ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
            О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

                                ПИСЬМО

       ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

                           3 ноября 1999 г.
                            N 5545/30-3/и

                                (НЦПИ)


     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с
поступающими  из  территориальных  фондов  ОМС обращениями по вопросам
медицинского   страхования   иностранных   граждан   и    оплаты    за
предоставленную   им   медицинскую  помощь  из  средств  обязательного
медицинского страхования,  в соответствии с разъяснениями Министерства
иностранных дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы
России, сообщает следующее.
     Согласно статье  8  Закона  Российской  Федерации  "О медицинском
страховании граждан  в  Российской  Федерации"  иностранные  граждане,
постоянно  проживающие в Российской Федерации,  имеют такие же права и
обязанности  в  области  медицинского  страхования,  как  и   граждане
Российской Федерации,  если международными договорами не предусмотрено
иное.
     Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся
в  Российской  Федерации,  осуществляется  в  порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации.
     Определение понятий   "постоянно   проживающий"    и    "временно
пребывающий"  иностранный  гражданин содержится в статье 5 Закона СССР
"О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24.06.81 N 5152-х
(в  редакции    Федеральных  законов от 19.05.95 N 82-ФЗ,  от 15.08.96
N 114-ФЗ).  Согласно данной статье к постоянно  проживающим  в  России
иностранным   гражданам   относятся   лица,   имеющие  соответствующее
разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
     Иностранные граждане,  находящиеся в Российской Федерации на ином
законном основании,  считаются временно пребывающими.  Они въезжают на
территорию  России по действующим документам и обязаны в установленном
порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или  заменяющие  их
документы  в  органах внутренних дел и выехать из Российской Федерации
по истечении определенного им срока пребывания.
     Указанные толкования  понятий "постоянно проживающие" и "временно
пребывающие"  иностранные  граждане  применяются  ко  всем  категориям
иностранцев,  в  т.ч.  к гражданам государств - участников Содружества
Независимых Государств,  и безотносительно к тому,  занимаются ли  эти
лица трудовой деятельностью в Российской Федерации.
     Кроме того,  в соответствии со статьей 7  вышеупомянутого  Закона
иностранные  граждане,  постоянно  проживающие в Российской Федерации,
могут работать в  качестве  рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в
учреждениях  и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью
на основаниях  и  в  порядке,  установленном  для  граждан  Российской
Федерации.  Временно  пребывающие  в России иностранные граждане могут
заниматься трудовой деятельностью в  Российской  Федерации,  если  это
совместимо с целями их пребывания в России.
     В соответствии  со  статьей  1  Закона  Российской  Федерации  "О
подоходном  налоге  с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1 (в редакции
Федерального закона от 04.05.99 N 95-ФЗ) к физическим  лицам,  имеющим
постоянное  местожительство  в  Российской Федерации,  относятся лица,
проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней
в календарном году.
     Положением о привлечении и использовании в  Российской  Федерации
иностранной  рабочей  силы,  утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16.12.93 N 2146,  предусмотрено,  что в проектах трудовых
контрактов  или  других документов о намерении привлечения иностранных
работников в Российскую Федерацию,  предоставляемых  работодателями  в
Федеральную миграционную службу России, условия, оплата и охрана труда
иностранных  граждан,  их   социальное   обеспечение   и   страхование
определяются  нормами  законодательства  Российской Федерации с учетом
особенностей,        установленных        межгосударственными        и
межправительственными  соглашениями Российской Федерации с зарубежными
странами.
     Правовые нормы,    предусмотренные   Положением   о   медицинском
страховании иностранных граждан,  временно  находящихся  в  Российской
Федерации,   утвержденным   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 11.12.98 N  1488,  не  вносят  изменений  в  существующий
порядок, касающийся обязательного медицинского страхования иностранных
граждан,  установленный нормативно - правовой базой  по  обязательному
медицинскому  страхованию.  Кроме того,  действие данного Положения не
распространяется  на  иностранных  граждан,  временно  находящихся   в
Российской Федерации, но работающих в Российской Федерации по трудовым
договорам (подпункт "б" пункта 2 Положения).
     В соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховых
взносов   (платежей)   на   обязательное   медицинское    страхование,
утвержденной   Постановлением   Совета   Министров   -   Правительства
Российской Федерации  от  11.10.93  N  1018,  плательщиками  страховых
взносов  (платежей)  в  фонды  обязательного  медицинского страхования
являются  организации,  учреждения,  предприятия  независимо  от  форм
собственности  и  организационно - правовых форм деятельности,  в т.ч.
предприятия  с  иностранными  инвестициями.   При   этом   плательщики
страховых  взносов  (платежей)  подлежат  обязательной  регистрации  в
территориальных  фондах  обязательного  медицинского   страхования   в
порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
     Согласно статье 6  Закона  Российской  Федерации  "О  медицинском
страховании   граждан   в   Российской  Федерации"  нормы,  касающиеся
обязательного  медицинского  страхования,  устанавливаемые   настоящим
Законом   и  принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  актами,
распространяются на работающих граждан с  момента  заключения  с  ними
трудового договора.
     Соответственно, при  занятии  иностранными  гражданами   трудовой
деятельностью   в   Российской   Федерации   обязательное  медицинское
страхование и выдача им страховых  медицинских  полисов  обязательного
страхования   осуществляется  наравне  с  другими  работниками  данных
предприятий,  учреждений и организаций,  а  срок  действия  страхового
медицинского  полиса  обязательного  страхования  определяется  сроком
действия заключенного с  иностранным  гражданином  трудового  договора
(контракта).  При  этом  положения  Инструкции  о  порядке  финансовых
расчетов между территориальными фондами ОМС за  медицинскую  помощь  в
объеме  Базовой программы ОМС граждан Российской Федерации,  оказанную
за пределами  территории  страхования  граждан  Российской  Федерации,
утвержденной Приказом Федерального фонда ОМС от 25.04.96 N 36, в части
указания в реестре номера и серии  паспорта,  в  случае  отсутствия  у
гражданина страхового медицинского полиса обязательного страхования, в
отношении вышеупомянутых иностранных граждан не применяются.
     Одновременно сообщаем,   что   согласно  Федеральному  закону  "О
беженцах" от 19.02.93 N 4528-1 (в редакции от 21.07.98 N 117-ФЗ) лицо,
признанное беженцем,  и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на
медицинскую и лекарственную помощь  наравне  с  гражданами  Российской
Федерации  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации,
если  иное  не  предусмотрено  международными  договорами   Российской
Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 8 Закона).
     Соответственно, обязательное медицинское страхование  иностранных
граждан  и  членов  их  семей,  прибывших  в  Российскую  Федерацию по
основаниям,  предусмотренным   Федеральным   законом   "О   беженцах",
осуществляется  на общих основаниях с гражданами Российской Федерации,
если  иное  не  предусмотрено  международными  договорами   Российской
Федерации,  в случае установления им органами Федеральной миграционной
службы России юридически статуса  беженца  и  выдачи  соответствующего
удостоверения.  При  этом  страхователями для неработающих иностранных
граждан,  признанных беженцами, являются органы исполнительной власти,
местная администрация.


Директор
                                                      А.М. ТАРАНОВ
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru