РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 2 декабря 1998 года
Настоящий Федеральный закон в соответствии со статьей 72
Конституции Российской Федерации устанавливает общий порядок
координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и
законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и
развитии международных и внешнеэкономических связей.
Статья 1. Право субъектов Российской Федерации на осуществление
международных и внешнеэкономических связей
1. Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий,
предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и договорами между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий,
обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических
связей с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
а также на участие в деятельности международных организаций в рамках
органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской
Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут
осуществлять такие связи и с органами государственной власти
иностранных государств.
2. Для целей настоящего Федерального закона под международными и
внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации понимаются
осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической,
экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с
иностранными партнерами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 2. Право органов государственной власти субъекта
Российской Федерации на ведение переговоров и
заключение соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъектов
Российской Федерации, имеют право на ведение переговоров с
иностранными партнерами, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего
Федерального закона, а также на заключение с ними соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
2. Соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, не могут содержать положения,
противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным
принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении
предметов ведения и полномочий, а также положения, ущемляющие законные
интересы другого субъекта Российской Федерации.
Статья 3. Заключение органами государственной власти субъекта
Российской Федерации соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы
исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
определяют процедуру заключения соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей с учетом необходимости
согласования проектов соглашений.
Статья 4. Согласование проектов соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемого органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, не позднее чем за месяц до
подписания представляется для согласования в Министерство иностранных
дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные
органы исполнительной власти.
2. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие
федеральные органы исполнительной власти информируют орган
государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах
рассмотрения проекта соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, как правило, не позднее чем через 20 дней
после получения проекта указанного соглашения.
3. В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти субъекта
Российской Федерации в отношении проекта соглашения об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей применяются согласительные
процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Регистрация соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
Регистрация соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, производится в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Опубликование соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Тексты соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, подлежат опубликованию.
2. Порядок опубликования соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей устанавливается законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Статус соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, заключенные органами государственной власти субъекта
Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания
не являются международными договорами.
Статья 8. Ответственность федеральных органов государственной
власти по соглашениям об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей
Федеральные органы государственной власти не несут
ответственность по соглашениям об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда
указанные соглашения заключены с органами государственной власти
иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации
либо по конкретному соглашению субъекта Российской Федерации имеются
официальные гарантии Правительства Российской Федерации.
Статья 9. Содействие федеральных органов государственной
власти органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в осуществлении международных
и внешнеэкономических связей
Федеральные органы государственной власти оказывают органам
государственной власти субъектов Российской Федерации необходимую
правовую и экспертно-консультативную помощь в развитии международных и
внешнеэкономических связей, в организации и ведении переговоров, в
выработке текстов соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемых органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, в выполнении указанных
соглашений, а также обеспечивают защиту прав и законных интересов
субъектов Российской Федерации в иностранных государствах.
Статья 10. Право субъектов Российской Федерации
иметь свои представительства на
территориях иностранных государств
1. Субъекты Российской Федерации в целях реализации соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей по
согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации
пользуются правом открывать свои представительства за пределами
Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации по
согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации
вправе давать разрешение на открытие на территории данного субъекта
представительств субъектов иностранных федеративных государств и
административно-территориальных образований иностранных государств.
3. Открытие представительств субъектов Российской Федерации на
территориях иностранных государств, а равно открытие иностранных
представительств на территории субъекта Российской Федерации
производится на основе соглашения между соответствующим органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и правомочным
органом субъекта иностранного федеративного государства или
правомочным органом административно-территориального образования
иностранного государства.
4. Представительства субъектов Российской Федерации на
территориях иностранных государств, а равно иностранные
представительства на территории субъекта Российской Федерации,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, не обладают статусом
дипломатических представительств, на них не могут быть возложены
консульские или дипломатические функции. Работники указанных
представительств не пользуются дипломатическими привилегиями и
иммунитетами.
5. Представительства субъектов Российской Федерации за пределами
Российской Федерации возглавляют граждане Российской Федерации.
Статья 11. Федеральные органы государственной власти,
осуществляющие координацию международных и
внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации
1. Координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации возлагается на федеральные органы
исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Президентом
Российской Федерации по предложению Правительства Российской
Федерации.
2. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти
вправе получать от органов государственной власти субъектов Российской
Федерации информацию о проводимых субъектами Российской Федерации
мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических
связей, давать органам государственной власти субъектов Российской
Федерации свои предложения и рекомендации.
Статья 12. Разрешение споров в отношении соглашений
об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
1. В случае возникновения разногласий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, а также между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, заключенных органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, применяются согласительные процедуры в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации.
2. В случае, если соглашение об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенное органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, противоречит Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, общепризнанным принципам и нормам
международного права и международным договорам Российской Федерации,
ущемляет законные интересы другого субъекта Российской Федерации либо
нарушает порядок, установленный настоящим Федеральным законом, такое
соглашение может быть оспорено в судебном порядке.
3. Действие соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и содержащих положения, которые
противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
общепризнанным принципам и нормам международного права и международным
договорам Российской Федерации, может быть в соответствии со статьей
85 (часть 2) Конституции Российской Федерации приостановлено до
решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 13. О вступлении настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации и органам государственной власти субъектов Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
4 января 1999 г.
N 4-ФЗ |