Страницы: 1 2
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ХРАНИЛИЩ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТХОДОВ И СТОКОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
РД 09-255-99
РЕКОМЕНДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
6 января 1999 г.
N 1
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госгортехнадзора России
Срок введения в действие -
1 марта 1999 года
Внесены Управлением по надзору в химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности.
Методические рекомендации разработаны ЗАО "Экоцентр -
Агрохимбезопасность", г. Москва, определенным для ведения мониторинга
технической безопасности гидротехнических сооружений предприятий,
организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России в
химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности,
согласно "Временному положению об аналитическом центре", утвержденному
Госгортехнадзором России 23.03.98.
Методические рекомендации по оценке технического состояния и
безопасности хранилищ производственных отходов и стоков разработаны с
учетом Постановления Правительства РФ от 16.10.97 N 1320 "Об
организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических
сооружений" и Федерального закона РФ "О безопасности гидротехнических
сооружений".
Методические рекомендации имеют целью оказание методической
помощи при осуществлении деятельности по обеспечению технически
исправного состояния и безопасности хранилищ производственных отходов
и стоков предприятий химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности (далее - "химического
комплекса").
Методические рекомендации могут быть использованы:
специализированными организациями при выполнении экспертиз,
контроле и проектировании систем мониторинга, осуществлении иной
деятельности по оценке и обеспечению безопасности хранилищ
производственных отходов и стоков;
собственниками сооружений и эксплуатирующими организациями при
ведении технического контроля, разработке декларации безопасности
гидротехнического сооружения и выполнении других работ по организации
безопасной эксплуатации хранилищ производственных отходов и стоков;
инспекторами Госгортехнадзора России в качестве дополнительного
материала к соответствующим нормативным документам при организации
государственного надзора за обеспечением безопасной эксплуатации
хвосто-, шламохранилищ и других накопителей стоков, подконтрольных
органам Госгортехнадзора.
Методические рекомендации содержат основные направления
организации работ, определяют состав и оформление результатов работ по
оценке технического состояния и безопасности хранилищ производственных
отходов и стоков предприятий химического комплекса.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. При организации безопасной эксплуатации хранилищ
производственных отходов и стоков, организации государственного
надзора за обеспечением их безопасной эксплуатации следует
руководствоваться: "Правилами безопасности при эксплуатации хвостовых,
шламовых и гидроотвальных хозяйств" ПБ-06-123-96, утвержденными
Госгортехнадзором России 05.11.96 Постановлением N 43, "Методическими
рекомендациями по организации надзора за обеспечением безопасности
гидротехнических сооружений на подконтрольных органам Госгортехнадзора
предприятиях и объектах" РД-03-141-97, утвержденными Госгортехнадзором
России 28.04.97 Приказом N 83, и другими действующими нормативными
документами (см. Приложение N 1).
1.2. Оценке технического состояния и безопасности,
государственному надзору за безопасностью подлежат все строящиеся,
реконструируемые, эксплуатируемые и законсервированные хранилища
производственных отходов и стоков (далее - "хранилища"): накопители
стоков, водохранилища, хвостохранилища, шламохранилища,
шламонакопители, гидроотвалы, полигоны, отвалы и другие хранилища
производственных отходов и водоемы всех назначений, находящиеся на
балансе предприятия химического комплекса и имеющие в своем составе
гидротехнические сооружения (дамбы, плотины, водосбросные,
водоспускные сооружения и т.д.).
Основные термины, используемые при осуществлении деятельности по
обеспечению безопасности хранилищ, и их определения приведены в
Приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
1.3. Хранилища подлежат декларированию безопасности
гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями ст. ст. 10 и
11 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", а
также "Положения о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.98
N 1303.
1.4. Оценка технического состояния и безопасности хранилища
выполняется при:
разработке и экспертизе декларации безопасности гидротехнического
сооружения;
оценке безопасности гидротехнического сооружения, экспертизе
технического состояния и безопасности, других экспертизах
(экологической и пр.), касающихся безопасности;
организации государственного надзора за обеспечением безопасной
эксплуатации;
ведении мониторинга безопасности, организации внутреннего
производственного контроля и другой деятельности, связанной с
обеспечением безопасности хранилищ.
1.5. Экспертиза технического состояния и безопасности хранилищ
осуществляется организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора
России на проведение экспертизы безопасности соответствующих
промышленных производств и объектов.
1.6. Результаты проведения экспертизы технического состояния и
безопасности хранилищ сообщаются (передаются) заказчику ("субъекту
экспертизы"), федеральному или территориальному органу
Госгортехнадзора России, рассматриваются и утверждаются ими в
установленном порядке.
1.7. В состав работ по экспертизе технического состояния и
безопасности хранилищ могут включаться различные виды изыскательских и
научно - исследовательских работ (топографо - геодезические работы,
инженерно - геологическое и гидрогеологическое районирование и
типизация территорий, буровые работы, полевое и лабораторное
исследование грунтов тела и основания хранилищ, исследование
химического состава техногенных, природных грунтовых и поверхностных
вод, опытные гидрогеологические работы, составление схем и поверочные
расчеты устойчивости ограждающих дамб, поверочные расчеты надежности
пленочного противофильтрационного экрана и т.п.).
1.8. Полнота и объем проведения экспертизы и других работ,
связанных с оценкой технического состояния и безопасности хранилищ, а
также перечень необходимой документации и достаточность данных по
хранилищу (объекту экспертизы), представляемых заказчиком,
определяется исполнителем экспертизы с учетом вида работ, класса
сооружения и типа хранилища, а также настоящих рекомендаций и других
документов Госгортехнадзора России, касающихся порядка проведения
экспертизы безопасности.
1.9. Порядок организации мониторинга безопасности хранилищ
определяется "Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности
гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных
органам Госгортехнадзора России" (утв. Постановлением Госгортехнадзора
России N 2 от 12.01.98) и иными нормативными документами
Госгортехнадзора России, определяющими вопросы контроля и безопасной
эксплуатации хранилищ. (Перечень основных нормативных документов
приведен в Приложении N 1.)
При осуществлении мониторинга безопасности хранилищ должны
учитываться рекомендации, выработанные по результатам экспертных
оценок состояния безопасности сооружений.
Эксплуатирующие организации согласуют проект мониторинга
безопасности со службой мониторинга, создаваемой на базе организаций,
имеющих лицензию Госгортехнадзора на право экспертизы безопасности
хранилищ. По результатам мониторинга предприятия и организации
направляют сведения в специализированную организацию - аналитический
центр по ведению мониторинга технической безопасности гидротехнических
сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору
России в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ
2.1. При оценке технического состояния и безопасности (далее -
"оценке безопасности") следует подразделять хранилища на различные
типы:
по способам устройства (плотинные (наливные), постепенного
возведения, бесплотинные);
в зависимости от рельефа (овражные, равнинные, овражно -
равнинные, пойменные, косогорные, котлованные, котловинные);
в зависимости от емкости (крупные - с проектным объемом свыше 1
млн. куб. м, средние - с проектным объемом от 100 тыс. куб. м до 1
млн. куб. м, мелкие - с проектным объемом менее 100 тыс. куб. м);
по опасности (токсичности) размещаемых отходов (отходы 1, 2, 3 и
4 класса опасности, нетоксичные отходы добывающей промышленности,
нетоксичные отходы перерабатывающей промышленности);
по функциональному назначению (отвалы отходов, гидроотвалы
отходов, полигоны, хвостохранилища, шламохранилища, илонакопители,
пруды - отстойники, пруды - накопители, пруды - испарители, пруды
биологической очистки, водохранилища и т.п.).
2.2. Оценка безопасности хранилища включает:
изучение материалов и данных, представленных собственником
сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (заказчиком), натурное
обследование объекта;
анализ результатов обследования, материалов и данных,
представленных заказчиком;
составление заключения (выводов) в соответствии с видом работ и,
при необходимости, разработку мероприятий по обеспечению безопасности.
2.3. Материалы и данные, представляемые заказчиком, включают в
себя проектно - изыскательские, проектные, исполнительные и
эксплуатационные документы, в т.ч.:
отчеты по топографо - геодезическим, инженерно - геологическим,
гидрогеологическим, гидрологическим изысканиям;
технические проекты и рабочие чертежи хранилищ (в т.ч. документы
с расчетами водного баланса и устойчивости ограждающих сооружений),
проекты натурных наблюдений и установки контрольно - измерительной
аппаратуры (КИА), технические паспорта ответственных и сложных
сооружений, чертежи энергетического и гидромеханического оборудования
землесосных и насосных станций, трубопроводов, характеристики этого
оборудования;
исполнительную документацию по производству работ при
строительстве и возведении сооружений (акты на скрытые работы,
документация о производстве работ, журналы авторского надзора за
сооружением, акты приемки работ по закладке реперов, марок,
пьезометров и т.п.);
результаты испытаний отдельных сооружений и конструкций;
акты приемки сооружений государственными комиссиями;
планы противоаварийных мероприятий (при пропуске паводковых вод,
подготовке к зимней эксплуатации) и планы ликвидации возможных аварий
(ПЛА);
графики проведения текущих и капитальных ремонтов;
отчеты НИР о состоянии систем и сооружений хранилищ, оборудования
и их технической и экологической безопасности;
технические отчеты о состоянии сооружений и технические паспорта;
результаты внутреннего производственного контроля хранилища (акты
обследований, журналы контроля состояния сооружения), результаты
(акты) контроля состояния окружающей среды;
производственные и должностные инструкции по эксплуатации
накопителей и оборудования;
результаты (акты) проверок знаний у специалистов, руководящих и
др. работников, связанных с эксплуатацией хранилищ, норм, правил и
инструкций по эксплуатации и технике безопасности;
ранее выданные предписания Госгортехнадзора России и его
территориальных органов, других государственных контролирующих органов
(санэпиднадзора, государственных органов по охране окружающей среды,
водному хозяйству);
декларацию безопасности ГТС, декларацию промышленной
безопасности.
2.4. При изучении исполнительной и проектной документации
проверяется:
наличие документов, подтверждающих соответствие характеристик и
конструкции построенных сооружений заложенным в проектные решения (в
т.ч. наличие документов на скрытые работы);
наличие и соответствие имеющихся проектных материалов, со всеми
изменениями и дополнениями, тем проектным документам, по которым
выполнено строительство объекта.
2.5. При рассмотрении проектно - изыскательских, проектных и
эксплуатационных материалов особое внимание следует обратить на
изучение:
конструктивных элементов и систем сооружений хранилища;
технологии эксплуатации объекта;
а также природных условий и воздействия хранилища на окружающую
природную среду.
2.6. Необходимо учитывать, что различные типы хранилищ полностью
или частично включают в себя следующие конструктивные элементы и
системы сооружений, определяющие безопасность хранилища:
ограждающие дамбы (земляные насыпные и намывные плотины,
железобетонные и другие водоподъемные плотины);
водовыпускные, водоспускные и водосбросные сооружения;
противофильтрационные экраны;
дренажные сооружения;
системы контрольно - измерительной аппаратуры (КИА);
а также системы гидротранспорта хвостов (шламов) и водооборота,
находящиеся в зоне подпорных сооружений и на прилегающей территории,
пульпонасосные станции, системы связи, сигнализации, освещения и др.
2.7. Необходимо учитывать, что технология эксплуатации различных
типов хранилищ полностью или частично включает в себя:
порядок размещения отходов определенного состава;
последовательность работ по возведению хранилища (для намывных с
возведением ограждающих дамб из намываемых отходов);
уровенный режим техногенного водоема;
режим работы водосбросных сооружений;
порядок использования КИА, осуществления технического контроля за
состоянием хранилища, его заполнения и др.
2.8. При натурном обследовании, анализе результатов натурного
обследования, анализе материалов и данных, представленных заказчиком,
проверяется:
состав и достаточность предусмотренных проектными решениями
мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации хранилища;
соответствие проектным показателям фактических параметров и
характеристик конструктивных элементов, систем, технологии и условий
эксплуатации, дренажных устройств, системы контроля состояния
хранилища и его воздействия на окружающую природную среду;
наличие оценки возможных последствий разрушения водоподпорных
сооружений и водосбросных устройств, противофильтрационных сооружений,
дренажной и водоотводящей системы с указанием границ опасных зон (в
т.ч. с указанием: зон возможного затопления территорий; участков
местности в пределах зоны затопления, прилегающей к нижнему бьефу
водоподпорного сооружения, затопление которого может привести к
катастрофическим последствиям; зон загрязнения подземных и
поверхностных природных вод и воздушного бассейна);
выполнение изложенных в проекте требований к техническому
обеспечению;
выполнение требований нормативных документов к квалификации
работников, обеспечивающих эксплуатацию хранилища;
состояние работы эксплуатационной службы и техническое состояние
хранилищ в соответствии с требованиями РД-03-141-97 (полное
наименование документов и реквизиты утверждения приведены в Приложении
N 1).
2.9. При анализе проектных технических решений выявляются:
соответствие установленного проектом класса опасности отходов
фактически поступающим на складирование;
соответствие установленного проектом класса сооружения
фактическому состоянию объекта и требованиям нормативных документов;
соответствие территориального размещения хранилища установленным
границам водоохранных зон и прибрежных защитных полос, удаления от
городов и населенных пунктов, районов развития геотектонических
процессов (в соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о водоохранных
зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утв.
Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 N 1404; пунктом 2.14
Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и
потребления, Минприроды РФ, 1994 г.);
периодичность обследования хранилищ (в соответствии с
РД-03-141-97, пункт 3.7);
соответствие параметров технологии эксплуатации и состояния
конструктивных элементов и систем хранилища (в т.ч. водоподпорных
сооружений, систем конрольно - измерительной аппаратуры и наблюдений
противофильтрационных, водопропускных и дренажных сооружений и др.)
требованиям нормативно - методических документов.
Перечень основных нормативно - методических документов, в которых
определены требования к безопасной эксплуатации хранилищ приведены в
Приложении N 1 настоящих Методических указаний.
2.10. Класс опасности отходов определяется собственником отходов
на основе соответствующих методических документов ("Временного
классификатора токсичных промышленных отходов и Методических
рекомендаций по определению класса токсичности промышленных отходов",
М., 1987) или устанавливается экспериментально.
2.11. Класс основных постоянных ГТС хранилища устанавливается
проектом в зависимости от возможных последствий их разрушений или
нарушения эксплуатации в соответствии с нормативно - методическими
документами, в т.ч. в соответствии с СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические
сооружения. Основные положения проектирования", М., 1987.
2.12. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований нормативно - методических документов по
обеспечению безопасности ограждающих дамб, в т.ч.:
по наличию в проектных материалах данных по обоснованию
устойчивости ограждающих сооружений и значений предельно допустимых
параметров состояния дамб и их оснований (СНиП 2.06.05-84, п. п. 5.1 -
5.22, ПБ-06-123-96, прил. 2, п. 2.7, СНиП 2.06.01-86, п. п. 2.1 - 2.8,
СНиП 2.02.02-85, п. п. 1.4, 1.5);
по соблюдению требований превышения отметки гребня дамбы наливных
накопителей или отметки надводного пляжа у верхового откоса дамбы
обвалования намывных накопителей над уровнем воды (ПБ-О6-123-96, п.
115);
по соблюдению требований минимальной длины надводного пляжа
намывных накопителей (ПБ-06-123-96, п. 117);
по соответствию значения коэффициента запаса устойчивости (Кз)
откосов ограждающей дамбы хранилища значению Кз, устанавливаемому в
зависимости от класса сооружения, сочетания нагрузок и метода расчета
(в т.ч. в соответствии с п. 5.11 СНиП 2.06.05-84);
по периодичности инженерно - геологических обследований упорной
призмы дамб хранилищ и установлению необходимости проверки
устойчивости дамб намывных и наливных хранилищ (в соответствии с
пунктом 17 ПБ-06-123-96).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.13. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований и рекомендаций нормативно - методических
документов по обеспечению безопасности противофильтрационных
сооружений, в т.ч.:
по соответствию конструкции противофильтрационного экрана классу
опасности и растворимости размещаемых отходов, классу сооружений (СНиП
2.01.28-85, прил. 2; СниП 2.06.05-84, п. 2.49);
по соответствию грунтов основания или материалов для
гидроизоляции (мощность и коэффициент фильтрации грунта) дна и откосов
накопителя классу опасности и растворимости размещаемых отходов,
пригодности грунтов для образования противофильтрационных устройств
(СНиП 2.01.28-85, п. п. 6.5 - 6.9).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.14. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований и рекомендаций нормативно - методических
документов по обеспечению безопасности дренажных сооружений, в т.ч.:
по соответствию устройства дренажей, конструкции и материалов
дренажных сооружений их назначению и гидрогеологическим условиям (СНиП
2.06.05-84, п. п. 2.51 - 2.71, СНиП 2.01.28-85, п. п. 3.11, 3.13).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.15. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований нормативно - методических документов по
обеспечению безопасности водосбросных и водозаборных сооружений, в
т.ч.:
по наличию аварийного запаса шандор (ПБ-06-123-96, п. 170);
по конструкции водосбросных сооружений и обеспечению
гарантированного пропуска расчетного расхода воды (СНиП 2.06.01-86, п.
5);
по соответствию требованиям, предъявляемым к конструкции
водозаборных сооружений в части защиты от попадания в них наносов и
посторонних предметов (СНиП 2.06.01-66, п. п. 6.1, 6.6).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.16. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований и рекомендаций нормативно - методических
документов к организации систем контроля и наблюдений (мониторинга), в
т.ч.:
по наличию сети наблюдательных скважин для ведения
гидрохимического мониторинга (ПБ-06-123-96, прил. 2, п. 1.26);
по соответствию проекта натурных наблюдений и проекта на
установку контрольно - измерительной аппаратуры требованиям: СНиП
2.06.05-84, прил. 2, ПБ-06-123-96, п. п. 192 - 194, СНиП 2.01.28-85,
п. 8.6, "Рекомендациям по проектированию и строительству
шламонакопителей..." ВНИИ ВОДГЕО, 1986, п. 10;
по наличию и устройству водомерной рейки в техногенном водоеме
(ПБ-06-123-96, п. 114);
по инструментальному контролю на ограждающих сооружениях в
зависимости от класса сооружений, высоты дамб и плотин (ПБ-06-123-96,
п. 46);
по наличию специально обученного персонала для проведения
наблюдений на накопителях, соответствующих журналов и годовых отчетов
о состоянии хранилища (ПБ-06-123-96, п. п. 28, 49, 54, 195).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.17. При обследовании и анализе состояния хранилищ оценивается
выполнение требований нормативно - методических документов по
безопасности хранилищ в части защиты окружающей природной среды, в
т.ч.:
по выполнению предусмотренных проектом природоохранных
мероприятий и системам контроля;
по согласованию с органами санитаро - эпидемиологического
контроля и охраны природной среды размещения производственных отходов
и сброса сточных вод хранилища (если сброс осуществляется) в природные
водоемы (наличие соответствующих разрешений, в т.ч. согласно п. 2.8
"Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и
потребления" от 21.07.94 N 01-15/29-2115);
к санитарно - защитным зонам, защитным мероприятиям и организации
контроля за уровнем и химическим составом грунтовых вод (в т.ч.
согласно пунктов 6.5 - 6.9, 8 СниП 2.01.28-85, п. 3.9 СанПиН
2.2.1/2.1.1.567-96).
Полное наименование документов и реквизиты утверждения приведены
в Приложении N 1.
2.18. По результатам изучения и анализа технической документации
и данных обследования хранилища в зависимости от задачи оценки
безопасности делаются соответствующие выводы (составляется заключение,
рекомендации), при необходимости определяются мероприятия по
обеспечению безопасности хранилища.
2.19. Мероприятия по обеспечению безопасности хранилища должны
быть конкретными и реально осуществимыми. Такими мероприятиями могут
быть:
проведение инженерно - геологического обследования упорных призм
ограждающих дамб;
внеочередная проверка устойчивости ограждающих дамб;
получение заключений от организации, разработавшей проект (а при
ее отсутствии от организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России
на экспертизу технического состояния хранилищ), о классе, состоянии и
возможности дальнейшей эксплуатации хранилища и (или) отдельных его
систем и конструктивных элементов;
проведение НИР, поверочных расчетов и определений (водного
баланса, геофильтрационной устойчивости откосов, продвижению фронта
загрязненных вод, класса опасности отходов, надежности
противофильтрационного экрана и т.п.);
обследование подводной части сооружений хранилища;
обеспечение надлежащих условий хранения и требуемого перечня
технической проектной, исполнительной и эксплуатационной документации;
разработка ПЛА;
устройство наблюдательной рейки за уровнем техногенного водоема;
разработка и организация системы наблюдательных скважин (створов)
за уровнем и составом природных вод;
определение конструкции наблюдательных скважин и пьезометров,
схем и мест отбора проб техногенных и природных вод, перечня
контролируемых показателей окружающей природной среды;
предложения по защите или выносу объектов (зданий, сооружений и
др. объектов, не связанных с эксплуатацией хранилища, населенных
пунктов, автомобильных и железных дорог, объектов, используемых в
культурно - оздоровительных целях, сельскохозяйственных угодий и
т.п.), расположенных в соответствующих зонах (опасная, санитарно -
защитная и др.), на безопасное место в сроки, согласованные с органами
Госгортехнадзора России и соответствующими администрациями;
выполнение реконструкции или консервации хранилища и другие
работы, касающиеся обеспечения безопасности и повышения надежности
конструктивных элементов и систем хранилища, организации эксплуатации,
организации мониторинга, безопасности труда, обеспечения безопасности
природной среды.
3. СОСТАВ И ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩА
3.1. Оценку безопасности хранилища рекомендуется оформлять в виде
отчета, содержащего:
наименование работ;
наименование объекта (хранилища);
местоположение объекта;
наименование эксплуатирующей организации и (или) собственника
объекта;
дату, адрес и наименование организации, выполнившей оценку
безопасности;
цель оценки безопасности (по видам работ, при которых выполняется
оценка технического состояния и обеспечения безопасности эксплуатации
хранилища);
общую характеристику и анализ состояния объекта;
выводы (заключение) и, в случае необходимости, мероприятия по
обеспечению безопасности хранилища.
3.2. В общую характеристику и результаты анализа состояния
хранилища рекомендуется включать перечень характеристик хранилища
промышленных отходов в соответствии с указаниями Госгортехнадзора о
проведении инвентаризации (приложение к письму N 06-7/251 от 19.11.97
в дополнение к Приказу N 188 от 06.11.97 о выполнении Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.10.97 N 1320 "Об организации
государственного надзора за безопасностью гидротехнических
сооружений").
3.3. Результаты экспертизы технического состояния и безопасности
хранилища оформляются в виде отчета, который подписывается экспертами
и утверждается руководителем экспертной организации. Образец
титульного листа экспертизы см. п. 3.6, подробный перечень разделов
отчета указан в п. 3.5.
3.4. Оформление отчета "Экспертиза технического состояния и
безопасности хранилища производственных отходов с гидротехническими
сооружениями". Отчет, как правило, может содержать:
I. Титульный лист.
II. Разделы отчета.
1. Введение (аннотация).
2. Проектные решения и условия эксплуатации хранилища.
2.1. Климатические, инженерно - геологические и
гидрогеологические условия района расположения объекта.
2.2. Конструктивные характеристики хранилища.
2.3. Проект эксплуатации.
2.4. Контроль за состоянием объекта и его воздействием на
окружающую природную среду.
3. Результаты обследования хранилища.
3.1. Состояние объекта.
3.2. Состояние контроля за сооружением и его воздействием на
окружающую природную среду.
3.3. Сведения о техническом обеспечении, штатном расписании и
квалификации работников, обеспечивающих эксплуатацию хранилища.
3.4. Сведения о плане противоаварийных мероприятий и готовности
его выполнения.
3.5. Состояние исполнительной и эксплуатационной документации.
4. Оценка безопасности объекта экспертизы.
4.1. Оценка безопасности ограждающих сооружений.
4.2. Оценка безопасности водосбросных, водоотводящих, дренажных и
противофильтрационных сооружений, работы систем гидротранспорта и
водооборота.
4.3. Оценка воздействия на окружающую природную среду.
4.4. Оценка возможных катастрофических последствий.
5. Оценка степени достаточности имеющейся информации об объекте
экспертизы.
6. Мероприятия по обеспечению безопасности сооружений.
7. Заключение о состоянии и условиях эксплуатации хранилища
производственных отходов.
III. Приложения.
1. Нормативно - методические документы, использованные при
экспертизе.
2. Перечень документов, представленных для экспертизы.
Примечания. а) Результаты расчетов, графические и табличные
материалы могут оформляться в виде приложения.
б) Подписи экспертов должны ставиться либо на титульном, либо на
последнем листе отчета "Экспертиза...".
в) Глава 7 "Заключение..." отчета "Экспертиза..." может
оформляться в виде отдельного документа с отдельным титульным листом.
Образец титульного листа приведен в п. 3.7. Подписи экспертов должны
ставиться либо на титульном, либо на последнем листе "Заключения...".
3.5. Образец титульного листа экспертизы технического состояния и
безопасности хранилищ:
----------------------------------------------------------------------
ЭКСПЕРТИЗА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
----------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДАЮ
(руководитель экспертной организации)
-------------------------------------
(должность)
-------------------------------------
(Ф.И.О.)
-------------------------------------
(дата)
-------------------------------------
(подпись)
М.П.
ЭКСПЕРТИЗА
технического состояния и безопасности хранилища
производственных отходов с гидротехническими сооружениями
----------------------------------------------------------------------
(наименование хранилища, наименование производственного
----------------------------------------------------------------------
подразделения, номер цеха)
предприятие ----------------------------------------------------------
(наименование собственника хранилищ или
----------------------------------------------------------------------
эксплуатирующей организации)
г. ------------------
------------------ год
3.6. Образец титульного листа заключения экспертизы технического
состояния и безопасности хранилищ
----------------------------------------------------------------------
ЭКСПЕРТИЗА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
----------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДАЮ
(руководитель экспертной организации)
-------------------------------------
(должность)
-------------------------------------
(Ф.И.О.)
"---" ----------------- ---------- года
(дата)
-------------------------------------
(подпись)
М.П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о состоянии и условиях безопасной эксплуатации хранилища
производственных отходов с гидротехническими сооружениями
----------------------------------------------------------------------
(наименование хранилища, наименование производственного
----------------------------------------------------------------------
подразделения, номер цеха)
предприятие ----------------------------------------------------------
(наименование собственника хранилища или
----------------------------------------------------------------------
эксплуатирующей организации)
г. ------------------
------------------ год
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫМИ СЛЕДУЕТ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ
ПРИ ОЦЕНКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
И БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ
1. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических
сооружений", N 117-ФЗ от 23.06.97.
2. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", N 116-ФЗ от 20.06.97.
3. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления",
N 89-ФЗ от 24.06.98.
4. ПБ-06-123-96. "Правила безопасности при эксплуатации
хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств". Утв. Госгортехнадзором
России. Постановление N 43 от 05.11.96, 1997.
5. ПБ 06-09-92. Единые правила безопасности при дроблении,
сортировке, обогащении полезных ископаемых и окускования руд и
концентратов. Постановление Госгортехнадзора России N 30 от 05.10.92.
6. РД-03-141-97. Методические рекомендации по организации надзора
за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений
(ГТС) на подконтрольных органам Госгортехнадзора предприятиях и
объектах. Утв. Госгортехнадзором России Приказом N 83 от 28.04.97.
7. Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС
предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора
России. Утв. Пост. Госгортехнадзора N 2 от 12.01.98.
8. СНиП 2.06.05-84. Плотины из грунтовых материалов. Госстрой
СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1989.
9. СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию.
Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1985.
10. СНиП 2.02.02-85. Основания гидротехнических сооружений.
Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1986.
11. СНиП 2.06.01-86. Гидротехнические сооружения. Основные
положения проектирования. Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР,
1987.
12. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и
методические рекомендации по определению класса токсичности
промышленных отходов. Минздрав СССР, ГКНТ СССР, М., 1987.
13. Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и
захоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85), М.,
ЦИТП, 1990.
14. Рекомендации по проектированию и строительству
шламонакопителей и хвостохранилищ металлургической промышленности.
ВНИИВОДГЕО, М.: Стройиздат, 1986.
15. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах. Утв. Постановлением Правительства РФ от
23.11.96 N 1404.
16. СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96. Санитарно - защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов:
Санитарные правила и нормы. - М.: Информационно - издательский центр
Минздрава России, 1997.
17. Временные правила охраны окружающей среды от отходов
производства и потребления. Введены в действие письмами Минприроды
Российской Федерации от 21.07.94 N 01-15/29-2115 и от 19.12.94
N 01-15/29-3603.
18. Рекомендации о содержании и порядке составления паспорта
гидротехнического сооружения. Утв. Госгортехнадзором России 02.06.98.
19. Рекомендации о содержании и порядке составления годового
отчета о состоянии гидротехнического сооружения. Утверждены
Госгортехнадзором России 02.06.98.
20. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Утв.
Постановлением Госгортехнадзора России N 60 от 24.09.98.
21. Положение о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 ноября
1998 г. N 1303.
Приложение N 2
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ
------------------------------------------------------------------------
| N | Термин | Определение |
| п/п | | |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1. | Аварийная емкость | Периодически опоражниваемая емкость, |
| | | предназначенная для приема пульпы при |
| | | кратковременном выходе из строя |
| | | основной системы гидротранспорта |
| | | хвостов и шламов |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2. | Авария | Опасное техногенное происшествие, |
| | | создающее угрозу жизни и здоровью |
| | | людей, приводящее к разрушению |
| | | зданий, сооружений, оборудования и |
| | | транспортных средств, нарушению |
| | | производственного и транспортного |
| | | процесса, нанесению ущерба окружающей |
| | | природной среде |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3. | Аккумулирующая | Пруд системы гидрозащиты для приема |
| | емкость | поверхностного стока и сброса |
| | | трансформированного расхода воды |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 4. | Анализ риска | Процесс выявления (идентификации) и |
| | | оценки опасностей |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 5. | Ассимилирующая | Способность водного объекта принимать |
| | способность водного | определенную массу вещества в единицу |
| | объекта | времени без нарушения норм качества |
| | | воды в контрольном створе (пункте |
| | | водопользования) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6. | Безопасность | Свойство гидротехнических сооружений |
| | гидротехнических | (ГТС), позволяющее обеспечивать |
| | сооружений | защиту жизни, здоровья и законных |
| | | интересов людей, окружающей среды и |
| | | хозяйственных объектов |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 7. | Боковая упорная | Часть тела плотины или ограждающей |
| | призма | дамбы, примыкает к низовому откосу, |
| | | формируется из более крупного |
| | | материала, ответственный элемент |
| | | сооружения, удерживающий от вытекания |
| | | из хранилища всей массы складируемого |
| | | материала |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 8. | Буферная емкость | Емкость, предназначенная для |
| | | постоянного приема низкоконсистентной |
| | | пульпы из обогатительного предприятия |
| | | с последующей перекачкой ее в |
| | | хвостохранилище земснарядами |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 9. | Бьеф | Часть водоема, примыкающая к |
| | | водоподпорному сооружению |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 10. | Бьеф верхний | Бьеф с верховой стороны |
| | | водоподпорного сооружения |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 11. | Бьеф нижний | Бьеф с низовой стороны водоподпорного |
| | | сооружения |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 12. | Вместимость | Количество хвостов, шламов, которое |
| | хвостохранилища | можно уложить в хранилище при |
| | (шламохранилища) | принятой в проекте технологии его |
| | | заполнения |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 13. | Водные ресурсы | Запасы поверхностных и подземных вод |
| | | рассматриваемой территории |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 14. | Водный объект | Сосредоточение природных вод на |
| | | поверхности суши либо в горных |
| | | породах, имеющее характерные формы |
| | | распространения и черты режима |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 15. | Водовод | Гидротехническое сооружение для |
| | | подвода и отвода воды в заданном |
| | | направлении |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 16. | Водовыпуск | Гидротехническое сооружение для |
| | | осуществления попусков из верхнего |
| | | бьефа водоема |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 17. | Водозабор | Забор воды из водоема, водотока или |
| | | подземного водоисточника |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 18. | Водозаборное | Гидротехническое сооружение для |
| | сооружение | забора воды в водовод из водоема, |
| | | водотока или подземного водоисточника |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 19. | Водоподпорное | Гидротехническое сооружение для |
| | сооружение | создания подпора |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 20. | Водопользование | Использование водных объектов для |
| | | удовлетворения нужд населения и |
| | | народного хозяйства |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 21. | Водопотребление | Использование водных ресурсов с |
| | | безвозвратным изъятием воды из |
| | | водоисточника |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 22. | Водосброс | Гидротехническое сооружение для |
| | | пропуска воды, сбрасываемой из |
| | | верхнего бьефа во избежание его |
| | | переполнения |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 23. | Водосброс береговой | Сооружение (канального типа, |
| | | устраиваемое в береговом примыкании |
| | | хранилища для сброса воды из |
| | | отстойного пруда (техногенного |
| | | водоема) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 24. | Водоснабжение | Подача воды потребителям |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 25. | Водоспуск | Гидротехническое сооружение для |
| | | опорожнения хранилища |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 26. | Возвратная вода | Вода, организованно возвращаемая с |
| | | помощью технических сооружений и |
| | | средств из хозяйственного звена |
| | | круговорота воды в естественные |
| | | звенья (океанические, озерные, |
| | | речное, литогенное). Обобщенное |
| | | название отводимых в водный объект |
| | | сточных, сбросных и дренажных вод |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 27. | Вредное вещество | Вещество, которое при контакте с |
| | | организмом человека в случае |
| | | нарушения требований безопасности |
| | | может вызвать производственные |
| | | травмы, профзаболевания или |
| | | отклонения в состоянии здоровья, |
| | | обнаруживаемые современными методами, |
| | | как в процессе работы, так и в |
| | | отдаленные сроки жизни настоящего и |
| | | последующих поколений |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 28. | Временное размещение | Хранение отходов на территории |
| | отходов на | предприятия в специально обустроенных |
| | промплощадке | для этих целей местах до момента их |
| | | использования в последующем |
| | | технологическом цикле или отправки на |
| | | другое предприятие или объект для |
| | | размещения отходов. (Является |
| | | временной мерой. Предельные |
| | | количества единовременного накопления |
| | | отходов, сроки и способы их |
| | | накопления утверждаются |
| | | территориальными органами МПР России) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 29. | Вторичный отстойник | Пруд, предназначенный для |
| | | доосветления воды, сбрасываемой из |
| | | отстойного пруда или из сгустителей |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 30. | Гидродинамическая | Авария на гидротехническом |
| | авария | сооружении, связанная с |
| | | распространением с большой скоростью |
| | | воды и создающая угрозу возникновения |
| | | техногенной чрезвычайной ситуации |
| | | (ГОСТ Р 22.0.05-94) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 31. | Гидротехнические | Изыскания для получения исходных |
| | изыскания | материалов, необходимых для |
| | | разработки проектов использования и |
| | | охраны водных ресурсов, а также |
| | | борьбы с вредным воздействием вод |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 32. | Гидротехнические | Плотины, сооружения (дамбы), |
| | сооружения (ГТС) | ограждающие хранилища жидких отходов, |
| | | противофильтрационные экраны, |
| | | водосбросные, водоспускные и |
| | | водовыпускные сооружения, каналы, |
| | | водонасосные станции, и другие |
| | | сооружения, предназначенные для |
| | | предотвращения вредного воздействия |
| | | жидких отходов |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 33. | Гидротранспорт | Технологический процесс перемещения |
| | (гидравлический | материалов потоком воды |
| | транспорт) | |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 34. | Гидротранспорт | Гидротранспорт, в котором пульпа |
| | безнапорный | перемещается по наклонным желобам, |
| | | лоткам или неполностью заполненным |
| | | трубам и имеет свободную поверхность, |
| | | на которой давление равно |
| | | атмосферному |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 35. | Гидротранспорт | Гидротранспорт, в котором пульпа, в |
| | комбинированный | зависимости от рельефа, на части |
| | (смешанный) | трассы перемещается в безнапорном |
| | | режиме, а на части - в напорно - |
| | | самотечном или напорно - |
| | | принудительном |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 36. | Гидротранспорт | Гидротранспорт, в котором пульпа |
| | напорно - | перемещается по полностью заполненным |
| | принудительный | трубам за счет напора, создаваемого |
| | | насосами |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 37. | Гидротранспорт | Гидротранспорт, в котором пульпа |
| | напорно - самотечный | перемещается по полностью заполненным |
| | | трубам за счет напора, создаваемого |
| | | геодезической разностью отметок между |
| | | началом пульповода и точкой выпуска |
| | | пульпы |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 38. | Гидроукладка хвостов | Совокупность технологических операций |
| | | по складированию хвостов, подаваемых |
| | | в хранилище гидравлическим |
| | | транспортом |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 39. | Грунт | Любая горная порода или почва (а |
| | | также твердые отходы производственной |
| | | и хозяйственной деятельности |
| | | человека), представляющие собой |
| | | многокомпонентную систему и |
| | | используемые как основание, среда или |
| | | материал для возведения зданий и |
| | | инженерных сооружений |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 40. | Грунты искусственные | Грунты природного происхождения, |
| | | закрепленные и уплотненные различными |
| | | методами, насыпные и намывные грунты, |
| | | твердые отходы производственной и |
| | | хозяйственной деятельности человека |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 41. | Дамба | Гидротехническое сооружение в виде |
| | | насыпи для защиты территории от |
| | | наводнений, для ограждения |
| | | искусственных водоемов и водотоков, |
| | | для направленного отклонения потока |
| | | воды |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 42. | Дамба защитная | Дамба, построенная в пределах опасной |
| | | зоны для защиты территории при |
| | | прорыве подпорного сооружения |
| | | хранилища |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 43. | Дамба обвалования | Дамба, отсыпаемая по наружному |
| | (вторичная дамба) | контуру упорной призмы для ограждения |
| | | ярусов намыва |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 44. | Дамба отсечная | Сооружение гидрозащиты, отсекающее |
| | | часть чаши хранилища для образования |
| | | аккумулирующей емкости |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 45. | Дамба первичного | Насыпь из грунта или вскрышной |
| | обвалования (плотина | породы, предназначенная для замыва |
| | первичная) | первой очереди хранилища отходами |
| | | (хвостами, шламами) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 46. | Дамба разделительная | Дамба, разделяющая хранилище на |
| | | отдельные отсеки (секции) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 47. | Декларация | Документ, в котором обосновывается |
| | безопасности | безопасность ГТС и определяются меры |
| | гидротехнического | по обеспечению безопасности ГТС с |
| | сооружения | учетом его класса |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 48. | Длина пляжа | Расстояние от линии пересечения пляжа |
| | | с верховым откосом до уреза воды в |
| | | отстойном пруду хвосто-, |
| | | шламохранилищ |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 49. | Допустимый уровень | Значение риска аварии ГТС, |
| | риска аварии ГТС | установленное нормативными |
| | | документами |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 50. | Дренаж | Устройство для сбора и отвода |
| | | профильтровавшихся вод |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 51. | Дренажная вода | Вода, отводимая от осушаемых |
| | | земельных массивов, входит в понятие |
| | | возвратной воды |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 52. | Естественная | Совокупность гидрогеологических |
| | защищенность | условий, обеспечивающая |
| | подземных вод | предотвращение проникновения |
| | | загрязняющих веществ в водоносные |
| | | горизонты. К гидрогеологическим |
| | | условиям относятся: глубина залегания |
| | | подземных вод, литология зоны |
| | | аэрации и др. |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 53. | Загрязнение вод | Процесс изменения состава и свойств |
| | | воды в водном объекте в результате |
| | | поступления в него загрязняющих |
| | | веществ |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 54. | Загрязняющее воду | Вещество в воде, вызывающее нарушение |
| | вещество | норм качества |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 55. | Затвор | Подвижная конструкция, |
| | гидросооружения | предназначенная для закрывания и |
| | | открывания отверстий |
| | | гидротехнического сооружения и |
| | | регулирования пропускаемого расхода |
| | | воды |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 56. | Затопление | Повышение уровня воды водотока, |
| | | водоема или подземных вод, приводящее |
| | | к образованию свободной поверхности |
| | | воды на участке территории |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 57. | Захоронение отходов | Изоляция отходов, направленная на |
| | | исключение попадания загрязняющих |
| | | веществ в окружающую среду и |
| | | исключающая возможность дальнейшего |
| | | использования этих отходов |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 58. | Зона затопления | Зона, в пределах которой происходит |
| | | движение потока, образующегося при |
| | | разрушении дамбы (плотины) |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 59. | Зона опасная | Участок местности в пределах зоны |
| | | затопления, прилегающий к нижнему |
| | | бьефу водоподпорного сооружения, |
| | | затопление которого может привести к |
| | | катастрофическим последствиям |
|------|-----------------------|---------------------------------------|
| 60. | Зоне охранная | Полоса местности вокруг |
| | | хвостохранилища и вдоль трасс |
| | | пульповодов и водоводов, в пределах |
| | | которой запрещается ведение работ, |
| | | нахождение людей и механизмов, не |
| | | относящихся к эксплуатации хвостового |
| | | хозяйства |
Страницы: 1 2 |