О ПРИМЕНЕНИИ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК
ДЛЯ ЗАЩИТЫ ДОКУМЕНТОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
29 сентября 1999 г.
N 01-14/1112
(НЦПИ)
В целях защиты документов, применяемых для таможенных целей, от
подмены и для обеспечения достоверности декларирования обязываю:
1. Утвердить Временную инструкцию по применению голографических
наклеек для таможенной идентификации документов (Приложение 1).
2. Управление организации таможенного контроля (Галактионов
А.В.), отдел защиты государственной тайны и специальной документальной
связи (Колесников В.М.), Региональное информационно-техническое
таможенное управление (Ухлинов Л.М.) в целях экспериментального
применения защитных наклеек:
- совместно с Московским таможенным управлением и Северо -
Западным таможенным управлением в срок до 01.10.99 определить
таможенные органы, участвующие в проведении эксперимента, и
организовать экспериментальное применение голографических наклеек;
- в срок до 01.02.2000 представить отчет об итогах эксперимента.
3. Региональное информационно - техническое управление (Ухлинов
Л.М.), Региональное таможенное управление тылового обеспечения
(Страхов А.Л.) совместно с Управлением организации таможенного
контроля и отделом защиты государственной тайны и специальной
документальной связи в срок до 15.02.2000 представить на утверждение
программу оснащения таможенных органов Российской Федерации
голографическими наклейками, средствами их нанесения и идентификации.
4. Региональное таможенное управление тылового обеспечения
(Страхов А.Л.) организовать обеспечение таможенных органов защитными
наклейками, средствами их нанесения и идентификации.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществлять
заместителю председателя ГТК России Шпагину В.В.
Председатель ГТК России,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В. ВАНИН
Приложение 1
к распоряжению ГТК России
от 29 сентября 1999 г. N 01-14/1112
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК
ДЛЯ ТАМОЖЕННОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
I. Общие положения
1.1. Защитная голографическая наклейка, применяемая таможенными
органами Российской Федерации (далее - наклейка), представляет собой
номерную голограмму многоуровневой защиты производства НТЦ "Атлас"
ФАПСИ, изготовленную по узкопленочной технологии. Наклейка изготовлена
из специальных материалов, легко разрушающихся полностью или частично
при попытке повторного применения.
1.2. Наклейка - средство таможенной идентификации,
предназначенное для защиты документов, применяемых для таможенных
целей, от подделок и подмены. Наклейка наносится с помощью
специального устройства - аппликатора. Контроль подлинности наклейки
осуществляется в таможенном органе назначения посредством прибора
идентификации. Наклейка наносится на документы сотрудниками таможенных
органов, осуществляющими свои функции в пункте пропуска через
государственную границу. Контроль идентифицированных наклейками
документов осуществляется сотрудниками таможенных органов назначения.
1.3. Список сотрудников, уполномоченных на получение и
использование наклеек, в обязательном порядке согласуется с
подразделениями защиты государственной тайны и специальной
документальной связи (далее - ОЗГТ) и утверждается приказом начальника
таможни. В этот список включаются начальник (заместитель начальника)
таможенного поста, сотрудники таможенных постов, отделов (отделений)
таможенного оформления и таможенного контроля, осуществляющих
таможенный контроль и таможенное оформление в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации (далее - ОТО и ТК/ТЛ на
границе), имеющие право на проставление оттисков штампов и личных
номерных печатей (далее - ЛНП) на таможенных и товаросопроводительных
документах, а также на оформление процедуры доставки товаров под
таможенным контролем.
1.4. Сведения о выдаче и использовании защитных наклеек
фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном Журнале
учета защитных наклеек (далее - Журнал. Приложение 1 к настоящей
Инструкции).
II. Особенности оформления таможенным органом
на границе документов для таможенных целей
с применением наклеек
2.1. Идентификации (защите) посредством наклеек подлежат
документы, применяемые для таможенных целей и направляемые таможенным
органом на границе в таможню назначения (экземпляр таможни):
- при перевозках воздушным транспортом - генеральная декларация
или грузовой манифест, инвойс;
- при перевозках железнодорожным транспортом - железнодорожная
накладная, инвойс;
- при перевозках автомобильным транспортом - товаротранспортная
накладная, инвойс, 2-й лист книжки МДП (при наличии);
- при перевозках водными видами транспорта - генеральная
декларация или грузовая декларация, инвойс.
Наносить наклейки на документы, остающиеся в дальнейшем в делах
перевозчика, получателя и т.п., запрещается.
2.2. В момент завершения таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, направляемых для проведения
основного таможенного оформления в таможенный орган внутри страны или
транзитом, уполномоченный в соответствии с п. 1.3 настоящей Инструкции
сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе наносит наклейки на указанные в п.
2.1 настоящей Инструкции документы (далее - защищаемые документы).
2.3. Наклейка наносится на лицевую или оборотную сторону
защищаемого документа. Наклейка не должна наноситься на записи,
отметки, оттиски штампов, печатей, содержащихся в этих документах.
Также следует избегать ее нанесения на копирующуюся, замасленную и
т.п. поверхности.
2.4. После нанесения наклейки уполномоченное лицо, производившее
эту операцию, проставляет номер наклейки и заверяет его подписью и
ЛНП:
- в графе 3 Журнала;
- на копии защищаемого документа, остающегося в делах пограничной
таможни;
- на оборотной стороне ДКД (транзитной ГТД). При этом делается
запись следующего содержания "Х/А, Б...", где "Х" - общее количество
наклеек, нанесенных на защищаемые документы, а "А, Б..." - порядковые
номера наклеек на иных защищаемых документах.
2.5. Сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе, передающий перевозчику
комплект документов для доставки в таможенный орган назначения,
информирует перевозчика о нанесении защитных наклеек и предупреждает
об ответственности, предусмотренной ст. ст. 253, 254, 261 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
III. Особенности завершения перемещения товаров и
транспортных средств под таможенным контролем
с использованием защищенных документов
3.1. В момент получения уведомления (вручения документов)
сотрудником таможенного органа назначения, ответственным за прием
уведомления о прибытии товаров и транспортных средств, проверяется
наличие, целостность и подлинность наклеек.
3.2. Определение подлинности наклейки сотрудником таможенного
органа назначения осуществляется:
- визуально (идентификация невооруженным глазом целостности
наклейки, изображения, нанесенного на ней, и специфических
динамических эффектов (движения, видимого при небольших изменениях
угла наклона голограммы));
- с помощью прибора идентификации, определяющего наличие степеней
защиты.
3.3. В случае выявления фактов недоставления (частичного
недоставления) защищенных документов, повреждения наклеек, сомнения в
их подлинности сотрудник таможенного органа назначения, ответственный
за прием уведомления о прибытии товаров и транспортных средств,
незамедлительно оповещает об этом начальника ОТО и ТК/ТП таможни
назначения.
3.4. Начальник ОТО и ТК/ТП таможни назначения в случаях,
указанных в п. 3.3 настоящей Инструкции:
- организует фактическое помещение товаров и транспортных средств
на СВХ/ТС или их размещение в зоне таможенного контроля;
- проводит полный таможенный досмотр доставленных товаров и
транспортных средств;
- принимает меры, предусмотренные ст. ст. 293 - 295 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
IV. Порядок учета, хранения, выдачи наклеек
и отчетности по их применению
4.1. Получение, выдача, учет и хранение наклеек осуществляются
применительно к порядку, предусмотренному для получения, выдачи, учета
и хранения документов строгой отчетности с нижеследующими
особенностями.
4.2. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе ежемесячно, не позднее чем
за 15 дней до начала следующего месяца, представляют в ОЗГТ таможни
заявки на получение наклеек в количестве, рассчитанном исходя из
среднего количества оформляемых ими за месяц документов, подлежащих
защите с помощью наклеек, и дополнительного количества наклеек,
соответствующего 10% от количества указанных документов.
4.3. ОЗГТ производит выдачу комплектов наклеек начальникам ОТО и
ТК/ТП на границе, фиксируя данные о выдаче в Журнале.
4.4. ОТО и ТК/ТП на границе, находящимся на незначительном
удалении от таможен, комплекты наклеек выдаются непосредственно ОЗГТ,
а удаленным - через начальника таможенного поста. В последнем случае
начальник таможенного поста фиксирует прием и выдачу комплектов
наклеек в порядке, предусмотренном п. 4.3 настоящей Инструкции.
4.5. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе производят выдачу
комплектов наклеек уполномоченным сотрудникам, фиксируя данные о
выдаче и расходовании наклеек в журнале, аналогичном указанному в п.
4.3 настоящей Инструкции. При необходимости Журнал заводится в каждой
смене (отделе).
4.6. После использования уполномоченными сотрудниками всех
защитных наклеек комплекта начальниками ОТО и ТК/ТП на границе
производится проверка их применения. Проверка проводится в течение
трех дней после использования всех защитных наклеек. По окончании
проверки в Журнале учета проставляется отметка "Проверено",
удостоверяемая подписями и оттисками ЛНП лиц, проводивших проверку.
Проверка может быть проведена и до использования всех наклеек
комплекта, при этом отметка о проведенной проверке делается в графе
"Примечание" Журнала.
4.7. В случае, если защитная наклейка по каким-либо причинам
пришла в негодность и не подлежит использованию, то специально
уполномоченное лицо докладывает об этом письменно начальнику
подразделения таможенного органа в пункте пропуска и прикладывает
пришедшую в негодность наклейку. При этом в графе "Примечание" Журнала
учета делается запись "Пришла в негодность".
4.8. Начальник таможни, начальник ОТО и ТК/ТП на границе
организуют хранение полученных в ОЗГТ комплектов наклеек аналогично
порядку хранения ЛНП, производя их ежесменную выдачу и прием по
журналу приемо - сдачи ЛНП и штампов.
4.9. Уполномоченные лица ОТО и ТК/ТП на границе, получившие
комплект наклеек, еженедельно докладывают письменно начальнику ОТО и
ТК или таможенного поста о количестве использованных наклеек, а также
о количестве наклеек, пришедших в негодность.
4.10. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,
начальник ОТО и ТК/ТП докладывает должностному лицу, выдавшему
наклейки, о количестве использованных наклеек за отчетный месяц и о
количестве наклеек, пришедших в негодность.
4.11. Наклейки, пришедшие в негодность, уничтожаются в ОЗГТ
таможни по актам комиссии в количестве не менее 3-х человек в ОЗГТ
таможни. Акт уничтожения утверждается начальником таможенного органа.
Приложение 1
к Временной инструкции
по применению голографических
наклеек для таможенной
идентификации документов
ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАЩИТНЫХ НАКЛЕЕК
Пример заполнения при получении защитных
наклеек в ОЗГТ
------------------------------------------------------------------
| Дата |Защитные наклейки| Получены N/N |Примечание <*>|
|получения| N/N (выданы) |(использована дата/N)| |
|---------|-----------------|---------------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------|-----------------|---------------------|--------------|
|20.11.99 | N 1 - 20 | 20.11.99 N 1 - 20 | Иванов И.И. |
------------------------------------------------------------------
Пример заполнения при использовании защитных
наклеек в ОТО и ТК/ТП
------------------------------------------------------------------
| Дата |Защитные наклейки| Получены N/N | Примечание |
|получения| N/N (выданы) | (использована | |
| | | дата/N) | |
| | | | |
|---------|-----------------|---------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------|-----------------|---------------|--------------------|
|20.11.99 | N 1 - 20 | 20.11.99 N 1 |ТТН N 00 от 00.00.00|
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Заполняется: а) уполномоченным сотрудником ОТО и ТК/ТП при
использовании наклеек (указываются наименование, номер и дата
защищаемого документа) и в случаях порчи наклеек;
б) проверочной комиссией;
в) лицом, получившим комплект наклеек, - Ф.И.О., подпись, ЛНП. |