Страницы: 1 2
реализации ими права собственности на земельные участки и земельные
доли, а также защиты первоочередного права сельских
товаропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли-продажи
земельных участков;
создать экономический механизм передачи земель
сельскохозяйственного назначения в руках эффективных хозяйствующих
субъектов, обеспечивающих рациональное использование земель и
материально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек,
рост объемов продукции, товарности и эффективности производства.
Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в
крупных и средних товарных частных хозяйствах позволит обеспечивать, в
значительной мере за счет собственных доходов при определенной помощи
со стороны государства, поддержание и повышение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения.
Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по
платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению
собственников земельных участков и земельных долей к использованию
земель. С другой стороны, это позволит повысить роль доли поступлений
средств от земельных платежей в доходной части бюджетов.
Реализация мероприятий Программы позволит получить экономический
эффект в размере более 150 млрд. рублей. Расчет экономической
эффективности проведения земельной реформы приведен в приложении N 11.
Приложение N 1
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования проведения оценки земель
(млн. руб.)
---------------------------------------------------------------------------
| Основные группы | Площадь | Затраты на оценку земель |
| земель, подлежащие | (млн.га) |-------------------------------------|
| оценке | | Всего на | в том числе по годам |
| | | 1999-2002 |-------------------------|
| | | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | | гг. |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| Всего земель | 216 | 84 | 36 | 24 | 24 |
| | | | | | |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| из них: | | | | | |
| | | | | | |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| земли хозяйственного | 182 | 12 | 6 | 3 | 3 |
| назначения | | | | | |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| земли городов и | 16 | 53 | 21 | 16 | 16 |
| поселений | | | | | |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| земли | 18 | 19 | 9 | 5 | 5 |
| несельскохозяйственные | | | | | |
| (вне границ населенных | | | | | |
| пунктов) | | | | | |
|------------------------|----------|-----------|------|------|-----------|
| В том числе, за | - | 42 | 18 | 12 | 12 |
| счет федерального | | | | | |
| бюджета | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования на ведение мониторинга земель
(млн. руб.)
------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия, | Всего на | в том числе по годам |
| виды работ | 1999-2002 |----------------------------------|
| | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| 1. Научно - | 1 | - | 1 | - |
| исследовательские | | | | |
| работы | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| 2. Ведение | 255 | 59 | 60 | 136 |
| мониторинга земель: | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| выявление негативных | - | - | - | - |
| процессов и оценки | | | | |
| состояния земель | | | | |
| (подтопление, | | | | |
| опустынивание, | | | | |
| засоление, | | | | |
| эрозионные процессы | | | | |
| и др.) | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| составление и | - | - | - | - |
| издание ежегодного | | | | |
| "Государственного | | | | |
| доклада о состоянии | | | | |
| и использовании | | | | |
| земель Российской | | | | |
| Федерации" | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| 3. Подготовка и | 2 | 1 | 1 | |
| переподготовка | | | | |
| кадров | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| 4. Приобретение | 16 | - | 6 | 10 |
| технических средств | | | | |
| ведения | | | | |
| мониторинга земель | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| Всего, | 274 | 60 | 68 | 146 |
|----------------------|------------|----------|----------|------------|
| в т.ч. за счет | 40 | 5 | 14 | 21 |
| федерального бюджета | | | | |
------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3.1
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования землеустроительных
работ (федеральный бюджет)
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| Виды | Всего | в том числе по годам |
| землеустроительных | 1999-2002 |---------------------------------|
| работ | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Землеустроительные | 18,2 | 3,0 | 6,0 | 9,2 |
| работы, связанные с | | | | |
| установлением земель, | | | | |
| относящихся к Федеральной | | | | |
| собственности | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Систематическое | 16,8 | 2,3 | 5,0 | 9,5 |
| выявление неиспользуемых, | | | | |
| нерационально | | | | |
| используемых земель, | | | | |
| подготовка каталогов | | | | |
| земель, информирование | | | | |
| населения о наличии | | | | |
| земель, пригодных для | | | | |
| предоставления их | | | | |
| гражданам и юридическим | | | | |
| лицам | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 3. Формирование целевого | 19,1 | 4,3 | 5,0 | 9,8 |
| земельного фонда для | | | | |
| расселения вынужденных | | | | |
| переселенцев, беженцев, | | | | |
| военнослужащих, лиц, | | | | |
| выезжающих из районов | | | | |
| Крайнего Севера, а также | | | | |
| предоставления казачьим | | | | |
| обществам | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 4. Составление | 62,2 | 14,2 | 17,0 | 31,0 |
| землеустроительных | | | | |
| проектов | | | | |
| перераспределения земель, | | | | |
| размещение крестьянских | | | | |
| (фермерских) хозяйств, | | | | |
| передачи | | | | |
| несельскохозяйственных | | | | |
| угодий и участков под | | | | |
| объектами недвижимости в | | | | |
| собственность граждан и | | | | |
| юридических лиц, | | | | |
| выделения земельных | | | | |
| участков для расселения | | | | |
| беженцев, вынужденных | | | | |
| переселенцев и других | | | | |
| групп мигрирующих граждан | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 5. Землеустроительные | 19,4 | 3,2 | 6,2 | 10,0 |
| работы по ЗАТО | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 6. Установление границ | 10,5 | 2,0 | 3,0 | 5,5 |
| территорий с особыми | | | | |
| правовыми и | | | | |
| природоохранными режимами | | | | |
| пользования земель | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 7. Составление дежурных | 80,5 | 26,0 | 26,0 | 28,5 |
| карт ограничений и | | | | |
| обременений | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 8. Комплекс | 68,0 | 10,0 | 19,0 | 39,0 |
| землеустроительных работ | | | | |
| в районах Крайнего Севера | | | | |
| и приравненных к ним | | | | |
| местностей | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 9. Землеустроительные | 5,7 | 2,7 | 3,0 | - |
| работы на Черных землях и | | | | |
| Кизлярских пастбищах | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 10. Обследование земель | 68,0 | 9,0 | 17,0 | 42,0 |
| для целей оценки земель и | | | | |
| землеустройства | | | | |
| (почвенные и | | | | |
| геоботанические | | | | |
| обследования) | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 11. Разработка программы | 12,0 | 2,0 | 3,5 | 6,5 |
| (схем) защиты земель от | | | | |
| деградации и других | | | | |
| негативных явлений, | | | | |
| консервации | | | | |
| деградированных земель и | | | | |
| их восстановление | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 12. Уточнение и вынесение | - | - | - | - |
| в натуру черты города | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 13. Другие работы | 32,6 | - | 3,6 | 29,0 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего (федеральный | 413,0 | 78,0 | 115.0 | 220,0 |
| бюджет): | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3.2
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования землеустроительных работ
за счет средств субъектов Российской Федерации
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| Виды | Всего | в том числе по годам |
| землеустроительных | 1999-2002 |---------------------------------|
| работ | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Землеустроительные | 18.0 | 3.0 | 6.0 | 9,0 |
| работы, связанные с | | | | |
| установлением земель, | | | | |
| относящихся к | | | | |
| собственности субъектов | | | | |
| Российской Федерации и | | | | |
| муниципальной | | | | |
| собственности | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Составление | 79.9 | 19.4 | 21.0 | 39,5 |
| землеустроительных | | | | |
| проектов компактного | | | | |
| размещения земельных | | | | |
| участков новых форм | | | | |
| хозяйствования с целью | | | | |
| создания условий для их | | | | |
| кооперирования, | | | | |
| установления границ | | | | |
| массивов, соответствующих | | | | |
| невостребованным | | | | |
| земельным долям и | | | | |
| земельным долям, | | | | |
| собственники которых не | | | | |
| реализовали свои права, | | | | |
| размещения земельных | | | | |
| участков для расширения | | | | |
| личных подсобных | | | | |
| хозяйств, организации | | | | |
| крестьянских (фермерских) | | | | |
| хозяйств | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 3. Проведение работ по | 18.0 | 4.0 | 5.0 | 9,0 |
| выявлению и консервации | | | | |
| деградированных | | | | |
| сельскохозяйственных | | | | |
| угодий и загрязненных | | | | |
| земель | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 4. Установление | 10.0 | 2.0 | 3.0 | 5,0 |
| территорий с | | | | |
| природоохранным режимом | | | | |
| (природозаповедного, | | | | |
| оздоровительного, | | | | |
| историко-культурного | | | | |
| назначения) | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 5. Оказание помощи в | 5.5 | 2.0 | 2.0 | 1,5 |
| оформлении | | | | |
| взаимоотношений с | | | | |
| пользователями земельных | | | | |
| долей | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 6. Установление | 96.0 | 20.0 | 26.0 | 50,0 |
| (восстановление) границ | | | | |
| земельных участков в | | | | |
| натуре (вновь | | | | |
| предоставляемых и | | | | |
| перерегистрируемых) | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 7. Обследование земель | 68.0 | 15.0 | 18.0 | 35,0 |
| для целей их оценки и | | | | |
| землеустройства | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 8. Работы, выполняемые | 5.5 | 3.0 | 2.5 | - |
| для целей оформления | | | | |
| документов, | | | | |
| удостоверяющих право на | | | | |
| земельные доли | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 9. Уточнение и вынесение | - | - | - | - |
| в натуру черты городских | | | | |
| и сельских поселений | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 10. Другие работы | 10.7 | - | 4.0 | - |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего: | 311.6 | 68.4 | 87.5 | 155,7 |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования контроля за
использованием и охраной земель
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| Виды | Всего | в том числе по годам |
| землеустроительных | 1999-2002 |---------------------------------|
| работ | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Выполнение научно - | 7 | 1 | 2 | 4 |
| исследовательских работ | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Приобретение | 123 | | 52 | 71 |
| технических средств для | | | | |
| осуществления контроля за | | | | |
| использованием и охраной | | | | |
| земель (передвижные | | | | |
| автоматизированные | | | | |
| лаборатории - 400 шт., | | | | |
| экспресс-лаборатории, | | | | |
| измерительные приборы и | | | | |
| др.) | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 3. Выполнение | 90 | 15 | 20 | 55 |
| обследовательских работ и | | | | |
| контрольные съемки и | | | | |
| обмеры | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего | 220 | 16 | 74 | 130 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| в т.ч. за счет | 130 | 1 | 54 | 75 |
| федерального бюджета | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 5
ресурсного обеспечения программы
Объем ассигнований на правовое и научное
обеспечение земельной реформы
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| Виды | Всего | в том числе по годам |
| землеустроительных | 1999-2002 |---------------------------------|
| работ | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Подготовка 9 | 2 | - | 2 | - |
| федеральных законов | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Важнейшие прикладные | 7 | - | 2 | 5 |
| научноисследовательские, | | | | |
| технологические и другие | | | | |
| работы по программе, | | | | |
| включая | | | | |
| нормативно-технические | | | | |
| документы федерального | | | | |
| характера, обеспечивающие | | | | |
| реализацию федеральных | | | | |
| законов | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего (федеральный | 9 | - | 4 | 5 |
| бюджет): | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 6
ресурсного обеспечения программы
Объем ассигнований на информационно-просветительскую
и консультационную деятельность в рамках Федеральной
президентской программы
(млн. руб.)
--------------------------------------------------------------------------------------
| | Единицы | | Затраты |
| Мероприятия | измерения | Объем |-------------------------------------|
| | | | Всего на | в том числе по годам |
| | | | 1999-2002 |-------------------------|
| | | | гг. | 1999 | 2000 | 2001- |
| | | | | | | 2002 гг. |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 1. Издание и | шт. | 7 | 14 | - | 3 | 11 |
| распространение массовых | | | | | | |
| брошюр и учебных пособий | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 2. Производство | шт. | 5 | 14 | - | 3 | 11 |
| документальных фильмов | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 3. Выпуск | ед. | 12 | 2 | - | 1 | 1 |
| специализированных | | | | | | |
| телепередач | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 4. Издание вкладыша, | шт. | 1 | 30 | - | 8 | 22 |
| рубрики к газете | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 5. Издание | шт. | 20 | 15 | - | 5 | 10 |
| научно-публицистических | | | | | | |
| книг | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 6. Создание и оснащение | УКП | 89 | 19 | - | 19 | - |
| сети | | | | | | |
| учебноконсультационных | | | | | | |
| пунктов (УКП) | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 7. Содержание и оплата | чел. | 890 | 107 | - | 27 | 80 |
| специалистов УКП | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 8. Переподготовка | чел. | 1800 | 8 | - | 2 | 6 |
| специалистов на курсах | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 9. Обучение руководящих | чел. | 1500 | 4 | - | 1 | 3 |
| работников на местах | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 10. Организационные | - | - | 2 | - | 1 | 1 |
| расходы | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| 11. Информационное | - | - | 15 | - | 5 | 10 |
| обеспечение земельного | | | | | | |
| рынка (пилотный проект) | | | | | | |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| Всего | - | - | 230 | - | 75 | 155 |
|--------------------------|-----------|-------|-----------|------|------|-----------|
| в том числе за счет | - | - | 84 | - | 39 | 45 |
| федерального бюджета | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 7
ресурсного обеспечения программы
Организация управления и контроль за реализацией Программы
(млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| | Число | | Затраты на содержание |
| Затраты на | специалистов | Время | специалистов |
| управление |--------------------| содержания |-----------------------------------|
| программы | в одном | всего | | в месяц | в год | на 1999-2002 |
| | субъекте | | | на 1 чел. | | гг. |
| | Российской| | | | | |
| | Федерации | | | | | |
|-----------------------|-----------|--------|------------|-----------|-------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|-----------------------|-----------|--------|------------|-----------|-------|---------------|
| федеральный уровень | - | 10 | 3,5 года | 0,0115 | 1,38 | 4,8 |
|-----------------------|-----------|--------|------------|-----------|-------|---------------|
| региональный уровень | 5 | 445 | 3,5 года | 0,0105 | 56,1 | 196,2 |
|-----------------------|-----------|--------|------------|-----------|-------|---------------|
| Всего | - | 455 | - | - | - | 201,0 |
|-----------------------|-----------|--------|------------|-----------|-------|---------------|
| в том числе за счет | - | 10 | - | - | - | 5,0 |
| федерального бюджета | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 8
ресурсного обеспечения программы
Объемы финансирования картографо-геодезического обеспечения
Программы
(млн. руб.)
---------------------------------------------------------------------------------------------
| | Единица | | Затраты |
| Мероприятия | измерения | Объемы |-------------------------------------|
| | | работ | Всего на | в том числе по годам |
| | | | 1999-2002 |-------------------------|
| | | | гг. | 1999 | 2000 | 2001- |
| | | | | | | 2002 гг. |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 1. Установление | АТО | 1880 | 188 | - | 62 | 126 |
| (восстановленне) границ | | | | | | |
| административно - | | | | | | |
| территориальных | | | | | | |
| образований (АТО) | | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 2. Аэрофотосъемка для | млн. | 160 | 163 | - | 55 | 108 |
| целей кадастрового | га | | | | | |
| картографирования | | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 3. Кадастровое | млн. | 38 | 1278 | - | 426 | 852 |
| картографирование | га | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 4. Топографо - | АТО | 1500 | 150 | - | 52 | 98 |
| геодезическое | | | | | | |
| обеспечение работ по | | | | | | |
| разграничению земель по | | | | | | |
| уровням собственности в | | | | | | |
| разрезе АТО | | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 5. Составление и издание | тематические | 153 | 7 | - | 3 | 4 |
| тематических карт | карты | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| 6. Межевание земель | млн. | 25 | 249 | - | 83 | 166 |
| | га | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| Всего: | - | - | 2035 | - | 681 | 1354 |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| из них: федеральный | - | - | 1512 | - | 505 | 1007 |
| бюджет | | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| Бюджеты субъектов РФ и | - | - | 274 | - | 93 | 181 |
| местные бюджеты | | | | | | |
|--------------------------|-----------------|--------|-----------|------|------|-----------|
| внебюджетные средства | - | - | 249 | - | 83 | 166 |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 9
ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования градостроительного обеспечения Программы
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия | Всего | в том числе по годам |
| | 1999-2002 |---------------------------------|
| | гг. | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Корректировка | 5.6 | - | 2.5 | 3.1 |
| градостроительной | | | | |
| документации, | | | | |
| регулирующей земельное | | | | |
| обращение и управление | | | | |
| территориями | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Разработка правил | 5.0 | - | 2.4 | 2.6 |
| землепользования больших | | | | |
| городов, ЗАТО, | | | | |
| исторических центров, | | | | |
| курортов федерального | | | | |
| значения | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 3. Создание | 4.4 | - | 1.1 | 3.3 |
| информационной системы | | | | |
| технического учета | | | | |
| сервитутов и других | | | | |
| ограничений использования | | | | |
| городских земель | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего (федеральный | 15.0 | - | 6.0 | 9.0 |
| бюджет): | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение 10
к ресурсному обеспечению Программы
Объемы финансирования кадастрового обеспечении Программы
(млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
| | Затраты на кадастровое обеспечение |
| Мероприятия |----------------------------------------------|
| | Всего на |---------------------------------|
| | 1999-2002 | 1999 | 2000 | 2001-2002 |
| | гг. | | | гг. |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 1. Техническое оснащение | 111 | - | 37 | 74 |
| 30 современных | | | | |
| геодезических лабораторий | | | | |
| земельно-кадастровых | | | | |
| факультетов в 15 высших | | | | |
| учебных заведениях РФ | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| 2. Техническое оснащение | 111 | - | 37 | 74 |
| 30 современных | | | | |
| геодезических лабораторий | | | | |
| в 30 средних | | | | |
| землеустроительных, | | | | |
| сельскохозяйственных и | | | | |
| топографо-геодезических | | | | |
| заведениях | | | | |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| Всего | 222 | - | 74 | 148 |
|---------------------------|------------|----------|----------|-----------|
| в т.ч. федеральный бюджет | 222 | - | 74 | 148 |
----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 11
К пункту 8 бизнес-плана
РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1999-2002 ГГ.)
1. Дальнейшая приватизация земель
государственных и муниципальных предприятий
1.1. Площадь земель промышленности, транспорта и связи в РФ -
18,2 млн. га.
1.2. Удельный вес предприятий, готовых к выкупу земель
(экспертная оценка) - 2,5%
1.3. Общая площадь земель, ожидаемая к выкупу
18,20,025= 456 тыс.га
1.4. Нормативная цена 1 га (по данным 1997 года) - 6900 руб.
1.5. Минимальная выкупная цена: 6900 руб.5 = 34500 руб./га
1.6. Сумма поступлений за выкуп земли приватизированными
предприятиями в 2000 году:
34500 руб./га456 тыс. га = 15,7 млрд. рублей.
Тоже в 2001-2002 годы:
2001 год - 15,71,1 = 17,3 млрд. рублей.
2002 год - 17,31,1 = 19,0 млрд. рублей.
----------------------------------------------------------------------
Всего поступлений в 2000-2002 гг.
- 52 млрд. рублей.
2. Обеспечение гражданам - собственникам земельных
долей свободы распоряжения этими участками
2.1. Количество собственников земельных долей - 12 млн.
2.2. Количество собственников, потенциальных участников сделок с
земельными долями - 3-5% в год или
12 млн. 0,04 = 480 тыс. сделок / год.
2.3. Площадь земельной доли (средняя) - 10 га.
2.4. Средняя нормативная цена земельной доли - 10850 руб.
2.5. Регистрационные сборы за сделку - 3 МРОТ или 250,2 руб.
2.6. Общая сумма бюджетных поступлений от регистрации сделок с
земельными долями
480 тыс. сделок250,5 руб. = 0,12 млрд. руб./год
2.7. Госпошлины, взимаемые за юридически значимые действия:
480 тыс. сделок10850 рублей0,05= 0,26 млрд. руб./год
2.8. Итого по п.п.6 и 7 - 0,38 млрд. руб./год,
2.9. По годам: 2000 год - 0,4 млрд. руб.
2001 год - 0,4 млрд. руб.
2002 год - 0,5 млрд. руб.
Всего в 2000-2002 гг. - 1,3 млрд. руб.
2.10. Удельный вес сделок с земельными участками в Российской
Федерации в 1997 году.
----------------------------------------------------------------------
| Действия | Количество | Процентов | Размер госпошлины |
| | сделок | | |
|---------------|------------|-----------|---------------------------|
| купля-продажа | 218759 | 56,7 | 1,5% от Ш сделки или Ш 10 |
| | | | МРОТ |
|---------------|------------|-----------|---------------------------|
| дарение | 34094 | 8,8 | 1,5% от Ш сделки или Ш 4 |
| | | | МРОТ |
|---------------|------------|-----------|---------------------------|
| наследование | 132 171 | 34,3 | 1,5% от Ш сделки |
| | | | |
|---------------|------------|-----------|---------------------------|
| Залог | 760 | 0,2 | - |
| | | | |
|---------------|------------|-----------|---------------------------|
| ИТОГО | 385784 | 100 | - |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------
2.11. Расчет госпошлины по видам сделок с земельными долями
----------------------------------------------------------------------
| Вид сделки с | Количество | Госпошлина за 1 | Госпошлина (млн. |
| земельными | сделок | сделку (тыс. руб.) | руб.) |
| долями | (тыс.) | | |
|---------------|------------|--------------------|------------------|
| купля-продажа | 270 | 833,9 | 225 |
| | | | |
|---------------|------------|--------------------|------------------|
| дарение | 40 | 333,6 | 13 |
| | | | |
|---------------|------------|--------------------|------------------|
| наследование | 170 | 1628 | 28 |
| | | | |
|---------------|------------|--------------------|------------------|
| ИТОГО | 480 | - | 266 |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------
3. Развитие ипотеки земельных участков,
включая зоны сельскохозяйственных земель
(на примере сельскохозяйственных предприятий)
3.1. Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 184 млн. га.
3.2. Удельный вес приватизированных сельскохозяйственных
предприятий составляет 56,8% от их общего количества. Из них
потенциальные получатели ипотечного кредита составляют Ш 20%
3.3. Площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных
предприятий-получателей кредита
184 млн.га 0.568 0,2 = 21.0 млн. га
3.4. Средняя нормативная цена 1 га сельхозугодий - 1085 руб.
3.5. Закладная цена 1 га сельхозугодий
1085 руб. 0,6 = 650 руб.
3.6. Общая сумма ипотечного кредита в 2000 году
21,0 млн. га 650 руб./га = 13,6 млрд. рублей
3.7. Сумма ипотечного кредита по годам:
2000 год - 13,6 млрд. руб.
2001 год - 15,0 млрд. руб.
2002 год - 16,5 млрд. руб.
Всего за 2000-2002 годы: 45,1 млрд. руб.
Справочно: Ипотечный кредит на 1 сельхозпредприятие
13,6 млрд. руб: (234790,2) = 2,9 млн. руб./ год
в т.ч.: под сезонные запасы 2,4 млн. руб. (экспертно)
на цели инвестиции 0,5 млн. руб.
4. Переход на аукционный и конкурсный методы
предоставления (продажи) земельных участков
4.1. Площадь земель, проданных в одном административном районе с
аукциона - 52 га (на примере аукционов в Саратовской обл.)
4.2. Частота аукционов в районе - 2 раза в год
4.3. Начальная (стартовая) цена продажи 1 га - 257 руб.
4.4. Окончательная (средняя продажная) цена 1 га - 2172 руб./га
4.5. Выручка от проведения аукционов в 1 районе:
2172 руб./га104 га = 0,226 млн. руб.
4.6. Экономическая эффективность перехода во всей Российской
Федерации на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков
в 2000 году
0,226 млн. руб. 2500 районов = 0,56 млрд. руб./год
4.7. По годам:
2000 год - 0,6 млрд. руб.
2001 год - 0,8 млрд. руб.
2002 год - 1,0 млрд. руб.
Всего за 2000-2002 годы 2,4 млрд. руб.
5. Дифференциация ставок земельного налога,
установленного по законам в городских поселениях
5.1. Поступления земельных платежей в 1997 году по городским
поселениям - 7,43 млрд. руб. (в ценах 1998 года)
5.2. Увеличение земельных платежей, обусловленное введением
дифференцированных ставок земельных платежей в городских поселениях
(экспертная оценка на примере Пермской области) - 40%
5.3. То же в денежном исполнении в 2002 году - (7,430,4) 3,0
млрд. руб. в год*
----------------
* Массовая инвентаризация земель начинается с 1999 года и
поступление платежей в полном расчетном объеме планируется только с
2002 года.
5.4. По годам
2000 год - 1,0 млрд. руб.
2001 год - 2,0 млрд. руб.
2002 год - 3,0 млрд. руб.
Всего за 2000-2002 годы 6,0 млрд. руб.
6. Проведение массовой оценки земель и переход к
определению нормативной цены земли на основе
ее рыночной цены (экспертная оценка)
---------------------------------------------------------------------------------
| | Земельные | Рост земельных | |
| Категории | платежи 1997 | платежей, | То же (млрд. |
| земель | г. (млрд. | обусловленный | руб.) |
| | руб.) | проведением массовой | |
| | | оценки земель | |
|--------------------------|--------------|----------------------|--------------|
| 1. Городские | 7,43 | 5 раз | 37,1 |
| поселения | | | |
|--------------------------|--------------|----------------------|--------------|
| 2. Сельскохозяйственные | 0,91 | 1,5 раза | 1,4 |
| угодья | | | |
|--------------------------|--------------|----------------------|--------------|
| 3. Прочие земли | 1,11 | 2 раза | 2,2 |
| | | | |
|--------------------------|--------------|----------------------|--------------|
| Всего | 9,45 | - | 40,7 |
| | | | |
---------------------------------------------------------------------------------
в том числе по годам:
2000 год -
2001 год - 13,6 млрд. рублей
2002 год - 27,1 млрд. рублей
7. Существенное сокращение льгот за пользование землями
(по городским поселениям)
7.1. Земельные платежи в городских поселениях по итогам 1997 года
- 7,43 млрд. руб.
7.2. Недобор земельных платежей по всем категориям льготников (в
процентах от фактически собранных) ~ 30 % (экспертная оценка).
7.3. Удельный вес необоснованно установленных льгот - 75%.
7.4. Недобор земельных платежей за счет необоснованно
установленных льгот в 2000 году -
(30%0,75) = 22,5%,
тоже (в млрд. руб.) - (7,430,225) = 1,7 млрд. руб./год.
7.5. По годам:
2001 год - 1,7 млрд. руб.,
2002 год - 1,7 млрд. руб.,
Всего за 2000-2002 годы - 5,1 млрд. руб.
8. Сводный расчет прямой экономической эффективности проведения
земельной реформы в Российской Федерации (1999-2002 годы)
--------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятия | Экономический эффект |
| | (млрд. руб.) |
| | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 1. Дальнейшая приватизация земель | 52,0 |
| государственных и муниципальных | |
| предприятий. | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 2. Обеспечение | 1,3 |
| гражданам-собственникам свободы | |
| права распоряжения земельными | |
| долями. | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 3. Развитие ипотеки | 45,1 |
| сельскохозяйственных земель | |
| (рассматривается как источник | |
| инвестиций) | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 4. Переход на аукционный и | 2,4 |
| конкурсный методы предоставления | |
| (продажи) земельных участков | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 5. Дифференциация ставок | 6,0 |
| земельного налога в городских | |
| поселениях. | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 6. Проведение массовой оценки | 40,7 |
| земель и переход к определению | |
| нормативной цены земли на основе | |
| рыночной цены. | |
|------------------------------------|-----------------------|
| 7. Существенное сокращение льгот | 5,1 |
| за пользование земельными | |
| участками в городских поселениях. | |
|------------------------------------|-----------------------|
| ИТОГО: | 152,6 |
--------------------------------------------------------------Страницы: 1 2 |