ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСПЕКТОРСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ГТК РОССИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
15 июля 1999 г.
N 437
(НЦПИ)
В целях повышения уровня организационно - инспекторской работы в
таможенных органах и системы управления ими со стороны ГТК России, а
также в соответствии с Положением о Государственном таможенном
комитете Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Положение об Организационно - инспекторском
управлении Государственного таможенного комитета Российской Федерации
(Приложение).
2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России,
начальникам региональных таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ГТК России, руководителям организаций
системы ГТК России:
- довести настоящий Приказ и Положение об Организационно -
инспекторском управлении ГТК России до сведения подчиненных
сотрудников;
- в месячный срок с момента издания настоящего Приказа привести
положения об организационно - инспекторских отделах (группах)
таможенных органов в соответствие с Положением об Организационно -
инспекторском управлении ГТК России.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В. ВАНИН
Утверждено
Приказом ГТК России
от 15 июля 1999 г. N 437
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО - ИНСПЕКТОРСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Организационно - инспекторское управление (далее -
Управление) является структурным подразделением Государственного
таможенного комитета Российской Федерации.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России
и настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими структурными подразделениями ГТК России.
1.4. Управление решает возложенные на него задачи
непосредственно, через структурные подразделения ГТК России, а также
таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы) и
организации, входящие в систему ГТК России, во взаимодействии с
федеральными и территориальными органами исполнительной власти.
1.5. Структура и штатная численность сотрудников Управления
утверждаются приказом председателя ГТК России.
1.6. Управление возглавляет начальник Управления, который
подчиняется непосредственно председателю ГТК России.
Начальник Управления имеет заместителей.
Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и
освобождаются от нее приказом председателя ГТК России.
В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением
осуществляют его заместители.
1.7. Управление в своем составе имеет:
- отдел инспектирования деятельности таможенных органов;
- аналитический отдел;
- секретариат председателя ГТК России;
- секретариат коллегии ГТК России;
- группу советников председателя ГТК России по особым поручениям.
Отделы, секретариаты и группа действуют на основании положений,
утверждаемых начальником Управления.
Руководство отделами осуществляют начальники отделов. Руководство
группой советников председателя ГТК России по
особым поручениям, секретариатом председателя ГТК России и
секретариатом коллегии ГТК России осуществляют заместители начальника
Управления (в соответствии с распределением обязанностей).
1.8. Квалификационные требования, функциональные обязанности и
другие вопросы деятельности заместителей начальника Управления,
руководителей структурных подразделений и других должностных лиц
Управления регламентируются должностными инструкциями, утверждаемыми
начальником Управления.
1.9. Работа Управления организуется на основе текущего и
перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов
служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении,
персональной ответственности каждого сотрудника Управления за
состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
1.10. Начальник Управления и должностные лица Управления по его
указанию действуют от имени и по поручению председателя ГТК России.
Отчет о проделанной работе осуществляется:
- начальником Управления - председателю ГТК России;
- должностными лицами Управления - начальнику Управления.
1.11. Мероприятия по обеспечению режима секретности
осуществляются в установленном порядке.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация контроля за реализацией управленческих решений
руководства ГТК России.
2.2. Координация оперативного взаимодействия подразделений ГТК
России и деятельности таможенных органов.
2.3. Организация комплексных, целевых и служебных проверок
таможенных органов.
2.4. Кураторская работа в региональных таможенных управлениях и
таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России.
2.5. Организация и разработка во взаимодействии со структурными
подразделениями ГТК России планов работы ГТК России и его коллегии,
оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России.
2.6. Организация методической работы в организационно -
инспекторских отделах (группах) таможенных органов.
3. Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
3.1. На основании распорядительных документов ГТК России,
резолюций руководства ГТК России координирует и контролирует работу по
реализации таможенной политики в системе таможенных органов Российской
Федерации.
Обобщает и анализирует практику реализации таможенной политики в
регионах.
Подготавливает предложения по совершенствованию механизмов
реализации таможенной политики Российской Федерации, в том числе с
учетом особенностей регионов.
3.2. Осуществляет анализ складывающейся в регионах экономической
обстановки и готовит председателю ГТК России предложения по устранению
причин и условий, способствующих возникновению угрозы экономической
безопасности Российской Федерации.
3.3. Организует контроль за реализацией и выполнением аппаратом
ГТК России, таможенными органами, организациями системы ГТК России
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, решений
коллегии ГТК России; разрабатывает и осуществляет меры по усилению
контроля за исполнительской дисциплиной.
3.4. Во взаимодействии с другими подразделениями ГТК России
обеспечивает сбор, обработку и доклад руководству ГТК России
информации о состоянии дел в аппарате ГТК России, организациях системы
ГТК России и таможенных органах.
3.5. Подготавливает совместно с другими подразделениями ГТК
России и региональными таможенными управлениями планы работы ГТК
России и его коллегии. Обеспечивает контроль за их выполнением.
3.6. Организует, в пределах компетенции Управления, оперативное
взаимодействие таможенных органов в решении задач, поставленных перед
ГТК России.
Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных
органов по реализации системы мер, направленных на успешное выполнение
основных функций таможенных органов.
3.7. Разрабатывает совместно с другими подразделениями ГТК России
и региональными таможенными органами сводные ежегодные планы
комплексных инспекторских проверок деятельности таможенных органов.
Контролирует реализацию сводных планов комплексных инспекторских
проверок.
3.8. Обобщает и анализирует сведения о состоянии деятельности
инспектируемых таможенных органов по результатам проверок.
Подготавливает предложения по устранению выявленных в ходе
проверок недостатков.
Подготавливает проекты решений ГТК России по результатам
инспекторской деятельности, организует контроль за выполнением
принятых ГТК России решений.
3.9. Координирует и контролирует выезды сотрудников подразделений
ГТК России в таможенные органы, а также вызовы в ГТК России
сотрудников таможенных органов.
3.10. Участвует в изучении деловых и моральных качеств
руководящих кадров таможенных органов, в формировании их резерва и
внесении предложений по расстановке кадров в таможенных органах.
3.11. Подготавливает документы к заседаниям коллегии ГТК России.
Контролирует исполнение ее решений.
3.12. Подготавливает и организует оперативные и иные совещания,
проводимые председателем ГТК России.
3.13. Участвует в выработке предложений по стратегии деятельности
таможенных органов.
3.14. Организует информационно - аналитическое обслуживание
организационно - инспекторских отделов (групп) таможенных органов.
Подготавливает документы и материалы по проблематике
организационно - инспекторской деятельности Управления.
3.15. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт
работы таможенных органов.
Участвует в подготовке периодических обзоров по различным
направлениям деятельности таможенных органов.
3.16. Обобщает и анализирует состояние таможенного дела в
регионах, подготавливает предложения о его совершенствовании.
Участвует в подготовке и согласовании предложений по премированию
руководителей таможенных органов и организаций системы ГТК России.
3.17. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию
форм и методов работы подразделений ГТК России.
Организует взаимодействие в работе подразделений ГТК России.
4. Права Управления
4.1. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения
по вопросам деятельности Управления.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями, а также должностными лицами и
гражданами.
4.3. Привлекать для оказания содействия по вопросам деятельности
Управления специалистов других правоохранительных и контролирующих
органов, организаций, а также экспертов.
Представлять ГТК России в государственных органах (по поручению
председателя ГТК России).
4.4. Запрашивать у таможенных органов и подразделений ГТК России
информацию, необходимую для выполнения задач и функций Управления.
4.5. Инспектировать таможенные органы Российской Федерации в
соответствии с планом, утвержденным председателем ГТК России, выносить
заключения по результатам проверок.
4.6. Формировать по согласованию с руководителями подразделений
ГТК России и таможенных органов бригады и временные внештатные группы
для проведения комплексных проверок и выполнения отдельных поручений
председателя ГТК России.
4.7. Получать консультации и заключения у специалистов ГТК
России, учебных заведений и научно - исследовательских учреждений,
предприятий и организаций, подведомственных ГТК России по вопросам,
требующим специальных знаний.
4.8. Пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами и создавать собственные банки данных,
необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.
4.9. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях
ГТК России при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
5. Координация оперативного взаимодействия
подразделений ГТК России и деятельности
таможенных органов
С целью координации действий, направленных на успешное решение
задач, стоящих перед ГТК России, осуществляется согласование усилий
Управления, подразделений ГТК России и таможенных органов по
направлениям деятельности, периодам и срокам исполнения.
Это достигается:
- совместным планированием работы таможенных органов;
- конкретизацией и определением порядка выполнения задач,
поставленных перед таможенными органами;
- осуществлением контроля за своевременным выполнением основных
организационных мер "Федеральной целевой программы развития таможенной
службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000
года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.09.96 N 1052;
- осуществлением контроля за выполнением плана работы ГТК России
на установленный период;
- планированием инспекторских проверок деятельности таможенных
органов, доведением задач до участвующих в них должностных лиц,
принятием непосредственного участия в инспекторских и иных проверках;
- представлением должностными лицами, производившими
инспекторские проверки, обобщенных результатов инспектирования для
последующего их анализа и доклада председателю ГТК России;
- представлением обоснований вызова должностных лиц таможенных
органов в ГТК России; организацией учета командировок, изучением их
целей и вопросов, подлежащих контролю;
- представлением предложений и материалов для проведения
оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России;
- разработкой и подготовкой планов проведения заседаний коллегии
ГТК России, вопросов, подлежащих рассмотрению, контролем за
своевременным представлением материалов ответственными за подготовку;
- разработкой комплекса мер по ликвидации причин и условий,
снижающих эффективность взаимодействия подразделений ГТК России,
таможенных органов в организации контроля за деятельностью таможенных
органов;
- организацией взаимного информационно - аналитического
обеспечения взаимодействующих подразделений таможенных органов;
- подготовкой предложений председателю ГТК России по вопросам
кадровой политики.
6. Заключительные положения
6.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом ГТК России, утвержденным председателем ГТК России.
6.2. Начальник Управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
- организует, планирует, координирует и контролирует деятельность
Управления, взаимодействие с другими подразделениями ГТК России и
заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
научными организациями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
устанавливает степень их ответственности;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение
ими трудовой дисциплины;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- выносит в установленном порядке представления о присвоении
специальных званий должностным лицам Управления, а также предложения о
поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных
взысканий;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки,
условий труда сотрудников Управления, внедрения передовых приемов и
методов работы.
Имеет право представлять Управление в установленном порядке в
государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимать решения в соответствии
с должностными обязанностями, осуществлять контроль (проверку)
таможенных органов и организаций, входящих в систему ГТК России в
соответствии с законодательством Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, вести переписку с федеральными
органами исполнительной власти, государственными органами субъектов
Российской Федерации, а также учреждениями и организациями.
6.3. Возложение на Управление, его сотрудников обязанностей и
функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается,
кроме специальных (адресных) указаний председателя ГТК России.
6.4. ГТК России обеспечивает Управление всем необходимым для
нормального функционирования Управления. |