Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с
многочисленными обращениями территориальных фондов о порядке
реализации Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969 "О
дополнительных мерах по обеспечению поступления налогов и других
обязательных платежей в бюджеты" сообщает следующее.
В целях обеспечения поступлений налогов и других обязательных
платежей в бюджеты, выявления и пресечения налоговых преступлений и
правонарушений издан Указ Президента РФ от 21.06.96 N 969 "О
дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других
обязательных платежей в бюджеты".
Во исполнение данного Указа Президента РФ Министерством финансов
РФ, Государственной налоговой службой РФ, Федеральной службой
налоговой полиции РФ и Центральным банком РФ разработан Порядок
реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N
969 "О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и
других обязательных платежей в бюджеты" от 02.10.96 N 85, от 30.09.96
N ВА-6-19/681, от 01.10.96 N ВВ-2421, от 30.09.96 N 123-96.
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,
Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.05.92 N 305 "О государственной регистрации
ведомственных нормативных актов" нормативные акты министерств и
ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы
граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока их
действия и характера содержащихся в них сведений, подлежат
государственной регистрации и вступают в силу после их официального
опубликования.
Вышеназванный Порядок имеет межведомственный характер,
затрагивает интересы фондов обязательного медицинского страхования и,
следовательно, подлежит в установленном порядке государственной
регистрации в Министерстве юстиции РФ. Однако указанный Порядок
государственной регистрации в Министерстве юстиции не прошел, с
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования не
согласован.
Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную
регистрацию, а также не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут
служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Исходя из вышеизложенного, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования считает, что действие Порядка реализации
Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969 "О дополнительных мерах
по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в
бюджеты" как нормативного акта, не вступившего в законную силу, не
распространяется на фонды обязательного медицинского страхования.
До урегулирования данного вопроса с Министерством финансов РФ,
Государственной налоговой службой РФ, Федеральной службой налоговой
полиции РФ и Центральным банком РФ Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования рекомендует при осуществлении контрольной
работы совместно с налоговыми органами руководствоваться совместным
письмом Федерального фонда и Государственной налоговой службы
Российской Федерации от 13.06.96 N 2469/23-И и ВГ-6-07/411.
Исполнительный директор В.В.ГРИШИН |