ОБ УЛУЧШЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ,
ВОЕННЫХ ПРОКУРОРОВ И ПРОКУРОРОВ ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ
В СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
14 июля 1999 г.
N 41/38
(НЦПИ)
Изучение практики прокурорского надзора за соблюдением законности
при исполнении судебных постановлений о взыскании денежных средств в
пользу Минобороны России и других воинских формирований Российской
Федерации показало, что должный порядок в решении проблемы реального
исполнения судебных актов не наведен.
До создания службы судебных приставов Управления военных судов
деятельность органов военной прокуратуры на этом направлении нуждается
в корректировке с учетом нахождения исполнительных производств по
делам данной категории у территориальных судебных приставов -
исполнителей. По делам, по которым судебное разрешение хозяйственных
споров происходило без участия военных прокуроров, не позволяет
последним в полном объеме охватить вопросы реального исполнения
должниками судебных актов. В основном их работа ограничивается
предъявлением иска и его поддержанием (или направлением поручения о
поддержании иска соответствующему прокурору). Необходимого
взаимодействия с прокурорами регионов, на территории которых
исполняются судебные акты и которые надзирают за исполнением
требований законов судебными приставами - исполнителями, не
осуществляется. В силу этих причин многие грубые нарушения закона при
исполнении постановлений судов судебными приставами - исполнителями
своевременно не выявляются и не пресекаются.
При совершении исполнительных действий судебные приставы -
исполнители, располагая информацией о месте работы должников либо
получении ими пособий по безработице, пенсии, не предпринимали мер к
установлению наличия у них имущества, на которое может быть обращено
взыскание, а направляли исполнительные листы по месту получения
ежемесячных платежей.
Так, из изученных прокуратурой Мурманской области 59
исполнительных производств окончено производством в связи с полным
взысканием только 6. При этом часть судебных актов не исполнена из-за
несоответствия указанных в исполнительных листах сведений о месте
жительства должников.
Все это снижает эффективность судебных актов, отрицательно
сказывается на защите интересов Минобороны России и других воинских
формирований Российской Федерации.
Нарушения требований Федерального закона "Об исполнительном
производстве" в ходе проверки выявлены прокурорами Калининградской,
Читинской областей, Приморского края и ряда других субъектов
Российской Федерации.
Многие военные прокуроры, ограничиваясь предъявлением исков в
суды в интересах Минобороны России и других воинских формирований
Российской Федерации, не контролировали реальное исполнение судебных
актов и не ориентировали взыскателей на необходимость принятия
предусмотренных законом мер к их реальному исполнению.
Военные прокуроры слабо использовали предоставленные законом
полномочия в стадии исполнения судебных актов арбитражных судов по
искам прокуроров. Ни один из них не инициировал перед арбитражным
судом вопроса о наложении штрафа на лицо, виновное в неисполнении
решения арбитражного суда по иску прокурора, в порядке,
предусмотренном ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Взыскатели - воинские формирования не всегда принимали все
предусмотренные законом меры к реальному исполнению судебных актов.
Отсутствие в судах дел по жалобам воинских формирований на действия
(бездействие) судебных приставов - исполнителей свидетельствует об
игнорировании ими своего права на обращение в суд в порядке,
предусмотренном ст. 90 Федерального закона "Об исполнительном
производстве".
С учетом изложенного предлагаю:
1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов,
военным прокурорам, прокурорам войсковых частей принять исчерпывающие
меры, направленные на обеспечение действенного надзора за соблюдением
законности, полнотой и своевременностью исполнения судебных
постановлений о взыскании денежных средств в пользу Минобороны России
и других воинских формирований Российской Федерации.
2. В целях улучшения взаимодействия в этой работе:
2.1. Прокурорам, обратившимся с исковыми заявлениями
(заявлениями) в суд или арбитражный суд не по месту нахождения данной
прокуратуры и направившим копии документов соответствующему прокурору
для поддержания его исковых требований, добиваться получения
информации о результатах рассмотрения иска и реальном исполнении
судебного акта.
2.2. Прокурорам по месту нахождения судебного органа своевременно
направлять информации о результатах рассмотрения исковых требований
прокурорам, инициировавшим дела.
2.3. Прокурорам, надзирающим за исполнением законов судебными
приставами - исполнителями, осуществлять жесткий контроль за
исполнением судебных актов по искам прокуроров и информировать
прокуроров, предъявивших иски, об исполнении постановлений судов по
ним.
3. Управлениям по надзору за исполнением законов и законностью
правовых актов, по обеспечению участия прокуроров в арбитражном
процессе, по надзору за законностью постановлений судов по гражданским
делам Генеральной прокуратуры, Главной военной прокуратуре держать под
неослабным вниманием организацию и результативность прокурорского
надзора за соблюдением законности в стадии исполнения судебных актов о
взыскании денежных средств в пользу Минобороны России и других
воинских формирований Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова
С.Г., Давыдова В.И., заместителя Генерального прокурора - Главного
военного прокурора Демина Ю.Г.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
городов и районов, военным прокурорам и прокурорам иных
специализированных прокуратур.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.Я. ЧАЙКА
14 имля 1999 г.
N 41/38 |