О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА НА ТРУДОВУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
19 августа 1999 г.
N 896-РМ
(ПРМ)
В связи с необходимостью упорядочения пребывания в столице
большого количества иностранных граждан из стран ближнего и дальнего
зарубежья, фактически занимающих рабочие места, непривлекательные для
москвичей по условиям труда и уровню оплаты, в целях обеспечения
контроля за режимом их пребывания и трудовой деятельности на
территории Москвы, а также защиты городского рынка труда и финансового
обеспечения депортации иностранцев, подлежащих высылке из Российской
Федерации, в соответствии с пунктом 1 решения Московского городского
координационного совета по межрегиональному сотрудничеству от 25.02.99
N 01-РС "О механизмах регулирования процессов миграции и привлечения
рабочей силы из стран СНГ в интересах социально-экономического
развития г.Москвы":
1. Утвердить:
- Временный порядок учета и оформления права на трудовую
деятельность на территории города Москвы для отдельных категорий
иностранных работников (приложение 1);
- Образец учетной карты иностранного работника (приложение 2).
2. Ввести в действие названный Временный порядок с 01.10.99.
Определить сроки приема заявлений на оформление иностранных работников
указанной категории с 01.10.99 по 01.03.2000. После окончания этого
срока допускается только продление ранее выданных учетных документов и
подтверждений на право трудовой деятельности, оформленных на лиц
указанной категории.
3. Миграционной службе Москвы до 01.10.99 представить в
Правительство Москвы предложения по материально-техническому и
организационному обеспечению введения единой городской системы учета
иностранцев, пребывающих на территории г.Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящим распоряжением возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.П.Шанцева.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
19 августа 1999 г.
N 896-РМ
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 19 августа 1999 года
N 896-РМ
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
учета и оформления права на трудовую деятельность на территории
города Москвы для отдельных категорий иностранных работников
1. Настоящий Временный порядок учета и оформления права на
трудовую деятельность на территории города Москвы для отдельных
категорий иностранных работников (далее по тексту - Временный порядок)
установлен:
- в связи с необходимостью упорядочения пребывания в столице
большого количества иностранцев, ранее въехавших в Российскую
Федерацию и фактически занимающих рабочие места, непривлекательные для
москвичей по условиям труда и уровню оплаты;
- в целях обеспечения контроля за режимом пребывания и трудовой
деятельностью на территории г.Москвы этой категории лиц;
- защиты городского рынка труда;
- финансового обеспечения депортации иностранцев, подлежащих
высылке из Российской Федерации.
2. Настоящий Временный порядок предназначен для обеспечения
исполнения основных положений и принципов в сфере государственного
управления внешней трудовой миграцией, закрепленных Указом Президента
Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании
в Российской Федерации иностранной рабочей силы", предусматривающим
разрешительный порядок привлечения иностранной рабочей силы на
возвратной основе, приоритетность права российских граждан на занятие
вакантных рабочих мест, предотвращение негативного воздействия найма
иностранных граждан на условия занятости российских граждан.
3. Настоящий Временный порядок не распространяется на иностранных
работников, оформляющих право на трудовую деятельность в порядке,
утвержденном распоряжением Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О
внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы
от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы".
4. Настоящий Временный порядок действует на территории Москвы до
принятия федерального закона, определяющего порядок учета и оформления
иностранной рабочей силы в Российской Федерации.
5. В соответствии с настоящим Временным порядком могут
оформляться только иностранцы:
- работающие на территории г.Москвы;
- занимающие рабочие места, непривлекательные для российских
граждан по уровню оплаты и условиям труда;
- имеющие действительные документы, подтверждающие их личность и
гражданство и возможность временного проживания на территории г.Москвы
и Подмосковья.
6. Оформлять иностранных работников данной категории вправе
только работодатели - российские и иностранные юридические лица,
зарегистрированные в г.Москве и получившие разрешение отраслевой
рабочей группы Миграционной службы Москвы.
7. При первичном обращении для оформления иностранных работников
данной категории работодатель, кроме документов, предусмотренных
Положением о порядке привлечения и использования в г.Москве
иностранной рабочей силы, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от
05.03.99 N 183-РМ, представляет также заявление об оформлении и список
привлекаемых работников с указанием фамилии и имени каждого работника,
его гражданства, возраста, реквизитов документа, подтверждающего
личность, и занимаемой должности.
8. Рассмотрение отраслевой рабочей группой Миграционной службы
Москвы вопросов о выдаче подтверждений иностранным работникам данной
категории производится после получения положительного экспертного
заключения Государственного унитарного предприятия (ГУП) "Миграционное
агентство". Решение должно приниматься с учетом обстоятельств, имеющих
значение, включая оценку условий проживания и труда привлекаемых
работников, наличие информации от правоохранительных органов о
противозаконной деятельности конкретных лиц.
9. Не подлежат оформлению по настоящему Временному порядку лица,
в отношении которых имеются возбужденные уголовные дела, либо
фактически депортируемые в принудительном порядке в течение двух
недель.
10. Оформление подтверждений на право трудовой деятельности
иностранным работникам данной категории осуществляется Миграционной
службой Москвы после принятия Отраслевой рабочей группой Миграционной
службы Москвы решения по заявлению работодателя и получения им
разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы из
стран дальнего зарубежья и Балтии осуществляется ФМС России. Выдача
разрешений для иностранных работников из стран СНГ осуществляется
Миграционной службой Москвы.
11. Если работодатель привлекает иностранных работников
категории, определенной в пункте 5 настоящего Временного порядка (в
пределах количества, устанавливаемого решением Отраслевой рабочей
группы Миграционной службы Москвы), то кроме документов, подаваемых в
установленном порядке, представляется также заявление в Отраслевую
рабочую группу Миграционной службы Москвы о регистрации таких лиц в
качестве иностранных работников и выдаче им учетной карты иностранного
работника установленного образца (приложение 2).
12. Учетная карта иностранного работника имеет его фотографию и
содержит следующие сведения:
- номер карты;
- номер и срок действия подтверждения;
- фамилия, имя, год рождения и гражданство работника;
- адрес временного пребывания работника;
- название и форма собственности организации-работодателя;
- реквизиты страховки (только в электронной форме).
13. Работодатели, привлекающие иностранных работников данной
категории, должны документально подтвердить возможность их временного
проживания в г.Москве или в Подмосковье на срок трудового договора
(контракта).
14. Условия, оплата и охрана труда привлекаемых иностранных
работников, их социальное обеспечение и страхование определяются
нормами законодательства Российской Федерации, межгосударственными и
межправительственными соглашениями Российской Федерации.
15. После получения разрешения отраслевой рабочей группой
Миграционной службы Москвы, работодателем дополнительно представляются
на каждого привлекаемого иностранного работника данной категории:
- фотография (3х4) - 1 шт.;
- сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции и туберкулеза;
- копии документов, удостоверяющих личность;
- копии страховых полисов.
16. Иностранный работник данной категории, на которого оформлено
подтверждение и выдана учетная карта, имеет право на временное
пребывание на территории г.Москвы для осуществления разрешенной
трудовой деятельности на период действия подтверждения и подлежит
регистрации по месту пребывания в органах внутренних дел.
17. Все подтверждения, выдаваемые иностранным работникам данной
категории, регистририруются ГУП "Миграционное агентство" в Едином
реестре подтверждений.
18. Учетные карты на каждого иностранного работника выдаются
работодателю после предъявления документов о страховании работника и
регистрации подтверждения в Едином реестре.
19. Учетная карта действительна в течение срока действия
подтверждения.
20. Прием заявлений от работодателей, первичная обработка
документации и выдача оформленных подтверждений и учетных карт
поручается ГУП "Миграционное агентство". Контроль за этой
деятельностью осуществляет Миграционная служба Москвы.
21. За выдачу учетных карт ГУП "Миграционное агентство" взимает
плату в размере 30 минимальных размеров оплаты труда.
22. В случае утери учетной карты по заявлению работодателя
выдается дубликат. За выдачу дубликата взимается плата 30 минимальных
размеров оплаты труда. В случае порчи, необходимости внесения в нее
изменений или обнаружения ошибки в записях замена производится после
оплаты стоимости изготовления карты.
23. 20 процентов средств, получаемых за выдачу учетных карт, ГУП
"Миграционное агентство" перечисляет УВИР ГУВД г.Москвы на обеспечение
депортации за пределы России иностранцев, подлежащих выдворению из
Российской Федерации.
24. ГУП "Миграционное агентство" обеспечивает целевое
использование средств, получаемых за выдачу учетных карт, на свои
уставные цели в соответствии со сметами, согласованными руководителем
Миграционной службы Москвы.
25. ГУП "Миграционное агентство" регулярно, не реже одного раза в
месяц, предоставляет данные по учетным картам Единого реестра
подразделениям ГУВД г.Москвы.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 19 августа 1999 года
N 896-РМ
ОБРАЗЕЦ
учетной карты иностранного работника
Формат: 85 мм х 54 мм (смарт-карта)
Материал: пластик
Цвет фона: для стран СНГ - зеленый
для стран дальнего зарубежья - синий
лицевая сторона
------------------------------------------
| Миграционная служба Москвы |
| ----------- |
| | | УЧЕТНАЯ КАРТА |
| | | иностранного работника |
| | Фото | |
| | | N 000000 |
| | 3х4 см | |
| | | Срок действия |
| | | |
| ----------- Подтверждение N |
| |
| Подпись |
------------------------------------------
оборотная сторона
------------------------------------------
| |
| Фамилия |
| Имя |
| Гражданство |
| Год рождения |
| |
| Адрес временного пребывания |
| в г.Москве |
| |
| Место работы |
| |
------------------------------------------ |