ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
14 января 1999 г.
N 1
(ФР 99-4)
В целях создания условий для реального исполнения бюджета
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, в
соответствии с экономическими и финансовыми возможностями организаций
к уплате страховых взносов в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации Министерство труда и социального развития
Российской Федерации по согласованию с Государственной налоговой
службой Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о
реструктуризации задолженности организаций по страховым взносам в
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Министр труда
и социального развития РФ
С. Калашников
Утверждены
постановлением Министерства труда
и социального развития РФ
от 14.01.99 N 1
Методические рекомендации о реструктуризации задолженности
организаций по страховым взносам в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации
Настоящие Методические рекомендации о реструктуризации
задолженности организаций по страховым взносам в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации (далее - методические
рекомендации) определяют порядок проведения реструктуризации
задолженности организаций по страховым взносам и пеням в
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (далее -
фонд занятости) путем представления организациям отсрочки и (или)
рассрочки по уплате указанной задолженности на основе соглашений,
заключаемых между территориальными органами Министерства труда и
социального развития Российской Федерации по вопросам занятости
населения (далее - органы по вопросам занятости) и
организацией-должником.
1. Под реструктуризацией задолженности в настоящих методических
рекомендациях понимается отсрочка и (или) рассрочка по уплате
задолженности организаций по страховым взносам в фонд занятости,
включая начисленные на них пени, при условии обязательной уплаты
текущих платежей начиная с даты заключения соглашений об отсрочке и
(или) рассрочке погашения задолженности организации по страховым
взносам и пеням в фонд занятости (далее - соглашение).
2. Реструктуризация задолженности организаций - исполнителей
государственного оборонного заказа 1994-1997 годов по страховым
взносам в фонд занятости проводится в соответствии со статьей 24
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".
Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных
товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса по
страховым взносам в фонд занятости проводится в соответствии со
статьей 74 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".
3. Реструктуризация задолженности организаций по страховым
взносам в фонд занятости проводится при наличии документального
подтверждения невозможности погашения образовавшейся задолженности
из-за недостаточности денежных средств на расчетных счетах
организаций, включая валютные счета.
4. При проведении реструктуризации задолженности организации по
страховым взносам в фонд занятости орган по вопросам занятости может
предоставлять организации отсрочку и (или) рассрочку ее уплаты: по
основному долгу - на срок до 4 лет, по пеням - на срок до 10 лет.
5. Отсрочка и (или) рассрочка погашения задолженности по
страховым взносам в фонд занятости предоставляются организации органом
по вопросам занятости на основании заявления организации о
реструктуризации задолженности организации по страховым взносам в фонд
занятости (форма заявления - приложение N 1 к настоящим методическим
рекомендациям), соглашения об отсрочке и (или) рассрочке погашения
задолженности организации по страховым взносам и пеням в
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (форма
соглашения - приложение N 2 к настоящим методическим рекомендациям),
заключенного между органом по вопросам занятости и организацией, и
соответствующего графика погашения задолженности по страховым взносам
и начисленным по ним пеням, являющегося неотъемлемой частью
соглашения.
При этом приостанавливается начисление пени организации на сумму
недоимки по страховым взносам в фонд занятости на период действия
указанных соглашений.
Задолженность по ранее начисленным пеням, подлежащая
реструктуризации, пересчитывается в соответствии с федеральным
законом.
6. Обязательным условием предоставления организации отсрочки и
(или) рассрочки погашения задолженности по страховым взносам в фонд
занятости является обязательство организации о своевременной и в
полном объеме уплате текущих страховых платежей в фонд занятости
начиная с даты заключения соглашения.
7. Заявление о реструктуризации задолженности организации по
страховым взносам в фонд занятости подается организацией в орган по
вопросам занятости по месту ее регистрации.
К заявлению прилагаются заверенные государственной налоговой
инспекцией по субъекту Российской Федерации (далее - налоговая
инспекция):
а) бухгалтерская отчетность организации по перечню,
установленному Государственной налоговой службой Российской Федерации
и Федеральной службой России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению;
б) справка о задолженности организации по страховым взносам и
начисленным по ним пеням в фонд занятости;
в) банковские выписки о наличии средств на счетах организации, в
том числе валютных.
Все документы подаются в двух экземплярах.
8. Организация, в отношении которой в соответствии с Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 мая 1998 года N 476 "О мерах
по повышению эффективности применения процедур банкротства" возбуждено
дело о несостоятельности (банкротстве), к заявлению о реструктуризации
задолженности прилагает мировое соглашение, заключенное организацией с
конкурсными кредиторами на условиях, не дающих кредиторам преимуществ
по сравнению с условиями реструктуризации, предусмотренными настоящими
методическими рекомендациями, и заключение соответствующего
территориального органа Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению о возможности проведения
реструктуризации.
9. Орган по вопросам занятости не позднее чем в двухнедельный
срок со дня получения документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих
методических рекомендаций, рассматривает заявление о реструктуризации
задолженности по страховым взносам и начисленным по ним пеням в фонд
занятости со всеми прилагаемыми документами и по согласованию с
налоговой инспекцией принимает соответствующее решение.
В случае несоблюдения организацией требований, предъявляемых к
представленным документам, орган по вопросам занятости в течение 7
дней со дня их получения возвращает документы с указанием причин
отказа.
10. Соглашение, заключенное органом по вопросам занятости с
организацией и согласованное с налоговой инспекцией, должно содержать:
полное наименование организации, юридический адрес и
идентификационный номер плательщика;
сумму задолженности по страховым взносам и начисленным пеням;
график погашения задолженности;
обязательство организации осуществлять в денежной форме платежи в
счет погашения задолженности (в соответствии с установленным
графиком), а также оплату текущих страховых взносов своевременно и в
полном объеме.
Соглашение должно предусматривать право органа по вопросам
занятости в одностороннем порядке расторгнуть соглашение в случае
нарушения организацией обязательств по его выполнению.
В случае если задолженность организации превышает 10 млн рублей,
организация представляет органу по вопросам занятости три экземпляра
документов, перечисленных в пункте 7 настоящих методических
рекомендаций. Один из этих экземпляров представляется этим органом в
Министерство труда и социального развития Российской Федерации для
согласования.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации в
трехнедельный срок рассматривает указанные документы, принимает
решение и сообщает об этом соответствующему органу по вопросам
занятости.
12. Заключенные соглашения регистрируются органами по вопросам
занятости в журнале учета соглашений об отсрочке и (или) рассрочке
погашения задолженности организаций по страховым взносам и пеням в
фонд занятости (форма журнала - приложение N 3 к настоящим
методическим рекомендациям).
13. С момента подписания соглашения органом по вопросам занятости
приостанавливается начисление пеней на сумму задолженности по
страховым взносам.
При полном погашении организацией задолженности по страховым
взносам в фонд занятости в сроки, предусмотренные соглашением, и
своевременной уплате текущих страховых платежей в фонд занятости
производится перерасчет начисленных и невзысканных сумм пеней.
Организация имеет право произвести полное или частичное погашение
задолженности с опережением сроков, установленных графиком погашения
задолженности по страховым взносам и начисленным пеням в фонд
занятости.
14. Организация теряет право на предоставленную ей отсрочку и
(или) рассрочку погашения задолженности по страховым взносам в фонд
занятости, если с момента заключения соглашения допущено нарушение
сроков и объемов перечислений как по текущим платежам, так и по
погашению задолженности по страховым взносам и пеням.
Решение о прекращении отсрочки и (или) рассрочки принимается
органом по вопросам занятости с письменным извещением организации.
При досрочном расторжении соглашений орган по вопросам занятости
имеет право выставить инкассовое поручение на непогашенную сумму
задолженности по страховым взносам в фонд занятости.
При этом возобновляется начисление пени на непогашенную сумму
задолженности на общих основаниях начиная с даты принятия решения о
расторжении соглашения.
Погашение организацией оставшейся задолженности по страховым
взносам в фонд занятости осуществляется в соответствии с федеральным
законом.
15. Контроль за выполнением соглашения осуществляется органом по
вопросам занятости и налоговой инспекцией.
16. Отчет органа по вопросам занятости о погашении организациями
задолженности по страховым взносам и начисленным по ним пеням в фонд
занятости представляется ежеквартально в Министерство труда и
социального развития Российской Федерации (форма отчета - приложение
N 4 к настоящим методическим рекомендациям).
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
о реструктуризации задолженности организаций
по страховым взносом в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации
________________________________________
(Наименование территориального органа
________________________________________
Минтруда России по вопросам
________________________________________
занятости населения)
Заявление
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организации, юридический адрес, идентификационный номер)
в связи с невозможностью погашения задолженности по страховым взносам
и начисленным по ним пеням в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации из-за недостаточности денежных средств на
расчетных счетах, включая валютные счета, просит разрешить
реструктуризацию указанной задолженности:
----------------------------------------------------------------------
Всего задолженность | В том числе:
(тыс. руб.) |
----------------------------|-----------------------------------------
| страховые взносы | пени
| (тыс. руб.) | (тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------
Руководитель ________________ ____________ ________________________
(Наименование (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
организации)
М.П.
Дата поступления заявления ____________________________________
(Отметка территориального органа
Минтруда России по вопросам
занятости населения)
Согласовано
______________________________
(Наименование должности)
______________________________
(Наименование Государственной
______________________________
налоговой инспекции по
______________________________
субъекту Российской Федерации)
_________ __________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
Дата
М.П.
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
о реструктуризации задолженности организаций
по страховым взносом в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации
Соглашение об отсрочке и (или) рассрочке
погашения задолженности организации
по страховым взносам и пеням в Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации
N __________
" __ " _________ 199 _ г.
(Дата заключения соглашения)
______________________________________________________________________
(Наименование территориального органа Минтруда России по
______________________________________________________________________
вопросам занятости населения)
именуемый в дальнейшем - Орган по вопросам занятости, в лице
действующий на основании Положения, __________________________________
(Должность, фамилия, имя, отчество)
утвержденного Приказом Минтруда России от 22 октября 1998 г. N 282, с
одной стороны, и именуемая ___________________________________________
(Наименование организации)
в дальнейшем Организация, в лице _____________________________________
(Должность, фамилия, имя, отчество)
действующая на основании __________________________ , с другой стороны
(Устава, положения и т.п.)
заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
Орган по вопросам занятости предоставляет Организации отсрочку и
(или) рассрочку погашения задолженности по страховым взносам и пеням
(далее - задолженность) в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации (далее - фонд занятости), образовавшейся по
состоянию на " __ " ___________ 199 _ года на срок до " __ "
____________ 199 _ года и приостанавливает начисление пеней на сумму
недоимки по страховым взносам в фонд занятости на период погашения
задолженности.
2. Обязанности сторон
2.1. Организация обязуется:
погасить задолженность, в сроки, установленные настоящим
соглашением, в соответствии с согласованным между Органом по вопросам
занятости и Организацией графиком погашения задолженности в фонд
занятости, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения;
своевременно и в полном объеме уплачивать текущие платежи по
страховым взносам в фонд занятости.
2.2. Орган по вопросам занятости обязуется:
приостановить на период действия настоящего соглашения начисление
пеней на сумму недоимки по страховым взносам в фонд занятости,
указанную в пункте 1 настоящего соглашения;
при полном погашении Организацией задолженности в сроки,
предусмотренные настоящим соглашением, и своевременной уплате текущих
страховых платежей в полном объеме и в течение срока действия
соглашения произвести перерасчет начисленных и невзысканных сумм
пеней.
3. Ответственность сторон
3.1. Платежи осуществляются Организацией в соответствии с
графиком погашения задолженности по страховым взносам и начисленным по
ним пеням в фонд занятости. Обязательство по погашению задолженности
считается выполненным Организацией с даты фактического поступления
средств на счета Органа по вопросам занятости в объемах,
предусмотренных графиком.
3.2. Организация теряет право на предоставленную ей отсрочку и
(или) рассрочку погашения задолженности по страховым взносам в фонд
занятости, если с момента заключения настоящего соглашения ею допущено
нарушение сроков и объемов перечислений как по текущим платежам, так и
по погашению задолженности основного долга и пеней.
При этом возобновляется начисление пени на непогашенную сумму
задолженности на общих основаниях с момента принятия решения о
расторжении настоящего соглашения.
3.3. Все споры и разногласия рассматриваются в судебном порядке.
4. Прочие условия
Дополнения и изменения в настоящее соглашение вносятся по
согласованию сторон соглашения.
5. Срок действия соглашения
Соглашение считается заключенным с даты его подписания и
действует до полного погашения задолженности организацией по страховым
взносам и начисленным по ним пеням в фонд занятости.
Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
6. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон
_____________________________ _____________________________
(Наименование Органа по (Наименование Организации
вопросам занятости)
_____________________________ _____________________________
юридический адрес ___________ юридический адрес ___________
_____________________________ _____________________________
расчетный счет N ____________ расчетный счет N ____________
_____________________________ _____________________________
(Должность) (Должность)
_________ ________________________ _________ ________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество) (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
М.П. М.П.
Согласовано
________________________________
(Наименование должности)
________________________________
(Наименование Государственной
________________________________
налоговой инспекции по
________________________________
субъекту Российской Федерации)
_________ ______________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
Дата
М.П.
Приложение
к Соглашению об отсрочке
и (или) рассрочке погашения задолженности
организации по страховым взносам
и пеням в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации
График погашения задолженности по страховым взносам
и начисленным по ним пеням в Государственный фонд занятости
населения Российской Федерации
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Квартал | Сумма | Сумма | % за отсроченные | Итого
| | основного | пеней | суммы | с учетом %
| | долга, | | задолженности | гр. 6 = (3 + 4 + 5)
| | подлежащего | | гр. 5 = гр. 3 х 1/4 |
| | погашению | | ставки |
| | | | рефинансирования |
| | | | Центрального банка |
| | | | Российской |
| | | | Федерации |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Всего: | | | | |
Сумма, подлежащая | | | | |
погашению | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Сумма подлежащая | | | | |
погашению в 1-й год | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| I квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| II квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| III квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| IV квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Остаток: | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Сумма, подлежащая | | | | |
погашению во 2-й год | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| I квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| II квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| III квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| IV квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Остаток: | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Сумма, подлежащая | | | | |
погашению в ___ году | | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| I квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| II квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| III квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
| IV квартал | | | |
----------------------|-------------|-------------|-------|---------------------|---------------------
Итого | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель ____________________ Руководитель ____________________
(Наименование (Наименование
_________________________________ _________________________________
территориального органа Минтруда организации
_________________________________ ______________ (_________________)
России по вопросам занятости (Подпись) (Фамилия, имя,
отчество)
_________________________________ Главный бухгалтер
населения ______________ (_________________)
(Подпись) (Фамилия, имя,
______________ (_________________) отчество)
(Подпись) (Фамилия, имя,
отчество)
" __ " __________ 199 _ г. " __ " __________ 199 _ г.
М.П. М.П.
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
о реструктуризации задолженности организаций
по страховым взносом в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации
Журнал учета
соглашений об отсрочке и (или) рассрочке погашения
задолженности организаций по страховым взносам
и пням в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Номер | Наименование | Сумма | Срок погашения | Отметка | Примечания
и дата | организации-должника | задолженности, | задолженности | о погашении |
соглашения | по страховым взносам | на которую | по страховым | задолженности |
| и пеням в Государственный | предоставлена | взносам в | (номер и дата |
| фонд занятости населения | отсрочка и (или) | Государственный | платежного |
| Российской Федерации | рассрочка | фонд занятости | поручения) |
| и ее регистрационный | (млн. руб.) | населения | |
| номер |------------------| Российской | |
| | страховые | пени | Федерации | |
| | взносы | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
-----------|---------------------------|-----------|------|-----------------|---------------|------------
| | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
о реструктуризации задолженности организаций
по страховым взносом в Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации
Отчет
______________________________________________________________________
(Наименование территориального органа Минтруда России
по вопросам занятости населения)
о погашении организациями задолженности по страховым взносам
и начисленным по ним пеням в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации по состоянию
на " __ " ___________ 199 _ г.
(Квартальная, годовая отчетность составляется нарастающим итогом
с начала отчетного периода на 01.04., 01.07, 01.10, 01.01,
представляется территориальными органами Минтруда России по вопросам
занятости населения в Министерство труда и социального развития
Российской Федерации: квартальная - до 25 числа второго месяца,
следующего за отчетным периодом, годовая - до 10 апреля, следующего за
отчетным годом).
--------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Единиц
строки | |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
010 | Количество обращений плательщиков страховых взносов за отсрочкой |
| (рассрочкой) погашения задолженности по страховым взносам и начисленным |
| по ним пеням в Государственный фонд занятости населения |
| Российской Федерации |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
011 | Количество заключенных соглашений о представлении отсрочки |
| (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам |
| и начисленным по ним пеням в Государственный фонд занятости населения |
| Российской Федерации, всего: |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
| в том числе |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
012 | со сроком до 1 года |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
013 | со сроком до 2-х лет |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
014 | со сроком до 3-х лет |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
015 | со сроком до 4-х лет |
-------|-------------------------------------------------------------------------|----------
016 | из строки 011 со сроком погашения задолженности по пням до 10 лет |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Всего, | Из графы 3
строки | | тыс. руб. |----------------------------------
| | | Задолженность | Задолженность
| | | по страховым | по начисленным
| | | взносам, | пеням,
| | | тыс. руб. | тыс. руб.
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|------------------
017 | Общая сумма задолженности по страховым | | |
| взносам и начисленным по ним пеням | | |
| в Государственный фонд занятости | | |
| населения Российской Федерации, | | |
| на которую предоставлена отсрочка | | |
| (рассрочка) погашения в соответствии | | |
| с заключенными соглашениями, всего: | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|------------------
| в том числе | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|------------------
018 | со сроком до 1 года | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
019 | со сроком до 2-х лет | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
020 | со сроком до 3-х лет | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
021 | со сроком до 4-х лет | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
022 | из строки 017 со сроком погашения | | |
| задолженности по пеням до 10 лет | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
023 | Поступило финансовых средств | | |
| в счет погашения задолженности | | |
| по страховым взносам по заключенным | | |
| соглашениям | | |
--------|----------------------------------------|-----------|---------------|-----------------------
024 | Сумма пересчитанных пеней, | | |
| подлежащих уплате | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель _________________________________________________________
(Наименование территориального органа Минтруда России
по вопросам занятости населения)
__________________ _________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер __________________ _________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
М.П.
Дата составления |