О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МОСКВЫ ОТ 14.04.92 N 206 "О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГОРОДСКИХ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ В БЛАГОУСТРОЙСТВЕ И
СОДЕРЖАНИИ ГОРОДА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 января 1999 г.
N 11
(ПРМ)
В связи с совершенствованием структуры Объединения
административно-технических инспекций Правительства Москвы, принятием
Закона города Москвы "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере
благоустройства города", необходимостью усиления контроля,
осуществляемого Объединением за выполнением должностными и
юридическими лицами нормативных и законодательных актов по внешнему
благоустройству города, Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
14.04.92 N 206 "О повышении роли Объединения городских
административно-технических инспекций в благоустройстве и содержании
города", утвердив в новой редакции Структурную схему Объединения
административно-технических инспекций Правительства Москвы, согласно
приложению 1.
2. Утвердить Положение об Объединении административно-технических
инспекций Правительства Москвы в новой редакции, согласно приложению
2.
3. Префекту Южного административного округа в срок до 15 февраля
1999 г. ликвидировать в установленном порядке Управление
административно-технических инспекций Южного административного округа.
4. Начальнику Объединения административно-технических инспекций
Правительства Москвы до 1 марта 1999 г. создать на базе
ликвидированного Управления административно-технических инспекций
Южного административного округа административно-техническую инспекцию
по Южному административному округу.
5. Внести изменения в пункт 4 постановления Правительства Москвы
от 14.04.92 N 206, изложив его в следующей редакции:
" 4. Объединение осуществляет свою деятельность на основе полного
хозяйственного расчета".
6. Считать утратившими силу пункты 2, 5 постановления
Правительства Москвы от 14.04.92 N 206.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 5 января 1999 г. N 11
СТРУКТУРНАЯ СХЕМА
ОБЪЕДИНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(см.подлинник)
Приложение 2
к постановлению
Правительства Москвы
от 5 января 1999 г. N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
об Объединении административно-технических инспекций
Правительства Москвы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Объединение административно-технических инспекций
Правительства Москвы, именуемое в дальнейшем "Объединение", является
самостоятельным органом Правительства Москвы и осуществляет
независимый государственный контроль за соблюдением всеми
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, законодательства
Российской Федерации, Закона города Москвы от 24.01.96 N 1 "О штрафных
санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города" и других
нормативных актов по вопросам внешнего благоустройства городских
территорий по всем объектам контроля: санитария, уборка, внешний вид и
содержание жилых и общественных зданий, промышленных предприятий,
предприятий торговли, соблюдение норм и правил подготовки и проведения
земляных и строительных работ, сохранность инженерных сооружений,
коллекторов и коммуникаций, состояние и ремонт дорожных покрытий,
тротуаров, состояние художественного оформления и наружной рекламы,
наружного освещения, зеленых насаждений и других объектов городской
инфраструктуры. В своей практической деятельности руководствуется
указанными правовыми актами и настоящим Положением.
2. Объединение является юридическим лицом, имеет печать со своим
наименованием и изображением герба города Москвы, осуществляет свою
деятельность на основе полного хозяйственного расчета, имеет свои
расчетные счета в банках.
3. Объединение подотчетно в своей деятельности Мэру и
Правительству Москвы.
Начальник Объединения непосредственно подчиняется Мэру Москвы и
Премьеру Правительства Москвы. Координацию деятельности Объединения
осуществляет первый заместитель Премьера Правительства Москвы -
руководитель Комплекса городского хозяйства.
Объединение в пределах предоставленных полномочий осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с органами территориального и
отраслевого управления Правительства Москвы, контрольными, надзорными
и правоохранительными органами на основе четкого разграничения сфер
деятельности (регламентов взаимодействия), обеспечивает целостность и
единство системы контроля.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
1. Основными задачами Объединения являются профилактика
нарушений, организация и осуществление контроля за деятельностью на
территории г.Москвы всех юридических лиц, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, в части соблюдения
законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере внешнего
благоустройства и улучшения общей экологической обстановки в городе.
2. Объединение в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет государственный контроль за соблюдением:
2.1. Правил по организации уборки и санитарному содержанию
территорий г.Москвы (на проспектах, улицах, площадях, набережных,
мостах, пешеходных переходах, парках, скверах, бульварах, дворовых
территориях, водоемах, зонах отдыха, железнодорожных, автомобильных
въездах в город, на территориях, прилегающих к станциям метрополитена,
иных городских территориях).
2.2. Правил организации подготовки и производства земляных и
строительных работ в г.Москве, Правил по содержанию, защите и
сохранности подземных сооружений, коллекторов и коммуникаций, иных
нормативных правовых актов, в том числе по вопросам:
- выдачи структурными подразделениями Объединения разрешений
(ордеров) на право производства подготовительных земляных и
строительных работ в г.Москве, их продления при наличии у заказчиков и
подрядных организаций утвержденной в установленном порядке
исходно-разрешительной и проектной документации, необходимых
согласований на право производства работ;
- соблюдения утвержденных проектов организации строительства
(ПОС) и проектов производства работ (ППР);
- соблюдения сроков выполнения работ (в т.ч.
аварийно-восстановительных);
- соблюдения установленных схем перемещения грунта на объектах
строительства и вне строительных площадок, в целях его повторного
целевого использования;
- сохранности подземных сооружений, коллекторов и коммуникаций;
- содержания в надлежащем внешнем виде фасадов зданий и
сооружений, их ремонта и реконструкции, с обязательным соблюдением
требований колористических паспортов;
- состояния объектов строительства, ремонта и реконструкции в
процессе производства работ и благоустройства территорий после
завершения работ;
- закрытия ордеров по объектам завершенных работ при условии
сдачи исполнительной документации.
2.3. Государственных стандартов, строительных норм и правил, иных
нормативных актов по вопросам:
- состояния дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и
дворовых территорий;
- качества исходных материалов, используемых для изготовления
асфальтобетонных смесей, а также самих асфальтобетонных смесей и
других дорожно-строительных материалов и изделий;
- качества проектно-сметной документации на объектах дорожных
работ;
- соблюдения технологии и правил производства работ на объектах,
включая качество готового покрытия (по результатам лабораторных
испытаний).
2.4. Правил размещения средств наружной рекламы и информации в
г.Москве, в том числе по вопросам:
- правомерности размещения средств наружной рекламы и информации,
наличия необходимой утвержденной проектной документации и необходимых
согласований на их установку;
- внешнего вида объектов рекламы, соблюдения норм и правил их
технической эксплуатации;
- качества работы газосветных и световых вывесок, наличия
подсветки витрин и рекламных конструкций;
- наличия необходимой информации, размещаемой в городской
инфраструктуре (указатели, информационное оформление предприятий,
организаций и др.).
2.5. Правил и технических условий на эксплуатацию наружного
освещения г.Москвы, Правил устройства электроустановок по вопросам:
- содержания устройств наружного освещения, светофорных и иных
объектов, архитектурно-художественной подсветки зданий и сооружений,
других систем светового оформления города, режима и качества их
работы.
2.6. Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в
г.Москве, строительных норм и правил, других нормативных актов по
благоустройству и озеленению территорий, в том числе по вопросам:
- содержания и сохранности объектов озеленения;
- наличия и качества проектно-сметной документации на капитальный
ремонт и реконструкцию зеленых насаждений;
- соблюдения технологии и качества работ по зеленому
строительству, ремонту и реконструкции зеленых насаждений, качества
растительного грунта и посадочного материала.
3. СТРУКТУРА ОБЪЕДИНЕНИЯ
1. Структура Объединения утверждается Правительством Москвы. В
состав Объединения входят окружные административно-технические и
специализированные инспекции: техническая, дорожная, по контролю за
состоянием художественного оформления и рекламы, светотехническая, по
контролю за состоянием зеленых насаждений, действующие на основании
положений, утвержденных начальником Объединения. Взаимодействие
окружных и специализированных инспекций осуществляется в соответствии
с регламентами, утверждаемыми начальником Объединения.
2. В составе Объединения, по решению Правительства Москвы, могут
быть созданы другие инспекции, осуществляющие контрольные функции по
вопросам, входящим в компетенцию Объединения.
4. УПРАВЛЕНИЕ
1. Объединение возглавляется начальником, назначаемым на
должность и освобождаемым от должности Мэром Москвы.
Структурные подразделения Объединения и их работники подчиняются
начальнику Объединения.
2. Начальник Объединения:
- руководит деятельностью структурных подразделений Объединения;
- координирует работу окружных административно-технических и
специализированных инспекций с префектами, департаментами и
управлениями Правительства Москвы, другими контрольными органами;
- действует на принципах единоначалия, несет персональную
ответственность за деятельность Объединения, самостоятельно решает
вопросы, связанные с планированием и осуществлением контрольной
работы. По представлению начальника Объединения планы проведения
целевых и комплексных проверок на очередной календарный год
утверждаются Премьером Правительства Москвы;
- утверждает для структурных подразделений, входящих в состав
Объединения, положения, структуру, штатные расписания, смету расходов,
должностные инструкции, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания
на работников;
- выступает без доверенности от имени Объединения, лично или
через уполномоченных лиц представляет его на всех предприятиях, в
учреждениях, организациях. В установленном порядке распоряжается
имуществом Объединения, заключает договоры, выдает доверенности,
открывает в банках расчетные счета;
- организует работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров,
руководит работой по повышению квалификации работников Объединения;
- назначает и освобождает от должности начальников
специализированных инспекций, заместителей начальников окружных
инспекций и другие категории работников;
- производит ротацию и перемещение всех без исключения
сотрудников Объединения, делегирует полномочия по ротации и
перемещению сотрудников внутри подразделений начальникам структурных
подразделений;
- в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы,
обязательные для всех работников Объединения;
- делегирует часть своих полномочий заместителям, распределяет
среди них обязанности;
- распоряжается денежными средствами, обеспечивает соблюдение
финансовой дисциплины, сохранность денежных средств и материальных
ценностей;
- определяет конкретные направления использования фондов
экономического стимулирования;
- утверждает по согласованию с профсоюзной организацией положение
о материальном поощрении работников Объединения;
- обеспечивает выполнение мероприятий по социальной защите
трудового коллектива;
- вносит через Правительство Москвы в Московскую городскую Думу
проекты законодательных актов по вопросам внешнего благоустройства;
- вносит на рассмотрение Правительства Москвы проекты
постановлений и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции
Объединения;
- отвечает в установленные сроки на обращения депутатов, ведет
прием населения, рассматривает письма и обращения организаций и
граждан и принимает по ним необходимые меры;
- организует деловое сотрудничество и обмен опытом работы с
контрольными органами городов Российской Федерации и зарубежных стран.
3. Начальники окружных административно-технических инспекций
назначаются и освобождаются от должности начальником Объединения по
согласованию с префектами административных округов или лицами их
замещающими.
Окружные административно-технические инспекции работают во
взаимодействии с префектурами и находятся в их оперативном управлении.
5. ПРАВА ОБЪЕДИНЕНИЯ
Объединение при осуществлении своих функций имеет право:
1. Контролировать деятельность всех без исключения юридических
лиц, расположенных либо осуществляющих свою деятельность на территории
г.Москвы, беспрепятственно посещать объекты контроля, включая
внутренние территории предприятий, организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Объединения.
2. Проводить анализ состояния внешнего благоустройства городских
территорий, оценивать работу по этим направлениям органов местного
управления, служб городского хозяйства и обеспечивать Правительство
Москвы информацией о состоянии подконтрольных объектов; вносить
предложения по улучшению работы городских организаций в сфере внешнего
благоустройства территорий.
3. Проверять наличие у подрядных организаций необходимых лицензий
на право осуществления определенного вида деятельности по всем
объектам контроля, входящим в компетенцию Объединения.
4. Вести реестры подрядных строительных, дорожных,
озеленительных, мусоровывозящих и других организаций, осуществлять
контроль их деятельности по вопросам, входящим в компетенцию
Объединения. По результатам анализа работы подрядных организаций
представлять предложения в префектуры, соответствующие службы
городского хозяйства для учета при проведении конкурсов (тендеров) на
размещение городских и муниципальных заказов.
5. Выдавать руководителям предприятий, учреждений, организаций
обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных
нарушений, устанавливать сроки их выполнения.
6. При невыполнении предписаний применять штрафные санкции,
взыскиваемые в бесспорном порядке с юридических лиц в соответствии с
Законом городом Москвы от 24.01.96 N 1 "О штрафных санкциях за
правонарушения в сфере благоустройства города" и утвержденными
Правительством Москвы конкретными размерами штрафных санкций. В
случаях обнаружения грубых нарушений, в том числе представляющих
угрозу безопасности людей, применять штрафные санкции по факту
нарушений; на объектах строительства, реконструкции и ремонта
приостанавливать действие разрешений (ордеров) на право производства
работ или аннулировать их в установленном порядке.
В случаях систематических нарушений представлять в органы,
ведающие лицензированием, предложения об изъятии, либо приостановлении
действия лицензий на предпринимательскую и иные виды деятельности, а
также в Москомимущество предложения о расторжении договоров на аренду
помещений.
7. Составлять протоколы на должностных лиц за нарушения внешнего
благоустройства, для привлечения их к административной ответственности
в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
8. В случаях уклонения от оплаты штрафных санкций предъявлять
иски в Арбитражный суд к юридическим лицам по их принудительному
взысканию.
9. Производить согласования на установку объектов городской
инфраструктуры (средств художественного оформления и рекламы, объектов
мелкорозничной торговли, оптовых продовольственных и вещевых рынков,
гаражей и иных объектов).
10. Привлекать в случае необходимости в установленном порядке для
участия в проверках специалистов органов управления, а также по
согласованию квалифицированных специалистов правоохранительных и
других контрольных органов, предприятий, организаций и учреждений.
11. Участвовать в подготовке предложений и организации проведения
городских конкурсов, связанных с улучшением внешнего благоустройства
территорий города (Московский дворик, Строительная площадка, по
содержанию зеленых насаждений и др.).
12. Разрабатывать методические рекомендации и готовить к изданию
специальную литературу по направлениям деятельности Объединения, на
базе методического кабинета, в соответствии с полученной в
установленном порядке лицензией, осуществлять работу по повышению
квалификации сотрудников Объединения, других контрольных органов,
специалистов системы городского хозяйства г.Москвы и других регионов
Российской Федерации.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Должностные лица и инспекторский состав Объединения несут
ответственность за качество проводимых проверок, достоверность
выводов, содержащихся в предписаниях, протоколах, актах, справках и
информациях, их соответствие действующим регламентирующим документам,
а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну
проверяемых предприятий, учреждений, организаций и других субъектов
контроля.
В целях объективной оценки действий должностных лиц Объединения
по привлечению к экономической ответственности юридических лиц при
Объединении создается вневедомственная комиссия по рассмотрению
спорных вопросов по применению штрафных санкций.
7. СРЕДСТВА И ФОНДЫ
1. Средства, получаемые Объединением от хозрасчетного дохода,
складываются из следующих видов деятельности:
- от оказания предприятиям, учреждениям, организациям услуг;
- за счет части сумм, поступающих от применения штрафных санкций,
получаемых на основании Закона города Москвы "О штрафных санкциях за
правонарушения в сфере благоустройства города".
2. В Объединении образуются фонды: материального поощрения,
социально-культурных мероприятий, развития производства, средства
которых используются на укрепление материально-технической базы
Объединения и социальную защиту его работников.
8. КОНТРОЛЬ, ПРОВЕРКА И РЕВИЗИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. В целях обеспечения эффективного управления Объединение
осуществляет учет результатов труда, ведет оперативный, бухгалтерский
и статистический учет.
2. Составляет отчетность и представляет ее соответствующим
органам в установленные сроки, обеспечивает достоверность отчетов и
балансов.
3. Ревизия и проверка деятельности Объединения могут проводиться
органами, которым это право предоставлено.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Изменения и дополнения в структуру Объединения вносятся
Правительством Москвы.
2. Реорганизация и прекращение деятельности Объединения
производится по решению Правительства Москвы.
3. В случае реорганизации Объединения новое образование является
правопреемником Объединения и несет ответственность по ранее
заключенным договорам и контрактам, включая обязательства Объединения,
согласно отдельным распоряжениям Мэра Москвы по социальным гарантиям
его работникам (пенсионному обеспечению и др.). |