О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ. Постановление. Федеральная энергетическая комиссия РФ. 03.09.99 38/1

               О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ
              ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РФ

                          3 сентября 1999 г.
                                N 38/1

                                 (Д)
 

     На основании   обращения   региональной  энергетической  комиссии
Ивановской области от 7 июля 1999  г.  N  2-888  и  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от 14 апреля 1995 г.  N 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации"  (Собрание законодательства Российской Федерации,  1995,  N
16,  ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880) Федеральная энергетическая комиссия
Российской Федерации постановляет:
     Согласовать прилагаемое Положение о  региональной  энергетической
комиссии Ивановской области.

Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
                                                           А. ЗАДЕРНЮК
3 сентября 1999 г.
N 38/1



                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                                   Глава администрации
                                                    Ивановской области
                                                          В. ТИХОМИРОВ

                                                           Согласовано
                                              Председатель Федеральной
                                               энергетической комиссии
                                                  Российской Федерации
                                                           А. ЗАДЕРНЮК

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Региональная  энергетическая  комиссия  Ивановской   области
(далее  по  тексту  -  Комиссия),  образованная  постановлением  главы
администрации  Ивановской  области,  является  органом  исполнительной
власти     Ивановской    области,    осуществляющим    государственное
регулирование  тарифов  на  электрическую  и   тепловую   энергию   на
территории  Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от
14 апреля 1995 г.  N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" <*>,  а также
государственное  регулирование  цен  на  природный  газ,   реализуемый
населению  и  жилищно  -  строительным кооперативам,  и сжиженный газ,
реализуемый населению в соответствии  с  Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
регулирования цен (тарифов)" <**>.
--------------------------------
     <*> Собрание законодательства Российской Федерации,  1995,  N 16,
ст. 1316.
     <**> Собрание законодательства Российской Федерации,  1995, N 11,
ст. 997.

     1.2. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Основами   ценообразования   на
электрическую   и   тепловую   энергию,  утвержденными  Правительством
Российской  Федерации,  правовыми  актами  органов  законодательной  и
исполнительной  власти  Ивановской области,  нормативно - методической
документацией,  утверждаемой  Федеральной   энергетической   комиссией
Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим
Положением и  независима  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.
     1.3. Решения Комиссии в пределах ее  полномочий  обязательны  для
исполнения на территории Ивановской области.
     1.4. Комиссия  подотчетна  в  своей  деятельности   администрации
Ивановской  области,  законодательным  органам  Ивановской области,  а
также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.
     1.5. Комиссия  является  юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный,  бюджетный и иные счета в учреждениях банков,
бланки и печати с указанием своего наименования.
     1.6. Местонахождение Комиссии:  153000,  г. Иваново, ул. Арсения,
24.

                  2. Основные цели и задачи Комиссии

     Основными целями и задачами Комиссии являются:
     защита экономических  интересов  потребителей   от   монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита экономических  интересов  производителей   и   поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
     создание экономических   стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих  и  инновационных  технологий   в   производственных
процессах,   а   также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
     формирование конкурентной     среды    в    электроэнергетическом
комплексе,  в  том  числе  обеспечение  производителям   электрической
энергии  (мощности) независимо от организационно - правовых форм права
равного  доступа  на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Ивановской области для повышения эффективности его функционирования  и
минимизации тарифов;
     создание условий  для  привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс Ивановской области;
     защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей,     энергоснабжение     которых     осуществляется     с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     обеспечение открытости   и   гласности   в    решении    вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса Ивановской области;
     контроль за   исполнением   решений  федеральных  и  региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

                         3. Функции Комиссии

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
     осуществляет контроль  за  деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
     проводит анализ   и   прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования  тарифов  (цен)  в  топливно  - энергетическом комплексе
Ивановской области;
     участвует в  разработке  региональных  программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
     согласовывает предложения  о  размещении  и  расширении  объектов
электроэнергетики,  теплоснабжения и газоснабжения,  а  также  крупных
потребителей   электрической,  тепловой  энергии  и  природного  газа,
деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает тарифы  на  электрическую   и   тепловую   энергию,
отпускаемую    потребителям    энергоснабжающими    организациями   на
потребительском  рынке,  и   иные   услуги   в   области   организации
потребительского   рынка,   оказываемые   объектами  регулирования  на
потребительском рынке;
     регулирует розничные  цены и нормы потребления (расхода) по видам
коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный  газ,  реализуемый
населению   газораспределительными   и   газосбытовыми   организациями
(перепродавцами).
     3.3. В  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит обосновывающие  материалы  по  решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок  электроэнергии  (мощности)
потребителей,   расположенных  на  территории  Ивановской  области,  в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     организует работу  по  разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Ивановской области  (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
     участвует в  формировании   баланса   производства   и   поставки
электрической  энергии  (мощности)  в рамках ЕЭС России,  разрабатывая
проект регионального баланса  производства  и  поставки  электрической
энергии  и  утверждая  его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
     3.4. Во  взаимодействии  с  ФЭК  России  участвует  в  заседаниях
правления  ФЭК  России  при  рассмотрении  разногласий,  связанных   с
государственным  регулированием  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию  в  Российской   Федерации,   возникающих   между   Комиссией,
потребителями,   энергоснабжающими   организациями,  и  иных  вопросов
совместной деятельности в области государственного регулирования.
     Вносит предложения   по  изменениям  и  дополнениям,  вносимым  в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая
предложения   по   частичному   делегированию  полномочий  ФЭК  России
Комиссии.
     Вопросы делегирования  полномочий осуществляются в соответствии с
действующим  законодательством  Российской  Федерации   и   в   рамках
соответствующих  соглашений,  заключаемых  ФЭК России и РЭК Ивановской
области.
     3.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную  деятельность  регулируемых  организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией,  в части,  затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и  тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
     осуществляет контроль за  экономической  обоснованностью  затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит в   администрацию   Ивановской   области,   в  ФЭК  России
предложения по совершенствованию правовой и нормативно -  методической
базы  государственного  регулирования цен и тарифов на электрическую и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает предложения    по   совершенствованию   нормативных
правовых  актов  регионального   уровня   в   сфере   государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжение.
     3.7. В области сбора информации:
     формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций  Ивановской
области,    в   отношении   которых   осуществляется   государственное
регулирование в соответствии  с  Положением  о  реестре,  утвержденным
постановлением  ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции
Российской Федерации <*>.
--------------------------------
     <*> Бюллетень    нормативных    актов     федеральных     органов
исполнительной власти, май 1998 г., N 10.

                   4. Права и обязанности Комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от организаций,  в отношении  которых  осуществляется
государственное  регулирование,  информацию,  необходимую для принятия
решения по установлению тарифов  (цен)  на  электрическую  и  тепловую
энергию   и   газ,  беспрепятственного  доступа  к  информации  об  их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     приглашать на    свои    заседания   представителей   организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
     создавать экспертные  и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации и обеспечивать их  беспрепятственный  допуск  на  заседания
правления;
     издавать специальный   информационный   бюллетень,   в    котором
публикуются   нормативные   акты,  утвержденные  Комиссией,  и  другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать решения в соответствии с  Основами  ценообразования  на
электрическую   и   тепловую   энергию,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации;
     информировать через  региональные  средства массовой информации о
введении или прекращении государственного регулирования тарифов  (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
     выпускать не  позднее  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
     результатов исполнения  сметы  расходов  за  отчетный  период  на
содержание Комиссии;
     сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

               5. Органы управления и аппарат Комиссии

     5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия  решения  в  региональной  энергетической комиссии образуется
правление.  В состав правления Комиссии входят председатель  Комиссии,
являющийся    одновременно   председателем   правления   Комиссии,   и
высококвалифицированные специалисты Комиссии,  имеющие опыт  работы  в
соответствующей области.
     5.2. Председатель   Комиссии   назначается   на    должность    и
освобождается  от  должности  главой  администрации Ивановской области
после согласования с ФЭК России на срок,  определяемый  администрацией
Ивановской области.
     5.3. Председатель Комиссии имеет  заместителей  из  числа  членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности  по  его  представлению  главой   администрации   Ивановской
области.
     5.4. Председатель Комиссии:
     5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
     5.4.2. Представляет   ее   в   федеральных   законодательных    и
исполнительных  органах  власти,  органах  власти  Ивановской области,
органах  местного  самоуправления,  а  также  в  других  российских  и
иностранных     организациях     в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами правления Комиссии.
     5.4.4. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы
администрации Ивановской области проекты правовых актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.
     5.4.5. Утверждает    должностные    инструкции,     устанавливает
обязанности  заместителей  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений Комиссии.
     5.4.6. Утверждает    структуру,   штатное   расписание   аппарата
Комиссии,  смету расходов на ее содержание  в  пределах  установленных
главой  администрации  Ивановской  области  численности и фонда оплаты
труда  на  их  содержание,  положение  о  структурных   подразделениях
Комиссии.
     5.4.7. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников аппарата Комиссии.
     5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.
     5.4.9. Представляет  в  установленном  порядке особо отличившихся
работников Комиссии к  присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации.
     5.4.10. Несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.5. Члены правления Комиссии  назначаются  главой  администрации
Ивановской области по представлению председателя Комиссии.
     5.6. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции  Комиссии,  и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по  рассматриваемым  вопросам,  которое заносится в протокол заседания
правления.
     5.7. Решение  Комиссии  оформляется  постановлением  и протоколом
заседания Комиссии.
     5.8. Члены  правления Комиссии имеют право запрашивать и получать
информацию  от  регулируемых  организаций  по  вопросам   деятельности
Комиссии.
     5.9. На  членов  правления  Комиссии  и  ее  штатных  сотрудников
распространяются ограничения,  установленные федеральными и областными
законами о государственной службе, им, в частности, запрещается:
     занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
     разглашать информацию,    являющуюся     конфиденциальной     для
регулируемых организаций;
     использовать полученную     конфиденциально     информацию     от
регулируемых  организаций  в  целях,  отличных от исполнения служебных
обязанностей;
     осуществлять предпринимательскую деятельность.
     5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления  Комиссии  в
части:
     экономического анализа производства,  передачи,  распределения  и
потребления   энергоресурсов  на  территории  Ивановской  области  для
принятия решений правлением Комиссии;
     организации экспертизы  материалов  и  расчетов  по  направлениям
деятельности;
     рассмотрения предложений  юридических  и физических лиц,  жалоб и
проведения согласительных процедур;
     формирование и ведение информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории Ивановской области.
     5.12. Члены  правления  Комиссии  и  сотрудники аппарата Комиссии
являются государственными служащими государственной службы  Ивановской
области и входят в штат Комиссии.

                      6. Финансирование Комиссии

     Финансирование работы  Комиссии  осуществляется  за счет средств,
предусматриваемых  на  эти  цели  в  бюджете  Ивановской  области,   с
компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусматриваемых
в структуре  цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)  энергоснабжающих
организаций в порядке, определяемом администрацией Ивановской области.
     Комиссии запрещается        заниматься        предпринимательской
деятельностью.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Положение  о региональной энергетической комиссии Ивановской
области утверждается  постановлением  главы  администрации  Ивановской
области после согласования с ФЭК России.
     7.2. Копия утвержденного Положения о региональной  энергетической
комиссии Ивановской области направляется в адрес ФЭК России.
     7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного  регулирования
тарифов  (цен)  подлежит  направлению  в  ФЭК России для регистрации в
течение 3 дней со дня принятия.