ОБ ИТОГАХ ПОЖАРООПАСНОГО СЕЗОНА 1998 ГОДА,
ЗАДАЧАХ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ НА 1999 ГОД И РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ЛЕСОВ
ОТ ПОЖАРОВ НА 1999 - 2005 ГОДЫ"
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
10 января 1999 г.
N 1
(НЦПИ)
Пожароопасный сезон 1998 года начался в марте, на месяц раньше,
чем в обычные годы, и продолжался до ноября.
Всего в лесах, находящихся в ведении Рослесхоза, было
зарегистрировано 23553 лесных пожара, огнем пройдено 2450997 га лесных
земель. Это самый большой показатель за последние 25 лет. В категорию
крупных перешло 1162 лесных пожара, пройденная этими пожарами площадь
составила 1655 тыс. гектаров. Средняя площадь одного пожара составила
104,1 га, что в 4,3 раза больше, чем в 1997 году. Ущерб от лесных
пожаров превысил 5,2 млрд. рублей.
Наибольшая горимость отмечалась в Читинской, Иркутской,
Сахалинской, Томской и Волгоградской областях, в Хабаровском крае, в
Агинско - Бурятском автономном округе и Республике Бурятия.
Имели место человеческие жертвы. При тушении лесных пожаров в
Читинской и Томской областях погибло три человека.
В лесхозах Волгоградского управления лесами при подготовке к
пожароопасному сезону не в полной мере выполнены мероприятия по
противопожарному обустройству лесов, в результате чего возникшие
лесные пожары в Даниловском лесхозе и Арчединском лесхозе - техникуме
перешли в категорию крупных. Непрофессиональные действия по ликвидации
лесного пожара в Даниловском лесхозе привели к гибели 6 человек,
сгорело 10391 га хвойных насаждений, созданных в предшествующие годы.
Уничтожен труд многих поколений лесоводов.
Наиболее частыми причинами распространения лесных пожаров на
больших площадях явилась сухая жаркая погода с сильными штормовыми
ветрами, несвоевременное обнаружение, неоперативность в привлечении
сил и средств пожаротушения, неудовлетворительное материально -
техническое оснащение противопожарных служб, недостаточное
противопожарное обустройство территории лесного фонда и мест массового
отдыха населения.
Анализ горимости показывает, что в основном пожары возникали по
вине населения из-за несоблюдения элементарных правил пожарной
безопасности в лесах.
В ряде управлений не уделяется должного внимания работе по
выявлению и привлечению к ответственности виновников лесных пожаров и
нарушителей правил пожарной безопасности в лесах. Так, в Псковском
управлении лесами выявлено 9 виновников, в то время как
зарегистрировано 128 лесных пожаров, в Волгоградском управлении
лесами, соответственно, 8 и 874, в Томском - 8 и 382, в Хабаровском -
12 и 1279.
Серьезную озабоченность вызывает снижение эффективности работы
баз авиационной охраны лесов. При помощи авиации в текущем году
обнаружено только 36,6% лесных пожаров, количество ликвидированных
пожаров с помощью авиации составляет 18%.
Для решения задач по повышению уровня противопожарной защиты
лесного фонда, совершенствованию экономической и правовой базы и
улучшению научно - технического обеспечения охраны лесов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 г.
N 35 утверждена Федеральная целевая программа "Охрана лесов от пожаров
на 1999 - 2005 годы".
В целях реализации Федеральной целевой программы "Охрана лесов от
пожаров на 1999 - 2005 годы", устранения недостатков в деле охраны
лесов от пожаров и своевременной подготовки к пожароопасному сезону
1999 года приказываю:
1. Органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации во исполнение Федеральной целевой программы "Охрана лесов от
пожаров на 1999 - 2005 годы":
1.1. Разработать и утвердить в органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации региональные целевые программы по
охране лесов от пожаров.
1.2. Рассмотреть на заседании коллегии итоги пожароопасного
сезона 1998 года с приглашением представителей органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов МЧС
России, МВД России, Госкомэкологии России, предприятий гражданской
авиации, определить конкретные мероприятия по устранению имевших место
недостатков и выработать подходы, обеспечивающие надлежащую охрану
лесов от пожаров в 1999 году.
1.3. В подготовительный период провести обучение команд ПХС,
должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации
(далее - государственная лесная охрана) по тактике и технике тушения
лесных пожаров и технике безопасности при тушении лесных пожаров с
обязательным приемом экзаменов. В целях недопущения гибели людей на
лесных пожарах провести необходимые мероприятия по охране труда.
1.4. В I квартале 1999 года провести обучение и проверку знаний
должностных лиц государственной лесной охраны по вопросам составления
протоколов о нарушении правил пожарной безопасности в лесах,
протоколов о лесных пожарах и подготовке их для передачи в
правоохранительные органы.
1.5. В период подготовки к пожароопасному сезону за счет
собственных источников финансирования создать материально -
техниеский резерв средств пожаротушения.
1.6. Обеспечить совместно с лесопользователями выполнение
комплекса противопожарных мероприятий вокруг поселков, расположенных в
лесу.
1.7. Привлекать к строгой дисциплинарной ответственности
должностных лиц государственной лесной охраны, допустивших
несвоевременное принятие мер по оперативному обнаружению и ликвидации
лесных пожаров.
1.8. Обеспечить строгий учет и контроль за использованием
средств, выделяемых на тушение лесных пожаров.
1.9. Информацию о ходе подготовки к пожароопасному сезону и
выполнению указанных мероприятий представить в Управление охраны и
защиты леса к 1 апреля 1999 года.
2. Центральной базе авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"
(Андреев Н.А.):
2.1. До 1 февраля 1999 года разработать и представить на
утверждение в Рослесхоз план использования собственной авиации.
Согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации места базирования воздушных судов и обеспечение их авиаГСМ.
2.2. До начала пожароопасного сезона завершить ремонт авиационной
техники Владимирского государственного унитарного авиационного
предприятия.
2.3. Разместить в I квартале 1999 года в Дальневосточной базе
авиационной охраны лесов авиазвено за счет перераспределения единиц
самолетно - вертолетного парка Северо - Восточной базы авиационной
охраны лесов и Владимирского государственного унитарного авиационного
предприятия.
2.4. Продолжить дальнейшую комплектацию команд парашютно -
десантных пожарных сил на контрактной основе.
2.5. До 1 июня 1999 года при резервном звене авиационной охраны
лесов (г. Владимир) создать, подготовить и оснастить три резервных
межрегиональных лесопожарных команды общей численностью 90 человек на
контрактной основе.
3. Управлению экономики (Аникеева О.А.) предусмотреть
финансирование в I квартале 1999 года для приобретения на конкурсной
основе авиаГСМ, химикатов, пенообразователя и ручного противопожарного
мотооборудования и инвентаря для восстановления резервных складов
федерального значения.
4. Управлению финансов (Сарычева Н.И.) осуществлять бюджетное
финансирование Федеральной целевой программы "Охрана лесов от пожаров
на 1999 - 2005 годы" в первоочередном порядке.
5. Управлению экономики (Аникеева О.А.), Управлению охраны и
защиты леса (Сергеенко В.Н.) при участии Центральной базы авиационной
охраны лесов "Авиалесоохрана" (Андреев Н.А.) до 1 марта 1999 года
утвердить Центральной базе авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"
производственное задание по авиационной охране лесов и борьбе с
вредителями леса.
6. Управлению науки и техники (Тепляков В.К.) провести работу по
организации конкурса среди научно - исследовательских институтов по
разработке проекта мероприятий, направленных на сохранение и повышение
пожароустойчивости созданных лесных культур хвойных пород.
7. Отметить недостаточную работу Управления охраны и защиты леса
(Сергеенко В.Н.) по активизации деятельности государственной лесной
охраны в части выявления нарушителей правил пожарной безопасности в
лесах и виновников возникновения лесных пожаров.
8. Указать руководителям Управления лесами Хабаровского края
Поминову В.Ф., Читинского управления лесами - Каргопольцеву В.Н. и
Сахалинского управления лесами - Чекурдаеву Г.А. на несвоевременное
принятие мер по обнаружению, тушению и ликвидации лесных пожаров.
9. Предупредить начальника Центральной базы авиационной охраны
лесов "Авиалесоохрана" Андреева Н.А. о недопустимости дальнейшего
снижения уровня авиационной охраны лесов и ее эффективности.
10. Управлению охраны и защиты леса (Сергеенко В.Н.) до 1 июня
1999 года организовать проведение перекрестных проверок готовности
органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации
и баз авиационной охраны лесов к пожароопасному сезону.
11. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы Одинцова Д.И.
Руководитель Федеральной службы
В.А. ШУБИН
10 января 1999 г.
N 1 |