О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ. Приказ. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология РФ). 19.01.99 12

            О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ

                                ПРИКАЗ

        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                          19 января 1999 г.
                                 N 12

                                (НЦПИ)


     В соответствии с заключенным  Соглашением  между  Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   охране  окружающей  среды  и
Правительством Республики Дагестан по вопросам  обеспечения  охраны  и
контроля  за  использованием  морской  среды  и биоресурсов внутренних
морских и территориальных  вод  Российской  Федерации,  прилегающих  к
территории Республики Дагестан, приказываю:
     1. Создать  на  базе  специализированной  морской  инспекции   по
Дагестанскому     региону     Госкомэкологии    России    Дагестанскую
природоохранную   морскую    службу    в    системе    государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России.
     2. Дагестанской   природоохранной   морской   службе   в    своей
деятельности  руководствоваться прилагаемым Положением об этой службе,
утвержденным  Председателем   Государственного   комитета   Российской
Федерации   по   охране  окружающей  среды  29  декабря  1998  года  и
Председателем Правительства Республики Дагестан 18 декабря 1998 года.
     3. Начальнику Дагестанской природоохранной морской службы  Алиеву
Д.Р.  обеспечить  проведение организационных мероприятий,  связанных с
созданием Дагестанской природоохранной морской службы,  и  в  месячный
срок  представить  на  утверждение в Госкомэкологию России акт приемки
имущества,  закрепленного за специализированной морской инспекцией  по
Дагестанскому региону, по состоянию на 1 января 1999 года.
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
Первого заместителя Председателя А.Ф. Порядина.

Председатель
                                                 В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
19 января 1999 г.
N 12


                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                         Председатель Государственного
                                         комитета Российской Федерации
                                            по охране окружающей среды
                                                 В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
                                                  29 декабря 1998 года

                                            Председатель Правительства
                                                   Республики Дагестан
                                                        Х.И. ШИХСАИДОВ
                                                  18 декабря 1998 года

                              ПОЛОЖЕНИЕ

            О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ

     1. Дагестанская природоохранная морская  служба  (далее  -  ДПМС)
создана  в  соответствии с Соглашением между Государственным комитетом
Российской Федерации  по  охране  окружающей  среды  и  Правительством
Республики  Дагестан  по  вопросам  обеспечения  охраны  и контроля за
использованием  морской  среды  и  биоресурсов  внутренних  морских  и
территориальных  вод  Российской  Федерации,  прилегающих к территории
Республики Дагестан (далее -  Соглашение),  подписанным  Председателем
Государственного  комитета  Российской  Федерации по охране окружающей
среды В.И.  Даниловым  -  Данильяном  30.10.98  за  N  01-25/22-376  и
Председателем   Правительства  Республики  Дагестан  Х.И.  Шихсаидовым
30.11.98 за N 171.
     ДПМС осуществляет  функции  по  обеспечению охраны морской среды,
сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической безопасности
во  внутренних  морских  и территориальных водах Российской Федерации,
примыкающих к территории  Республики  Дагестан.  Для  реализации  этих
функций  в  состав  ДПМС  на  правах  структурных подразделений входят
специализированная  морская   инспекция   и   инспекция   оперативного
реагирования по аварийным ситуациям на водах.
     2. ДПМС   является   специально   уполномоченным  государственным
органом в области охраны окружающей природной среды,  входит в систему
государственной  природоохранной  морской службы Госкомэкологии России
(далее - ГПМС Госкомэкологии России) и осуществляет свою  деятельность
под   общим   руководством   и   контролем   Госкомэкологии  России  и
Правительства  Республики  Дагестан   в   соответствии   с   условиями
Соглашения.
     Организационная структура    ДПМС    утверждается   Председателем
Госкомэкологии России по представлению начальника ДПМС, согласованному
с Правительством Республики Дагестан.
     Создание, реорганизация   и   ликвидация   ДПМС    осуществляется
Госкомэкологией  России  по  согласованию  с Правительством Республики
Дагестан.
     3. ДПМС   в   своей   деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми  актами
Российской   Федерации   и  Республики  Дагестан,  приказами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Госкомэкологии   России,   приказами,
распоряжениями,  указаниями и инструкциями ГПМС Госкомэкологии России,
а также настоящим Положением.
     4. Решения  ДПМС  по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,
обязательны для юридических и физических лиц.
     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
     5. ДПМС  в   пределах   своей   компетенции   осуществляет   свою
деятельность   во  взаимодействии  с  органами  исполнительном  власти
Республики Дагестан,  органами местного самоуправления, с пограничными
войсками,   правоохранительными,  другими  государственными  органами,
общественными объединениями,  организациями и гражданами, деятельность
которых связана с охраной морской среды и ее природных ресурсов.
     6. Основной  задачей  ДПМС  в  сфере  охраны  окружающей   среды,
обеспечения  экологической  безопасности  и  сохранения биологического
разнообразия является  осуществление  государственного  экологического
контроля,  охрана  морской  среды  и  (в  пределах  своей компетенции)
природных ресурсов  во  внутренних  морских  и  территориальных  водах
Российской  Федерации,  примыкающих  к  побережью  Республики Дагестан
(далее - внутренние морские и территориальные воды).
     7. В соответствии с основной задачей ДПМС:
     1) осуществляет   государственный   экологический   контроль   во
внутренних морских и территориальных водах;
     2) осуществляет в пределах своей компетенции охрану морской среды
и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах;
     3) обеспечивает  в  пределах  своей   компетенции   контроль   за
соблюдением  российскими  и  иностранными  юридическими  и физическими
лицами,   судами   и    иными    плавучими    средствами    требований
природоохранительного    законодательства   Российской   Федерации   и
Республики Дагестан, а также международных конвенций, регламентирующих
морские научные исследования,  разведку, разработку и добычу природных
ресурсов (в  том  числе  рыбных  запасов),  обеспечение  экологической
безопасности морской среды;
     4) контролирует в пределах своих полномочий выполнение заключений
государственной   экологической   экспертизы,   а  также  участвует  в
государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и
проектных   материалов   по  объектам  и  мероприятиям,  намеченным  к
реализации во внутренних морских и территориальных водах;
     5) осуществляет  в  установленном  порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на осуществление определенных  законодательством
Российской Федерации видов работ в море, влияющих на состояние морских
вод и живых ресурсов,  а также  контролирует  соблюдение  лицензиатами
лицензионных условий;
     6) вносит    предложения     по     совершенствованию     правил,
регламентирующих   промысел   и   другие  виды  использования  морских
биологических ресурсов,  в  пределах  своей  компетенции  обеспечивает
контроль  за  выполнением  этих  правил  и освоением лимитов (квот) на
изъятие водных биологических ресурсов;
     7) ведет   учет   объектов,   загрязняющих   морскую   среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     8) участвует  по  поручению  Госкомэкологии  России  в реализации
обязательств,  вытекающих   из   членства   Российский   Федерации   в
международных  организациях  и  участия  в  международных договорах по
охране окружающей  среды,  обеспечению  экологической  безопасности  и
сохранению биологического разнообразия;
     9) участвует  в  разработке   и   реализации   межгосударственных
федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;
     10) проводит    работу    по     разъяснению     и     пропаганде
природоохранительного   законодательства,   используя   в  этих  целях
средства массовой информации;
     11) готовит  по  поручению  Госкомэкологии  России  заключения по
обращениям иностранных организаций о проведении  научных  исследований
(исследовательских  рейсов)  во  внутренних  морских и территориальных
водах;
     12) участвует   в   предупреждении   и   ликвидации  чрезвычайных
экологических ситуаций на море;
     13) участвует   в   пределах   своей   компетенции  в  подготовке
предложений по  формированию  и  использованию  средств  экологических
фондов;
     14) осуществляет контроль за поступлением средств в экологические
фонды или их филиалы (отделения);
     15) координирует в пределах своей компетенции деятельность других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в области охраны окружающей среды и природных ресурсов  во  внутренних
морских и территориальных водах.
     ДПМС выполняет другие,  возложенные на нее Госкомэкологией России
функции,  а  также  функции,  связанные  с  охраной морской среды и ее
природных ресурсов, делегированные Правительством Республики Дагестан.
     8. ДПМС   и   ее   должностные   лица,  являющиеся  по  должности
одновременно  государственными  инспекторами  по  охране  природы,   в
пределах своей компетенции имеют право:
     1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в  том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от
ведомственной принадлежности и формы  собственности,  расположенные  и
осуществляющие    свою    деятельность   во   внутренних   морских   и
территориальных водах,  составлять по результатам их проверок  акты  и
протоколы,  давать  обязательные  предписания  по устранению нарушений
природоохранительного законодательства,  а  также,  в  пределах  своей
компетенции, в сфере природопользования;
     2) ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную   и   иную   деятельность   во   внутренних   морских  и
территориальных  водах,   осуществляемую   с   нарушением   требований
природоохранительного  законодательства,  экологических норм и правил,
заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий
на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением
работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные
для   исполнения   предписания   о   прекращении  финансирования  этой
деятельности;
     3) рассматривать    в    порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела  об   административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также, в пределах
своей компетенции, в области природопользования;
     4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или
давать представления об их аннулировании;
     5) запрещать   ввод   в  эксплуатацию  во  внутренних  морских  и
территориальных  водах  объектов,  строительство   или   реконструкция
которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений
государственной экологической экспертизы;
     6) останавливать    и    осматривать    во    взаимодействии    с
уполномоченными на то государственными органами в пределах  внутренних
и  территориальных вод российские и иностранные суда и другие плавучие
средства  для  проверки  соблюдения  требований  природоохранительного
законодательства,  экологических  норм и правил и в случае нарушений в
этой сфере задерживать их  до  решения  вопроса  о  возмещении  вреда,
причиненного окружающей среде;
     7) запрещать ввоз и транспортировку на судах экологически опасных
грузов   (изделий,   отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемые  с
нарушением экологических норм и правил;
     8) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,
причиненного    окружающей    среде     в     результате     нарушения
природоохранительного законодательства;
     9) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения;
     10) запрашивать и в установленном  порядке  получать  от  органов
исполнительной  власти  Республики  Дагестан,  территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти  и  организаций  информацию,
необходимую для выполнения возложенных на ДПМС задач;
     11) взыскивать в установленном порядке задолженность по  платежам
за  загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на
нее.
     Должностные лица   ДПМС   пользуются   правами  должностных  лиц,
осуществляющих  охрану  животного  мира  и  среды  его   обитания,   в
соответствии и в порядке,  установленном законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
     9. ДПМС  возглавляет  начальник,  назначаемый  на   должность   и
освобождаемый  от  должности  Председателем  Госкомэкологии  России по
представлению (согласованию) с Правительством Республики Дагестан.
     Начальник ДПМС является по должности членом коллегии Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан.
     10. Начальник ДПМС:
     1) осуществляет   руководство   деятельностью   ДПМС   на  основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на нее задач;
     2) планирует  организационно   -   технические   мероприятия   по
обеспечению   экологической   безопасности,  охраны  морской  среды  и
природных  ресурсов,  сохранения   биоразнообразия   и   осуществления
государственного  экологического  контроля  во  внутренних  морских  и
территориальных водах и обеспечивает их выполнение;
     3) разрабатывает,  в  установленном   порядке   согласовывает   и
утверждает  штатное расписание (в пределах установленной численности и
фонда оплаты труда);
     4) утверждает  положения  о  подразделениях   ДПМС,   должностные
инструкции  работников аппарата управления и руководителей структурных
подразделений ДПМС;
     5) организует  бухгалтерский  учет  и  утверждает  составленную в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность;
     6) издает  приказы,  распоряжения  (и иные акты),  дает указания,
утверждает инструкции (в пределах своей компетенции), обязательные для
исполнения работниками ДПМС и ее подразделений;
     7) обеспечивает утверждение ДПМС и ее подразделениям  заданий  по
эколого - экономическим показателям и контролирует их выполнение;
     8) организует  подготовку  и  повышение  квалификации  работников
ДПМС;
     9) подводит ежегодно  итоги  деятельности  подразделений  ДПМС  и
принимает меры по улучшению их работы;
     10) обеспечивает  материально  -  техническое   снабжение   ДПМС,
сохранность оборудования, снаряжения и имущества;
     11) осуществляет  контроль  за  условиями   работы,   соблюдением
работниками правил охраны труда и техники безопасности,  правильностью
эксплуатации автотранспорта,  плавсредств,  оборудования, снаряжения и
механизмов,   принадлежащих   ДПМС,   а  также  обеспечивает  пожарную
безопасность на объектах службы;
     12) осуществляет  проверки  состояния  дел в подразделениях ДПМС,
заслушивает отчеты  их  руководителей  о  результатах  деятельности  и
принимает  необходимые  меры,  направленные  на  улучшение работы этих
подразделений.
     11. Руководитель   и   другие   должностные   лица   ДПМС   несут
ответственность  за   надлежащее   выполнение   возложенных   на   них
обязанностей.
     12. Финансирование  деятельности   Дагестанской   природоохранной
морской   службы   осуществляется  в  установленном  законодательством
порядке за счет средств федерального бюджета  Российской  Федерации  и
бюджета    Республики   Дагестан,   а   также   иных   предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Дагестан
источников.
     13. ДПМС является юридическим лицом,  имеет бюджетный и  иные  (в
т.ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать.
     14. Должностные лица и плавсостав ДПМС  обеспечиваются  форменной
одеждой  и  знаками различия в порядке,  установленном Госкомэкологией
России.
     Должностные лица   ДПМС  имеют  право  при  исполнении  служебных
обязанностей  хранить,  носить  и   применять   служебное   оружие   и
специальные  средства  в случаях и порядке,  установленных действующим
законодательством Российской Федерации.
     15. ДПМС  имеет  вымпел  и эмблему,  утверждаемые Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

Начальник Дагестанской
природоохранной морской службы
                                                            Д.Р. АЛИЕВ