ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
13 августа 1999 г.
N 8/59-3
(Д)
На основании пункта 7 статьи 22, пунктов 32-35 статьи 56, статьи
62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
подпункта "ж" пункта 1 статьи 24, статьи 86 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" и в целях информационного обеспечения
деятельности избирательных комиссий всех уровней, эффективного
использования средств автоматизации, телекоммуникаций, информационных
ресурсов и кадрового потенциала Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва Центральная избирательная комиссия постановляет:
1. Использовать при подготовке и проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва Государственную автоматизированную систему Российской
Федерации "Выборы" для информационного обеспечения и автоматизации
деятельности избирательных комиссий.
2. Направить настоящее постановление руководителям органов
исполнительной власти и председателям избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации для уведомления и совместной организации работ по
переводу региональных фрагментов Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации третьего созыва.
3. Утвердить Регламент перевода Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим
подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва
(прилагается).
4. Возложить на Федеральный центр информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков)
организационное, информационное и методическое обеспечение
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы".
5. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.Н.
Волкову.
6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А. ВЕШНЯКОВ
13 августа 1999 г.
N 8/59-3
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К. ЗАСТРОЖНАЯ
13 августа 1999 г.
N 8/59-3
Приложение
к постановлению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 13 августа 1999 года
N 8/55-3
РЕГЛАМЕНТ
перевода Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации третьего созыва
1. Общие положения
1.1. Государственная автоматизированная система Российской
Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") предназначена для решения
следующих задач:
информационное обеспечение и автоматизация деятельности
избирательных комиссий в Российской Федерации в период подготовки и
проведения избирательных кампаний (референдумов);
информационное обеспечение избирательных комиссий,
представительных и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления в период между выборами.
1.2. Настоящий документ разработан на основе федеральных законов
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
от 19 апреля 1996 года N89/731-II "О Положении о системном
администраторе информационного центра избирательной комиссии" и
определяет порядок перевода ГАС "Выборы" из режима информационного
обслуживания избирательных комиссий и иных пользователей ее ресурсов в
период между выборами в режим подготовки и проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации третьего созыва (далее - выборы депутатов Государственной
Думы).
1.3. Под переводом ГАС "Выборы" из одного режима работы в другой
в настоящем Регламенте перевода Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации третьего созыва (далее - Регламент) понимается
проведение необходимых организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих подготовку программно-технических, информационных,
телекоммуникационных, кадровых и иных ресурсов системы для решения
задач в новом режиме работы.
1.4. Перевод ГАС "Выборы" в целом или отдельных ее фрагментов в
режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы и
в режим информационного обслуживания в период между выборами
осуществляется на основании распоряжения руководителя Федерального
центра информатизации при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации (далее - ФЦИ), определяющим сроки перевода
системы на новый режим работы. Указанное решение принимается на
основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации "Об использовании Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. Мероприятия по подготовке ГАС "Выборы" к обеспечению
выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
2.1. После дня официального опубликования Указа Президента
Российской Федерации о назначении выборов депутатов Государственной
Думы и принятия Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации постановления об использовании ГАС "Выборы" при их
проведении избирательные комиссии и иные пользователи соответствующих
ресурсов ГАС "Выборы" уведомляются о переводе комплексов средств
автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА) в режим подготовки и
проведения выборов в соответствии с действующими договорами и
соглашениями о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" в период
между выборами.
2.1.1. Руководитель ФЦИ своим распоряжением, упомянутым в пункте
1.4 настоящего Регламента, в сроки, установленные действующими
соглашениями, договорами, но не позднее 19 сентября 1999 года,
уведомляет избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,
пользователей федеральных ресурсов ГАС "Выборы" о дате перевода ГАС
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов.
2.1.2. В пятидневный срок со дня поступления распоряжения
руководителя ФЦИ избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
уведомляет законодательные и исполнительные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации, руководителей муниципальных
образований и пользователей региональных ресурсов ГАС "Выборы" о
переводе регионального фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы.
2.2. Руководитель ФЦИ:
2.2.1. Направляет Государственному комитету Российской Федерации
по телекоммуникациям письменное уведомление о необходимости принять
соответствующее решение по вопросам обеспечения функционирования ГАС
"Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы региональными предприятиями электросвязи
субъектов Российской Федерации.
2.2.2. Издает распоряжение о переводе сети сервисных центров ГАС
"Выборы" (монтажно-технологических организаций) в режим подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы.
2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
2.3.1. Со дня официального опубликования федерального закона об
утверждении схемы одномандатных избирательных округов направляет
главам муниципальных образований по месту размещения КСА окружных
избирательных комиссий уведомление о необходимости проверки
комплектности, работоспособности программно-технических средств (ПТС)
КСА и готовности к их передаче формируемым окружным избирательным
комиссиям по договору о передаче во временное пользование и на
ответственное хранение;
2.3.2. На основе функционального комплекса задач "Планирование"
разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы с указанием сроков исполнения
каждого пункта плана и ответственных за это лиц, принимает решения о
порядке работы КСА окружной (территориальной) избирательной комиссии,
если его совместно используют несколько избирательных комиссий.
2.4. Председатель окружной избирательной комиссии со дня своего
избрания принимает меры по подбору и назначению системного
администратора КСА ГАС "Выборы" комиссии.
2.5. Председатель соответствующей избирательной комиссии на
основании Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995
года N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" обращается к главе муниципального образования по месту
основной работы системного администратора КСА с просьбой направить
системного администратора в распоряжение этой избирательной комиссии.
Системный администратор приступает к исполнению своих обязанностей на
основании решения соответствующей избирательной комиссии, принятого
соответствии с представленным системным администратором документом о
его направлении в избирательную комиссию.
Кроме того, избирательная комиссия имеет право на основании
решения комиссии принимать на должность системных администраторов лиц
по гражданско-правовому договору (договору подряда).
2.6. Системный администратор работает под непосредственным
руководством председателя соответствующей избирательной комиссии и
выполняет свои обязанности в соответствии с требованиями,
предусмотренными в Положении о системном администраторе
информационного центра избирательной комиссии, утвержденном
постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
от 14 апреля 1996 года N 89/731-II:
в окружной избирательной комиссии - со дня ее формирования и до
окончания избирательной кампании, но не более 30 дней после
официального опубликования результатов выборов,
в территориальной избирательной комиссии - со дня образования
комиссии и до прекращения ее полномочий.
Порядок оплаты труда системных администраторов устанавливается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.7. Должностные лица органов местного самоуправления, органов
государственной власти в указанный период не вправе вмешиваться в
работу системных администраторов, отменять указания
оперативно-диспетчерских служб ГАС "Выборы" и могут использовать
региональный фрагмент системы и соответствующий КСА ГАС "Выборы"
только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном
использовании ресурсов ГАС "Выборы" или согласованном с избирательной
комиссией, ответственной за проведение выборов, с учетом приоритета
работ избирательных комиссий.
2.8. Со дня своего избрания председатель окружной
(территориальной) избирательной комиссии организует восстановление
штатной конфигурации КСА ГАС "Выборы". С этой целью соответствующая
избирательная комиссия заключает с исполнительным органом
муниципального образования договор о передаче во временное пользование
и на ответственное хранение имущества ГАС "Выборы" в соответствии с
Типовым договором, утвержденным руководителем ФЦИ, принимает имущество
КСА в соответствии с инвентарной ведомостью забалансового учета
основных средств в избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации и обеспечивает его установку в отведенном помещении
избирательной комиссии. Передача имущества оформляется соответствующим
актом приема-передачи, который утверждается и подписывается
уполномоченными должностными лицами каждой стороны.
Системный администратор соответствующей избирательной комиссии
незамедлительно проводит проверку комплектности и работоспособности
КСА ГАС "Выборы" и направляет системному администратору избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации по электронной почте ГАС
"Выборы" докладную записку о готовности КСА к проведению выборов,
согласованную с председателем своей избирательной комиссии.
Окружная (территориальная) избирательная комиссия передает
имущество КСА ГАС "Выборы" на ответственное хранение системному
администратору комиссии на основании соответствующего договора.
2.9. Исполнительный орган муниципального образования передает
окружной (территориальной) избирательной комиссии имущество КСА ГАС
"Выборы" в полной комплектации, в исправном состоянии и с необходимыми
расходными материалами.
2.10. В случае обнаружения неисправных технических средств КСА
или нефункционирующего общего и специального программного обеспечения
системный администратор окружной (территориальной) избирательной
комиссии совместно с представителем уполномоченной ФЦИ
монтажно-технологической организации (далее - МТО), выявляет виновных
лиц, составляет совместно с МТО акт и принимает срочные меры к
восстановлению штатного программно-технического ресурса КСА за счет
средств виновной стороны.
2.11. В исключительных случаях (отказ КСА, отсутствие системного
администратора окружной избирательной комиссии и др.) информация о
выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты Государственной
Думы передается окружной избирательной комиссией через избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации по электронной почте ГАС
"Выборы" на абонентский ящик 200 по форме N 6 для ввода в базу данных
КСА ЦИК России.
2.12. Действия по подготовке КСА ГАС "Выборы" во всех
избирательных комиссиях фиксируются системными администраторами в
системных журналах.
2.13. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на
основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 13 августа 1999 года N 8/59-3 "Об использовании
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва" и в
соответствии с Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети
электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и
Государственной автоматизированной системе "Выборы" при подготовке и
проведении федеральных выборов и референдумов в пятидневный срок с
момента получения распоряжения руководителя ФЦИ о переводе ГАС
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы направляет региональному оператору электросвязи
заявку на организацию подсистемы связи ГАС "Выборы" на территории
субъекта согласно утвержденной схеме организации связи ГАС "Выборы" в
данном регионе и предложение о заключении трехстороннего договора
между ФЦИ, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и
региональным предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи
для ГАС "Выборы" на период избирательной кампании.
2.14. Оператор электросвязи согласно поступившей заявке в рамках
заключенного трехстороннего договора проводит необходимые работы по
восстановлению и организации связи в регионе для обеспечения
функционирования КСА ГАС "Выборы" всех уровней. По установленной
методике проводятся испытания каналов и средств связи для проверки их
соответствия техническим требованиям и нормам, предъявляемым к
подсистеме связи ГАС "Выборы", и оформляются соответствующие
протоколы, подписываемые уполномоченными представителями регионального
предприятия электросвязи, МТО и системным администратором
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
2.15. По завершении испытаний региональное предприятие
электросвязи совместно с системными администраторами избирательных
комиссий всех уровней и представителями МТО проводит проверку
функционирования региональной подсистемы связи, по результатам которой
составляется трехсторонний акт (приложение к трехстороннему договору)
с участием уполномоченных представителей предприятия электросвязи, МТО
и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о готовности
подсистемы связи ГАС "Выборы" к проведению выборов депутатов
Государственной Думы. Копия акта направляется избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации в ФЦИ не позднее 30 октября 1999 года.
2.16. При необходимости избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации принимает решение о проведении тренировки
оперативно-диспетчерского персонала регионального фрагмента ГАС
"Выборы" по методике и программе, разрабатываемых избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации, и уведомляет об этом
избирательные комиссии всех уровней в регионе. Программа, методика и
вопросы финансирования тренировки согласуются с ФЦИ.
2.17. По всем окружным (территориальным) избирательным комиссиям
вводятся штатное функционирование функциональных комплексов задач
(ФКЗ) "Планирование", "Кандидат/Депутат", "Избиратель", "Итоги",
составляются и публикуются списки избирателей в сроки, установленные
статьей 15 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2.18. Члены контрольных групп, создаваемых в избирательных
комиссиях, совместно с системными администраторами вправе проверить
целостность программного обеспечения, установленного на КСА ГАС
"Выборы" в окружных (территориальных) избирательных комиссиях и
избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, и сделать в
системном журнале отметку о соответствии установленных версий
программного обеспечения версиям, разрешенным ФЦИ к применению.
2.19. По результатам тренировки выявляются работоспособность
регионального фрагмента ГАС "Выборы" и уровень подготовки системных
администраторов с позиций квалификационных требований, предъявляемых к
системным администраторам. Для устранения выявленных неисправностей
программно-технических средств избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации по согласованию с ФЦИ заключает договор с
уполномоченной МТО на проведение ремонтных и регламентных работ,
оплачиваемых из средств федерального бюджета. При необходимости в
рамках указанного договора проводится обучение системных
администраторов КСА всех уровней.
2.20. После устранения выявленных недостатков в региональном
фрагменте ГАС "Выборы" и проведения тренировок избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации совместно с представителем
уполномоченного МТО ГАС "Выборы" по региону не позднее 5 ноября 1999
года направляет в ФЦИ извещение о готовности регионального фрагмента к
проведению выборов депутатов Государственной Думы (приложение 1).
2.21. По получении извещений о готовности всех региональных
фрагментов ГАС "Выборы" к проведению выборов депутатов Государственной
Думы ФЦИ совместно с МТО организует общесистемную проверку
работоспособности ГАС "Выборы" по программе и методике, разработанным
ФЦИ.
2.22. По результатам общесистемной проверки и после устранения
выявленных недостатков, неисправностей ФЦИ не позднее 10 ноября 1999
года направляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации уведомление о готовности ГАС "Выборы" к проведению выборов
депутатов Государственной Думы.
3. Общесистемные мероприятия
3.1. ФЦИ не позднее 1 декабря 1999 года проводит общесистемные
тренировки по обеспечению функционирования ФКЗ "Планирование",
"Кандидат/Депутат", "Территория", "Итоги".
3.2. Передача информации при эксплуатации задач производится в
соответствии с Временным регламентом обмена информацией при
эксплуатации функциональных комплексов задач "Планирование",
"Территория", "Кандидат/Депутат" и "Итоги" Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в период
избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
3.3. С 17 декабря 1999 года и до подведения предварительных
итогов голосования все пользователи, кроме избирательных комиссий всех
уровней, должны быть отключены от доступа к ресурсам ГАС "Выборы".
Электронная почта ГАС "Выборы" в день голосования и до подведения
предварительных итогов голосования функционирует в порядке,
установленном статьей 62 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и статьей 86 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В этот период разрешается пользоваться телефонной, модемной и
факсимильной связью по каналам ГАС "Выборы" членам Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, сотрудникам Аппарата ЦИК
России и ФЦИ по утвержденному Председателем ЦИК России списку,
председателям, заместителям председателей и секретарям соответствующих
избирательных комиссий, оперативно-диспетчерскому персоналу ГАС
"Выборы", а по вопросам устранения нарушений функционирования КСА,
возникших при эксплуатации ГАС "Выборы", - уполномоченным
представителям ФЦИ и сервисных центров на базе региональных
монтажно-технологических организаций ГАС "Выборы".
3.4. Режим подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы заканчивается для ГАС "Выборы" в день
официального опубликования результатов выборов.
3.5. Работа системных администраторов окружных (территориальных)
избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы
заканчивается после выполнения всех мероприятий по передаче и
архивированию данных электоральной статистики и актуализации баз и
банков данных ФКЗ в установленном порядке.
3.6. Перевод ГАС "Выборы", ее регионального фрагмента или КСА
соответствующей избирательной комиссии на режим информационного
обслуживания в период между выборами осуществляется на основании
распоряжения руководителя ФЦИ о переводе ГАС "Выборы" на новый режим
работы.
3.7. На основании распоряжения о переводе ГАС "Выборы" в режим
информационного обслуживания избирательных комиссий и иных
пользователей ее ресурсов в период между выборами окружная
(территориальная) избирательная комиссия передает свой КСА главам
муниципальных образований по акту приема-передачи имущества.
Приложение
к Регламенту
Федеральный центр информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации
Руководителю Федерального центра
информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации
ИЗВЕЩЕНИЕ
Настоящим извещаю, что представителями уполномоченного МТО по
региону -------------------------------------------------------------,
(должности, фамилии и инициалы сотрудников)
регионального предприятия электросвязи -------------------------------
(наименование предприятия,
----------------------------------------------------------------------
должности, фамилии и инициалы сотрудников)
совместно с системными администраторами ------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование избирательной комиссии)
проведена проверка функционирования региональной подсистемы ГАС
"Выборы" путем передачи данных и голосовой связи в ручном и
автоматических режимах установления соединений между ----------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)
и окружными (территориальными) избирательными комиссиями по следующим
направлениям:
При проверке выявлено: ------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать все случаи неисправностей, отсутствия связи,
неудовлетворительной работы программного обеспечения, ФКЗ и т.д.)
В период ----------------------------------- проведены тренировки
системных (указать даты)
администраторов наименование территориальных и окружных избирательных
комиссий) по следующим темам: ----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать темы)
По результатам проверки функционирования системы и подготовки
системных администраторов считаю, что региональный фрагмент ГАС
"Выборы" в -----------------------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации) готов к проведению
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
Председатель ---------------------------------------------------------
(наименование избирательной комиссии субъекта РФ)
----------------------------------------------------------------------
(инициалы, фамилия) |