ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 июля 1999 г.
N 837
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Российской
Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
2. Внести следующие изменения в решения Правительства Российской
Федерации:
а) в Положении о российских частях межправительственных комиссий
по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между
Российской Федерацией и зарубежными странами, утвержденном
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1992
г. N 678 (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1992, N 11, ст. 838; 1993, N 44, ст. 4206; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 32, ст. 3935):
по тексту Положения слова: "Министерство Российской Федерации по
сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых
Государств" в соответствующем падеже заменить словами: "Министерство
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств" в
соответствующем падеже;
в абзаце первом пункта 5 слова: "Министром Российской Федерации
по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств" заменить словами: "Министром Российской
Федерации по делам Содружества Независимых Государств";
б) в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от
27 января 1996 г. N 73 "О советниках по экономическим вопросам в
составе посольств Российской Федерации в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 570) и по тексту Положения о
советнике по экономическим вопросам в составе посольств Российской
Федерации в государствах - участниках Содружества Независимых
Государств, утвержденного этим постановлением, слова: "Министерство
Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств" в соответствующем падеже заменить
словами: "Министерство Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств" в соответствующем падеже.
3. Признать утратившими силу:
а) постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта
1994 г. N 215 "Вопросы Министерства Российской Федерации по
сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых
Государств" (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1994, N 14, ст. 1093);
б) постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996
г. N 545 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации
по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 19, ст. 2307);
в) подпункт "л" пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 31 октября 1998 г. N 1265 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст.
5517).
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.Степашин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 июля 1999 г.
N 837
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств
1. Министерство Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств (Минсодружество России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим во взаимодействии с
Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими
федеральными органами исполнительной власти проведение единой
государственной политики в сфере отношений с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств (далее именуются -
государства СНГ).
2. В своей деятельности Минсодружество России руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Минсодружества России являются:
1) разработка совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации основных направлений государственной политики в
отношении государств СНГ, обеспечение реализации стратегического курса
Российской Федерации на развитие всестороннего сотрудничества с этими
государствами;
2) координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области экономического, научно-технического, социального,
культурного и гуманитарного сотрудничества Российской Федерации с
государствами СНГ, оказание содействия субъектам Российской Федерации
в развитии сотрудничества с административно-территориальными
образованиями этих государств;
3) содействие развитию торгово-экономических и научно-технических
связей с государствами СНГ, созданию благоприятных условий для доступа
российских товаров и услуг на рынки этих государств, формированию в
рамках СНГ зоны свободной торговли, единого экономического
пространства;
4) взаимодействие с органами СНГ, Союза Беларуси и России,
интеграционного объединения государств - участников Договора об
углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, других
межгосударственных объединений, созданных в рамках СНГ, координация
деятельности российских представителей в этих органах;
5) содействие урегулированию конфликтов и проведению
миротворческих операций в государствах СНГ, участие в разработке
предложений по совершенствованию системы коллективной безопасности,
развитию военного и военно-технического сотрудничества, взаимодействию
в охране границ, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, борьбе с преступностью в рамках СНГ;
6) обеспечение государственной поддержки и защиты прав
соотечественников в государствах СНГ;
7) обеспечение деятельности правительственных комиссий по
вопросам СНГ и по делам соотечественников за рубежом, а также
российских частей межправительственных комиссий по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между
Российской Федерацией и государствами СНГ.
4. Минсодружество России в соответствии с возложенными на него
задачами:
1) обеспечивает совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти развитие сотрудничества Российской Федерации с
государствами СНГ в торгово-экономической, научно-технической,
производственной, социальной, культурной и иных сферах, разрабатывает
и представляет в Правительство Российской Федерации предложения по
указанным вопросам на основе анализа информации по всему комплексу
двусторонних и многосторонних отношений с этими государствами;
2) осуществляет анализ экономической ситуации в государствах СНГ,
изучает конъюнктуру и прогнозирует тенденции развития товарного рынка
СНГ, подготавливает на этой основе с участием других федеральных
органов исполнительной власти предложения по осуществлению
экономической интеграции с государствами СНГ, обеспечению интересов
Российской Федерации;
3) разрабатывает предложения по формированию межгосударственных
целевых программ с участием государств СНГ, выступает в установленном
порядке в качестве государственного заказчика в отношении российских
частей таких программ;
4) прорабатывает вопросы финансово-кредитных отношений и
инвестиционного сотрудничества с государствами СНГ, предоставления им
государственных кредитов, совершенствования расчетов и платежей в
рамках СНГ, координации налоговой и таможенно-тарифной политики, а
также вопросы взаимодействия с государствами СНГ в международных
финансовых и экономических организациях;
5) содействует сотрудничеству с государствами СНГ в
производственной сфере, реализации мер государственной поддержки
промышленного экспорта в эти государства, расширению
производственно-технологической интеграции, подготавливает предложения
о развитии взаимовыгодной производственной кооперации, создании
межгосударственных финансово-промышленных групп, других
транснациональных организаций с участием юридических лиц государств
СНГ;
6) участвует в разработке предложений по государственному
регулированию внешнеторговой деятельности, координации внешнеторговой
политики с государствами СНГ, защите прав и интересов российских
товаропроизводителей на рынках этих государств, совершенствованию
порядка экспорта и импорта товаров и услуг, в том числе для
федеральных государственных нужд;
7) прорабатывает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти вопросы сотрудничества с государствами
СНГ в освоении ресурсов Каспийского моря и транспортировке каспийской
нефти;
8) прорабатывает вопросы формирования в рамках СНГ единого рынка
труда и гармонизированной системы социального обеспечения, а также
единого научного и технологического пространства;
9) содействует развитию сотрудничества с государствами СНГ в
области социальной защиты граждан, регулирования трудовых отношений,
здравоохранения, образования, молодежной политики, миграции и иных
областях;
10) проводит работу по расширению связей с проживающими в
государствах СНГ соотечественниками, защите их прав и свобод, созданию
условий для улучшения их образовательного, информационного,
культурного и социального обеспечения, подготавливает предложения по
распределению и использованию средств, выделяемых из федерального
бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников в
государствах СНГ, взаимодействует с представителями соответствующих
диаспор и общественными организациями граждан этих государств в
Российской Федерации;
11) подготавливает совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной
власти предложения по позиции Российской Федерации в отношении
вопросов, рассматриваемых на заседаниях органов СНГ, Союза Беларуси и
России, интеграционного объединения государств - участников Договора
об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях,
других межгосударственных объединений, созданных в рамках СНГ, по
составам делегаций Российской Федерации для участия в указанных
заседаниях, осуществляет непосредственное взаимодействие с этими
органами и координацию деятельности российских представителей в них;
12) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной
власти подготовку проектов международных договоров Российской
Федерации с государствами СНГ, проводит переговоры по заключению таких
договоров, вносит в Правительство Российской Федерации предложения по
совершенствованию договорно-правового обеспечения сотрудничества
Российской Федерации с государствами СНГ;
13) принимает участие в осуществляемой Министерством иностранных
дел Российской Федерации координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по выполнению международных договоров Российской
Федерации с государствами СНГ, подготавливает и представляет в
Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов
по обеспечению выполнения этих договоров и предложения по приведению
законодательства Российской Федерации в соответствие с ее
международно-правовыми обязательствами;
14) систематически анализует выполнение государствами СНГ своих
обязательств по международным договорам с Российской Федерацией и в
случае их нарушения вносит совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации в установленном порядке предложения о принятии
необходимых мер;
15) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности правительственных комиссий по вопросам СНГ и по делам
соотечественников за рубежом;
16) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и вносит на утверждение в установленном
порядке предложения по составам российских частей межправительственных
комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому
сотрудничеству между Российской Федерацией и государствами СНГ,
организует и обеспечивает работу секретариатов российских частей
указанных межправительственных комиссий, осуществляет подготовку и
организует проведение их заседаний, а также осуществляет контроль за
исполнением принятых ими решений;
17) содействует участию представителей субъектов Российской
Федерации в работе межправительственных комиссий по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между
Российской Федерацией и государствами СНГ и привлекает их к участию в
конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях, проводимых в
Российской Федерации и в государствах СНГ;
18) содействует сотрудничеству приграничных регионов Российской
Федерации и государств СНГ, организации проведения с участием этих
государств торгово-промышленных выставок, ярмарок по оптовой продаже
товаров народного потребления, фестивалей, конкурсов профессионального
мастерства, в том числе на региональном и межрегиональном уровне;
19) представляет предложения по вопросам сотрудничества с
государствами СНГ при подготовке проектов ежегодного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации, федерального бюджета;
20) проводит в установленном порядке официальные переговоры и
консультации с представителями государств СНГ, организует и проводит
совещания, конференции, семинары по актуальным проблемам
сотрудничества в рамках СНГ;
21) содействует развитию связей Федерального Собрания Российской
Федерации с парламентами государств СНГ;
22) организует проведение научных исследований, обеспечивает
подготовку коммерческой, научно-технической, экономической, правовой и
иной информации по вопросам сотрудничества с государствами СНГ,
проводит работу по созданию информационных систем и баз данных по этим
вопросам;
23) участвует в разработке и совершенствовании форм
государственной статистической отчетности, проводит анализ
статистической информации по вопросам сотрудничества с государствами
СНГ, содействует обмену статистической информацией и развитию общего
информационно-статистического пространства в рамках СНГ;
24) взаимодействует с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
организациями, средствами массовой информации, посольствами, торговыми
представительствами и другими учреждениями Российской Федерации в
государствах СНГ, представительствами этих государств в Российской
Федерации;
25) выполняет функции правительственного органа по делам
Таможенного союза и другие функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
5. Минсодружество России для выполнения возложенных на него задач
имеет право:
1) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организаций документы, статистические, справочные и иные материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства,
а также передавать в установленном порядке документы и необходимую
информацию указанным органам и организациям;
2) вносить на рассмотрение Правительства Российской Федерации
предложения о разработке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам отношений Российской Федерации с
государствами СНГ;
3) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, обязательные для выполнения другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организациями, а также методические материалы и
рекомендации. В случае необходимости нормативные правовые акты,
методические материалы и рекомендации издаются Минсодружеством России
совместно или по согласованию с другими федеральными органами
исполнительной власти;
4) вносить в установленном порядке предложения о кандидатурах на
должность советника по экономическим вопросам в составе посольств
Российской Федерации в государствах СНГ;
5) осуществлять совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации подбор кандидатур на закрепленные за Российской
Федерацией квотные должности в органах СНГ, Союза Беларуси и России,
интеграционного объединения государств - участников Договора об
углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, других
межгосударственных объединений, созданных в рамках СНГ, и вносить
соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации;
6) обращаться в органы исполнительной власти государств СНГ,
осуществлять с ними обмен информацией, проводить совместный анализ
проблем сотрудничества, разрабатывать предложения по вопросам,
возникающим при выполнении международных договоров Российской
Федерации с этими государствами;
7) осуществлять в установленном порядке прием делегаций из
государств СНГ, прибывающих в Российскую Федерацию, и направлять
делегации в эти государства для решения вопросов, входящих в
компетенцию Министерства;
8) привлекать для проработки вопросов, входящих в компетенцию
Министерства, научные организации, ученых и специалистов, образовывать
временные рабочие группы, определять перечень важнейших научных работ,
выполняемых в пределах средств, выделяемых Министерству на научные
исследования.
6. Минсодружество России возглавляет Министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Министр Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Министр Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Минсодружество России задач и осуществление им своих
функций.
7. Министр Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств:
1) руководит деятельностью Минсодружества России и его коллегии,
распределяет обязанности между заместителями Министра, утверждает
положения о структурных подразделениях Минсодружества России;
2) издает приказы по вопросам деятельности центрального аппарата
Минсодружества России;
3) вносит в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Минсодружества России, в том числе о проведении
переговоров и о подписании международных договоров Российской
Федерации с государствами СНГ;
4) представляет Правительство Российской Федерации по его
поручению на двусторонних и многосторонних переговорах с государствами
СНГ, подписывает в установленном порядке международные договоры
Российской Федерации с этими государствами;
5) представляет Минсодружество России в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами государственной власти
государств СНГ, а также с международными организациями;
6) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Минсодружества России в пределах установленных численности
работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его
содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на
соответствующий период;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников
Минсодружества России, поощряет их и налагает на них дисциплинарные
взыскания, решает иные вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в Министерстве;
8) представляет особо отличившихся работников Минсодружества
России к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации;
9) принимает меры по повышению квалификации, социальной защите,
улучшению условий труда, жилищных, социально-бытовых условий и
медицинского обслуживания работников Минсодружества России;
10) командирует работников Минсодружества России в государства
СНГ, а также в другие государства для рассмотрения вопросов
международного сотрудничества, входящих в компетенцию Министерства;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. В Минсодружестве России образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), заместителей Министра (по должности), а также
других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Минсодружества России, кроме лиц, входящих в ее
состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации
по представлению Министра Российской Федерации по делам Содружества
Независимых Государств.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития сотрудничества
Российской Федерации с государствами СНГ и деятельности Минсодружества
России и принимает соответствующие решения.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и
оформляются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Правительству Российской Федерации.
Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также
могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
9. Минсодружество России может образовывать координационные,
научно-консультативные и экспертные советы по проблемам сотрудничества
с государствами СНГ.
Состав этих советов и положения о них утверждаются Министром
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных
советов осуществляется центральным аппаратом Минсодружества России.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Минсодружества России осуществляется за счет средств, предусмотренных
в федеральном бюджете на государственное управление.
11. Минсодружество России является юридическим лицом, имеет
бюджетные и иные счета в Центральном банке Российской Федерации и
других кредитных организациях, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие
печати и штампы.
12. Местонахождение Минсодружества России - г. Москва. |