О ПЛАНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ВВЕДЕНИИ
В ДЕЙСТВИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В Г.МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
29 сентября 1999 г.
N 1080-РМ
(ПРМ)
В целях реализации Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ
"О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" и
распоряжения Мэра от 18 августа 1999 г. N 883-РМ "О мерах по
реализации Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении
в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации":
1. Утвердить План первоочередных мероприятий по реализации
требований Закона Российской Федерации "О введении в действие
Бюджетного кодекса Российской Федерации" в г.Москве (приложение).
2. Установить периодичность заседаний рабочей комиссии
Правительства Москвы по выработке мер для реализации положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации в г.Москве 1 раз в неделю.
3. Рабочей комиссии на основании Плана первоочередных мероприятий
по реализации требований Закона Российской Федерации "О введении в
действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" в г.Москве
разработать план работы комиссии на 1999 г. и в срок до 11 октября
1999 г. представить его на утверждение Мэру Москвы.
4. Установить, что руководители отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города несут персональную
ответственность за выполнение Плана первоочередных мероприятий и
решение конкретных прикладных задач, связанных с реализацией положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Рабочей комиссии по мере подготовки предложений по конкретным
пунктам Плана первоочередных мероприятий представлять на утверждение
Мэру Москвы проекты распорядительных документов.
6. Рабочей комиссии совместно с Государственно-правовым
управлением до 5 октября 1999 г. подготовить заключение о соблюдении
конституционных прав и бюджетных полномочий субъектов Российской
Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О введении
в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации", а также,
предложения по реализации бюджетных полномочий субъектов Российской
Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в
условиях действия нового бюджетного законодательства.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства, руководителя Департамента финансов Коростелева
Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра
от 29 сентября 1999 г.
N 1080-РМ
План первоочередных мероприятий
по реализации требований Закона Российской Федерации "О введении в
действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" в г.Москве
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | Срок | Ответственный
мероприятий |исполнения | исполнитель
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
I. Приведение в соответствие с положениями Бюджетного | |
кодекса Российской Федерации законодательных актов | |
города Москвы | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Инвентаризация всех законов и нормативных актов |20.09.99 |Заместитель Премьера Правительства
г.Москвы, подлежащих изменению в связи с введением | |Росляк Ю.В., министр Правительства,
в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации | |руководитель Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В., заместитель
| |Премьера Правительства
| |Петров А.В., начальник
| |Государственно-правового
| |управления Пономарев Г.С.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Формирование регламента работы по приведению |IV квартал |Начальник Государственно-правового
законодательства Москвы в соответствие с положениями |1999 года - |управления Пономарев Г.С.,
Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами, |I квартал |Рабочая комиссия Правительства
подлежащими изменению в первоочередном порядке |2000 года |Москвы по выработке мер для
| |реализации положений Бюджетного
| |кодекса Российской Федерации
| |в г.Москве
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Разработка предложений по первоочередному изменению | |
законодательных актов г.Москвы: | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- внесение изменений в Устав г.Москвы (в части положений, |20.12.99 |Заместитель Премьера Правительства
не согласующихся с нормами Бюджетного кодекса | |Петров А.В., начальник
Российской Федерации); | |Государственно-правового управления
| |Пономарев Г.С.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- Закона г.Москвы "О долговых обязательствах г.Москвы" |01.10.99 |Заместитель Премьера Правительства
от 24.12.97 N 55; | |Росляк Ю.В., министр Правительства,
| |руководитель Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В., начальник
| |Государственно-правового
| |управления Пономарев Г.С.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- Закона г.Москвы "О бюджетном процессе в Москве" от |19.11.99 |Заместитель Премьера Правительства
06.09.95 N 17. | |Росляк Ю.В.,министр Правительства,
| |руководитель Департамента
| |финансов Коростелев Ю.В.,
| |заместитель Премьера Правительства
| |Петров А.В., начальник
| |Государственно-правового управления
| |Пономарев Г.С.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- Закона г.Москвы "О финансовых ресурсах района в городе |05.11.99 |Министр Правительства, руководитель
Москве" от 06.05.98 N 9. | |Департамента финансов Коростелев Ю.В.,
| |заместитель Премьера
| |Правительства Петров А.В.,
| |начальник Государственно-правового
| |управления Пономарев Г.С.,
| |председатель Комитета территориальных
| |органов исполнительной
| |власти и развития местного
| |самоуправления Виноградов В.Ю.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- Закона г.Москвы "О Правительстве Москвы" от 26.02.97 |20.12.99 |Начальник Государственно-правового
N 5. | |управления Пономарев Г.С.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
II. Разработка предложений по устранению противоречий |Ноябрь |Начальник Государственно-правового
в отдельных нормах и положениях Бюджетного кодекса |1999 г. |управления Пономарев Г.С.,
Российской Федерации (в порядке законодательной | |Департамент финансов, Департамент
инициативы) | |экономической политики и развития
| |г.Москвы.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
III. Подготовка законодательных инициатив города в |Ноябрь |Департамент экономической
федеральные органы власти о предоставлении субъектам |1999 г. |политики и развития г.Москвы,
федерации прав по: | |Департамент финансов,
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Самостоятельному определению источников финансирования | |Государственно-правовое управление.
дефицита бюджета и порядка использования доходов | |
от продажи государственного и муниципального имущества. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Поэтапной реализации положений Бюджетного кодекса в | |
период до 1 января 2001 года. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3.Обслуживанию счетов бюджета в муниципальных банках. | |
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
IV. Разработка Концепции управления финансовыми ресурсами |28.10.99 |Заместители Премьера Правительства
г.Москвы в условиях действия Бюджетного кодекса | |Росляк Ю.В., Петров А.В.,
Российской Федерации | |министр Правительства, руководитель
| |Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В., руководитель
| |Управления МНС России по г.Москве
| |Букаев Г.И.
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
V. Разработка предложений и подготовка соответствующих | |
распорядительных документов по преобразованию отраслевых | |
и территориальных внебюджетных фондов | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Разработка предложений по преобразованию отраслевых |Октябрь |Руководители комплексов городского
внебюджетных фондов в целевые бюджетные. |1999 г. |управления, заместитель
-------------------------------------------------------------|------------|Премьера Правительства Москвы
- анализ источников доходов отраслевых внебюджетных | |Росляк Ю.В., министр Правительства
фондов и подготовка предложений о порядке их зачисления | |Коростелев Ю.В.
в бюджет; | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- подготовка предложений по планированию и использованию | |
целевых бюджетных фондов на базе: | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- фонда продовольственных ресурсов; |15.10.99 |Министр Правительства, руководитель
| |Департамента продовольственных
| |ресурсов Морозов В.Г.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда; |15.10.99 |Руководитель Департамента
| |внебюджетной политики строительства
| |г.Москвы Краснянский Л.Н.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- фонда поддержки малого предпринимательства; |22.10.99 |Министр Правительства, руководитель
| |Департамента поддержки и
| |развития малого предпринимательства
| |Егоров Е.В.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- территориального дорожного фонда. |01.10.99 |Первый заместитель руководителя
| |Департамента экономической политики
| |и развития г.Москвы Жаров В.А.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Разработка предложений по преобразованию валютного |01.10.99 |Заместитель Премьера Правительства
фонда города. | |Орджоникидзе И.Н.
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Определение принципов формирования и расходования | |Заместители Премьера Правительства
территориальных резервных фондов, образованных за | |Москвы Петров А.В., Росляк
счет источников ранее направляемых во внебюджетные | |Ю.В., префекты административных
фонды финансовых ресурсов административных округов | |округов.
и районов. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- анализ структуры доходов фондов финансовых ресурсов |20.10.99 |
административных округов и районов и подготовка | |
предложений по их зачислению и учету в условиях действия | |
Бюджетного кодекса Российской Федерации; | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- подготовка предложений о порядке планирования и |20.10.99 |
исполнения территориальных резервных фондов; | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- разработка проекта Положения о территориальных резервных |20.10.99 |
фондах. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
4. Подготовка предложений по составу и объему доходов, |01.11.99 |Министр Правительства, руководитель
подлежащих зачислению в бюджет в соответствии с | |Департамента финансов
Бюджетным и Налоговым кодексами, которые в настоящее | |Коростелев Ю.В., Департамент
время являются внебюджетными ресурсами. | |государственного и муниципального
-------------------------------------------------------------|------------|имущества города Москвы, Московский
- штрафы (правоохранительные и пожарные органы, ОАТИ, | |земельный комитет.
жилищные инспекции и другие); | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
- целевые сборы и доходы от услуг (правоохранительные | |
органы и бюджетные организации); | |
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
VI.Реализация положений Бюджетного Кодекса Российской | |
Федерации в части обеспечения казначейского исполнения | |
бюджета Москвы по доходам: | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Отработка в порядке эксперимента казначейского метода |в течение |Департамент финансов, финансовое
исполнения доходов, формируемых по Центральному |IV квартала |управление ЦАО, Управление
административному округу Москвы, путем перевода приходных |1999 г. |МНС России по г.Москве, АКБ ММБ
счетов по учету доходов из территориальных налоговых | |- "Банк Москвы", КБ "Мост-Банк"
инспекций в финансовое управление ЦАО. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Перевод на казначейский метод исполнения доходов |С 1 января |Департамент финансов, финансовые
бюджета г.Москвы путем передачи всех приходных счетов |2000 г. |управления АО, Управление
по их учету из территориальных налоговых инспекций в | |МНС России по г.Москве,
финансовые управления АО и Департамент финансов. | |уполномоченные банки
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
VII. Реализация положений Бюджетного Кодекса Российской | |Префекты административных округов,
Федерации в части исполнения неналоговых доходов: | |Комплексы городского управления,
-------------------------------------------------------------|------------|Департамент финансов, Департамент
1. Формирование реестров сборов и платежей: | |экономической политики и
-------------------------------------------------------------|------------|развития г.Москвы, Управление
- получаемых органами государственной власти города и |15.10.99 |МНС России по г.Москве, ФХУ
учреждениями, финансируемыми из бюджета г.Москвы, | |Мэрии, ГУВД и Управление
от оказания платных услуг; | |ГИБДД ГУВД г.Москвы,
-------------------------------------------------------------|------------|КРУ Минфина России по г.Москве,
- получаемых органами государственной власти города в |15.10.99 |Главное контрольно-ревизионное
виде применения мер гражданско-правовой, административной | |управление г.Москвы
и уголовной ответственности, включая штрафы; | |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|
- аккумулируемых в настоящее время специализированными |15.10.99 |
государственными (унитарными) предприятиями | |
г.Москвы. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Обобщение информации, представленной Комплексами |25.10.99 |Министр Правительства, руководитель
городского управления. | |Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В., руководитель
| |Управления МНС России по г.Москве
| |Букаев Г.И.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Формирование реестра доходов от использования и продажи |25.10.99 |Первый заместитель Премьера
имущества, находящегося в государственной и | |Правительства Толкачев О.М.,
муниципальной собственности, и определение методологии | |министр Правительства, руководитель
контроля за полнотой и своевременностью их уплаты. | |Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
4. Разработка порядка поступления и распределения неналоговых|25.11.99 |Первый заместитель Премьера
доходов, получаемых в настоящее время вышеназванными | |Правительства Толкачев О.М.,
учреждениями (YI Пункт 1), их отражения в | |министр Правительства, руководитель
бюджете города и расходования. | |Департамента финансов
| |Коростелев Ю.В.
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
VIII. Отработка методов финансирования расходов бюджета | |
г.Москвы в условиях казначейского метода исполнения | |
бюджета в отраслевом и территориальном разрезах | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Подготовка предложений по совершенствованию порядка |декабрь |Департамент финансов, комплексы
планирования расходов бюджета в разрезе функциональной, |1999 г. - |городского управления.
экономической и ведомственной классификации и |I квартал |
бюджетополучателей; |2000 г. |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Отработка с главными распорядителями и распорядителями |25.11.99 |Руководители Комплексов городского
бюджетных средств порядка исполнения расходов в условиях | |управления, префекты
казначейского метода исполнения бюджета; | |административных округов.
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Подготовка предложений по регламенту взаимодействия |25.11.99 |Департамент финансов, Комплексы
между органами исполнительной власти г.Москвы | |городского управления.
(отраслевые и территориальные) по исполнению бюджета в | |
условиях действия Бюджетного кодекса Российской Федерации. | |
| |
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
IX. Разработка предложений по реорганизации заемной системы |Октябрь |Заместители Премьера Правительства
г.Москвы применительно к требованиям Бюджетного |1999г. |Москвы Орджоникидзе И.Н.,
кодекса Российской Федерации | |Росляк Ю.В., Комитет муниципальных
| |займов и развития фондового
| |рынка (Пахомов С.Б.).
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
X. Разработка методических указаний и пособий для |По |Коростелев Ю.В., Росляк Ю.В.,
реализации требований Бюджетного кодекса Российской |отдельному |руководители органов отраслевого
Федерации, связанных с осуществлением расходов из |графику |управления.
бюджета г.Москвы | |
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
XI. Подготовка предложений по совершенствованию в городе |16.12.99 |Департамент финансов, органы
системы финансового контроля, обеспечивающего | |отраслевого управления,
предварительный контроль за эффективностью | |располагающие структурами
расходования бюджетных ассигнований | |ведомственного контроля, ГУ ЦБ
| |по г.Москве
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
XII. Разработка методологии и информационного обеспечения | |Департамент экономической
формирования проекта бюджета г.Москвы и его | |политики и развития г.Москвы, МЦИ
исполнения в соответствии с требованиями Бюджетного | |при ЦБ РФ, Департамент финансов,
кодекса Российской Федерации | |отраслевые департаменты, комитеты,
-------------------------------------------------------------|------------|управления, финансовые
1. Инвентаризация имеющегося технического оборудования |15.10.99 |управления АО.
и программного обеспечения в отраслевых комплексах | |
годского управления, Департаменте экономической политики | |
и развития г.Москвы, Департаменте финансов и финансовых | |
управлениях АО, префектурах АО и т.д. | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Определение объемов и способов обмена информацией, |декабрь |
необходимой для составления проекта бюджета в соответствии |1999 г. - |
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. |I квартал |
|2000 г. |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Формирование потребности в средствах на компьютерное |декабрь |
обеспечение деятельности Департамента финансов и финансовых |1999 г. - |
управлений АО в казначейской системе исполнения |I квартал |
бюджета, в том числе обновление и расширение компьютерного |2000 г. |
парка и внедрение соответствующего программного обеспечения. | |
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
XIII. Проведение комплекса семинаров и методических |в течение |Начальник Управления по вопросам
совещаний по вопросам реализации положения Бюджетного |IV квартала |государственной службы и кадров
кодекса Российской Федерации в городе Москве |1999 г. |Вороненко В.Н., Московский
| |городской институт управления,
| |территориальные и отраслевые
| |органы городского управления.
| |
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
XIV. Мероприятия по формированию структуры и функциональных | |
обязанностей Казначейского подразделения | |
Департамента финансов г.Москвы | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
1. Подготовка предложений по задачам и функциям |01.11.99 |Департамент финансов, Управление
Московского городского казначейства (проект Положения). | |по вопросам государственной
| |службы и кадров Мэрии
| |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
2. Определение структуры Московского городского |01.11.99 |Департамент финансов, Управление
казначейства Департамента финансов и его территориальных | |по вопросам государственной
подразделений и формирование штатного расписания. | |службы и кадров Мэрии
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
3. Определение регламентов взаимодействия Московского |Декабрь |Департамент финансов
городского казначейства с участниками процесса исполнения |1999 г.- |
бюджета. |январь |
|2000 г. |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
4. Создание для Московского городского казначейства |I квартал |Департамент финансов, Департамент
модели информационного обеспечения и взаимодействия со |2000 г. |экономической политики и
смежными системами (включая органы Федерального | |развития г.Москвы
казначейства). | |
-------------------------------------------------------------|------------|----------------------------------------
5. Формирование расчетов потребности в средствах, |01.11.99 |Департамент финансов
производственных площадях и определение объемов | |
финансирования Московского городского казначейства и его | |
территориальных подразделений. | |
-------------------------------------------------------------|------------|---------------------------------------- |