ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
18 августа 1999 г.
N 9/53-3
(НЦПИ)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года
N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при
проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 1995 года
N 8/51-II.
3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А. ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К. ЗАСТРОЖНАЯ
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 18 августа 1999 г. N 9/53-3
Согласовано
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
В.В.ГЕРАЩЕНКО
24 августа 1999 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года
N 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", и Федеральному закону от 24 июня 1999
года N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" кандидат, выдвинутый по одномандатному
избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие федеральный список кандидатов, обязаны создать собственный
избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства
избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном
счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия
специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в
день закрытия специального избирательного счета.
1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам.
Кандидат, зарегистрированный кандидат могут по нотариально
удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться
средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другому
совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об
этом соответствующую избирательную комиссию.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, обязаны создать собственные
избирательные фонды.
2.2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата или кандидатов только по одномандатному избирательному
округу, собственные избирательные фонды не создают.
2.3. Кандидат, баллотирующийся только в составе федерального
списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
2.4. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком по одномандатному избирательному округу, создает
свой собственный избирательный фонд.
2.5. Зарегистрированные кандидаты, а также зарегистрировавшие
списки кандидатов избирательные объединения, избирательные блоки
продолжают вести открытые специальные избирательные счета для
финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной
агитации.
2.6. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) средств, выделенных окружной избирательной комиссией
зарегистрированным кандидатам в равных размерах. При проведении
основных, повторных и дополнительных выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации гражданин Российской
Федерации, зарегистрированный кандидатом и имеющий задолженность по
бюджетным денежным средствам перед избирательной комиссией на день
официального опубликования решения о назначении этих выборов, не
вправе получать средства федерального бюджета независимо от того, в
каком избирательном округе он баллотировался;
б) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата,
которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты
труда <*> более чем в 1000 (одну тысячу) раз, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999
году - более чем в 2000 (две тысячи) раз, то есть 166,98 тыс. рублей;
--------------------------------
<*> Здесь и далее минимальный размер оплаты труда равен принятому
на дату официального опубликования решения о назначении выборов
(основных, повторных, дополнительных) депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
в) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств
избирательного фонда избирательного объединения), избирательными
объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок (не из
средств избирательного фонда избирательного блока), которые в
совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более
чем в 5000 (пять тысяч) раз, а на выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 году - более
чем в 10000 (десять тысяч) раз, то есть 834,9 тыс. рублей;
г) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 100 (сто) раз, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999
году - более чем в 200 (двести) раз, то есть 16,698 тыс. рублей;
д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 2000 (две тысячи) раз, а
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - более чем в 4000 (четыре тысячи)
раз, то есть 333,96 тыс. рублей.
2.7. Предельная сумма всех расходов кандидата
(зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда
(избирательных фондов - в случае, если кандидат выдвигался более чем в
одном избирательном округе) не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 10000 (десять тысяч) раз, а на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в 1999 году - более чем в 20000 (двадцать тысяч) раз, то
есть 1669,8 тыс. рублей.
2.8. Избирательные фонды избирательных объединений, избирательных
блоков могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) средств, выделенных Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в равном размере избирательным объединениям,
избирательным блокам после регистрации федеральных списков кандидатов.
При проведении основных, повторных выборов не вправе получать
средства федерального бюджета избирательные объединения, избирательные
блоки, которые имеют задолженность по бюджетным денежным средствам
перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а
также перед организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), и редакциями периодических
печатных изданий на день официального опубликования решения о
назначении следующих выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации;
б) собственных средств избирательного объединения, избирательного
блока (собственные средства избирательного блока образуются из
совокупной суммы средств, передаваемых данному блоку создавшими его
избирательными объединениями), которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда более чем в 100000 (сто тысяч) раз, а на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в 1999 году - более чем в 200000 (двести тысяч) раз, то есть
16698,0 тыс. рублей;
в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований
гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 150 (сто пятьдесят) раз, а на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999
году - более чем в 300 (триста) раз, то есть 25,047 тыс. рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма
пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 20000 (двадцать тысяч)
раз, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - более чем в 40000 (сорок тысяч)
раз, то есть 3339,6 тыс. рублей.
2.9. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда
избирательного объединения, избирательного блока не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 250000 (двести пятьдесят
тысяч) раз, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в 1999 году - более чем в 500000
(пятьсот тысяч) раз, то есть 41745,0 тыс. рублей.
2.10. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную
поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока путем
предоставления материальных ценностей во временное пользование только
при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных
услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
иностранным гражданам;
лицам без гражданства;
гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов;
международным организациям и международным общественным
движениям;
органам государственной власти и органам местного самоуправления;
государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю
в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов;
воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также
учрежденным ими организациям;
анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из
следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства
и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из
следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика,
наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об
отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном
(складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее
размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого
участия);
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования.
3.2. Добровольные пожертвования, указанные в пунктах 2.6 и 2.8
настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков от граждан или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей
Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками по
их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня
поступления пожертвований на специальный избирательный счет
соответственно полностью или в части, превышающей установленный
максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с
указанием в платежных документах причины возврата.
3.3. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их
поступления на специальный избирательный счет перечисляются
кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в доход федерального бюджета платежным документом
по коду бюджетной классификации Российской Федерации, определенному
Министерством финансов Российской Федерации и сообщенному
Сберегательному банку Российской Федерации.
4. Порядок открытия специального избирательного счета
4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, обязан открыть в этом избирательном округе в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора
банковского счета <*> специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо
представления в соответствующую избирательную комиссию заверенной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не
позднее чем за пять дней до дня представления в соответствующую
окружную избирательную комиссию документов для его регистрации.
--------------------------------
<*> Договор банковского счета принимается Сберегательным банком
Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом
(уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности)
после представления в филиал Сберегательного банка Российской
Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного
обращения по форме, приведенной в Приложении 1 <*>, и разрешения
соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному
кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес
филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное
разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения
соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении
кандидата либо заверенной Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации копии списка кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, иных документов, представляемых в
порядке, установленном статьями 37 и 38 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
--------------------------------
<*> Приводимые в Приложении 1 и во всех других Приложениях к
настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях,
избирательных блоках являются только примерами заполнения форм и не
имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными
лицами и организациями являются случайными.
4.2. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны
открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на
основании договора банковского счета <*> специальный избирательный
счет для формирования своего избирательного фонда после получения ими
заверенной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
копии федерального списка кандидатов, но не позднее чем за пять дней
до дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации документов для регистрации федерального списка.
--------------------------------
<*> Договор банковского счета принимается Сберегательным банком
Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам
избирательного объединения, избирательного блока для получения
разрешения на открытие специального избирательного счета представляют
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие
документы:
решение конференции (съезда) или выписку из протокола заседания
избирательного объединения или избирательного блока о назначении
уполномоченных представителей по финансовым вопросам с правом первой и
второй подписи, об использовании печати на финансовых документах;
доверенности уполномоченных представителей по финансовым
вопросам;
карточки образцов подписей уполномоченных представителей по
финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока и
оттиска печати;
для избирательного блока дополнительно - заверенную этим блоком
копию выписки из решения о порядке возврата (возмещения) средств
федерального бюджета и стоимости за бесплатно предоставленные эфирное
время и печатную площадь.
Открытие специального избирательного счета избирательного
объединения, избирательного блока осуществляется филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации на основании письменного
обращения (Приложение 1) и постановления Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, которое выдается после заверения ею
копии федерального списка кандидатов одновременно с регистрацией
уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного
объединения, избирательного блока, а также заполненных в установленном
порядке и заверенных Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации двух карточек образцов подписей уполномоченных
представителей по финансовым вопросам и оттиска печати. Печать
утверждается избирательным объединением, избирательным блоком.
4.3. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в
трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета
сообщает по форме, приведенной в Приложении 2, соответственно в
окружную избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации реквизиты открытого специального избирательного
счета.
4.4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе открыть только один специальный избирательный счет в
соответствующем избирательном округе.
4.5. В случае изменения избирательного округа с согласия
кандидата, зарегистрированного кандидата по решению избирательного
объединения, избирательного блока после открытия специального
избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:
до представления в избирательную комиссию данного избирательного
округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных
средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим
пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально
вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку, а
также средства, внесенные в качестве избирательного залога (если
избирательный залог был внесен);
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную
комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в
окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном
округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.
Если окружная избирательная комиссия не сформирована, документы,
связанные с открытием и закрытием специального избирательного счета
кандидата, представляются в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации.
4.6. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не
взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков плату за услуги по открытию счета и
проведению операций по счету. За пользование денежными средствами,
находящимися на специальном избирательном счете, проценты не
уплачиваются.
4.7. Специальный избирательный счет избирательного фонда,
предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на
балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства
избирательных фондов", а избирательному объединению, избирательному
блоку - на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов.
Специальный избирательный счет".
5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока принимается лично от граждан Российской Федерации
кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в
платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения,
полный адрес места жительства (регистрации), которые сверяются
кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или
заменяющего его документа.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока осуществляется путем безналичного
перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В
платежном поручении должны содержаться следующие сведения:
идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата
регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии
и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной,
государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.
5.3. Соответствующая избирательная комиссия по своему решению
перечисляет средства, выделенные ей из федерального бюджета, в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока платежным поручением только после регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов не позднее чем за 40 дней до
дня голосования.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные
избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление
средств в иностранной валюте запрещено.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет
кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего
операционного дня после принятия денежного перевода, получения
соответствующего платежного документа.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и
могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка
кандидатов), в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой
информации (радио, телевидение, периодические печатные издания),
посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с
избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска
и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других
информационных и агитационных материалов), изготовления и
распространения аудиовизуальных и других информационных материалов;
оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера (проведение социологических исследований, оплата услуг
специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг имиджмейкеров
и т.п.);
оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими
лицами или гражданами Российской Федерации (работы и услуги,
выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании (приобретение
канцелярских товаров, командировочные расходы; приобретение бумаги,
почтово - телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.);
внесение избирательного залога.
6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок имеет право использовать только те
пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном
законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют соответствующей избирательной комиссии заверенные
электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со
специального избирательного счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока в машиночитаемом виде ежедневно одновременно по
формам, приведенным в Приложениях 3 и 4. В случае отсутствия системы
"Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном
носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка
Российской Федерации и печатью филиала по тем же формам один раз в
неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три
операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в
договор банковского счета. Соответствующая избирательная комиссия
знакомит кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательные
объединения, избирательные блоки по их официальным запросам со
сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
6.4. Окружные избирательные комиссии обязаны еженедельно с
использованием каналов Государственной автоматизированной системы
"Выборы" представлять через избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации в обобщенном виде оперативные сведения о поступлении и
расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов по формам, приведенным в Приложениях 5 и
6.
6.5. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок обязаны вести учет поступления и
расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной
в Приложении 7.
7. Избирательный залог
7.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем в
десятидневный срок со дня официального опубликования решения о
назначении (проведении) выборов обращается в филиалы Сберегательного
банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета
для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками. Филиалы Сберегательного банка
Российской Федерации в пятидневный срок со дня письменного обращения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации открывают соответствующей
избирательной комиссии специальный счет для внесения избирательного
залога.
Специальные счета для внесения избирательного залога кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками открываются при
представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации
заявления установленного образца, двух карточек образцов подписей и
оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в
карточках. При открытии счета избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации карточка образцов подписей и оттиска печати
заверяется в порядке, установленном для юридических лиц.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по
счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися
на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет
платежное поручение на перечисление денежных средств, внесенных в
качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного
дня после получения соответствующего платежного документа.
7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если она
еще не сформирована - избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации или Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
в письменном виде сообщает соответственно кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку реквизиты специального счета
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в филиале Сберегательного
банка Российской Федерации для внесения избирательного залога.
7.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации ежедневно
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
выписки из специального счета соответствующей избирательной комиссии
для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками. К выпискам прилагаются копии
платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление
средств избирательного залога.
7.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
течение трех дней со дня формирования окружной избирательной комиссии
сообщает ей реквизиты своего специального счета для внесения
избирательного залога, а также передает ежедневно сведения о внесении
кандидатами избирательного залога на специальный счет избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации по форме, приведенной в
Приложении 8.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации по той же форме ведут учет
сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете
избирательной комиссии (с нарастающим итогом).
7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна
умноженному в 1000 (одну тысячу) раз минимальному размеру оплаты труда
(на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - 83,49 тыс. рублей), а для
избирательного объединения, избирательного блока - умноженному в 25000
(двадцать пять тысяч) раз минимальному размеру оплаты труда (на
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в 1999 году - 2087,25 тыс. рублей).
7.6. Граждане и юридические лица при внесении добровольного
пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока в качестве избирательного залога
делают соответствующую запись в платежном документе о назначении
платежа. В случае, если не все пожертвование, а только его часть
вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные
платежные документы на каждую из частей пожертвования. При
неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения
избирательного залога, или их части кандидат, зарегистрированный
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны не
позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов возвратить их
(за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам,
внесшим (перечислившим) эти средства.
7.7. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства,
перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством
порядке.
7.8. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
перечисляют из средств своего избирательного фонда избирательный залог
единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55
дней до дня голосования. Кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок при внесении избирательного залога указывают
назначение платежа, а кандидат также - свою фамилию, имя, отчество,
номер избирательного округа; избирательное объединение, избирательный
блок - свое наименование. Кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок при перечислении средств избирательного залога на
специальный счет соответствующей избирательной комиссии представляет
избирательной комиссии по форме, приведенной в Приложении 9,
письменное сообщение об источниках (источнике) поступления этих
средств на специальный избирательный счет его избирательного фонда, в
котором указывает для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование
юридического лица, реквизиты его счета в банке.
7.9. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
внесли на специальный счет соответствующей избирательной комиссии
избирательный залог в размере, большем по сравнению с указанным в
пункте 7.5 настоящей Инструкции, то по решению соответствующей
избирательной комиссии излишек средств избирательного залога на
основании платежного поручения избирательной комиссии возвращается в
соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня
зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения
избирательного залога.
7.10. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок внесли избирательный залог на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии в размере, меньшем по сравнению с указанным в
пункте 7.5 настоящей Инструкции, или избирательный залог внесен на
специальный счет избирательной комиссии позднее чем за 55 дней до дня
голосования, то по решению соответствующей избирательной комиссии
перечисленные средства на основании ее платежного поручения
возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный
фонд не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного
залога на специальный счет для внесения избирательного залога.
7.11. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок не могут использовать денежные
средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения
избирательного залога, на иные цели.
7.12. В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком
кандидата, зарегистрированного кандидата, федерального списка
кандидатов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 статьи
51 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации"), изменения в соответствии
с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
избирательного округа, в котором был выдвинут кандидат, отказа в
регистрации кандидата, федерального списка кандидатов (за исключением
отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 91 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации") внесенный избирательный залог по решению
соответствующей избирательной комиссии возвращается в соответствующий
избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи
избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом,
зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления (уведомления)
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации,
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную
избирательную комиссию или со дня отказа в регистрации.
7.13. Если регистрация кандидата, федерального списка кандидатов
была осуществлена на основании представленных подписных листов с
подписями избирателей, то избирательный залог, поступивший на
специальный счет избирательной комиссии от этого кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, по решению
соответствующей избирательной комиссии возвращается в избирательный
фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов.
7.14. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования пять и более процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании в данном избирательном
округе, либо был избран, а федеральный список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением, избирательным блоком, набрал по
результатам голосования 3 и более процента голосов избирателей от
общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по
федеральному избирательному округу, либо принял участие в
распределении депутатских мандатов, то по решению соответствующей
избирательной комиссии избирательный залог, внесенный кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, возвращается в
избирательный фонд зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока не позднее пяти дней со дня
официального опубликования результатов выборов.
7.15. Если избирательный залог не подлежит возврату в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока (за исключением
случаев, указанных в пунктах 7.9, 7.10, 7.12, 7.13 настоящей
Инструкции), он по решению соответствующей избирательной комиссии
перечисляется в доход федерального бюджета не позднее чем через 60
дней со дня голосования.
7.16. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, на специальные избирательные счета
которых соответствующая избирательная комиссия возвращает
избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его
поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов
на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были
внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти средства
предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть
возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если
таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств
избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
7.17. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными
средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.18. Специальный счет для внесения избирательного залога
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
закрывается по письменному заявлению соответствующей избирательной
комиссии после возврата средств избирательного залога в избирательные
фонды либо перечисления их в доход федерального бюджета, но не позднее
чем через 60 дней со дня голосования.
7.19. Перечисление средств избирательного залога в доход
федерального бюджета либо их возврат в избирательные фонды
осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской Федерации на
основании платежного поручения соответствующей избирательной комиссии.
7.20. Для внесения избирательного залога, предусмотренного
настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет соответствующей
избирательной комиссии на балансовом счете N 40811 "Средства для
проведения выборов. Избирательный залог".
8. Запреты на расходование средств,
минуя избирательный фонд
8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам запрещается расходовать средства,
минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их
избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей
избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные
мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи,
оргтехники.
8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям
запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо
по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять
работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более
раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением
расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по
ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению
расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока дают члены контрольно - ревизионных служб или
эксперты, привлекаемые контрольно - ревизионными службами при
соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости получения
дополнительной информации избирательными комиссиями могут направляться
запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные
органы.
8.3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не
вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, а
также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за
счет средств избирательного фонда.
9. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных
блоков с гражданами и юридическими лицами
9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание
услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков должны оформляться в письменной форме с указанием
реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости,
расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков
выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками граждан к выполнению работ и оказанию услуг
могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской
Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их
приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными
заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока) и исполнителем.
9.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов,
связанных с производством, размещением и распространением агитационных
предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших
список кандидатов, представляют в редакцию периодического печатного
издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее
выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в Приложении 10,
документальное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата,
лица, им уполномоченного, уполномоченного представителя по финансовым
вопросам избирательного объединения, избирательного блока на
выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.
9.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков с юридическими лицами
за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме
путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.
9.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места
жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление
данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате
выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не
содержащих указанную информацию, запрещается. До начала
распространения агитационных печатных материалов зарегистрированный
кандидат представляет их экземпляры или копии в окружную либо
территориальную избирательную комиссию, а избирательное объединение,
избирательный блок - в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации. При отсутствии технических возможностей агитационные
материалы могут представляться в виде фотокопий.
9.5. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих
лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации
работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании
кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока.
10. Прекращение операций на специальном
избирательном счете
10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральный список кандидатов, прекращаются в день
голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12
настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со
специальных избирательных счетов является операционный день,
предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня.
Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня
голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской
Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный
счет.
10.2. По письменному указанию Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, окружной избирательной комиссии филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые
операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, которые не представили в установленном
Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" порядке в соответствующую
избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо
получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
избирательным объединением, избирательным блоком, либо отозвали
федеральный список кандидатов, либо в отношении которых было принято
решение об отмене регистрации.
10.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, окружная избирательная комиссия могут продлить срок
проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, не
зарегистрировавшим свои федеральные списки, - по оплате работ, услуг,
товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа им в
регистрации, до даты отзыва кандидата избирательным объединением,
избирательным блоком, до даты отзыва кандидатом своего заявления о
согласии баллотироваться, до даты отзыва избирательным объединением,
избирательным блоком федерального списка кандидатов, до установленного
законом срока представления подписных листов и иных документов для
регистрации соответственно;
зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательным блоком,
избирательному объединению, избирательному блоку, отозвавшему
зарегистрированный федеральный список кандидатов, зарегистрированному
кандидату, регистрация которого была отменена, избирательному
объединению, избирательному блоку, регистрация федерального списка
которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров,
произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об
отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного
кандидата, федерального списка кандидатов соответственно;
иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам - по оплате работ, услуг, произведенных,
оказанных до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций избирательная
комиссия сообщает соответствующему филиалу Сберегательного банка
Российской Федерации.
11. Сведения, передаваемые в средства массовой информации
для опубликования
11.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
окружная избирательная комиссия передают в средства массовой
информации копии финансовых отчетов избирательных объединений,
избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, зарегистрированных кандидатов в течение пяти дней со дня
их получения.
Окружная избирательная комиссия, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации один раз в две недели до дня голосования
направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков согласно форме, приведенной в Приложении 11.
11.2. Редакции периодических печатных изданий, включенные в
перечень, опубликованный Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 55 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", обязаны публиковать переданные им не реже
одного раза в две недели Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, окружной избирательной комиссией следующие
сведения по формам, приведенным в Приложениях 12 и 13:
о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования в
сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда более чем в 1000
(одну тысячу) раз - для избирательного объединения, избирательного
блока и 250 (двести пятьдесят) раз - для кандидата,
зарегистрированного кандидата (на выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 году эти суммы
составят соответственно 83,49 тыс. рублей и 20,873 тыс. рублей);
о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока пожертвования на сумму, составляющую более 50
(пятидесяти) минимальных размеров оплаты труда (на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999
году эта сумма составит 4,175 тыс. рублей);
о финансовой операции по расходованию средств из избирательного
фонда в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты
труда более чем в 2000 (две тысячи) раз - для избирательного
объединения, избирательного блока и в 500 (пятьсот) раз - для
кандидата, зарегистрированного кандидата (на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999
году эти суммы составят соответственно 166,98 тыс. рублей и 41,745
тыс. рублей);
о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания
возврата;
об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд и
израсходованных из него.
12. Возврат бюджетных денежных средств
12.1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной
избирательной комиссией, избирательное объединение, избирательный
блок, не зарегистрировавшие свой федеральный список кандидатов, до
сдачи итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной
комиссией средств избирательного залога (если он был внесен),
возвращают неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в
избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за
вычетом расходов на пересылку.
12.2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам
голосования 3 и более процента голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному
избирательному округу, либо признанный избранным, зарегистрированный
кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим
обстоятельствам, избирательное объединение, избирательный блок,
получившие по результатам голосования 2 и более процента голосов
избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в
голосовании по федеральному избирательному округу либо принявшие
участие в распределении депутатских мандатов, а также избирательное
объединение, избирательный блок, отозвавшие федеральный список
кандидатов по вынуждающим обстоятельствам, не позднее чем через 30
дней со дня голосования возвращают соответствующей избирательной
комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным избирательной
комиссией в их избирательный фонд. По истечении указанного срока
причитающиеся соответствующей избирательной комиссии суммы
неизрасходованных средств взыскиваются ею бесспорно в установленном
порядке. Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на
специальных избирательных счетах избирательных фондов,
зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок до сдачи итогового финансового отчета по письменному разрешению
соответствующей избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов
на их пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими
средствам.
12.3. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам
голосования менее трех процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному
избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок,
получившие по результатам голосования менее двух процентов голосов
избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в
голосовании по федеральному избирательному округу, не позднее чем
через 30 дней со дня голосования возвращают в полном объеме денежные
средства, полученные от соответствующей избирательной комиссии для
формирования их избирательных фондов и на возмещение транспортных
расходов.
12.4. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без
вынуждающих к тому обстоятельств, кроме случаев, указанных в пункте
12.8 настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня
голосования возвращает окружной избирательной комиссии в полном объеме
средства, полученные им на проведение избирательной кампании для
формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных
расходов.
12.5. Избирательное объединение, избирательный блок, отозвавший
зарегистрированного кандидата, выдвинутого им по одномандатному
избирательному округу, без вынуждающих к тому обстоятельств, кроме
случаев, указанных в пункте 12.8 настоящей Инструкции, не позднее чем
через 30 дней со дня голосования возвращает (не из средств
избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока)
окружной избирательной комиссии в полном объеме средства, полученные
зарегистрированным кандидатом для формирования своего избирательного
фонда и на возмещение транспортных расходов.
12.6. Избирательное объединение, избирательный блок, отозвавший
зарегистрированный федеральный список кандидатов без вынуждающих к
тому обстоятельств, либо регистрация федерального списка кандидатов
которого была отменена потому, что из заверенного федерального списка
кандидатов было исключено более 25 процентов от общего числа
кандидатов в этом списке, или по причине выбытия одного или более
кандидатов, занимавших первые три места в общефедеральной части
заверенного федерального списка (без вынуждающих к тому
обстоятельств), кроме случаев, указанных в пункте 12.8 настоящей
Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полном
объеме средства, полученные для формирования своего избирательного
фонда и на возмещение транспортных расходов.
12.7. Зарегистрированный кандидат, регистрация которого была
отменена в соответствии с пунктом 3 или 5 статьи 91 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", избирательное объединение, избирательный блок,
не подпадающий под действие пункта 12.8 настоящей Инструкции,
регистрация федерального списка кандидатов которого была отменена в
соответствии с пунктом 3 или 5 статьи 91 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", не позднее чем через 30 дней со дня голосования
возвращают в полном объеме денежные средства, перечисленные
соответствующей избирательной комиссией в их избирательные фонды и
полученные на возмещение транспортных расходов.
12.8. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок не позднее чем через 30 дней со дня голосования
возмещает все расходы, понесенные соответствующей избирательной
комиссией при проведении выборов, если: зарегистрированный кандидат
снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств,
избирательное объединение, избирательный блок отозвали
зарегистрированного кандидата, выдвинутого ими по одномандатному
избирательному округу, без вынуждающих к тому обстоятельств,
регистрация кандидата была отменена в соответствии с пунктом 3 или 5
статьи 91 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", избирательное
объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированный
федеральный список кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств,
регистрация федерального списка кандидатов была отменена в
соответствии с пунктом 11 статьи 51, пунктом 3 или 5 статьи 91
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" и в результате этого в
избирательном округе не осталось ни одного зарегистрированного
кандидата либо остался один зарегистрированный кандидат, либо в
федеральном избирательном округе не осталось ни одного
зарегистрированного федерального списка кандидатов или остался только
один такой список, и выборы по решению соответственно окружной
избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации откладываются на срок не более двух месяцев в одномандатном
избирательном округе и не более трех месяцев в федеральном
избирательном округе для дополнительного выдвижения кандидатов,
списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если обязанность произвести возмещение расходов возлагается на
избирательный блок, то указанные средства распределяются в равных
долях между избирательными объединениями, входящими в этот блок на
день принятия соответствующего решения избирательным блоком либо
принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
решения об отмене регистрации федерального списка, если иное
распределение не предусмотрено в решении о создании этого блока,
представленном в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
12.9. По истечении 30 дней со дня голосования причитающиеся
избирательной комиссии средства, указанные в пунктах 12.3 - 12.8,
взыскиваются этой избирательной комиссией бесспорно в установленном
порядке.
12.10. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок
со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает
зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения,
избирательные блоки, не подпадающие под действие пункта 12.2 настоящей
Инструкции, о сумме возврата бюджетных средств, перечисленных в
установленном порядке в их избирательные фонды и полученных на
возмещение транспортных расходов.
Соответствующая избирательная комиссия извещает
зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения,
избирательные блоки, подпадающие под действие пункта 12.8 настоящей
Инструкции, о сумме возмещения расходов, понесенных избирательной
комиссией, в течение 10 дней после даты принятия соответствующей
избирательной комиссией решения, после которого наступили
обстоятельства, указанные в пункте 14 статьи 51 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
12.11. Зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, не подпадающему под действие пункта 12.2
настоящей Инструкции, запрещается возвращать организациям и лицам,
осуществившим пожертвования в их избирательные фонды,
неизрасходованные средства избирательных фондов до возврата денежных
средств в соответствующую избирательную комиссию и возмещения
избирательным объединением, избирательным блоком стоимости бесплатно
предоставленных эфирного времени и печатной площади организациям
телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий в порядке,
установленном разделом 13 настоящей Инструкции. При этом избирательное
объединение, избирательный блок в первоочередном порядке возвращают
денежные средства избирательной комиссии. После возврата средств
избирательной комиссии и возмещения стоимости бесплатно
предоставленных эфирного времени и печатной площади организациям
телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий
неизрасходованные денежные средства избирательных фондов перечисляются
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования либо перечисления.
12.12. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, по истечении 60 дней
со дня голосования по письменному указанию соответствующей
избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов
и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сберегательного банка
Российской Федерации в доход федерального бюджета.
12.13. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока денежные средства
отсутствуют или их недостаточно, возврат бюджетных средств в
соответствующую избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком производится за счет
их собственных средств. Если обязанность возвратить средства
федерального бюджета, выделенные в избирательный фонд и на возмещение
транспортных расходов, возлагается на избирательный блок, то денежные
средства, подлежащие возврату, распределяются в равных долях между
избирательными объединениями, входившими в этот блок на день
голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном
решении о создании блока, представленном в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации до дня регистрации федерального списка
кандидатов.
12.14. Если зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта
12.2 настоящей Инструкции и не возвратившие до сдачи итогового
финансового отчета соответствующей избирательной комиссии полученные
ими для формирования избирательных фондов и на возмещение транспортных
расходов денежные средства, одновременно со сдачей в установленные
сроки итогового финансового отчета подали по формам, приведенным в
Приложениях 14, 15 и 16, заявления, в которых они берут обязательство
возвратить задолженность по денежным средствам, то они могут
производить возврат средств федерального бюджета в течение 12 месяцев
со дня голосования следующим образом: зарегистрированный кандидат - на
счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на
территории которого находился избирательный округ, а избирательное
объединение, избирательный блок - на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации. При этом допускается перечисление
средств долями, каждая из которых не может быть меньше одной трети от
общей суммы средств, подлежащей возврату.
В случае невыполнения обязательств по заявлениям денежные
средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в
заявлении сроков возврата средств.
12.15. Если зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок, не подпадающие под действие пункта
12.2 настоящей Инструкции и не возвратившие соответствующей
избирательной комиссии денежные средства, полученные ими для
формирования избирательных фондов и на возмещение транспортных
расходов, до сдачи итогового финансового отчета, не подали
одновременно со сдачей итогового финансового отчета заявления об
обязательстве возврата с указанием срока возврата, указанные денежные
средства взыскиваются с них в судебном порядке по истечении срока
сдачи итогового финансового отчета.
12.16. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в
отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
Обязательства, налагаемые настоящим разделом Инструкции на
избирательные объединения, избирательные блоки, по окончании
избирательной кампании возлагаются на политические общественные
объединения, участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в
качестве избирательного объединения, в том числе в составе
избирательного блока.
12.17. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не
позднее 13 месяцев со дня голосования (а в случае, если до этого
назначены дополнительные выборы, - в десятидневный срок со дня их
назначения) сообщают в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сведения о гражданах Российской Федерации, имеющих
задолженность перед избирательными комиссиями согласно форме,
приведенной в Приложении 27.
12.18. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение десяти дней со дня официального опубликования решения о
назначении последующих основных, повторных и дополнительных выборов
депутатов Государственной Думы направляет избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации список граждан, имеющих перед
избирательными комиссиями задолженность по возврату денежных средств.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации направляет
указанный список окружным избирательным комиссиям в пятидневный срок
со дня их формирования, а при дополнительных выборах - со дня
получения указанного списка граждан.
13. Возмещение избирательными объединениями, избирательными
блоками стоимости бесплатно предоставленных эфирного
времени и печатной площади
13.1. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам эфирное время и
печатную площадь, за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок
после дня голосования обязаны представить в избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации, в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации сведения об объемах и стоимости эфирного времени
и печатной площади согласно формам, приведенным в Приложениях 19, 20,
21 и 22.
13.2. Избирательное объединение, избирательный блок, не
подпадающие по действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, обязаны
возместить в полном объеме организациям телерадиовещания и редакциям
периодических печатных изданий стоимость бесплатно предоставленных
эфирного времени и печатной площади. Возмещение указанных средств из
избирательных фондов производится избирательными объединениями,
избирательными блоками до дня сдачи итогового финансового отчета.
13.3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов
выборов направляет организациям телерадиовещания и редакциям
периодических печатных изданий, включенным в перечень, упомянутый в
пункте 11.2 настоящей Инструкции, список избирательных объединений,
избирательных блоков, а также избирательных объединений, входивших в
состав избирательных блоков, которые обязаны возместить в полном
объеме стоимость бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной
площади, их юридические адреса и заверенные копии выписок из
совместных решений избирательных блоков о порядке возмещения стоимости
бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной площади.
13.4. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий в десятидневный срок со дня публикации общих
результатов выборов сообщают каждому избирательному объединению,
избирательному блоку, подпадающему по действие пункта 13.2 настоящей
Инструкции, а также каждому избирательному объединению, входившему в
такой избирательный блок, объем и стоимость бесплатно предоставленных
им эфирного времени и печатной площади, а также свой юридический адрес
и банковские реквизиты.
13.5. Стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади определяется путем умножения объемов эфирного времени
и печатных площадей, предоставленных избирательным объединениям,
избирательным блокам в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6 статьи
56 и пунктами 4 и 5 статьи 57 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", на
размер оплаты, установленной и опубликованной организациями
телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий согласно
пункту 12 статьи 56 и пункту 9 статьи 57 указанного Федерального
закона. Если избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие федеральный список кандидатов, использовали
бесплатное эфирное время для совместного проведения агитационных
мероприятий, то объем денежных средств, подлежащих возврату каждым из
них, определяется организациями телерадиовещания в равных долях
пропорционально общему числу участников (избирательных объединений,
избирательных блоков) каждого такого совместного агитационного
мероприятия, в котором они принимали участие. Денежные средства за
бесплатно предоставленные эфирное время и печатную площадь не
возмещаются, если избирательное объединение, избирательный блок
официально отказались от бесплатного эфирного времени за 2 дня до
выхода в эфир, а от бесплатной печатной площади - за 5 дней до дня
публикации.
13.6. Избирательному объединению, избирательному блоку, не
подпадающему под действие пункта 13.2 настоящей Инструкции, до сдачи
итогового финансового отчета и до возврата денежных средств в
соответствующую избирательную комиссию и возмещения стоимости
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади
организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных
изданий запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования в их избирательные фонды,
неизрасходованные средства избирательных фондов. После возмещения
стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади
организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных
изданий избирательные объединения, избирательные блоки, не подпадающие
под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, перечисляют
неизрасходованные денежные средства избирательных фондов
пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических
лиц, осуществивших пожертвования.
13.7. В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в
избирательном фонде избирательные объединения, избирательные блоки
возмещают стоимость бесплатно предоставленных эфирного времени и
печатной площади за счет их собственных средств. Если обязанность
возместить стоимость бесплатно предоставленных эфирного времени и
печатной площади возлагается на избирательный блок, то денежные
средства, подлежащие возмещению, распределяются в равных долях между
избирательными объединениями, входившими в этот блок на день
голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном
решении о создании блока, ранее представленном в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
13.8. Избирательное объединение, избирательный блок, не
подпадающие под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, которые не
возвратили Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
денежные средства, полученные ими для формирования избирательных
фондов и на транспортные расходы, а также не выполнили требования
пункта 13.2 настоящей Инструкции до сдачи итогового финансового
отчета, могут возместить стоимость бесплатно предоставленных эфирного
времени и печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям
периодических печатных изданий в течение 12 месяцев со дня
голосования, если одновременно со сдачей в установленные сроки
итогового финансового отчета ими поданы соответственно в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, в организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий заявления
согласно формам, приведенным в Приложениях 17 и 18, в которых они
берут обязательство возместить задолженность по денежным средствам и
указывают срок их возмещения.
В случае невыполнения обязательств по заявлениям денежные
средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в
заявлении сроков возврата средств.
13.9. Если избирательное объединение, избирательный блок,
указанные в пункте 13.8, не подали одновременно со сдачей итогового
финансового отчета заявления об обязательстве возместить задолженность
по денежным средствам, указанные денежные средства взыскиваются с них
в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового
отчета.
13.10. Обязательства, которые избирательные объединения,
избирательные блоки несут в соответствии с настоящим разделом
Инструкции, по окончании избирательной кампании возлагаются на
политические общественные объединения, участвовавшие в соответствующей
избирательной кампании в качестве избирательного объединения, в том
числе в составе избирательного блока.
13.11. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий не позднее 13 месяцев со дня голосования сообщают в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
политических общественных объединениях, подпадающих под действие
пункта 13.2 настоящей Инструкции и не возместивших полностью стоимость
бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной площади.
14. Налогообложение
Согласно Федеральному закону от 27 октября 1994 г. N 29-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской
Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные
государственные внебюджетные фонды":
подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, полученные и
израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные
в установленном порядке, не начисляется и не выплачивается;
доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных
объединений, избирательных блоков за выполнение этими лицами работ,
непосредственно связанных с проведением избирательной кампании,
подоходным налогом не облагаются;
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного
медицинского страхования не начисляются на средства избирательных
фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
избирательных объединений, избирательных блоков, полученные и
израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в
|