порядок учета уплаченных платежей за расчетный период.
     Организациям, включенным в процедуру расчетов, уплаченные платежи
в расчетный период засчитываются  в  первую  очередь  в  счет  текущих
страховых  взносов  расчетного  периода,  а  оставшуюся часть - в счет
погашения просроченной задолженности.
     Например:
     На 1 октября 1998 года у организации  просроченная  задолженность
составила  20  млн.  рублей.  Ежемесячно,  начиная  с октября 1998 г.,
подлежало уплате текущих платежей в сумме 2  млн.  рублей.  Итого,  за
октябрь  1998  г.  по март 1999 г.  - 12 млн.  руб.  За этот же период
организацией  уплачено  22 млн.  руб.  Засчитывается по акту сверки на
1 апреля 1999 г.  в счет текущих платежей 12 млн.  руб.  и в погашение
просроченной задолженности - 10 млн. рублей.
     4. Описание  пеней  в предусмотренном Указом порядке производится
при вступлении в действие Федерального закона "О  бюджете  Пенсионного
фонда Российской Федерации на 1999 год".
     Подлежащая списанию на  основании  соответствующего  акта  сверки
сумма   пеней   учитывается  в  соответствующих  расчетных  ведомостях
организаций отдельно до даты их фактического списания.
     При этом  следует  иметь  в  виду,  что  в  соответствии с Указом
списание пеней (в соответствующем размере) осуществляется  в  пределах
суммы пеней, имевшейся у организации на 01.10.98. В связи с этим сумма
пеней,  указанная в акте сверки на 1 октября  1998  года,  а  также  в
последующих актах сверки (на 1 апреля,  1 июля и 1 октября 1999 г.) не
изменяется.
     5. В  расчетный период не приостанавливается бесспорное взыскание
сумм просроченной задолженности по страховым взносам и пеней,  так как
законодательством  приостановление  с  1 октября 1998 года бесспорного
взыскания просроченной задолженности по страховым взносам  и  пеней  в
связи  с  включением  организации  в соответствии с Указом в процедуру
расчетов не предусмотрено.
     Взысканные в   расчетном   периоде  в  бесспорном  порядке  суммы
просроченной задолженности по страховым взносам и пени  учитываются  в
соответствии с п. 3 настоящего Порядка.
     6. Если организация не имела  соглашения  о  рассрочке  погашения
задолженности  по  страховым  взносам  или  же  с ней не составлен акт
сверки, предусмотренный п. 2 настоящего Порядка, но при этом полностью
уплатила  текущие  платежи  начиная  с 1 октября 1998 года и полностью
погасила просроченную задолженность, то эта организация имеет право на
списание пеней в установленном Указом порядке.
     7. Порядок расчета суммы пеней, подлежащих списанию.
     Пример. На  1 октября 1998 г.  у организации согласно акту сверки
просроченная  задолженность  по  страховым  взносам в  ПФР  составляла
12 млн.  руб.,  задолженность по пеням - 15 млн.  рублей.  Ежемесячные
начисления  текущих  страховых  взносов с 1 октября 1998 г.  составили
2 млн. рублей.

            Вариант 1. При полном погашении задолженности

     Организация за период с октября 1998 г.  по март 1999 г. уплатила
страховых  взносов  в  сумме 24 млн.  руб.,  которые по акту сверки на
1 апреля 1999 г.  распределены  следующим  образом:   текущие взносы -
12 млн. руб. (2 млн. руб. х 6 месяцев) и просроченная задолженность по
страховым взносам по состоянию на 1 октября 1998 г.  - 12 млн. рублей.
В расчетный  период  в  связи  с  нарушениями  сроков  уплаты  текущих
страховых взносов организации начислены пени в сумме 1 млн. рублей.
     Составляется акт сверки  на  1  апреля  1999  г.,  подтверждающий
полную  уплату  текущих страховых взносов и просроченной задолженности
по страховым взносам. В связи с этим подлежат списанию пени, имевшиеся
на 1 октября 1998 г.  в сумме 15 млн. рублей. Сумма пеней, начисленных
за  несвоевременную  уплату  в  период  с  1  октября  1998    г.   по
31 марта 1999 г.  текущих страховых взносов - 1 млн. руб., списанию не
подлежит.

           Вариант 2. При частичном погашении задолженности

     При частичном  погашении  задолженности  по   страховым   взносам
сначала  определяется  сумма  пеней,  пропорциональная доле погашенной
суммы просроченной задолженности по страховым взносам  в  общей  сумме
просроченной    задолженности   по   страховым   взносам,   затем   по
установленным нормам рассчитывается сумма, подлежащая списанию.
     По акту  сверки  на  1  апреля 1999 г.  организацией за расчетный
период перечислено 20 млн.  руб.,  из которых зачтено  в  счет  уплаты
текущих  страховых взносов 12 млн.  руб.  (в полном объеме),  в 8 млн.
руб.  - в  счет  погашения  просроченной  задолженности  по  страховым
взносам,  что составляет 66,7% от имевшейся на 1 октября 1998 г. суммы
задолженности (12 млн.  руб.).  Сумма пеней,  начисленных за нарушение
сроков уплаты текущих платежей в расчетный период - 1 млн. рублей.
     Определяется сумма пеней, подлежащая списанию:
             15 млн. руб. х 66,7% : 100 = 10 млн. рублей.
     Составляется    акт    сверки    погашения    задолженности    на
1 апреля  1999  г.,  подтверждающий  полную  уплату текущих платежей и
погашенную часть  просроченной  задолженности  по  страховым  взносам,
имевшейся  на  1  октября  1998  г.  в сумме 8 млн.  руб.;  оставшуюся
просроченную задолженность по страховым взносам в сумме  4  млн.  руб.
(12 млн. руб. - 8 млн. руб.); подлежащую списанию сумму пеней в размере
10 млн.  руб.; оставшуюся сумму пеней - 5 млн. руб. (15 млн. руб. - 10
млн. руб.) и сумму пеней, подлежащую уплате, - 1 млн. рублей.
     В следующий расчетный период  с  1  апреля  до  1  июля  1999  г.
организацией уплачено 8 млн.  руб.,  из которых 8 млн.  руб. зачтено в
счет текущих страховых взносов (апрель-июнь) и 2 млн.  руб.  - в  счет
погашения   просроченной   задолженности  по  страховым  взносам,  что
составляет 16,7%  от  суммы  просроченной задолженности,  имевшейся на
1 октября 1998 г. (12 млн. руб.).
     Для удобства  расчетов  принято,  что  в  последующие   расчетные
периоды текущие платежи уплачивались в установленные сроки.
     Сумма пеней из расчета 16,7%  составляет 2,5 млн. рублей (15 млн.
руб.  х 16,7% : 100), из которых подлежит списанию 1,75 млн. руб. (2,5
млн. руб. х 0,7).
     Остаток просроченной  задолженности по страховым взносам составил
на 1 июля 1999 г. 2 млн. руб., остаток несписанной пени 2,5 млн. руб.;
пени, подлежащей взысканию - 0,75 млн. руб. (2,5 млн. руб. - 1,75 млн.
руб.).
     В расчетный  период  с  1  июля до 1 октября 1999 г.  организация
перечислила 8  млн.  руб.,  из  которых  учитываются  в  счет  текущих
страховых  взносов  6  млн.  руб.  и  в  счет  погашения  просроченной
задолженности по страховым взносам -  2  млн.  руб.  (16,6%  от  суммы
задолженности   на   01.10.98).   Сумма  пеней,  подлежащая  списанию,
составляет 1,25 млн. руб. (15 млн. руб. х 16,8% : 100 х 0,5).
     Таким образом,   на   1   октября   1999  г.  полностью  погашена
просроченная  задолженность   по   страховым   взносам,  имевшаяся  на
1 октября  1998  г. в сумме 12 млн. руб., и списаны пени, имевшиеся на
1 октября 1998 г. в сумме 13 млн. рублей (10,0 млн. руб. + + 1,75 млн.
руб. + 1, 25 млн. руб.).
     Пени, не списанные по расчетам в сумме 2 млн.  руб. (15 млн. руб.
- 13 млн. руб.), и пени, начисленные после 1 октября 1998 г., подлежат
оплате в установленном законодательством порядке.
     8. Следует иметь в виду,  что организациям,  погасившим полностью
(частично)  просроченную  задолженность  по   страховым   взносам   на
основании   заключенных   ранее   соглашений   о  рассрочке  погашения
задолженности (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от  31.12.97  N  1391  "О  мерах по нормализации расчетов с Пенсионным
фондом   Российской   Федерации")   в   сроки   до   1 апреля, 1 июля,
1 октября 1999 года,  также производится списание пеней в соответствии
с нормами,  установленными Указом и настоящим Порядком (полностью  или
пропорционально   сумме   погашенной   просроченной  задолженности  по
страховым взносам).
     После погашения  оставшейся  части  просроченной задолженности по
страховым взносам  в  соответствии  с  предусмотренными  соглашениями,
графиками  погашения  в  срок  после  1  октября  1999  г.  перерасчет
оставшихся  сумм  пеней  производится   в   порядке,   предусмотренном
законодательством на дату погашения.

                                                          Приложение 1
                                            к Порядку применения Указа
                                       Президента Российской Федерации
                                                   от 28.12.98. N 1647

           Акт сверки погашения просроченной задолженности
 по страховым взносам, имевшейся на 1 октября 1998 года, по состоянию
           на ____________________________________________
                 1 апреля, 1 июля, 1 октября 1999 г.

           организацией ____________ рег. N _______________

     1. Сумма  просроченной  задолженности  по  страховым  взносам  по
состоянию на 1 октября 1998 г. _________________ руб.
     2. Сумма задолженности по пеням по состоянию на 1 октября 1998 г.
__________________________ руб.
     3. Сумма  текущих  страховых  взносов,  подлежащая перечислению с
октября 1998 г.  по 31 марта 1999 г.  (30 июня,  30 сентября 1999  г.)
_______________________________ руб.
     4. Сумма  пеней,  начисленных  за  несвоевременное   перечисление
страховых  взносов  в  период  с 1 октября 1998 г. по 31 марта 1999 г.
(30 июня, 30 сентября 1999 г.) __________________________________ руб.
                                       (списанию не подлежит)
     5. Всего уплачено организацией, включая взыскание с организации в
бесспорном  порядке за период с 1 октября 1998 г.  по 1 апреля 1999 г.
(1 июля, 1 октября 1999 г.) _____________________________________ руб.
     в том числе:
     5.1. В счет уплаты текущих страховых взносов с 1 октября 1998  г.
по 31 марта 1999 г. (30 июня, 30 сентября 1999 г. ____________________
_________________________________________________________________ руб.
     (списание пеней производится в случае, если сумма фактически
          уплаченных  страховых взносов соответствует сумме
         страховых взносов, подлежащих перечислению - гр. 3)

     5.2. В  счет  погашения  просроченной  задолженности по страховым
взносам,   имевшейся   по   состоянию   на   1   октября    1998    г.
_________________________________________________________________ руб.
       (указывается в рублях и процентах от суммы просроченной
                 задолженности по страховым взносам,
             имевшейся по состоянию на 1 октября 1998 г.)

     6, Остаток  от  суммы  просроченной  задолженности  по  страховым
взносам,   имевшейся   на   1   октября   1998   г.,   по состоянию на
1 апреля 1999 г, (1 июля, 1 октября 1999 г. __________________________

_________________________________________________________________ руб.
       (подлежит уплате организацией или бесспорному взысканию)

     7. Размер списания пеней ________________________________________
                            (указывается в рублях и процентах от суммы
                                задолженности по пеням, имевшейся
                               по состоянию на 1 октября 1998 г.)

     8. Остаток   от   сумм   задолженности   по   пеням, имевшейся на
1 октября  1998  г.,  по  состоянию  на  1  апреля  1999 г. (1   июля,
1 октября 1999 г.) ___________________________________________________
_________________________________________________________________ руб.
         (подлежит уплате организацией в бесспорном порядке)

     9. Подлежит уплате (взысканию) сумма  просроченной  задолженности
по страховым взносам ____________________________________________ руб.
     10. Подлежит уплате  (взысканию)  сумма  задолженности  по  пеням
_________________________________________________________________ руб.