ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ КОМПЛЕКСА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И
ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
РЕСУРСОВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ ВО ВТОРОМ
ПОЛУГОДИИ И В 1998 ГОДУ В ЦЕЛОМ И ЗАДАЧАХ НА 1999 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
26 января 1999 г.
N 46
(ПРМ)
Значительное влияние на работу Комплекса по экономической
политике и имущественно-земельным отношениям во втором полугодии и в
1998 году в целом оказали изменения в общеэкономическом положении
города и страны, сложившиеся в августе-сентябре 1998 года.
Общий объем поступлений от Комплекса по экономической политике и
имущественно-земельным отношениям в 1998 году составил 7,7 млрд.
рублей (при плане 7,36 млрд. рублей). Из них в бюджет города поступило
более 2,8 млрд. рублей в денежной форме (при этом подлежащие учету
выпадающие доходы бюджета в связи с мерами по преодолению кризиса
составили около 1 млрд.рублей), в фонды финансовых ресурсов
административных округов - около 1,7 млрд. рублей ( из них в денежной
форме - 1,4 млрд. рублей), на реализацию городских инвестиционных
программ - более 900,0 млн. рублей, в федеральный бюджет и прочим
получателям - около 1,3 млрд . рублей.
Реорганизация Комитета по управлению имуществом Москвы и Фонда
имущества города Москвы путем создания Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы и Специализированного
государственного унитарного предприятия по продаже государственного и
муниципального имущества города Москвы позволила устранить излишнее
дублирование функций, сократить и упростить процедуру работы с
покупателями и арендаторами, восполнить допущенное Фондом имущества
г.Москвы отставание выполнения задания по мобилизации доходов в бюджет
города.
В 1998 году появилась тенденция превышения дохода от
использования городского имущества по сравнению с его продажей.
Конъюнктура рынка указывает на сохранение и усиление этой тенденции в
1999 году.
Отсутствие на федеральном уровне программ по управлению
государственным имуществом, дистанцирование финансово-банковской
системы страны от реального сектора экономики вызвало необходимость
выработки на уровне субъекта федерации в рамках действующего
законодательства стратегических подходов к развитию имущественного
потенциала города Москвы в целях сохранения инвестиционного климата и
создания условий для реализации законодательно установленных прав
эффективных собственников и добросовестных инвесторов.
Анализ инвестиций в экономику города показал, что объем
стратегических инвестиций в реальный сектор экономики города ниже
реально возможных в нынешних условиях. Приватизированные предприятия
редко являлись объектами значительных инвестиций по профилю основной
деятельности. Во многом это было вызвано недостаточным развитием
российского законодательства о защите прав и интересов инвесторов.
В то же время немалое количество приватизированных предприятий не
выполняет свои социальные и экономические обязательства,
зафиксированные в их планах и условиях приватизации. Одновременно
растет задолженность предприятий по платежам в бюджет города.
Значительные производственные площади со сложной инженерной
инфраструктурой нередко выводятся из сферы производства.
Вместе с тем имеется большой дефицит нежилых помещений
с соответствующими инженерными коммуникациями для развития
бизнес-инкубаторов малого и среднего предпринимательства и реализации
Комплексной программы промышленной деятельности города Москвы на
1998-2000 годы.
В результате экономического кризиса в стране значительно
ухудшилось положение малых предприятий города. Сложившаяся ситуация
потребовала от Правительства Москвы принятия срочных мер, направленных
на смягчение последствий кризиса и улучшения социально-экономического
положения в г.Москве.
В целях сохранения инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, восстановления производства, обеспечения
занятости населения и нормализации поступлений в бюджет Правительство
Москвы по инициативе Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства и Московского фонда поддержки малого
предпринимательства приняло постановление Правительства Москвы от 24
ноября 1998 года N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов
малого предпринимательства в Москве в условиях
финансово-экономического кризиса".
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению сообщение об итогах работы
имущественно-земельного комплекса в 1998 году по привлечению средств в
бюджет города от приватизации, аренды земли и нежилых помещений, а
также о мерах по совершенствованию учета городского имущества и
повышению эффективности его использования.
2. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы доработать Положение о порядке подготовки и рассмотрения
заявок и предложений о приобретении в государственную и муниципальную
собственность города Москвы пакетов акций (долей участия) в
акционерных обществах, Положение об особом порядке учета поступления в
бюджет города доходов по пакетам акций и долям г.Москвы в акционерных
обществах, Положение об отраслевых коллегиях представителей г.Москвы в
органах управления акционерных обществ и в I квартале 1999 года внести
их на утверждение Правительства Москвы.
3. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы Толкачеву
О.М. в недельный срок под своим председательством создать комиссию по
доработке проекта концепции управления государственной и муниципальной
собственностью в городе Москве. Внести проект концепции в апреле 1999
года на рассмотрение Правительства Москвы.
4. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы, Московскому земельному комитету завершить формирование
и утвердить во II квартале 1999 года имущественные и земельные балансы
города в разрезе административных округов.
5. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с отраслевыми департаментами, комитетами и
управлениями Правительства Москвы, префектами административных округов
при участии Московского регионального отделения Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг России провести в 1999-2000 годах проверку
выполнения приватизированными предприятиями и покупателями планов
приватизации, сделок приватизации с инвестиционными и социальными
условиями.
Результаты проверок доложить Правительству Москвы.
6. Поручить первому заместителю Премьера Правительства Москвы
Толкачеву О.М. в месячный срок утвердить программу проверок на 1999
год (п.5).
7. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом финансов и отраслевыми
департаментами, комитетами и управлениями при участии Московского
регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
России провести в первом полугодии 1999 года анализ итогов
финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году государственных
унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долевым участием
города.
Привлечь к проведению анализа итогов финансово-хозяйственной
деятельности за 1998 год государственных унитарных предприятий рабочую
группу по изучению эффективности деятельности государственных и
муниципальных предприятий, созданную в соответствии с распоряжением
Мэра Москвы от 4 ноября 1998 года N 1114-РМ "О создании рабочей группы
по изучению эффективности деятельности государственных и муниципальных
унитарных предприятий".
Результаты анализа и предложения представить на рассмотрение
Правительства Москвы.
8. Установить, что предоставление льгот организациям по земельным
платежам и арендной плате за нежилые помещения происходит за счет доли
в соответствующих платежах ходатайствующего органа городской
администрации или округа.
9. Признать целесообразным, начиная с 1999 года, ввести порядок
одновременного перечисления средств от аренды нежилых помещений в
фонды финансовых ресурсов округов и в бюджет города по действующим
нормативам.
10. Провести в 1999 году в Центральном административном округе
эксперимент по изменению системы сбора арендной платы за нежилые
помещения.
Департаменту государственного и муниципального имущества города
Москвы совместно с префектом Центрального административного округа в
месячный срок подготовить и утвердить условия и порядок проведения
эксперимента.
11. В целях учета фактора инфляции ввести поправочный коэффициент
(множитель) в формулу расчета цены продажи нежилых помещений
(приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 декабря 1997
года N 847 "О порядке продажи и определения цены объектов нежилого
фонда на территории города Москвы").
Установить величину поправочного коэффициента на первое полугодие
1999 года в размере 1,3.
Использовать поправочный коэффициент 0,8 к минимальным уровням
договорных цен, определяемых по пункту 2 постановления Правительства
Москвы от 2 декабря 1997 года N 847 "О порядке продажи и определения
цены объектов нежилого фонда на территории города Москвы".
Считать утратившим силу пункт 10 приложения к постановлению
Правительства Москвы от 2 декабря 1997 года N 847.
12. Признать целесообразным участие администраций округов города
и отраслевых органов городской администрации в управлении
принадлежащими городу пакетами акций акционерных обществ через
привлечение на конкурсной основе созданных при них управляющих
компаний.
13. Московскому земельному комитету, Департаменту
государственного и муниципального имущества города Москвы в апреле
1999 года представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения
по формированию, продаже (аренде), оформлению и регистрации прав на
единый объект недвижимости (земельный участок и здание).
14. Признать необходимым усовершенствовать практику
реструктуризации предприятиями своей задолженности перед бюджетом
города своим движимым и недвижимым имуществом с учетом опыта
практической реализации постановления Правительства Москвы от 4
февраля 1997 года N 80 "О погашении задолженности перед бюджетом
имуществом и имущественными правами предприятия-должника".
Департаменту государственного и муниципального имущества города
Москвы совместно с Московским комитетом по делам о несостоятельности
(банкротстве), Департаментом науки и промышленной политики и
Департаментом финансов подготовить и представить в апреле 1999 года на
рассмотрение Правительства Москвы проект положения о порядке
реструктуризации задолженности промышленных предприятий по платежам в
бюджет города Москвы путем передачи в государственную собственность
города Москвы движимого и недвижимого имущества.
15. Установить, что передаваемое городу движимое и недвижимое
имущество подлежит преимущественному использованию для реализации
комплексных программ по промышленной деятельности в городе Москве и
развитию малого предпринимательства на 1998-2000 годы с учетом
потребностей и приоритетов антикризисного регулирования.
16. Считать целесообразным исполнение функций специального
долгового центра по использованию и эксплуатации переданного городу
организациями-должниками имущества и имущественных прав возложить на
государственное унитарное предприятие "МКИ - Эксплуатация" в части
дальнейшего пользования ими в порядке, который определен решениями
Московской межведомственной балансовой комиссии и Арбитражным или
муниципальным судом. Поручить координацию и руководство деятельностью
государственного унитарного предприятия "МКИ - Эксплуатация"
Департаменту науки и промышленной политики.
Департаменту государственного и муниципального имущества города
Москвы внести в установленном порядке изменения в учредительные
документы государственного унитарного предприятия "МКИ -Эксплуатация".
17. Рекомендовать Управлению юстиции г.Москвы исполнение решений
Арбитражного и межмуниципальных судов г.Москвы о продаже имущества и
имущественных прав осуществлять через Специализированное
государственное унитарное предприятие по продаже государственного и
муниципального имущества города Москвы.
18. Поручить Специализированному государственному унитарному
предприятию по продаже государственного и муниципального имущества
города Москвы:
18.1. Выполнение дополнительных функций специализированной
организации города Москвы по реализации имущества и имущественных прав
предприятий-должников в порядке исполнения решений Арбитражных и
межмуниципальных судов г.Москвы;
18.2. Разработку и представление Департаменту государственного и
муниципального имущества города Москвы проекта распоряжения Мэра "О
порядке продажи имущества и имущественных прав в процессе исполнения
решений Арбитражного и межмуниципальных судов г.Москвы, Московской
межведомственной балансовой комиссии " в срок до 1 марта 1999 года.
19. В первом полугодии 1999 года Государственной городской
инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в
городе Москве провести проверки целевого использования помещений
организаций бытового обслуживания, а также нежилых помещений,
находящихся в оперативном управлении бюджетных организаций города
Москвы.
20. Московскому земельному комитету перейти с 1999 года на
начисление арендной платы за землю в рублях.
При переходе на начисление арендной платы за землю в рублях
использовать в первом полугодии 1999 года курс пересчета ЭКЮ в рубли
из расчета 12 рублей за ЭКЮ.
21. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы:
21.1. Подготовить и утвердить в I квартале 1999 года план
мероприятий по завершению создания и введению в эксплуатацию
оптико-волоконной сети Комплекса по экономической политике и
имущественно-земельным отношениям в рамках единой информационной
системы Правительства Москвы .
21.2. В установленном порядке утвердить регламент пользования
единой информационной системой комплекса.
22. Московскому земельному комитету совместно с Департаментом
науки и промышленной политики в месячный срок разработать порядок
освобождения земельных участков, в том числе занятых промышленными
предприятиями, для реализации инвестиционных проектов. Предусмотреть в
данном документе меры по стимулированию инвесторов, приобретающих
земельные участки, а также землепользователей - промышленных
предприятий по освобождению и передаче городу занимаемых ими земельных
участков.
23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков |