ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕОБХОДИМЫХ
МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАДЕРЖЕК ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
5 февраля 1999 г.
N 3619-II ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О необходимых мерах по ликвидации задержек
выплаты заработной платы работникам образования".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину, Председателю
Правительства Российской Федерации Е.М.Примакову, Председателю Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.Строеву.
3. Опубликовать настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
5 февраля 1999 г.
N 3619-II ГД
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О необходимых мерах по ликвидации задержек выплаты
заработной платы работникам образования
Ситуация с задержкой выплаты заработной платы работникам
образования приобрела хронический характер. Несмотря на меры по
оказанию финансовой помощи субъектам Российской Федерации в решении
вопроса о погашении задолженности по выплате заработной платы
работникам образования, принятые Правительством Российской Федерации в
октябре - декабре 1998 года и январе 1999 года, общая задолженность по
выплате заработной платы работникам образования практически не
сократилась и по-прежнему превышает 15 млрд. рублей.
Это привело к чрезвычайному росту социальной напряженности в
среде работников образования, что чревато социальным взрывом.
Измученные невыплатами в течение длительного времени заработной платы
многие коллективы образовательных учреждений доведены до отчаяния и
уже не верят в желание и возможность властей любого уровня -
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления - решить их проблемы.
По данным профсоюза работников народного образования и науки
Российской Федерации, только в 1998 году прошло более 25 тыс.
забастовок коллективов образовательных учреждений, в которых приняли
участие более 1 175 тыс. человек, то есть почти четвертая часть всех
работников образования Российской Федерации. По данным
Государственного комитета Российской Федерации по статистике,
забастовки работников образования составляют более 90 процентов всех
забастовок в стране. Во всероссийской акции протеста работников
образования, которая прошла с 27 по 29 января 1999 года, приняли
участие более 500 тыс. человек из 8 тыс. образовательных учреждений
Российской Федерации.
Основной причиной сложившейся ситуации с задержкой выплаты
заработной платы работникам образования является проводимая в
последние годы Правительством Российской Федерации
социально-экономическая политика, которая привела к срывам в
функционировании механизма получения конкретными адресатами финансовых
средств, предназначенных для выплаты заработной платы работникам
образования.
Во многом сложившаяся ситуация обусловлена недостатками
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О
финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Способствуют ухудшению ситуации с выплатой заработной платы работникам
образования и недостатки в системе межбюджетных отношений, и
отсутствие строгого контроля за прохождением и расходованием
выделенных на цели выплаты заработной платы работникам образования
бюджетных средств, которые. несмотря на наличие огромной задолженности
по выплате заработной платы, отвлекаются в различные внебюджетные
фонды или на другие цели.
Существенно улучшить сложившуюся ситуацию, по мнению
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, могут
Правительство Российской Федерации, заменив в ряде случаев трансферты
субъектам Российской Федерации субвенциями для погашения задолженности
по выплате заработной платы работникам образования, и законодательные
(представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской
Федерации, осуществляя в пределах их компетенции межбюджетное
регулирование в целях решения проблемы возникновения и роста
задолженности по выплате заработной платы работникам образования. Опыт
ряда субъектов Российской Федерации показывает, что осуществление
такого регулирования возможно.
Государственная Дума, поддерживая справедливые требования
российских работников образования, обращается к законодательным
(представительным) и исполнительным органам власти субъектов
Российской Федерации с просьбой об ускорении погашения задолженности
по выплате заработной платы работникам образования и о гласном
использовании средств Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Государственная Дума, понимая всю сложность
финансово-экономического положения страны и одновременно осознавая
необходимость разрешения проблемы погашения задолженности по выплате
заработной платы работникам образования, обращается к Президенту
Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные
(представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления с предложением принять
экстренные меры по погашению задолженности по выплате заработной платы
работникам образования. Выполнение обязательств государства перед
работниками образования - это важный шаг в деле стабилизации
социально-экономического положения в обществе.
5 февраля 1999 г.
Москва |