ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЭКСПЕРТИЗЫ
ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Редакция на 27.10.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
7 сентября 1999 г.
N 65
(ЮИАИ)
В целях выполнения требований Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", а также обеспечения
надзорных и контрольных функций Госгортехнадзора России за
правильностью экспертизы декларации промышленной безопасности
Госгортехнадзор России постановляет:
Утвердить Правила экспертизы декларации промышленной
безопасности.
Начальник Госгортехнадзора
России
В.Д. ЛОЗОВОЙ
7 сентября 1999 г.
N 65
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
1 октября 1999 г.
N 1920
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 7 сентября 1999 года
N 65
ПРАВИЛА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Область применения
1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы)
определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению
заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.
1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 953
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.08.99
N 32, ст. 4042.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98
N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99
N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 20, ст. 2445);
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64
(ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 08.12.98,
регистрационный N 1656.
1.3. Правила экспертизы предназначены для организаций,
осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности,
органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих
или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие
декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных
документов Госгортехнадзора России.
1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы
декларации промышленной безопасности опасного производственного
объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию
опасного производственного объекта;
для действующего опасного производственного объекта.
II. Основные определения
В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие
определения:
2.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте,
неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21.07.97).
2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного
производственного объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка
соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам
промышленной безопасности, результатом которой является заключение
экспертизы.
2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной
безопасности опасного производственного объекта (далее - заключение
экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии
или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям
норм и правил промышленной безопасности.
2.4. Декларация промышленной безопасности опасного
производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором
представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа
достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению
готовности организации к эксплуатации опасного производственного
объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной
безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на
опасном производственном объекте.
2.5. Расчетно - пояснительная записка к декларации промышленной
безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие
оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению
аварий.
III. Общие положения
3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с
приложениями - расчетно - пояснительной запиской, информационным
листом.
3.2. Экспертиза проводится с целью установления:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в
декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном
производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и / или реализованных мер по
обеспечению требований промышленной безопасности.
3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей
лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации
промышленной безопасности и не участвующей в разработке
рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится
организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в
разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
IV. Порядок осуществления экспертизы декларации
4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном
порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами
проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными
Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64 и
зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный N 1656.
4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение
экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями,
изложенными в главе V настоящих Правил.
4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного
заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации
в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.
V. Требования к заключению экспертизы
5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в
главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64 и
зарегистрированных Минюстом России 08.12.98, регистрационный N 1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются
сведения об организации, разработавшей декларацию.
5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным,
аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь
однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы,
должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил
промышленной безопасности.
5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку
каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с
указанием наименования и номера структурного элемента.
5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать
выводы с обязательной оценкой:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в
декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном
производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и / или реализованных мер по
обеспечению требований промышленной безопасности.
5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности
информации, представленной в декларации, требованиям промышленной
безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию
сведений, которые должны представляться в декларации, а также
фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого
объекта.
5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий
необходимо учитывать:
обоснованность применяемых физико - математических моделей и
использованных методов расчета;
правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу
риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные
результаты;
вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность
выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно - защитной
(или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также
последствий воздействия поражающих факторов на население, другие
объекты, окружающую природную среду;
достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в
деятельность опасного производственного объекта, а также
противодействия возможным террористическим актам.
VI. Порядок представления заключения экспертизы
6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к
ней (информационный лист и расчетно - пояснительная записка)
представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и
утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
при величине отношения количества опасного вещества на
декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества
(указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов") более
10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган
Госгортехнадзора России;
в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная
организация;
по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его
заместителей.
Решение об утверждении заключения декларации промышленной
безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и
территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом
заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного
вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого
вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при
величине отношения количества опасного вещества на декларируемом
объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).
Копии утвержденного экспертного заключения и декларации
промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы
соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и
приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и
утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и
информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
|