ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА И ИСЧИСЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ СРЕДНЕДУШЕВОГО
ДОХОДА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 сентября 1999 г.
N 1096
(НТЦС)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1998,
N 31, ст. 3812; 1999, N 29, ст. 3692) Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок учета и исчисления величины
среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия
на ребенка.
2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации
давать разъяснения по применению Порядка учета и исчисления величины
среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия
на ребенка, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 сентября 1999 г.
N 1096
ПОРЯДОК
учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право
на получение ежемесячного пособия на ребенка
Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила учета и исчисления
величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение
ежемесячного пособия на ребенка (далее именуется - среднедушевой доход
семьи), исходя из состава семьи и доходов ее членов.
2. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из
родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, за исключением
опекунов, попечителей, получающих в соответствии с законодательством
Российской Федерации денежные средства на содержание детей,
находящихся под опекой, попечительством) на каждого рожденного
(усыновленного, принятого под опеку, попечительство) совместно
проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на
учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения,
но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со
среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину
прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
3. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять ежемесячное
пособие на ребенка семьям с более высоким среднедушевым доходом, чем
это предусмотрено пунктом 2 настоящего Порядка, без последующего учета
объема средств на эти цели при взаиморасчетах федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Состав семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода
4. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода, включаются:
родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие
родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из
них их несовершеннолетние дети;
одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним
несовершеннолетние дети.
5. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на
получение ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой
(попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с
законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его
родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от
места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц,
указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
6. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода, не включаются:
а) дети, достигшие совершеннолетия;
б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной
дееспособности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание
которых выплачиваются денежные средства в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
е) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по
призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо
обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
ж) супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи
с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на
принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением
судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных
органов или суда.
Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении
величины среднедушевого дохода
7. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного
вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем
местам работы, в том числе:
а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам,
сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции
(выполнения работ и оказания услуг);
б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным
окладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями
труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в
ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию,
совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих
работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую
степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы);
в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты
труда;
г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и
праздничные дни;
д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также
денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения
государственных и общественных обязанностей и в других случаях,
предусмотренных законодательством о труде;
ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также
компенсация при выходе в отставку;
з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после
увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата работников;
и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх
сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
8. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины
среднедушевого дохода, также относятся:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие
постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные
законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции.
9. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:
а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на
уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к
пенсиям;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,
среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и
докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и
докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям
духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным
категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по
медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая
безработным в период профессионального обучения и переобучения;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности;
е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты
гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего
возраста;
ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в
местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться
по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и
были признаны в установленном порядке безработными, а также в период,
когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию
здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной
службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети
до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует
возможность их трудоустройства;
и) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда,
причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных
обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с
назначением учреждения медико-социальной экспертизы;
к) суммы, равные стоимости питания, кроме
лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко
всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные
органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
10. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины
среднедушевого дохода, также относятся:
а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и
штатным брокерам;
б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации;
в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам
редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами
избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных
комиссиях не на постоянной основе;
д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных
комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и
избирательных фондов избирательных объединений за выполнение
указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением
избирательных кампаний;
е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскую
деятельность;
ж) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая
доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического
лица;
з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества,
принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной
продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);
л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
м) проценты по вкладам.
Исчисление дохода семьи для определения величины
среднедушевого дохода
11. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода
определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных
месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия
(далее именуется - расчетный период).
12. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до
вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов
и обязательных страховых платежей.
13. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается
в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день
получения.
14. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты
труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в
доход семьи по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы
премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они
начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного
периода.
15. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства
после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также
выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при
выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они
начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного
периода.
16. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание
несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются
из дохода этой семьи.
17. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство),
включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения
родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестер, указанных в
пункте 5 настоящего Порядка, а также назначенные ребенку пенсии и
алименты.
18. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами
крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов,
продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого
хозяйства.
19. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной
продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел) учитываются в
доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемых субъектами
Российской Федерации для оценки уровня жизни населения и оказания
необходимой государственной помощи малоимущим гражданам.
20. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в
доходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в пунктах 4 и 5
настоящего Порядка, установлена I или II группа инвалидности или
категория ребенок-инвалид.
21. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и
более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально
числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.
22. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не
выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение,
содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные
настоящим Порядком.
Исчисление величины среднедушевого дохода семьи
23. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится
органом, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка,
на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого
члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем,
опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного
пособия на ребенка (далее именуется - заявитель), одновременно с
заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.
24. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей
суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.
25. Перечень и формы документов, необходимых для определения
величины среднедушевого дохода, устанавливаются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
26. При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не
позднее чем в 3-месячный срок сообщить об этом органу, назначившему
ежемесячное пособие на ребенка. |