ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТЕЙ ПЕРВОЙ И
ВТОРОЙ СТАТЬИ 295 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР В
СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА М.А. КЛЮЕВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
15 января 1999 г.
N 1-П
(НТЦС)
Именем
Российской Федерации
город Москва 15 января 1999 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего Б.С.Эбзеева, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева,
А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Ярославцева,
с участием гражданина М.А.Клюева, обратившегося с жалобой в
Конституционный Суд Российской Федерации, а также постоянного
представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской
Федерации В.В.Лазарева,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской
Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи 3,
пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 96, 97, 99 и 86
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности
положений частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина М.А.Клюева
на нарушение его конституционных прав статьей 295 УПК РСФСР.
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Л.Кононова, объяснения
сторон, а также выступления приглашенных в заседание представителей:
от Верховного Суда Российской Федерации - В.П.Верина, от Генеральной
прокуратуры Российской Федерации - А.А.Белкина, изучив представленные
документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин М.А.Клюев, наделенный правами потерпевшего по уголовному
делу, возбужденному в связи с гибелью его матери в
дорожно-транспортном происшествии, требует признать не соответствующей
Конституции Российской Федерации статью 295 УПК РСФСР, в силу которой
в судебном разбирательстве по данному делу ему не была предоставлена
возможность выступить в судебных прениях.
По мнению заявителя, положения этой статьи нарушают
гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство всех перед
законом и судом, поскольку ущемляют права потерпевшего как одного из
участников уголовного процесса, заинтересованных в исходе дела.
2. В статье 295 УПК РСФСР определяются содержание и порядок
судебных прений - самостоятельного этапа судебного разбирательства,
следующего за окончанием судебного следствия. Выступая с речами,
участники прений подводят итоги исследования в судебном заседании всех
обстоятельств дела, аргументируют свои позиции относительно
доказанности обвинения и квалификации преступления, формулируют
предложения о наказании и т. д.
Согласно части первой статьи 295 УПК РСФСР судебные прения
состоят из речей обвинителей, а также гражданского истца, гражданского
ответчика или их представителей, защитников и подсудимого, если
защитник в судебном заседании не участвует. В дополнение к этой норме,
содержащей исчерпывающий перечень участников судебных прений, часть
вторая той же статьи предоставляет право участвовать в судебных
прениях по делам частного обвинения (статьи 115, 116, часть первая
статьи 129 и статья 130 УК Российской Федерации) потерпевшему и его
представителю.
Указанные положения в своей совокупности, допуская участие
потерпевшего в прениях только при рассмотрении уголовных дел, которые
возбуждаются по жалобе потерпевшего и в случае его примирения с
обвиняемым подлежат прекращению, исключают такое его право по всем
другим делам независимо от формы и тяжести причиненного ему ущерба.
Именно эти положения частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР,
примененные в конкретном деле заявителя, в соответствии со статьями 96
и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" и являются предметом рассмотрения по данному
делу.
3. Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права
потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются
законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и
компенсацию причиненного ущерба. В соответствии с Декларацией основных
принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, лица, которым
в результате преступного деяния причинен вред, включая телесные
повреждения, моральный ущерб или существенное ущемление их основных
прав, должны иметь право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую
компенсацию причиненного вреда; государства - члены ООН обязаны
содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в
большей степени отвечали интересам защиты жертв преступлений путем
обеспечения им возможности изложения своей позиции и рассмотрения ее
судом на всех этапах судебного разбирательства, когда затрагиваются их
личные интересы. Тем самым реально гарантируются доступ к правосудию и
конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод
(статья 46, часть 1, Конституции Российской Федерации).
В международном праве (статья 8 Всеобщей декларации прав
человека, пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека
и основных свобод) судебная защита понимается как эффективное
восстановление в правах независимым судом на основе справедливого
судебного разбирательства, что предполагает обеспечение
состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им
достаточных процессуальных правомочий для защиты своих интересов при
осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет
существенное значение для определения прав и обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от
10 декабря 1998 года по делу о проверке конституционности части второй
статьи 335 УПК РСФСР также указал, что одной из необходимых гарантий
судебной защиты и справедливого разбирательства дела является равно
предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию
относительно всех аспектов дела до сведения суда непосредственно перед
удалением его в совещательную комнату для вынесения решения. Только
при этом условии полностью реализуется в судебном заседании право на
судебную защиту, которое согласно Конституции Российской Федерации не
может быть ограничено.
4. В уголовно-процессуальном законодательстве Российской
Федерации потерпевшим от преступления признается лицо, которому в
результате преступного посягательства причинен моральный, физический
или имущественный вред. Поэтому потерпевший как участник уголовного
судопроизводства имеет собственные интересы, для защиты которых он
должен быть наделен адекватными правами стороны в судебном процессе.
Так, в соответствии с частью второй статьи 53 УПК РСФСР
потерпевший вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства,
знакомиться - с момента окончания предварительного следствия - со
всеми материалами дела, заявлять отводы, приносить жалобы на действия
лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также
обжаловать приговор, определения суда и постановления судьи. Для
поддержания своих имущественных требований потерпевший вправе заявить
по делу гражданский иск и пользоваться правами гражданского истца
(статья 54 УПК РСФСР), в том числе выступая в качестве такового в
судебных прениях, что, однако, не исчерпывает всех подлежащих защите
интересов потерпевшего.
Частный интерес потерпевшего состоит в восстановлении всех его
прав, нарушенных преступлением, в защите чести и достоинства личности,
возмещении причиненного ему не только материального, но и морального
вреда. По некоторым делам, возбуждаемым по жалобе потерпевшего, именно
он наделяется правом поддерживать обвинение в судебном разбирательстве
(часть третья статьи 53 УПК РСФСР). Вместе с тем и по всем иным
уголовным делам потерпевший заинтересован в том, чтобы способствовать
раскрытию преступления, установлению истины по делу, изобличению
преступника и справедливому воздаянию за содеянное. При этом он
фактически, с учетом его процессуального положения, выступает в
качестве стороны, противостоящей обвиняемому (подсудимому).
Осуществление потерпевшим такой функции тем более важно, что, как
правило, закон не требует обязательного участия прокурора в судебном
разбирательстве, и, следовательно, по большинству уголовных дел в
заседании суда может отсутствовать лицо, поддерживающее
государственное обвинение, что не позволяет в полной мере обеспечивать
состязательные начала и равноправие сторон в судопроизводстве (статья
123, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Указанный конституционный принцип, наиболее последовательно
реализуемый при производстве в суде присяжных (раздел десятый УПК
РСФСР, статьи 429 и 447), а также при рассмотрении дел частного
обвинения (часть вторая статьи 295), когда потерпевший как
равноправная сторона в состязательном процессе участвует в судебных
прениях, должен соблюдаться при рассмотрении всех уголовных дел.
Участие потерпевшего в судебных прениях важно именно потому, что в
этой, завершающей стадии состязания (спора) стороны получают
возможность, анализируя все обстоятельства дела с разных позиций,
способствовать формированию внутреннего убеждения судей, объективной
оценке ими собранных доказательств и, следовательно, постановлению
законного и обоснованного приговора.
В силу же положений частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР
потерпевшие по большинству уголовных дел лишаются возможности в
качестве стороны в процессе подвести итоги судебного исследования,
сформулировать свои требования, высказать возражения, воздействуя на
формирование внутреннего убеждения судей и тем самым - на характер и
содержание принимаемого решения, т. е. существенно ограничиваются в
своем праве на судебную защиту.
5. Конституция Российской Федерации исходит из того, что человек,
его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2) и что
признание достоинства личности - основа всех его прав и свобод и
необходимое условие их существования и соблюдения. Достоинство
личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для
его умаления (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Любое преступное посягательство на личность, ее права и свободы
является одновременно и наиболее грубым посягательством на
человеческое достоинство, поскольку человек как жертва преступления
становится объектом произвола и насилия. Государство, обеспечивая
особое внимание к интересам и требованиям потерпевшего от
преступления, обязано способствовать устранению нарушений его прав и
восстановлению достоинства личности. Такая обязанность государства в
полной мере соответствует Декларации основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотребления властью, согласно которой
обеспечение потерпевшему доступа к правосудию должно сочетаться со
справедливым обращением и признанием его достоинства (пункт 4).
Рассматриваемые положения статьи 295 УПК РСФСР предоставляют
потерпевшему от преступления процессуальную возможность для защиты в
судебных прениях лишь своих материальных интересов, допуская его
участие в них в качестве гражданского истца, однако исключают участие
в прениях для лиц, которым причинен только физический или моральный
вред, т. е. прежде всего для тех, кто требует защиты именно
достоинства личности.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
выраженной в его постановлениях от 3 мая 1995 года, от 2 февраля 1996
года и от 16 мая 1996 года, ограничение доступа к правосудию является
одновременно и ограничением фундаментального права на защиту
достоинства личности. Это тем более относится к жертвам преступлений.
Лишение потерпевшего возможности участвовать в судебных прениях
ничем не оправдано, не является справедливым и выходит за пределы
конституционно допустимых ограничений прав и свобод. Оно необоснованно
ущемляет закрепленные Конституцией Российской Федерации права
потерпевшего на доступ к правосудию и на судебную защиту, умаляет
достоинство личности и нарушает конституционный принцип осуществления
судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй
статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный
Суд Российской Федерации
постановил:
1. Признать положения частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР, на основании которых потерпевший по уголовному делу не
допускается к участию в судебных прениях, кроме как по делам о
преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, частью первой статьи
129 и статьей 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, не
соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 52, 46
(часть 1) и 123 (часть 3).
2. Признание положений частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР, на основании которых потерпевший по уголовному делу не
допускается к участию в судебных прениях, не соответствующими
Конституции Российской Федерации обязывает суды применять указанную
статью без каких-либо ограничений допуска потерпевшего к участию в
судебных прениях, исходя из непосредственного действия Конституции
Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления.
3. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию,
вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует
непосредственно и не требует подтверждениям другими органами и
должностными лицами.
4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление
подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодательства
Российской Федерации" и "Российской газете". Постановление должно быть
опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской
Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации |