ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
9 августа 1999 г.
N 444
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях обеспечения правового регулирования деятельности
Финансово-экономического управления ФПС России приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансово-экономическом
управлении ФПС России.
2. Приказ ФПС России от 31 октября 1997 г. N 678 "Об утверждении
Положения о Финансово-экономическом управлении ФПС России" считать
утратившим силу.
3. Контроль за выполнением требований настоящего приказа и
Положения возложить на начальника Финансово-экономического управления.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
генерал-полковник
К. Тоцкий
9 августа 1999 г.
N 444
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 9 августа 1999 года
N 444
ПОЛОЖЕНИЕ
о Финансово-экономическом управлении ФПС России
1. Общие положения
1.1. Финансово-экономическое управление ФПС России (далее
именуется - Управление) является структурным подразделением
Центрального аппарата.
На Управление возлагается организация финансового обеспечения
деятельности системы ФПС России.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
международными договорами, правовыми актами ФПС России и настоящим
Положением.
1.3. Структура и штат Управления утверждаются директором ФПС
России.
1.4. Управление имеет печать, бланки и штампы установленных
образцов, ведет переписку с соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями и
организациями по вопросам, относящимся к деятельности Управления.
2. Основные задачи
2.1. Организация финансово-экономической деятельности в системе
ФПС России в пределах компетенции Управления.
2.2. Финансовое планирование (в том числе валютное) расходов
Центрального аппарата, органов и войск ФПС России.
2.3. Финансирование расходов Центрального аппарата, органов и
войск ФПС России и анализ использования денежных средств.
2.4. Правовое обеспечение финансово-экономической деятельности
системы ФПС России.
2.5. Ведение сводного бухгалтерского (финансового) учета и
отчетности.
2.6. Ведение расчетов по поставкам и их учета.
3. Основные функции
3.1. Разработка норм и порядка расходования денежных средств,
выделяемых на содержание Центрального аппарата, органов и войск ФПС
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Планирование предстоящих расходов денежных средств
Центрального аппарата, органов и войск ФПС России из федерального
бюджета. Определение потребности денежных средств на бюджетный год.
3.3. Оформление, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, ходатайств директора ФПС России в территориальные органы
федерального казначейства на получение разрешения на открытие текущих
счетов по учету средств, поступивших во временное распоряжение
распорядителям и получателям финансовых средств.
3.4. Составление и представление в Министерство финансов
Российской Федерации ежегодных заявок на бюджетное финансирование
расходов (в том числе в иностранной валюте) по содержанию Центрального
аппарата, органов и войск ФПС России из федерального бюджета.
Совместно со структурными подразделениями Центрального аппарата
сопровождение их в Министерстве финансов Российской Федерации, других
федеральных органах исполнительной власти. Истребование в этих целях
от финансовых органов региональных управлений, пограничной,
оперативных групп, предприятий, учреждений, организаций ФПС России
проектов смет расходов, других необходимых расчетов, касающихся
истребования денежных средств. Утверждение готовых смет расходов
органов и войск ФПС России.
3.5. Рассмотрение проектов смет расходов, штатных расписаний,
фондов денежного довольствия и заработной платы, штатной численности,
представленных структурными подразделениями Центрального аппарата,
органами и войсками ФПС России, в отношении обеспеченности
финансированием, в соответствии с утвержденным бюджетом и планами
распределения ассигнований по статьям бюджетной классификации
Российской Федерации. Анализ эффективности расходования денежных
средств.
3.6. Выработка совместно со структурными подразделениями
Центрального аппарата основных направлений финансово-экономической
деятельности системы ФПС России, исходя из экономических возможностей
государства, средств федерального бюджета, в целях выполнения задач,
возложенных на ФПС России.
3.7. Осуществление взаимодействия с соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления.
3.8. Участие в рассмотрении подготовленных структурными
подразделениями Центрального аппарата проектов договоров, соглашений,
протоколов и других документов по долевому финансированию органов и
войск ФПС России, дислоцированных на территориях государств -
участников Содружества Независимых Государств, в части, регулирующей
отношения в области финансовоэкономической деятельности, а также в
корректировке смет расходов, в связи с индексацией расходов и затрат
по заключенным с государствами - участниками Содружества Независимых
Государств договорам и соглашениям. Решение вопросов финансирования
органов и войск ФПС России, дислоцированных на территориях других
государств.
3.9. Информационно-методическое обеспечение финансовых органов
региональных управлений, пограничной, оперативных групп, предприятий,
учреждений, организаций ФПС России по вопросам исчисления и уплаты
налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.10. Оказание методической и практической помощи по вопросам
финансово-экономической деятельности финансовым органам региональных
управлений, пограничной, оперативных групп, предприятий, учреждений,
организаций ФПС России.
3.11. Тарификация должностей военнослужащих, гражданского
персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации,
утвержденными правовыми актами ФПС России штатами, тарифными
перечнями. Анализ эффективности применения действующих форм и систем
оплаты труда и материального поощрения гражданского персонала, выплат
стимулирующего характера военнослужащим.
3.12. Участие в разработке и представлении в Правительство
Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти
материалов и предложений по вопросам совершенствования
законодательства Российской Федерации в отношении социальной защиты
военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала системы ФПС
России, совершенствования системы денежного довольствия
военнослужащих, пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей, реализации льгот и гарантий для
военнослужащих, установленных законодательством Российской Федерации.
3.13, Обобщение практики применения законодательства Российской
Федерации в области, относящейся к компетенции Управления.
3.14. По поручению директора ФПС России участие в подготовке
проектов нормативных актов Российской Федерации по
финансовоэкономической деятельности.
3.15. Представление интересов ФПС России в судах по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
3.16. Информационно-справочное обеспечение деятельности системы
ФПС России по финансово-экономическим вопросам.
3.17. Рассмотрение, в соответствии с правовыми актами ФПС России,
документов на выплату, в соответствии со статьей 18 Федерального
закона "О статусе военнослужащих", единовременного пособия
военнослужащим, членам их семей, подготовка и доклад директору ФПС
России заключений о назначении данного пособия. Обеспечение
перечисления (выплаты) единовременного пособия (или его доли)
получателям.
3.18. Общее руководство работой по обязательному государственному
личному страхованию военнослужащих системы ФПС России, а также
граждан, призванных на военные сборы в органы и войска ФПС России, и
назначению и выплате единовременных пособий. Методологическая работа
по вопросам обязательного государственного страхования. Обеспечение
исполнения заключенных со страховой компанией договоров в целях
обеспечения выплаты военнослужащим Центрального аппарата, органов и
войск ФПС России и гражданам, призванным на военные сборы, страхового
обеспечения.
3.19. Рассмотрение писем, жалоб и заявлений военнослужащих и
гражданского персонала системы ФПС России, лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей, а также других граждан по вопросам,
входящим в компетенцию Управления. Принятие по ним решений или
внесение соответствующих предложений руководству ФПС России.
3.20. Изучение, подбор, подготовка предложений по расстановке
кадров в финансовых органах системы ФПС России, организация
мероприятий по их специальной подготовке. Проведение занятий, участие
в круглых столах в период сборов, проводимых структурными
подразделениями Центрального аппарата. Ведение разъяснительной работы
через средства массовой информации (КЖИ "Граница") по вопросам
социальных гарантий и компенсаций для военнослужащих и членов их семей
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.21. Составление сводной бухгалтерской (финансовой) и
статистической отчетности ФПС России и представление ее в Министерство
финансов Российской Федерации и в Российское статистическое агентство.
3.22. Определение порядка ведения бухгалтерского (финансового) и
статистического (в области финансовой и экономической деятельности)
учета и составления отчетности. Внедрение передовых форм и методов
бухгалтерского (финансового) учета на основе широкого применения
вычислительной техники.
3.23. Оказание практической помощи финансовым органам
региональных управлений, пограничной и оперативных групп, предприятий,
учреждений, организаций ФПС России по ведению бухгалтерского
(финансового) и статистического (в области финансовой и экономической
деятельности) учета и составления отчетности.
3.24. Получение, хранение, выдача и пересылка денежных средств,
валютных и иных ценностей, ценных бумаг, бланков документов строгой
отчетности, их бухгалтерский (или простой) учет. Учет осуществляемых
Управлением расчетных и других бухгалтерских (финансовых) операций и
составление по ним отчетности. Обеспечение органов и войск ФПС России
воинскими перевозочными документами, другими бланками документов
строгой отчетности по финансовой службе.
3.25. Осуществление оплаты по договорам поставок материальных
средств для системы ФПС России. Учет заключенных вышеуказанных
договоров и расчетов по ним, своевременное составление и представление
финансовой отчетности.
3.26. Осуществление контроля за:
соблюдением финансовой дисциплины;
исполнением сметы ФПС России и выполнением обязательств перед
федеральным и местными бюджетами по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
правильностью и своевременностью обеспечения военнослужащих и
гражданского персонала Центрального аппарата, органов и войск ФПС
России денежным довольствием и заработной платой;
принятием мер к выявлению внутренних резервов и использованием их
в интересах обеспечения охраны государственной границы, внутренних
морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
правильностью составления финансовыми органами региональных
управлений, пограничной, оперативных групп, предприятий, учреждений,
организаций ФПС России плановых и отчетных документов,
своевременностью их представления в территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
состоянием дебиторской и кредиторской задолженности;
правильностью тарификации в штатных расписаниях должностей
гражданского персонала, в том числе содержащихся за счет операционных
статей сметы ФПС России и внебюджетных средств, расходования денежных
средств, фонда заработной платы штатного и нештатного (несписочного)
состава;
выполнением финансовыми органами региональных управлений,
пограничной, оперативных групп, предприятий, учреждений, организаций
ФПС России предложений по устранению недостатков и нарушений, вскрытых
ревизией финансово-хозяйственной деятельности по линии
ответственности;
правильностью хранения, учета и использования бланков строгой
отчетности в органах и войсках ФПС России;
правильностью назначения и выплаты государственных пособий
военнослужащим и гражданскому персоналу системы ФПС России, имеющим
детей, и других выплат, установленных законодательством Российской
Федерации;
правильным начислением и выдачей всех видов вознаграждений и
пособий военнослужащим и гражданскому персоналу системы ФПС России;
организацией хранения денежных средств и материальных ценностей в
кассах органов и войск ФПС России, предупреждением недостач, излишеств
и бесхозяйственности в их расходовании.
4. Права
4.1. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач
Sправление имеет право:
4.1.1. Возвращать в структурные подразделения Центрального
аппарата, органы и войска ФПС России для доработки подготовленные ими
проекты смет расходов, договоров, заключаемых ФПС России, не
обеспеченных денежными средствами.
4.1.2. Давать указания финансовым органам региональных
управлений, пограничной и оперативных групп, предприятий, учреждений,
организаций ФПС России об изъятии из дел подлинных денежных
оправдательных документов или приложений к ним.
4.1.3. Запрашивать из органов и войск ФПС России сведения и
материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.
4.1.4. Проводить проверки финансово-экономической деятельности
финансовых органов региональных управлений, пограничной, оперативных
групп, предприятий, учреждений, организаций ФПС России.
4.1.5. Указанные в подпунктах 4.1.1 - 4.1.4 права осуществляются
начальником Управления либо по его поручению заместителями начальника
Управления или начальниками отделов.
5. Организация деятельности
5.1. Руководство Управлением осуществляет директор ФПС России.
5.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями Центрального аппарата,
соответствующими структурными подразделениями федеральных органов
исполнительной власти.
5.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления:
осуществляет управление Управлением;
несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных на Управление;
определяет задачи и функции отделов Управления, должностные
обязанности и права своего заместителя, начальников, военнослужащих и
гражданского персонала отделов;
утверждает планы работы подразделений Управления;
организует взаимодействие Управления со структурными
подразделениями Центрального аппарата;
издает в пределах своей компетенции правовые акты;
вносит по решению директора ФПС России изменения в утвержденные
руководством ФПС России сметы расходов (в том числе в иностранной
валюте) органов и войск ФПС России в пределах выделенных годовых
ассигнований;
приостанавливает финансирование органов и войск ФПС России в
случаях нарушения ими сметно-финансовой дисциплины, непредставления в
срок без достаточного обоснования установленной отчетности, смет и
заявок на денежные средства;
дает разрешение на открытие текущих (расчетных) и иных счетов в
учреждениях банка органам и войскам ФПС России;
принимает решения о назначении и выплате ежемесячного пособия на
ребенка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в
структурных подразделениях Центрального аппарата;
подписывает методические рекомендации по финансовым вопросам,
отчеты, заключения, запросы, заявки и другие документы,
разрабатываемые в Управлении;
направляет денежные средства распорядителям и получателям
бюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами расходов и
планами;
подписывает первой подписью чеки (поручения), денежные, валютные,
расчетные, кредитные, кассовые и другие финансовые документы;
предоставляет право первой подписи на указанных в предыдущем
пункте документах своим заместителям, а на кассовых, мемориальных
документах и платежных ведомостях также и начальникам структурных
подразделений Управления;
принимает на непосредственное финансирование или дает указания
органам и войскам ФПС России о зачислении на финансовое довольствие
воинских частей и подразделений, не имеющих по штату финансовой службы
или должностных лиц для ведения финансового хозяйства;
вносит директору ФПС России предложения по вопросам, относящимся
к компетенции и деятельности Управления, изменения структуры и штата
Управления, структур и штатов финансовых органов системы ФПС России;
прохождения военной службы военнослужащими, осуществления трудовой
деятельности гражданским персоналом Управления;
представительствует по поручению директора ФПС России в органах
законодательной и исполнительной власти по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
несет ответственность за боевую готовность Управления;
в пределах предоставленных ему прав поощряет военнослужащих и
гражданский персонал Управления, налагает на них дисциплинарные
взыскания, вносит по этим вопросам предложения директору ФПС России;
планирует и предоставляет отпуска военнослужащим и гражданскому
персоналу Управления;
обеспечивает режим секретности в Управлении;
пользуется правами, предоставленными правовыми актами ФПС России
начальникам самостоятельных структурных подразделений Центрального
аппарата, а также правом, предусмотренным пунктом 3 приказа ФПС России
от 25 марта 1999 г. N 152.
5.4. Делопроизводство в Управлении осуществляется в порядке,
установленном правовыми актами ФПС России.
5.5. Материальное и иные виды обеспечения Управления,
военнослужащих и гражданского персонала производятся в порядке,
установленном для самостоятельных структурных подразделений
Центрального аппарата.
5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
первый заместитель начальника Управления, а при одновременном их
отсутствии - заместитель начальника Управления. |