ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О
                 ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
                РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г.МОСКВЫ,
                  И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ И
                 ПРОГРАММЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО
             УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ
               ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                          19 октября 1999 г.
                                N 958

                                (ПРМ)


     Руководствуясь Водным кодексом Российской  Федерации  (ст.111)  и
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 23.11.96 N 1404
"Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных  объектов  и  их
прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния
поверхностных  водных  объектов  в  границах   г.Москвы,   поддержания
нормального гидрологического режима, упорядочения использования земель
в  водоохранных  зонах  водных  объектов,  экологической  реабилитации
речных долин Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. Временное положение о водоохранных  зонах  водных  объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
(приложение 1).
     1.2. Программу  градостроительных  работ  по  установлению границ
водоохранных  зон  водных  объектов,   расположенных   на   территории
г.Москвы,  и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 гг. (приложение
2).
     2. Возложить функции заказчика на Москомархитектуру по выполнению
градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных
объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и  их  прибрежных
защитных полос.
     Финансирование указанных   работ   осуществить  за  счет  средств
городского бюджета в пределах лимитов,  выделяемых Москомархитектуре в
2000-2005 гг. по программе "Проектно-планировочные работы".
     3. Москомархитектуре:
     3.1. Разработать и утвердить в  2000-2005  гг.  градостроительную
документацию,   устанавливающую   границы   водоохранных   зон  водных
объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и  их  прибрежных
защитных полос в соответствии с приложением 2.
     3.2. По  мере  утверждения  Правительством  Москвы   документации
(п.3.1),  в  двухмесячный  срок устанавливать линии градостроительного
регулирования   территорий   водоохранных   зон    водных    объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос.
     3.3. Разработать в 2000 г.  по заказу Департамента  экономической
политики  и  развития  Москвы  Положение  о  составе  и едином порядке
разработки  предпроектной  и  проектной  документации  для  территорий
водоохранных   зон   водных   объектов,  расположенных  на  территории
г.Москвы.
     Финансирование работ   осуществить  за  счет  средств  городского
бюджета в пределах лимита,  установленного Департаменту  экономической
политики  и  развития  Москвы  в 2000 г.  по программе "Предпроектные,
научно-исследовательские  и   нормативно-методические   разработки   в
области градостроительства".
     4. Москомархитектуре  совместно  с  Москомприродой  в   2000   г.
разработать  концепцию  реабилитации  долин  малых рек,  заключенных в
коллекторы.
     5. Москомприроде,          Московско-Окскому         бассейновому
водоохозяйственному      управлению,      Центру      государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    в    г.Москве   и   другим
контролирующим органам до утверждения границ водоохранных  зон  водных
объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и  их  прибрежных
защитных  полос  при  контроле  за  режимом  использования  территорий
водоохранных  зон  водных  объектов  и  их  прибрежных  защитных полос
руководствоваться минимальными размерами границ (пп.3.1,6.3 Временного
положения  о  водоохранных  зонах  водных  объектов,  расположенных на
территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1)).
     6. Москомприроде:
     6.1. Совместно  с  Москомземом по согласованию с отделом Министра
Правительства  Москвы  по   вопросам   природопользования   и   защите
окружающей  среды  и  Московско-Окским  бассейновым  водохозяйственным
управлением в 1999 г. разработать типовой перечень условий, подлежащих
внесению  в  договоры  пользования  земельными  участками,  в пределах
водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
     6.2. Совместно   с   отделом  министра  Правительства  Москвы  по
вопросам    природопользования    и    защите    окружающей     среды,
Москомархитектурой  и  по  согласованию с Московско-Окским бассейновым
водохозяйственным  управлением  в  2000  г.  разработать  методические
указания  по  установлению  водоохранной  зоны  и  прибрежной защитной
полосы р.Москвы (в пределах г.Москвы).
     6.3. Совместно   с   Москомархитектурой  разработать  в  2000  г.
Программу озелеления,  сохранения и восстановления природных сообществ
долин рек г.Москвы.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Премьера  Правительства  Москвы,  руководителя
Комплекса   городского   хозяйства   Никольского   Б.В.   и   министра
Правительства   Москвы   по   вопросам   природопользования  и  защите
окружающей среды Бочина Л.А.

Премьер Правительства Москвы
                                                            Ю.М.Лужков
  
                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                  Правительства Москвы
                                           от 19 октября 1999 г. N 958


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на
        территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах

     Настоящее Положение  разработано  основываясь  на  ст.111 Водного
кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных  зонах  водных
объектов    и    их   прибрежных   защитных   полосах,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N  1404,
с  учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и
сложившейся экологической и градостроительной ситуации.
     1. Водоохранными   зонами   в  г.Москве  являются  примыкающие  к
акваториям естественных и искусственных водных  объектов  (рек,  озер,
водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается специальный
режим использования с  целью  предотвращения  загрязнения,  засорения,
истощения  и  заиления  водных  объектов;  сохранения  среды  обитания
объектов животного и  растительного  мира;  обеспечения  природного  и
рекреационного  потенциала  и образного композиционнопространственного
облика города.
     В пределах  водоохранных  зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
     2. Размеры  и  границы  водоохранных  зон  и  прибрежных защитных
полос,   а   также   режимы   их   использования   устанавливаются   в
соответствующем  порядке исходя из целей установления водоохранных зон
с  учетом  конкретных  условий  планировки  и  застройки  г.   Москвы,
определяемых   Генеральным   планом   г.  Москвы  перспектив  развития
территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним
территорий.
     Ширина водоохранных   зон    и    прибрежных    защитных    полос
устанавливается:
     для рек,  стариц и озер -  от  среднемноголетнего  уреза  воды  в
летний период;
     для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
     для болот  - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи);  для
болот в истоках рек,  а также для других  болот,  формирующих  сток  в
водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих
к ним  территориях  в  соответствии  с  принципами,  применяемыми  для
водоемов.
     Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов
совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
     3. Водоохранные  зоны   в   г.Москве   устанавливаются   как   на
незастроенных, так и на застроенных территориях.
     3.1. Минимальные  размеры  водоохранных  зон  устанавливаются   в
соответствии  с  Положением  о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства
Российской   Федерации   от  23.11.96  N  1404,  для  рек  г.Москвы  в
зависимости от протяженности водотока:
     Москва - 400 м;

     Яуза, Сетунь,  Городня,  Ичка,  Лихоборка,  Очаковка,  Пономарка,
Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
     для прочих водотоков - 50 м.

     Для истоков  рек,  имеющих  открытое  русло,  минимальный  размер
водоохранной зоны устанавливается - 50 м.
     Для озер  и  водохранилищ  минимальный  размер  водоохранных  зон
составляет при площади акваторий до 2 кв.км - 300  м,  от  2  кв.км  и
более - 500 м.
     Для поверхностных  водоемов  с  площадью  акваторий  менее  5  га
минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
     Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.

     Для прудов,  имеющих   природоохранное   и   историко-культурное,
рекреационное   значение,   независимо   от   размеров   и   места   в
гидрографической сети, минимальный размер водоохранной зоны составляет
100 м.
     3.2. Границы   водоохранных   зон   устанавливаются   исходя   из
гидрогеологических,  геоморфологических,  почвенных и других условий с
учетом минимальных размеров водоохранных зон.
     Территории Природного комплекса,  приуроченные к речным долинам и
придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
     4. На  застроенных  территориях  минимальные размеры водоохранных
зон водотоков,  за исключением тех,  для которых устанавливаются  зоны
санитарной  охраны,  не  нормируются,  а  устанавливаются  в  процессе
проектирования.
     При этом   границы  водоохранных  зон  устанавливаются  с  учетом
экологической  ситуации   и   архитектурно-планировочной   организации
территории:  размещения  поверхностей  с  твердым  покрытием,  условий
отведения    и    очистки    поверхностного    стока,     расположения
дорожно-транспортной   сети,  рекреакционного  значения  территории  и
других условий.
     5. Для   участков   рек,   заключенных   в  закрытые  коллекторы,
водоохранные  зоны  не   устанавливаются,   а   устанавливаются   зоны
технического обслуживания коллектора.
     6. Прибрежная защитная полоса  устанавливается  для  водотоков  в
открытом русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.
     6.1. Ширина   прибрежных   защитных   полос    водных    объектов
устанавливается  в  зависимости  от  обустройства  прибрежной  полосы,
топографических условий и характера растительного покрова территорий.
     6.2. Минимальная  ширина  прибрежных  защитных  полос  для  рек ,
прудов,  озер и водохранилищ устанавливается  следующая:  на  участках
русла,  не  имеющих  обустроенных набережных для рек:  Москвы - 100 м,
Яузы - 50 м,  остальных - 35 м;  для обустроенных участков водоемов  и
водотоков - 25 м от уреза воды.
     6.3. Для  водных  объектов,  имеющих  набережную,   при   наличии
ливневой  канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается с
парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.
     7. Границы  водоохранных  зон  водных  объектов  и  их прибрежных
защитных полос являются  линиями  градостроительного  регулирования  в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  и
Положением   о   порядке   установления    линий    градостроительного
регулирования  в  г.Москве,  утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 05.05.98 N 343.
     Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных
полос устанавливаются на основании проектных  предложений,  получивших
положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
     Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон  водных
объектов  и  их  прибрежных защитных полос осуществляется на основании
решения  Государственной  экологической  экспертизы,  принимаемого  по
результатам рассмотрения обоснования корректировки границ.
     Разработка документации,   определяющей    развитие    территорий
водоохранных  зон  водных  объектов  и  их  прибрежных защитных полос,
производится поэтапно:
     - градостроительная документация (проект планировки);

     - проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).

     Градостроительная документация может разрабатываться как для всей
территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта
планировки,  так  и  для ее участков в составе проектов планировки для
территорий г.Москвы: Природного комплекса, жилых, производственных.
     Проектная документация разрабатывается на основании согласованной
и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации,
имеющей   положительное   заключение   Государственной   экологической
экспертизы.
     До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных
зон,  прибрежных  полос  и  режимы   регулирования   градостроительной
деятельности,  размеры  водоохранных  зон  и прибрежных защитных полос
определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего Положения.
     Разработка предпроектной  и  проектной документации на территории
водоохранных  зон  осуществляется   в   соответствии   с   техническим
заданием,согласованным  с  органами  управления использования и охраны
водного фонда.
     Территории в  пределах  минимальных  водоохранных зон не подлежат
освоению иначе как в соответствии с  градостроительной  документацией,
имеющей   положительное   заключение   Государственной   экологической
экспертизы.
     Закрепление на  местности  утвержденных  границ  прибрежных полос
водных   объектов   знаками   установленного   образца    производится
бассейновыми и другими территориальными органами управления и контроля
за использованием  и  охраной  водного  фонда  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации.
     8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных  полос  не
влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей,  если
использование земельных участков не противоречит режимам деятельности,
определяемых    данным    Положением,    за    исключением    случаев,
предусмотренных Законом.
     Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах
водоохранных зон и прибрежных полос,  обязаны соблюдать  установленные
режимы использования этих земель.
     9. В пределах водоохранных зон,  независимо от  формы  реализации
прав   на   земельные   участки  и  их  существующего  функционального
использования, запрещается:
     - заправка топливом,  мойка и ремонт автомобилей,  других машин и
механизмов (запрет на данные  виды  деятельности  распространяется  на
территорию  всей водоохранной зоны для водоемов малых рек;  для прочих
рек запрет распространяется на прибрежные полосы);
     - размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки",
"пенал",  и   постоянных   коллективных   и   индивидуальных   стоянок
автотранспортных   средств   (запрет   на   данные  виды  деятельности
распространяется на территорию всей  водоохранной  зоны  для  водоемов
малых  рек;  для  прочих  рек  запрет  распространяется  на прибрежные
полосы);
     - проведение   без   согласования  со  специально  уполномоченным
государственным органом управления использованием  и  охраной  водного
фонда  г.Москвы  строительства  и  реконструкции  зданий,  сооружений,
коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;
     - складирование мусора и загрязненного снега;

     - размещение   складов   ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и
горюче-смазочных  материалов,   площадок   для   заправки   аппаратуры
ядохимикатами,  мест складирования и захоронения промышленных, бытовых
и сельскохозяйственных отходов,  кладбищ, скотомогильников накопителей
сточных  вод  (за  исключением  сооружений  для очистки поверхностного
стока);
     - применение  химических средств борьбы с вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
     - использование навозных стоков для удобрения почв;

     - проведение авиационно-химических работ;

     - осуществление  деятельности,  ведущей к загрязнению,  истощению
водного объекта.
     10. В   пределах   прибрежных   защитных  полос  дополнительно  к
ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
     - складирование отвалов размываемых грунтов;

     - прокладка   проездов  и  дорог,  за  исключением  проездов  для
спецтранспорта, обслуживающего водоток;
     - движение  автотранспортных средств,  кроме техники специального
назначения;
     - размещение    любых    объектов,    за   исключением   объектов
водоснабжения,водоотведения,  рекреации,  водозаборных,   портовых   и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в
которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
     - систематическая распашка земель;

     - применение удобрений;

     - размещение сезонных стационарных палаточных городков.

     Постановлением Правительства  Российской  Федерации от 23.11.96 N
1404 установлены  и  иные  ограничения  хозяйственной  деятельности  в
пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
     11. В пределах водоохранных зон в  зависимости  от  назначения  и
состояния  водного  объекта,  функционального  назначения  и состояния
прилегающих  территорий  и  их  природной  ценности,  по   результатам
разработки   проектной  документации  выделяются  следующие  категории
территорий.
     11.1. Особо охраняемые природные территории.

     Территории Природного  комплекса,  входящие  в водоохранную зону,
для которых Правительством Москвы установлен статус особо  охраняемой.
Хозяйственная  и  иная  деятельность  в  пределах  территорий с данным
статусом регламентируется режимами особой охраны и использования особо
охраняемых природных территорий г.Москвы, утвержденными постановлением
Правительства Москвы от 29.12.98 N 1012 "О проектных  предложениях  по
установлению границ особо охраняемых природных территорий:  природного
парка  "Москворецкий",  природно-исторического  парка  "Останкино"   и
комплексного заказника "Петровско-Разумовское"".
     11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.

     Территории водоохранных    зон,     отнесенные     постановлением
Правительства  Москвы  от  19.01.99  N 38 "О проектных предложениях по
установлению границ Природного  комплекса  Москвы  с  их  описанием  и
закреплением актами красных линий" к территориям Природного комплекса.
В  их  пределах  предусматривается   реабилитация   основных   функций
водоохранных    зон,   предполагается   восстановление   элементов   и
компонентов Природного  комплекса.  Реконструкция,  перепрофилирование
существующих  объектов  производится  в  соответствии с Законом города
Москвы  от  21.10.98   N   26   "О   регулировании   градостроительной
деятельности на территориях Природного комплекса г.Москвы".
     Незастроенные территории   водоохранных   зон,   прилегающие    к
территориям   Природного   комплекса,   присоединяются  к  территориям
Природного комплекса.  Для незастроенных территорий  водоохранных  зон
малых   рек  устанавливаются  режимы  регулирования  градостроительной
деятельности NN 1, 2, 3, 4.
     11.3. Территории  ограничения  градостроительной  и хозяйственной
деятельности.
     Застроенные территории,  расположенные  в  пределах  водоохранных
зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка территории,
препятствующая  заилению  и истощению водных объектов;  сбор и очистка
поверхностного    стока,    исключающие    попадание     загрязненного
поверхностного  стока  в  водные  объекты;  функциональное  озеленение
территории,  а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на
экологическое состояние водных объектов.
     12. Лица,  виновные в нарушении режима  использования  территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос,  несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     13. Настоящее  Положение  применяется  в  совокупности  с другими
правовыми актами Российской Федерации и г.Москвы  о  зонах  санитарной
охраны     источников     централизованного     хозяйственно-питьевого
водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных объектов.
     14. Государственный  контроль за соблюдением порядка установления
границ  водоохранных  зон  и   прибрежных   защитных   полос,   режима
хозяйственной   и   иной  деятельности  в  их  пределах,  а  также  за
использованием этих территорий возлагается  на  органы  исполнительной
власти  г.Москвы,  Государственный  комитет по охране окружающей среды
г.Москвы,  Московско-Окское бассейновое водохозяйственное  управление,
Центр   государственного   санитарно-эпидемиологического   надзора   в
г.Москве,  Комитет  по  архитектуре  и  градостроительству   г.Москвы,
Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  и  Московский  земельный
комитет.
  
                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                  Правительства Москвы
                                           от 19 октября 1999 г. N 958

       ПРОГРАММА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ
          ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
 ТЕРРИТОРИИ г.МОСКВЫ, И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС НА 2000-2005 гг.

________________________________________________________________
           Сроки               |             Объекты
       проектирования          |          проектирования
_______________________________|________________________________
               1               |               2
_______________________________|________________________________
           2000 г.             |  Самородинка
                               |  Очаковка
                               |  Раменка
                               |  Сходня с притоками
                               |  Клязьма
                               |  Сетунь с Сетунькой (с
                               |  переходом на 2001 г.)
_______________________________|________________________________
           2001 г.             |  Натошенка
                               |  Чермянка с притоками
                               |  Лихоборка
                               |  Чертановка с притоками,
                               |  Царицынскими и Борисовскими
                               |  прудами
_______________________________|________________________________
           2002 г.             |  Сетунь с Сетунькой
                               |  Пономарка
                               |  Рудневка с притоками
                               |  Косинские озера
                               |  Ичка с притоками
_______________________________|________________________________
        2003-2005 гг.          |  Шмелевка с притоками
                               |  Будайка
                               |  Серебрянка
                               |  Битца с Гвоздянкой
                               |  Цыганка с Чечерой
                               |  Банька
_______________________________|________________________________
        2003-2005 гг.          |  Бол. Гнилуша
                               |  Воробьевка
                               |  Химка
                               |  Чернушка
                               |  Кузьминские пруды
                               |  Люблинские пруды
                               |  Кусковские пруды
_______________________________|________________________________

Примечание:
     1. В  программу  не включены реки Котловка,  Городня,  Яуза,  для
которых проектные предложения по установлению границ водоохранных  зон
и прибрежных защитных полос уже разрабатываются.
     2. Сроки проектирования водоохранной зоны и  прибрежной  защитной
полосы р.Москвы будут установлены при разработке Концепции (п.6.2).
    

Печать
2003 - 2021 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru