ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О
ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г.МОСКВЫ,
И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ И
ПРОГРАММЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО
УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 октября 1999 г.
N 958
(ПРМ)
Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст.111) и
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404
"Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния
поверхностных водных объектов в границах г.Москвы, поддержания
нормального гидрологического режима, упорядочения использования земель
в водоохранных зонах водных объектов, экологической реабилитации
речных долин Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
(приложение 1).
1.2. Программу градостроительных работ по установлению границ
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории
г.Москвы, и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 гг. (приложение
2).
2. Возложить функции заказчика на Москомархитектуру по выполнению
градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных
защитных полос.
Финансирование указанных работ осуществить за счет средств
городского бюджета в пределах лимитов, выделяемых Москомархитектуре в
2000-2005 гг. по программе "Проектно-планировочные работы".
3. Москомархитектуре:
3.1. Разработать и утвердить в 2000-2005 гг. градостроительную
документацию, устанавливающую границы водоохранных зон водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных
защитных полос в соответствии с приложением 2.
3.2. По мере утверждения Правительством Москвы документации
(п.3.1), в двухмесячный срок устанавливать линии градостроительного
регулирования территорий водоохранных зон водных объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос.
3.3. Разработать в 2000 г. по заказу Департамента экономической
политики и развития Москвы Положение о составе и едином порядке
разработки предпроектной и проектной документации для территорий
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории
г.Москвы.
Финансирование работ осуществить за счет средств городского
бюджета в пределах лимита, установленного Департаменту экономической
политики и развития Москвы в 2000 г. по программе "Предпроектные,
научно-исследовательские и нормативно-методические разработки в
области градостроительства".
4. Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 г.
разработать концепцию реабилитации долин малых рек, заключенных в
коллекторы.
5. Москомприроде, Московско-Окскому бассейновому
водоохозяйственному управлению, Центру государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве и другим
контролирующим органам до утверждения границ водоохранных зон водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных
защитных полос при контроле за режимом использования территорий
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос
руководствоваться минимальными размерами границ (пп.3.1,6.3 Временного
положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на
территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1)).
6. Москомприроде:
6.1. Совместно с Москомземом по согласованию с отделом Министра
Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды и Московско-Окским бассейновым водохозяйственным
управлением в 1999 г. разработать типовой перечень условий, подлежащих
внесению в договоры пользования земельными участками, в пределах
водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
6.2. Совместно с отделом министра Правительства Москвы по
вопросам природопользования и защите окружающей среды,
Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским бассейновым
водохозяйственным управлением в 2000 г. разработать методические
указания по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной
полосы р.Москвы (в пределах г.Москвы).
6.3. Совместно с Москомархитектурой разработать в 2000 г.
Программу озелеления, сохранения и восстановления природных сообществ
долин рек г.Москвы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
Комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра
Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды Бочина Л.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на
территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
Настоящее Положение разработано основываясь на ст.111 Водного
кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных зонах водных
объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404,
с учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и
сложившейся экологической и градостроительной ситуации.
1. Водоохранными зонами в г.Москве являются примыкающие к
акваториям естественных и искусственных водных объектов (рек, озер,
водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается специальный
режим использования с целью предотвращения загрязнения, засорения,
истощения и заиления водных объектов; сохранения среды обитания
объектов животного и растительного мира; обеспечения природного и
рекреационного потенциала и образного композиционнопространственного
облика города.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос, а также режимы их использования устанавливаются в
соответствующем порядке исходя из целей установления водоохранных зон
с учетом конкретных условий планировки и застройки г. Москвы,
определяемых Генеральным планом г. Москвы перспектив развития
территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним
территорий.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос
устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в
летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи); для
болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в
водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих
к ним территориях в соответствии с принципами, применяемыми для
водоемов.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов
совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
3. Водоохранные зоны в г.Москве устанавливаются как на
незастроенных, так и на застроенных территориях.
3.1. Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в
соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.11.96 N 1404, для рек г.Москвы в
зависимости от протяженности водотока:
Москва - 400 м;
Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка,
Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
для прочих водотоков - 50 м.
Для истоков рек, имеющих открытое русло, минимальный размер
водоохранной зоны устанавливается - 50 м.
Для озер и водохранилищ минимальный размер водоохранных зон
составляет при площади акваторий до 2 кв.км - 300 м, от 2 кв.км и
более - 500 м.
Для поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га
минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
Для прудов, имеющих природоохранное и историко-культурное,
рекреационное значение, независимо от размеров и места в
гидрографической сети, минимальный размер водоохранной зоны составляет
100 м.
3.2. Границы водоохранных зон устанавливаются исходя из
гидрогеологических, геоморфологических, почвенных и других условий с
учетом минимальных размеров водоохранных зон.
Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам и
придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных
зон водотоков, за исключением тех, для которых устанавливаются зоны
санитарной охраны, не нормируются, а устанавливаются в процессе
проектирования.
При этом границы водоохранных зон устанавливаются с учетом
экологической ситуации и архитектурно-планировочной организации
территории: размещения поверхностей с твердым покрытием, условий
отведения и очистки поверхностного стока, расположения
дорожно-транспортной сети, рекреакционного значения территории и
других условий.
5. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы,
водоохранные зоны не устанавливаются, а устанавливаются зоны
технического обслуживания коллектора.
6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков в
открытом русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.
6.1. Ширина прибрежных защитных полос водных объектов
устанавливается в зависимости от обустройства прибрежной полосы,
топографических условий и характера растительного покрова территорий.
6.2. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек ,
прудов, озер и водохранилищ устанавливается следующая: на участках
русла, не имеющих обустроенных набережных для рек: Москвы - 100 м,
Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных участков водоемов и
водотоков - 25 м от уреза воды.
6.3. Для водных объектов, имеющих набережную, при наличии
ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается с
парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.
7. Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос являются линиями градостроительного регулирования в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Положением о порядке установления линий градостроительного
регулирования в г.Москве, утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 05.05.98 N 343.
Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных
полос устанавливаются на основании проектных предложений, получивших
положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон водных
объектов и их прибрежных защитных полос осуществляется на основании
решения Государственной экологической экспертизы, принимаемого по
результатам рассмотрения обоснования корректировки границ.
Разработка документации, определяющей развитие территорий
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос,
производится поэтапно:
- градостроительная документация (проект планировки);
- проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
Градостроительная документация может разрабатываться как для всей
территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта
планировки, так и для ее участков в составе проектов планировки для
территорий г.Москвы: Природного комплекса, жилых, производственных.
Проектная документация разрабатывается на основании согласованной
и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации,
имеющей положительное заключение Государственной экологической
экспертизы.
До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных
зон, прибрежных полос и режимы регулирования градостроительной
деятельности, размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос
определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего Положения.
Разработка предпроектной и проектной документации на территории
водоохранных зон осуществляется в соответствии с техническим
заданием,согласованным с органами управления использования и охраны
водного фонда.
Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат
освоению иначе как в соответствии с градостроительной документацией,
имеющей положительное заключение Государственной экологической
экспертизы.
Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных полос
водных объектов знаками установленного образца производится
бассейновыми и другими территориальными органами управления и контроля
за использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации.
8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не
влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей, если
использование земельных участков не противоречит режимам деятельности,
определяемых данным Положением, за исключением случаев,
предусмотренных Законом.
Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах
водоохранных зон и прибрежных полос, обязаны соблюдать установленные
режимы использования этих земель.
9. В пределах водоохранных зон, независимо от формы реализации
прав на земельные участки и их существующего функционального
использования, запрещается:
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и
механизмов (запрет на данные виды деятельности распространяется на
территорию всей водоохранной зоны для водоемов малых рек; для прочих
рек запрет распространяется на прибрежные полосы);
- размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки",
"пенал", и постоянных коллективных и индивидуальных стоянок
автотранспортных средств (запрет на данные виды деятельности
распространяется на территорию всей водоохранной зоны для водоемов
малых рек; для прочих рек запрет распространяется на прибрежные
полосы);
- проведение без согласования со специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда г.Москвы строительства и реконструкции зданий, сооружений,
коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;
- складирование мусора и загрязненного снега;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и
горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры
ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых
и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников накопителей
сточных вод (за исключением сооружений для очистки поверхностного
стока);
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями
растений и сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- проведение авиационно-химических работ;
- осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению
водного объекта.
10. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к
ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
- складирование отвалов размываемых грунтов;
- прокладка проездов и дорог, за исключением проездов для
спецтранспорта, обслуживающего водоток;
- движение автотранспортных средств, кроме техники специального
назначения;
- размещение любых объектов, за исключением объектов
водоснабжения,водоотведения, рекреации, водозаборных, портовых и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в
которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
- систематическая распашка земель;
- применение удобрений;
- размещение сезонных стационарных палаточных городков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N
1404 установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности в
пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения и
состояния водного объекта, функционального назначения и состояния
прилегающих территорий и их природной ценности, по результатам
разработки проектной документации выделяются следующие категории
территорий.
11.1. Особо охраняемые природные территории.
Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону,
для которых Правительством Москвы установлен статус особо охраняемой.
Хозяйственная и иная деятельность в пределах территорий с данным
статусом регламентируется режимами особой охраны и использования особо
охраняемых природных территорий г.Москвы, утвержденными постановлением
Правительства Москвы от 29.12.98 N 1012 "О проектных предложениях по
установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного
парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и
комплексного заказника "Петровско-Разумовское"".
11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
Территории водоохранных зон, отнесенные постановлением
Правительства Москвы от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по
установлению границ Природного комплекса Москвы с их описанием и
закреплением актами красных линий" к территориям Природного комплекса.
В их пределах предусматривается реабилитация основных функций
водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и
компонентов Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование
существующих объектов производится в соответствии с Законом города
Москвы от 21.10.98 N 26 "О регулировании градостроительной
деятельности на территориях Природного комплекса г.Москвы".
Незастроенные территории водоохранных зон, прилегающие к
территориям Природного комплекса, присоединяются к территориям
Природного комплекса. Для незастроенных территорий водоохранных зон
малых рек устанавливаются режимы регулирования градостроительной
деятельности NN 1, 2, 3, 4.
11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной
деятельности.
Застроенные территории, расположенные в пределах водоохранных
зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка территории,
препятствующая заилению и истощению водных объектов; сбор и очистка
поверхностного стока, исключающие попадание загрязненного
поверхностного стока в водные объекты; функциональное озеленение
территории, а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на
экологическое состояние водных объектов.
12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
13. Настоящее Положение применяется в совокупности с другими
правовыми актами Российской Федерации и г.Москвы о зонах санитарной
охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных объектов.
14. Государственный контроль за соблюдением порядка установления
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, режима
хозяйственной и иной деятельности в их пределах, а также за
использованием этих территорий возлагается на органы исполнительной
власти г.Москвы, Государственный комитет по охране окружающей среды
г.Москвы, Московско-Окское бассейновое водохозяйственное управление,
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
г.Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы,
Управление жилищно-коммунального хозяйства и Московский земельный
комитет.
Приложение 2
к постановлению
Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
ПРОГРАММА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ
ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ г.МОСКВЫ, И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС НА 2000-2005 гг.
________________________________________________________________
Сроки | Объекты
проектирования | проектирования
_______________________________|________________________________
1 | 2
_______________________________|________________________________
2000 г. | Самородинка
| Очаковка
| Раменка
| Сходня с притоками
| Клязьма
| Сетунь с Сетунькой (с
| переходом на 2001 г.)
_______________________________|________________________________
2001 г. | Натошенка
| Чермянка с притоками
| Лихоборка
| Чертановка с притоками,
| Царицынскими и Борисовскими
| прудами
_______________________________|________________________________
2002 г. | Сетунь с Сетунькой
| Пономарка
| Рудневка с притоками
| Косинские озера
| Ичка с притоками
_______________________________|________________________________
2003-2005 гг. | Шмелевка с притоками
| Будайка
| Серебрянка
| Битца с Гвоздянкой
| Цыганка с Чечерой
| Банька
_______________________________|________________________________
2003-2005 гг. | Бол. Гнилуша
| Воробьевка
| Химка
| Чернушка
| Кузьминские пруды
| Люблинские пруды
| Кусковские пруды
_______________________________|________________________________
Примечание:
1. В программу не включены реки Котловка, Городня, Яуза, для
которых проектные предложения по установлению границ водоохранных зон
и прибрежных защитных полос уже разрабатываются.
2. Сроки проектирования водоохранной зоны и прибрежной защитной
полосы р.Москвы будут установлены при разработке Концепции (п.6.2). |