ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
27 июля 1999 г.
N 29
(НЦПИ)
В целях реализации Федерального закона "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198) и дальнейшего
совершенствования системы социальной поддержки граждан пожилого
возраста и инвалидов Министерство труда и социального развития
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации по организации
деятельности социально - оздоровительных центров граждан пожилого
возраста и инвалидов согласно приложению.
2. Руководителям органов социальной защиты населения при создании
социально - оздоровительных центров граждан пожилого возраста и
инвалидов учитывать Методические рекомендации по организации
деятельности социально - оздоровительных центров граждан пожилого
возраста и инвалидов, утвержденные настоящим Постановлением.
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
С. КАЛАШНИКОВ
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 27 июля 1999 г. N 29
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с
Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" и Федеральным законом "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872) для
оказания помощи в организации деятельности социально - оздоровительных
центров граждан пожилого возраста и инвалидов.
I. Общие положения
1.1. Социально - оздоровительный центр граждан пожилого возраста
и инвалидов (далее - Центр) создается в целях проведения в
стационарных условиях социально - оздоровительных и профилактических
мероприятий для продления возможности самореализации гражданами
пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и
инвалидами (далее - граждане), сохранившими способность к
самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных
потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической
активности, а также нормализации психического статуса.
1.2. Центр может находиться в ведении органов социальной защиты
населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов
социальной защиты населения.
1.3. На основании положений статей 51, 52 и 54 Гражданского
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) Центр как юридическое лицо
осуществляет свою деятельность на основании устава Центра (далее -
устав), утвержденного учредителем Центра (далее - учредитель) и
зарегистрированного в органах юстиции в установленном порядке.
1.4. Численность граждан, одномоментно обслуживаемых Центром, и
продолжительность их пребывания в нем устанавливается учредителем.
1.5. Центр вправе открывать филиалы, расположенные вне места его
нахождения и осуществляющие его функции. Филиалы не являются
юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их
юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
При создании филиала вносятся соответствующие дополнения и
изменения в действующий устав с последующей его перерегистрацией.
1.6. Центр, а также его филиалы не могут быть приватизированы или
перепрофилированы на иные виды деятельности, а закрепленное за Центром
на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду
или отдаваться в залог.
1.7. Для оказания помощи в деятельности администрации при Центре
может создаваться попечительский (общественный) совет. Совет действует
на основании положения, разрабатываемого в соответствии с
Рекомендациями по созданию и организации деятельности попечительских
(общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения,
утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1998 г. N
44.
1.8. Осуществление медицинской, а также иных видов деятельности,
отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в
соответствии с действующим законодательством, производится на
основании лицензирования.
1.9. Учредитель оказывает Центру организационно - методическую и
практическую помощь.
1.10. Контроль за деятельностью Центра осуществляется
учредителем, соответствующим органом социальной защиты населения, а
также органами здравоохранения, санэпиднадзора, финансов, налоговой
службы и госторгинспекцией в пределах их компетенции.
II. Основные направления деятельности центра
2.1. Деятельность Центра направлена на проведение социальных
мероприятий, в связи с чем Центр осуществляет:
прием и размещение граждан с учетом их возраста, пола, характера
заболеваний;
определение конкретных форм помощи гражданам с учетом их
физического и психического состояния, а также имеющихся заболеваний;
выполнение мероприятий по адаптации граждан к условиям
проживания;
проведение оздоровительных и профилактических мероприятий;
организация рационального (диетического) питания граждан;
осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса
граждан;
восстановление у граждан способностей к посильному труду;
проведение санитарно - просветительной работы с целью решения
вопросов возрастной адаптации;
организация досуга;
привлечение различных государственных, муниципальных и
негосударственных структур к решению вопросов оказания социально -
оздоровительной и лечебно - профилактической помощи гражданам и
координация их деятельности в этом направлении;
осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания
граждан и профессионального уровня работников Центра, внедрению новых
форм и методов работы.
III. Организация и порядок работы центра
3.1. Центр возглавляет директор, назначаемый учредителем. Штатное
расписание утверждается директором Центра по согласованию с
учредителем в пределах средств, выделение которых на эти цели
предусмотрено соответствующим бюджетом.
Штатное расписание Центра рекомендуется составлять в соответствии
с Примерным штатным расписанием Центра (приложение к настоящим
Методическим рекомендациям).
Директор Центра исходя из производственной необходимости и по
согласованию с учредителем может в пределах установленного фонда
заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные
штатным расписанием Центра, или вводить дополнительные должности за
счет ассигнований, выделенных из средств бюджета на эти цели.
3.2. Оказание медицинских услуг гражданам в Центре осуществляется
специалистами, имеющими соответствующее образование и состоящими в
штате Центра. К работе в Центре могут привлекаться на условиях
трудового договора (контракта) студенты (начиная с 4 курса)
медицинских вузов. Оказание консультативной помощи гражданам может
организоваться совместно с учреждениями здравоохранения.
3.3. Трудовые отношения между администрацией Центра и его
работниками регулируются действующим законодательством о труде.
3.4. Форма, система и размеры оплаты труда работников
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и
утвержденной сметой расходов.
3.5. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются
общим собранием (конференцией) работников Центра по представлению
руководства Центра.
3.6. Работники Центра обеспечиваются спецодеждой по нормам,
предусмотренным для работников домов - интернатов органов социальной
защиты населения.
3.7. Центр и его филиалы могут располагаться в зданиях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
переданных в оперативное ведение Центру, или на базе домов отдыха,
пансионатов, санаторно - курортных учреждений и т.п. на условиях
аренды помещений.
3.8. Помещения Центра и его филиалов должны быть обеспечены всеми
видами коммунально - бытового благоустройства применительно к условиям
данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать
санитарно - гигиеническим и противопожарным требованиям, а также
требованиям охраны труда.
3.9. Для проведения оздоровительных, лечебно - профилактических,
гигиенических и культурных мероприятий в Центре выделяются: кабинеты
врача, медицинской сестры и массажа; бытовая и душевая комнаты;
комната гигиены женщин; помещение для досуга.
При наличии условий в Центре могут дополнительно открываться
лечебно - диагностические кабинеты, оснащенные аппаратурой и
инструментарием, в том числе физиотерапевтического назначения,
фитолечения, эмоциональной разгрузки, зал лечебной физкультуры,
библиотека и др.
Для проведения лечебно - оздоровительных мероприятий Центром
могут использоваться местные природно - климатические факторы.
Территория Центра должна быть благоустроена и по своему
архитектурно - планировочному решению соответствовать направлениям
деятельности Центра.
3.10. Выдача путевок (направлений) в Центр может производиться
учредителем или территориальными органами социальной защиты населения
согласно выделенной им квоте.
Выдача путевок (направлений) производится на основании:
личного заявления гражданина;
документа, удостоверяющего личность гражданина;
заключения лечебно - профилактического учреждения о состоянии
здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в
Центр;
справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок и
компенсационных выплат, выданной органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение.
3.11. Путевки (направления) в Центр выдаются гражданам на
условиях частичной оплаты, размер которой устанавливается учредителем,
но который не должен превышать 75% от размера пенсии с учетом надбавок
и компенсационных выплат.
Размер оплаты отмечается в путевке (направлении) в Центр. Условия
и порядок оплаты определяется учредителем.
3.12. Часть путевок (направлений) в пределах, устанавливаемых
учредителем, может реализовываться Центром населению по себестоимости.
3.13. Средства, полученные от оплаты путевок (направлений) по
себестоимости и предоставления гражданам дополнительных платных услуг,
зачисляются на счет Центра и направляются на реализацию его уставных
целей.
Часть внебюджетных средств, получаемых Центром, может
направляться на стимулирование труда работников Центра.
Размер указанных средств определяется учредителем.
3.14. Правом внеочередного получения путевок (направлений) в
Центр пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
инвалиды боевых действий на территориях других государств, труженики
тыла, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период второй мировой войны.
Правом первоочередного получения путевок (направлений) в Центр
пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; лица,
подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в
т.ч. из числа вынужденных переселенцев.
3.15. Формирование групп граждан, обслуживаемых Центром, можно
производить в плановом порядке с учетом возраста и схожести имеющейся
у них патологии.
3.16. Противопоказаниями к зачислению граждан в Центр являются
психические заболевания, хронический алкоголизм, венерические и
карантинные инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные
формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в
учреждениях здравоохранения, а также полная утрата возможности
самообслуживания.
3.17. В период школьных каникул в Центр по решению Учредителя
могут направляться дети - инвалиды, а также дети и подростки из
малообеспеченных семей, нуждающиеся в проведении оздоровительных
мероприятий. Пребывание детей и подростков в Центре, а также оказание
им помощи регламентируются Примерным положением о социально -
реабилитационном Центре для несовершеннолетних, утвержденным Приказом
Минсоцзащиты России от 6 мая 1994 г. N 64, и Примерным положением о
реабилитационном Центре для детей и подростков с ограниченными
возможностями, утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 14 декабря
1994 г. N 249.
Во время пребывания детей в Центре медицинское наблюдение за ними
осуществляет врач - педиатр.
3.18. Осуществление противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в Центре производится в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, нормативными актами Минздрава России, а также
Инструкцией об организации медицинского обслуживания,
противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий в домах -
интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной Приказом
Минсоцзащиты России от 28 июля 1995 г. N 170.
IV. Условия приема, содержания и выписки граждан
4.1. Зачисление в Центр осуществляется на основании:
путевки (направления);
документа, удостоверяющего личность гражданина;
заключения лечебно - профилактического учреждения о состоянии
здоровья, требуемых санаторно - реабилитационных мероприятиях и
отсутствии медицинских противопоказаний для помещения в Центр;
индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной
учреждением государственной службы медико - социальной экспертизы.
4.2. Граждане, проживающие в Центре, обеспечиваются жилым
помещением, отдельным койко - местом, мебелью, постельными
принадлежностями.
4.3. Размещение граждан по палатам осуществляется с учетом пола,
возраста, состояния здоровья. Перевод из одной палаты в другую
допускается только с разрешения администрации Центра.
4.4. В период нахождения в Центре граждане обеспечиваются
питанием, в том числе диетическим, по нормам, установленным Институтом
питания Российской академии медицинских наук для проживающих в домах -
интернатах для престарелых и инвалидов общего типа (письмо
Минсоцзащиты России от 24 августа 1993 г. N 1-2377-18).
4.5. Оздоровительные мероприятия в Центре проводятся с учетом
рекомендаций учреждений здравоохранения и индивидуальных программ
реабилитации инвалидов.
Медицинские процедуры гражданам выполняются только по назначению
врачей Центра или учреждений здравоохранения.
Граждане, нуждающиеся в стационарном лечении, переводятся в
учреждения здравоохранения.
4.6. Гражданам, проживающим в Центре, могут оказываться
дополнительные услуги на условиях оплаты согласно тарифам,
утверждаемым учредителем.
4.7. Состояние здоровья граждан при поступлении и во время
пребывания в Центре, проводимые оздоровительно - реабилитационные
мероприятия и их эффективность отражаются в медицинской карте.
4.8. В Центре организуется круглосуточное дежурство сотрудников.
4.9. В период пребывания в Центре граждане имеют право на:
прием посетителей в установленное для этого время;
обращение к руководству и работникам Центра с предложениями,
жалобами, а также за консультациями;
пользование собственной одеждой, обувью и предметами личной
гигиены.
4.10. Граждане, проживающие в Центре, за нарушение режима
пребывания и общественного порядка, установленного в Центре
администрацией, могут быть досрочно выписаны из Центра.
4.11. При досрочном выбытии граждан из Центра деньги за
неиспользованный срок пребывания в нем не возвращаются.
4.12. По окончании срока пребывания в Центре гражданам выдаются
на руки заключение о характере и эффективности проведенных
оздоровительных мероприятий и корешок путевки (направления),
возвращаемый ими в учреждение, выдавшее его.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по организации деятельности
социально - оздоровительных центров
граждан пожилого возраста и инвалидов,
утвержденным Постановлением Минтруда
России от 27 июля 1999 г. N 29
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
------------------------------------------------------------------
| Наименование должности | Количество штатных единиц |
| |-------------------------------------|
| | общая численность обслуживаемых лиц |
| |-------------------------------------|
| | от 50 до | от 100 до | свыше 200|
| | 100 чел. | 200 чел. | чел. |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Директор | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Заместитель директора | 1,0 | 2,0 | 2,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Главный бухгалтер | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Бухгалтер | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Кассир | 0,5 | 0,5 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Инспектор | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Заведующий хозяйством | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Секретарь - машинистка | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Специалист по | 1,0 | 2,0 | 3,0 |
|социальной работе | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Врач - терапевт | 1,0 | 2,0 | 3,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Психолог | 1,0 | 1,0 | 2,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Педиатр <*> | 1,0 | 2,0 | 2,5 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Культорганизатор | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Библиотекарь | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Старшая медицинская сестра| 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|Медицинская сестра | 4,0 | 4,0 | 5,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Медицинская сестра | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
|процедурного кабинета | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Медицинская сестра | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
|физиокабинета | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Инструктор по лечебной | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
|физкультуре | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Медицинская сестра | 1,0 | 2,0 | 2,5 |
|по массажу | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Санитарка |4,0 из расчета| 8,0 из расчета |
| |круглосуточной| круглосуточной |
| | работы | работы |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Диетсестра | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Повар | 2,0 | 3,0 | 3,5 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Санитарка - буфетчица | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Мойщик посуды | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Санитарка - уборщица | 2,0 | 3,0 | 4,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Сестра - хозяйка | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Кастелянша | 0,5 | 1,0 | 1,5 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Машинист по стирке | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
|белья | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Техник | 1,0 | 1,5 | 1,5 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Слесарь - сантехник | 0,5 | 0,5 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Плотник | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Оператор котельной <**> | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Водитель автомобиля | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Уборщик служебных | 1,0 | 2,0 | 3,0 |
|помещений | | | |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Дворник | 1,0 | 1,0 | 1,5 |
|--------------------------|--------------|-----------|----------|
|Сторож | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Должность вводится при обслуживании в Центре детей.
<**> Должность вводится при наличии котельной. |