ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РОССИЙСКОМ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 октября 1999 г.
N 1186
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Российском
авиационно-космическом агентстве.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995
г. N 468 "Об утверждении Положения о Российском космическом агентстве"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст.
2058);
постановление Правительства Российской Федерации от 19 января
1999 г. N 70 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
Российском космическом агентстве, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 468" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 4, ст. 560).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 1999 г.
N 1186
ПОЛОЖЕНИЕ
о Российском авиационно-космическом агентстве
1. Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
реализацию государственной политики, координацию и государственное
регулирование деятельности предприятий и организаций в области
космической деятельности, проведения работ по боевой ракетной технике
стратегического назначения, авиационной и ракетно-космической технике
военного назначения, по гражданской авиационной технике, в области
экспериментальной авиации, а также выполнение федеральной космической
программы России и федеральной целевой программы развития гражданской
авиационной техники России.
Российское авиационно-космическое агентство является
государственным заказчиком по созданию и эксплуатации авиационной и
космической техники научного и социально-экономического назначения,
применяемой для государственных нужд, по созданию гражданской
авиационной техники, федеральных целевых программ, а также совместно с
Министерством обороны Российской Федерации - заказчиком авиационной и
космической техники, применяемой как в научных и
социально-экономических целях, так и в целях обороны и безопасности
Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления.
2. Российское авиационно-космическое агентство руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Основными задачами Российского авиационно-космического
агентства являются:
1) обеспечение реализации государственной политики в области
исследования и использования космического пространства в мирных целях;
2) организация и координация работ, выполняемых
ракетно-космической промышленностью по боевым ракетным комплексам
стратегического назначения наземного и морского базирования,
космическим системам и комплексам военного назначения (при сохранении
за Министерством обороны Российской Федерации функций государственного
заказчика указанной техники);
3) организация и обеспечение функционирования объектов космодрома
Байконур, находящихся в ведении Агентства, для подготовки и проведения
запусков космических аппаратов различного назначения, в том числе в
интересах обороны и безопасности страны, а также по программам
международного сотрудничества и коммерческим проектам;
4) осуществление контроля и совершенствование порядка создания и
производства ракетных и космических комплексов;
5) разработка совместно с Министерством обороны Российской
Федерации, Российской академией наук, заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и организациями и представление в
установленном порядке проектов федеральной космической программы
России, федеральной целевой программы развития гражданской авиационной
техники России, государственного оборонного заказа по авиационной и
ракетно-космической технике и доведение их до соответствующих
предприятий и организаций;
6) выполнение функций государственного заказчика по созданию
космических систем, комплексов и средств научного и
социально-экономического назначения, в том числе наземных объектов
космической инфраструктуры;
7) обеспечение совместно с Министерством обороны Российской
Федерации выполнения государственного оборонного заказа,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по авиационной
и ракетно-космической технике различного назначения на предприятиях и
в организациях, находящихся в ведении Российского
авиационно-космического агентства;
8) развитие совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти научно-исследовательской и испытательной базы
космонавтики, создание научно-технического и технологического задела
для совершенствования авиационной и ракетно-космической техники;
9) обеспечение совместно с Министерством обороны Российской
Федерации запусков космических аппаратов научного и
социально-экономического назначения и управления ими;
10) организация работ по осуществлению пилотируемых космических
полетов, а также по отбору и подготовке космонавтов;
11) взаимодействие в пределах своей компетенции с
соответствующими органами государств - участников Содружества
Независимых Государств и других иностранных государств в области
исследования и использования космического пространства; 12)
организация и координация работ по коммерческим авиационным и
космическим проектам и содействие их осуществлению;
13) формирование и обеспечение реализации государственной
научно-технической и промышленной политики в области авиационной и
ракетно-космической техники, разработка и организация выполнения
программы развития, конверсии и структурной перестройки авиационной и
ракетно-космической промышленности;
14) обеспечение выполнения работ по созданию и использованию
авиационной и космической техники в научных и социально-экономических
целях, в том числе работ по международным авиационным и космическим
проектам, а также закупка и поставка в установленном порядке
авиационной и космической техники для реализации федеральной
космической программы России и федеральной целевой программы развития
гражданской авиационной техники России;
15) организация и координация работ, выполняемых авиационной
промышленностью по боевым ракетным комплексам воздушного и наземного
базирования, авиационным комплексам военного назначения, по военной
авиационной технике и вооружению, авиационной и космической технике
двойного назначения в интересах обороны и безопасности Российской
Федерации (при сохранении за Министерством обороны Российской
Федерации функций государственного заказчика по указанным комплексам и
технике);
16) реализация межправительственных соглашений в области
авиационной и космической техники и участие в пределах своей
компетенции в формировании рынка авиационной и космической техники, в
том числе международного;
17) реализация государственной политики в области стандартизации,
унификации, метрологии и управления качеством авиационной и ракетно-
космической техники;
18) решение вопросов обеспечения летной годности, организация
сертификации авиационной и космической техники гражданского
назначения, авиационных и космических услуг, систем качества и
производства, а также проведение сертификации на право управления
предприятиями и организациями авиационной и ракетно-космической
промышленности независимо от формы собственности;
19) выдача лицензий на виды космической деятельности и в рамках
своей компетенции на разработку, производство, утилизацию военной
авиационной техники;
20) организация разработки и выполнения на предприятиях
авиационной и ракетно-космической промышленности мероприятий по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации;
21) обеспечение выполнения работ по гарантийному надзору,
промышленной утилизации и уничтожению выводимой из эксплуатации
военной авиационной и ракетно-космической техники, выпускаемой
предприятиями и организациями, находящимися в ведении Агентства;
22) внедрение новых высокоэффективных форм подготовки и
переподготовки кадров в условиях конверсии и структурной перестройки
авиационной и ракетно-космической промышленности;
23) обеспечение промышленной и экологической безопасности на
предприятиях и в организациях, находящихся в ведении Агентства.
4. Российское авиационно-космическое агентство в соответствии с
возложенными на него основными задачами осуществляет следующие
функции:
1) организует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями системные исследования по
обоснованию основных направлений развития авиационной и
ракетно-космической техники различного назначения и определению ее
тактико-технических характеристик;
2) определяет совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями приоритетные
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и объемы
закупок и поставок космической техники, необходимые для выполнения
федеральной космической программы России и федеральной целевой
программы развития гражданской авиационной техники России, участвует
совместно с Министерством обороны Российской Федерации в определении
приоритетности работ и объемов поставок в целях выполнения
долгосрочной программы создания и использования авиационной и
космической техники военного назначения, боевой ракетной техники и
государственного оборонного заказа;
3) подготавливает на основании федеральной космической программы
России, федеральной целевой программы развития гражданской авиационной
техники России и представляет в Министерство экономики Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации бюджетную
заявку на очередной год;
4) участвует в разработке программы вооружения в части
авиационной и космической техники двойного и военного назначения,
ракетных комплексов стратегического назначения и средств боевого
управления стратегическими ядерными силами;
5) участвует в разработке и реализации международных договоров
Российской Федерации по сокращению и ликвидации стратегических
наступательных вооружений;
6) обеспечивает эксплуатацию объектов космодрома Байконур,
находящихся в ведении Российского авиационно-космического агентства;
7) участвует в обеспечении безопасности ядерного оружия,
организует выполнение работ по гарантийному и авторскому надзору в
отношении боевой ракетной техники;
8) организует разработку и обеспечивает контроль за реализацией
мер пожарной безопасности на предприятиях, а также на объектах
космодрома Байконур, находящихся в ведении Агентства;
9) осуществляет координацию работы ведомственной охраны
предприятий и организаций, находящихся в ведении Агентства; 10)
организует и координирует работу по проведению коммерческих запусков
космических аппаратов;
11) издает в пределах своей компетенции методические рекомендации
по вопросам страхования рисков и ответственности при осуществлении
космической деятельности и обеспечивает контроль за их выполнением;
12) выдает по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти технические задания на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, заказчиком
которых является Российское авиационно-космическое агентство;
13) обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти выполнение научно-исследовательских,
экспериментальных и опытно-конструкторских работ в области космической
техники научного и социально-экономического назначения, производит
закупку такой техники и совместно с Министерством обороны Российской
Федерации ее эксплуатацию;
14) финансирует строительство наземных объектов космической
инфраструктуры гражданского назначения и совместно с Министерством
обороны Российской Федерации (при долевом финансировании) - объектов
двойного назначения, а также объектов наземной экспериментальной базы
и объектов предприятий и организаций, находящихся в ведении Агентства,
в соответствии с федеральной космической программой России,
долгосрочной программой создания и использования космической техники
военного назначения и государственным оборонным заказом;
15) разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации предложения по долевому финансированию
научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских
работ в области авиационной и ракетно-космической техники двойного
назначения;
16) разрабатывает ежегодно совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и организациями и
утверждает совместно с Министерством обороны Российской Федерации план
запусков космических аппаратов научного и социально-экономического
назначения;
17) вносит по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации
предложения о принятии в эксплуатацию космических систем и комплексов
научного и социально-экономического назначения;
18) вносит совместно с Министерством обороны Российской Федерации
в Правительство Российской Федерации предложения о принятии в
эксплуатацию и на вооружение авиационных и космических систем,
комплексов, космических ракетных комплексов двойного назначения, по
которым указанные Агентство и Министерство являются государственными
заказчиками;
19) принимает в эксплуатацию по согласованию с Министерством
обороны Российской Федерации космические средства научного и
социально-экономического назначения (кроме космических систем и
комплексов);
20) обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации создание новых технологий, материалов и научно-технического
задела для разработки перспективных образцов авиационной и
ракетно-космической техники;
21) утверждает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации и по согласованию с другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с законодательством
Российской Федерации нормативно-технические документы, определяющие
порядок разработки, испытаний и эксплуатации авиационной и
ракетно-космической техники, обязательные для исполнения предприятиями
и организациями, участвующими в реализации федеральной космической
программы России, долгосрочной программы создания и использования
авиационной и космической техники военного назначения и
государственного оборонного заказа;
22) обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации (на долевой основе), другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти поддержание и развитие космодромов,
центров управления полетами, командно-измерительных комплексов и иных
наземных объектов космической инфраструктуры, используемых для
реализации федеральной космической программы России, годовых планов
запусков и полетов космических аппаратов различного назначения,
испытаний боевой ракетной техники;
23) обеспечивает поддержание и развитие объектов наземной
экспериментальной базы, необходимой для отработки авиационной и
космической техники;
24) разрабатывает предложения по вопросам обеспечения
безопасности, проводит на предприятиях и в организациях, находящихся в
ведении Агентства, единую политику в области защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и сохранения коммерческой тайны;
25) участвует совместно с Министерством обороны Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в организации работ по использованию подлежащих
сокращению или ликвидации стратегических ракетных систем для запуска
космических аппаратов гражданского назначения;
26) образует по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти координационные советы по направлениям
создания авиационной и космической техники в мирных целях;
27) привлекает внебюджетные финансовые средства для реализации
федеральной космической программы России, федеральной целевой
программы развития гражданской авиационной техники России и выполнения
работ, отнесенных к компетенции Российского авиационно-космического
агентства;
28) заключает в установленном порядке договоры с зарубежными
партнерами на выполнение (в том числе на коммерческой основе)
международных авиационных и космических программ и проектов;
29) взаимодействует с соответствующими органами государств
участников Содружества Независимых Государств при реализации
Соглашения о совместной деятельности по исследованию и использованию
космического пространства в мирных целях;
30) обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти реализацию международных обязательств Российской
Федерации в области авиационной и космической деятельности, развитие
взаимовыгодного сотрудничества с организациями иностранных государств;
31) в установленном порядке проводит совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти переговоры о заключении
международных соглашений в области исследования и использования
космического пространства в мирных целях и заключает международные
соглашения с организациями иностранных государств;
32) представляет Российскую Федерацию в Межгосударственном совете
по космосу Содружества Независимых Государств;
33) ведет Регистр космических объектов Российской Федерации,
представляет в ООН информацию о запускаемых Россией космических
аппаратах;
34) участвует в подготовке стандартов, применяемых при создании и
эксплуатации космической техники, а также нормативных документов по
обеспечению требований безопасности при производстве, испытаниях и
эксплуатации гражданской космической техники;
35) информирует общественность о деятельности Агентства,
организует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти выставки авиационной и ракетно-космической
техники, подготовку и издание научно-технической литературы по авиации
и космонавтике;
36) разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации, Российской академией наук и заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов, регламентирующих исследование и
использование космического пространства;
37) приобретает, арендует, сооружает, реконструирует и
эксплуатирует космическую и иную технику гражданского и двойного
назначения (включая космические аппараты и ракеты-носители), здания и
сооружения, другое имущество, приобретает патенты, лицензии, ноу-хау;
38) заключает договоры (контракты) на проведение фундаментальных,
научно-исследовательских, экспериментальных, опытно-конструкторских и
технологических работ, работ, связанных с эксплуатацией авиационной и
космической техники, запусками космических аппаратов, поддержанием и
развитием объектов наземной космической инфраструктуры,
экспериментальной базы, с капитальным строительством и выполнением
других задач, возложенных на Российское авиационно-космическое
агентство;
39) представляет Российскую Федерацию в соответствии со своей
компетенцией в международных организациях, действующих в области
исследования и использования космического пространства;
40) осуществляет государственное регулирование и координацию
деятельности предприятий и организаций по исследованию, разработке,
производству и поставкам ракетно-космической техники различного
назначения, а также по оказанию зарубежным организациям и фирмам услуг
в области космической деятельности;
41) участвует совместно с Министерством обороны Российской
Федерации, другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в разработке предложений по обеспечению
обороноспособности Российской Федерации и контроля за выполнением
международных договоров с использованием космических средств;
42) вносит в установленном порядке предложения о кандидатурах
представителей Российской Федерации в органах управления открытых
акционерных обществ;
43) организует и контролирует деятельность предприятий и
организаций, находящихся в ведении Агентства, в области обеспечения
безопасности полетов авиационной техники;
44) координирует деятельность предприятий и организаций,
находящихся в ведении Агентства, в области обеспечения безопасности
эксплуатации взрывоопасных производств;
45) координирует и регулирует в пределах своей компетенции
внешнеэкономическую деятельность предприятий и организаций,
находящихся в ведении Агентства, по разработке и производству образцов
авиационной и космической техники или ее элементов;
46) участвует в проведении работ по международной стандартизации
космической и авиационной техники;
47) осуществляет разработку в установленном порядке нормативных
правовых актов в области экспериментальной авиации;
48) координирует работу по медицинскому освидетельствованию
летно-испытательного и летно-транспортного персонала экспериментальной
авиации;
49) организует и контролирует деятельность предприятий и
организаций, находящихся в ведении Агентства, в области оказания услуг
по эксплуатации и ремонту авиационной и космической техники, в том
числе за рубежом;
50) разрабатывает и осуществляет техническую политику,
направленную на обеспечение безопасных условий труда на предприятиях и
в организациях, находящихся в ведении Агентства;
51) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
использованием бюджетных средств, кредитов, внебюджетных средств, а
также разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по
формированию и осуществлению налоговой, финансовой, кредитной, ценовой
политики и по другим вопросам, связанным с научно-производственной,
социальной и хозяйственной деятельностью предприятий и организаций,
находящихся в ведении Агентства;
52) участвует в разработке и реализации программы приватизации, в
развитии предпринимательства и конкуренции;
53) организует совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, предприятиями и организациями
маркетинговые исследования, разрабатывает долгосрочные и краткосрочные
прогнозы развития авиационной и ракетно-космической промышленности;
54) проводит экспертизу и утверждает проекты строительства,
расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий и
организаций, находящихся в ведении Агентства;
55) принимает меры по правовой защите объектов интеллектуальной
собственности, а также осуществляет защиту государственных интересов
при решении вопросов использования указанных объектов, созданных за
счет средств федерального бюджета;
56) привлекает на договорной основе экспертов для консультаций,
подготовки и рассмотрения вопросов, касающихся деятельности Агентства,
формирует временные творческие коллективы и рабочие группы для решения
отдельных научно-технических проблем;
57) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти,
предприятий и организаций информацию, необходимую для выполнения
возложенных на Агентство задач;
58) издает в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, нормативные правовые акты и
осуществляет контроль за их исполнением;
59) создает в установленном порядке территориальные органы и
зарубежные представительства для обеспечения своей деятельности;
60) осуществляет другие функции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Российское авиационно-космическое агентство возглавляет
генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации.
6. Заместители генерального директора Российского
авиационно-космического агентства назначаются на должность и
освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями осуществляется
генеральным директором Агентства.
7. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Российского авиационно-космического агентства осуществляется за счет
средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное
управление.
8. Генеральный директор Российского авиационно-космического
агентства:
1) руководит деятельностью Агентства;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Агентство задач, устанавливает степень ответственности своих
заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства за
руководство отдельными областями его деятельности и работу предприятий
и организаций, находящихся в ведении Агентства;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской
Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственное управление;
4) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей структурных подразделений и других работников
центрального аппарата Агентства;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Агентстве;
6) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей предприятий и организаций, находящихся в ведении
Агентства, в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает
контракты с ними, а также утверждает уставы этих предприятий и
организаций;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
8) направляет работников Агентства в служебные командировки, в
том числе за пределы Российской Федерации, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
9) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации самостоятельно, а в необходимых
случаях совместно или по согласованию с другими федеральными органами
исполнительной власти приказы и инструкции, подлежащие обязательному
исполнению работниками Агентства, а также предприятиями и
организациями, находящимися в ведении Агентства;
10) учреждает знаки отличия Агентства и награждает ими работников
предприятий и организаций, находящихся в ведении Агентства, а также
иных лиц, принимающих активное участие в создании авиационной и
ракетно-космической техники и работах по исследованию и использованию
космического пространства.
9. В Российском авиационно-космическом агентстве образуется
коллегия в составе генерального директора (председатель коллегии) и
его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей
структурных подразделений Агентства, ведущих ученых и специалистов.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
генерального директора Агентства.
10. Коллегия Российского авиационно-космического агентства
рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы обеспечения
работ в области исследования и использования космического
пространства, развития авиационной техники, деятельности Агентства,
его структурных подразделений, подбора, расстановки и подготовки
кадров, социально-экономического развития предприятий и организаций,
находящихся в ведении Агентства, а также другие вопросы, относящиеся к
его компетенции.
Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,
как правило, приказами генерального директора Российского
авиационно-космического агентства.
11. При Российском авиационно-космическом агентстве создается из
числа руководящих работников, ученых, конструкторов,
высококвалифицированных специалистов Агентства, Российской академии
наук, Министерства обороны Российской Федерации, других
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также
предприятий и организаций авиационной и ракетно-космической
промышленности, представителей общественных организаций и независимых
экспертов научно-технический совет, являющийся коллегиальным
совещательным органом.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
генеральным директором Российского авиационно-космического агентства.
12. Российское авиационно-космическое агентство является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета
в банковских учреждениях. |