О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Г.МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
2 ноября 1999 г.
N 1003
(ПРМ)
На территории Москвы находится значительное историко-культурное
наследие - более 3 тысяч памятников истории и архитектуры, около 12
тысяч объектов исторической застройки. Руководством города и службами
городского хозяйства Москвы, в том числе Комитетом по архитектуре и
градостроительству г.Москвы, Главным управлением охраны памятников
г.Москвы, принимаются все меры к сохранению и рациональному
использованию этого богатства. Работа по сохранности
историко-культурного наследия ведется по Основным направлениям
Генерального плана г.Москвы. Составной частью Генплана является
историко-архитектурный опорный план центра города, а также требования
сохранения и регенерации историко-культурного наследия Москвы.
С целью дальнейшего совершенствования правовых норм работы с
объектами историко-культурного наследия и во исполнение распоряжения
Мэра Москвы от 05.02.97 N 102-РМ "О дальнейшем совершенствовании
законопроектной работы в органах городской администрации" был
разработан проект закона города Москвы "Об охране и использовании
памятников истории и культуры", утвержденный постановлением
Правительства Москвы от 10.03.98 N 161 "О проекте закона города Москвы
"Об охране и использовании памятников истории и культуры" и принятый
22 сентября 1999 года в первом чтении Московской городской Думой за
основу.
Продолжается постоянный мониторинг за реализацией долговременной
общегородской программы реставрации памятников "Архитектурное
наследие". Только за 1997-1998 гг. на 148 памятниках были завершены
работы по научной реставрации, объем освоения средств в этот период
составил 5,35 млрд.рублей (в ценах на 1 января 1999 года).
Значительное внимание в этой работе уделяется восстановлению и
подготовке объектов культового назначения к празднованию 2000-летия
христианства.
С целью полноценного использования и постоянного контроля за
градостроительной ситуацией в настоящее время формируется оперативный
историко-культурный план, отображающий на электронной картографической
основе объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны. На
основе баз данных и оперативного историко-культурного плана создается
тематический раздел Государственного градостроительного кадастра
г.Москвы.
Вместе с тем необходимо отметить, что имеет место и ряд проблем,
не позволяющих в полной мере решать задачи восстановления и
органичного включения историко-культурного наследия в
социально-экономическую жизнь столицы. Недостаточно широко развернуто
осуществление ремонтно-реставрационных работ на памятниках столицы
из-за острого дефицита финансовых средств у заказчиков. Все еще
выявляются случаи непрофессионального ведения реставрационных работ и
нарушения технологий со стороны подрядных организаций. Не налажено
четкое комплексное решение вопросов сохранения и регенерации
исторически сложившейся городской среды, предваряющих новое
строительство и реконструкцию существующей застройки столичных
территорий.
В целях обеспечения дальнейшего развития и укрепления системы
сохранения и рационального использования историко-культурного наследия
г.Москвы, реализации задач Основных направлений Генерального плана
г.Москвы и решения вопросов городского хозяйства Правительство Москвы
постановляет:
1. Для реализации и развития мер по государственной охране
историко-культурного наследия города Главному управлению охраны
памятников г.Москвы в срок до конца 1999 года подготовить и
представить в Правительство Москвы:
1.1. Совместно с Москомархитектурой по итогам работы экспертной
комиссии список объектов культурного наследия, обладающих
исторической, художественной, научной или иной культурной ценностью,
общественно значимых, отражающих историю и развитие Москвы, в том
числе и в ХХ веке, для утверждения их в качестве памятников истории и
культуры. Ежегодно подготавливать аналогичные документы и представлять
их совместно с Москомархитектурой на утверждение.
1.2. Градостроительный регламент использования исторических
территорий г.Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала).
2. В целях принятия необходимых мер по сохранению или
восстановлению объектов историко-культурного наследия Главному
управлению охраны памятников г.Москвы:
2.1. Выполнить в I квартале 2000 года по результатам проведения в
1998-1999 гг. реставрации памятников истории и культуры в целом по
городу полномасштабную корректировку общегородской долговременной
комплексной программы "Архитектурное наследие", утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 11.08.98 N 620 "Об утверждении
откорректированной программы "Архитектурное наследие", в части
формирования нового перечня памятников истории и культуры, по которым
необходимо проведение ремонтно-реставрационных работ в период до 2005
года.
2.2. Представить откорректированные документы программы
"Архитектурное наследие" в срок до 1 июля 2000 года в Правительство
Москвы на утверждение в установленном порядке.
2.3. Осуществлять систематический и действенный контроль за
реализацией Комплексной общегородской программы реставрации памятников
"Архитектурное наследие", уделяя особое внимание уникальным объектам
наследия и крупным градоформирующим ансамблям, а также зданиям и
сооружениям культового назначения, подготавливаемым к празднованию
2000-летия христианства.
2.4. Разработать до конца I квартала 2000 года для подготовки к
празднованию 2000-летия христианства предложения по увековечению
памятными знаками земельных участков, на которых располагались
утраченные ценные историко-культурные объекты культового назначения.
2.5. Принять участие в мероприятиях префектур административных
округов г.Москвы по повсеместному наращиванию объемов
ремонтно-реставрационных работ в целях активной регенерации ценных
элементов исторической застройки и уличной сети на исторических
территориях города.
2.6. Разработать в первом полугодии 2000 года совместные с
префектурами административных округов г.Москвы предложения по
организации проведения и финансированию опережающих
историко-архитектурных исследований, инженерных изысканий,
предпроектных проработок. Особое внимание уделять выполнению комплекса
указанных мер на территории Центрального административного округа
г.Москвы.
2.7. Принять участие в доработке и утверждении комплексной
программы восстановления, приспособления и использования ансамбля
усадеб "Кузьминки" - "Люблино" (общая площадь 1200 га).
2.8. Осуществлять совместно с Москомархитектурой, другими
службами городского хозяйства постоянный контроль за реализацией
приоритетных направлений градостроительной политики города, включая:
- сохранение и развитие системы общественно значимых пространств
и жилых территорий;
- ограничение размещения в историческом центре города
функциональных объектов, имеющих тенденцию к активному развитию (в том
числе требующих больших строительных объемов, территорий и
привлекающих крупные транспортные потоки).
2.9. Обеспечить формирование и разработку тематического раздела
Государственного градостроительного кадастра г.Москвы "Объекты
недвижимого культурного наследия, их территории и зоны охраны" на
основе данных Государственного реестра памятников истории и культуры,
а также ведение оперативного историко-культурного опорного плана
г.Москвы.
3. С целью активизации привлечения дополнительных финансовых
средств на реставрацию объектов историко-культурного наследия города
Главному управлению охраны памятников г.Москвы:
3.1. Разработать и представить на утверждение до конца I квартала
2000 года новый порядок расчета арендной платы за пользование
помещениями памятников города с учетом текущих инфляционных процессов.
3.2. Разработать и представить на рассмотрение в первом полугодии
2000 года предложения по финансовому льготированию пользователей
памятников города, осуществляющих в соответствии с плановыми заданиями
и в установленные сроки комплексную научную реставрацию памятников
истории и культуры г.Москвы.
4. В целях упорядочения охранных и охранно-арендных отношений с
пользователями объектов историко-культурного наследия города Главному
управлению охраны памятников г.Москвы:
4.1. Разработать и представить на утверждение до конца I квартала
2000 года пакет охранной документации, соответствующей требованиям
действующего законодательства (охранно-арендный договор, охранный
договор, охранное обязательство).
4.2. Предусмотреть при разработке охранной документации (п.4.1)
включение в нее мер по усилению административных и экономических
санкций к юридическим и физическим лицам, допускающим нарушения правил
охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы.
5. В целях расширения мер по популяризации историко-культурного
наследия Москвы Главному управлению охраны памятников г.Москвы в
первом полугодии 2000 года:
5.1. Подготовить и выпустить иллюстрированное информационное
издание "Охрана историко-культурного наследия Москвы на рубеже XX-XXI
вв.".
5.2. Разработать концепцию передвижной международной выставки
"Москва - с прошлым в будущее".
5.3. Разработать в порядке реализации международных договоров о
сотрудничестве, заключенных Правительством Москвы с Правительствами
Грузии и Армении, а также с Мэрией г.Пекина (Китайская Народная
Республика), программу и план сотрудничества с государственными
органами охраны историко-культурного наследия Грузии, Армении и
г.Пекина.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков |