ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И КООРДИНАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ
ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
12 января 1999 г.
N 9
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ
12 января 1999 г.
N 7
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях совершенствования системы охраны водных биологических
ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной
экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации,
Азовского и Каспийского морей приказываем:
1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего
приказа прилагаемое Положение о взаимодействии и координации
деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Государственного комитета Российской
Федерации по рыболовству в сфере охраны водных биологических ресурсов
(далее именуется - Положение).
2. Начальникам региональных управлений Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, начальникам территориальных (бассейновых)
управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по
рыболовству:
обеспечить выполнение Положения;
до 1 марта 1999 года на основе Положения обеспечить разработку,
согласование и утверждение планов взаимодействия региональных
управлении Федеральной пограничной службы Российской Федерации и
территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета
Российской Федерации по рыболовству.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя директора Федеральной пограничной службы Российской
Федерации - начальника Департамента морской охраны и заместителя
председателя Государственного комитета Российской Федерации по
рыболовству.
4. Настоящий приказ довести до заинтересованных должностных лиц
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и
сотрудников Государственного комитета Российской Федерации по
рыболовству и его территориальных (бассейновых) управлений по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
К. Тоцкий
12 января 1999 г.
N 9
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по рыболовству
Н. Ермаков
12 января 1999 г.
N 7
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФПС России
и Госкомрыболовства России
от 12 января 1999 г. N 9 / N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии и координации деятельности органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по
охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в
сфере охраны водных биологических ресурсов
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, принципы,
основные направления, порядок организации и поддержания взаимодействия
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации
(далее именуются - органы и войска ФПС России) и органов по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее
именуются - органы рыбоохраны Госкомрыболовства России) при
осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне,
континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском
морях.
2. Цель взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России состоит в защите экономических
интересов Российской Федерации в сфере сохранения и использования
водных биологических ресурсов (далее именуются - водные биоресурсы).
3. Задачами взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России являются:
достижение согласованности в реализации организационных и
практических мер при осуществлении охраны водных биоресурсов;
обеспечение скоординированной деятельности органов и войск ФПС
России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при осуществлении
своих полномочий в сфере охраны водных биоресурсов;
обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного
использования сил и средств органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России при выполнении возложенных на них
задач и функций при охране водных биоресурсов.
4. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России строится на следующих принципах:
законности;
четкого разграничения задач к функций;
непрерывности;
ответственности за результаты взаимодействия.
5. Основные направления взаимодействия:
своевременная отработка планов взаимодействия, уточнение их форм
и содержания;
организация и поддержание непрерывной связи, постоянный взаимный
обмен необходимой информацией;
постоянное поддержание контактов между соответствующими органами
управления и их должностными лицами;
контроль за точным выполнением согласованного порядка действий
при выполнении поставленных задач.
6. Формы взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам,
относящимся к компетенции ФПС России и Госкомрыболовства России;
подготовка и внесение в органы государственной власти Российской
Федерации совместных предложений по вопросам оптимизации системы
охраны водных биоресурсов и осуществления государственного контроля в
этой сфере;
совместное осуществление охраны водных биоресурсов вдоль
прибрежной полосы внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации с удалением в море до наиболее отдаленной части
ставных неводов или границ промысловых участков, а также в восточной
части Таганрогского залива Азовского моря при координирующей роли
органов и войск ФПС России и под их контролем;
взаимное использование информации непосредственно в районах
промысла между группами по регулированию рыболовства, создаваемыми
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России для координации работы промыслового флота при
проведении крупномасштабных рыбопромысловых экспедиций, сохранения и
рационального использования водных биоресурсов, регулирования
рыболовства и сбора статистических данных по вылову, и представителями
региональных управлений ФПС России;
оказание помощи, по взаимной договоренности, в подготовке,
переподготовке и повышении квалификации специалистов органов и войск
ФПС России в области охраны водных биоресурсов в учебных заведениях
Госкомрыболовства России.
II. Порядок организации и поддержания взаимодействИя
7. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России организуется на уровнях:
Федеральная пограничная служба Российской Федерации -
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
Департамент морской охраны ФПС России - Управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов н регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России;
региональное управление ФПС России, региональная
(территориальная) инспекция ФПС России по охране морских биологических
ресурсов - территориальное (бассейновое) управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России.
8. При организации взаимодействия директор Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, председатель Государственного
комитета Российской Федерации по рыболовству и их заместители:
проводят совместные заседания коллегий ФПС России и
Госкомрыболовства России, а также совещания по вопросам охраны водных
биоресурсов;
издают совместные приказы, директивы, указания и распоряжения по
вопросам взаимодействия ФПС России и Госкомрыболовства России в
области охраны водных биоресурсов;
создают совместные рабочие группы из представителей ФПС России и
Госкомрыболовства России для решения конкретных задач.
9. При организации взаимодействия руководители региональных
управлений ФПС России и территориальных (бассейновых) управлений по
охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России:
проводят совместные совещания;
разрабатывают совместные планы по вопросам взаимодействия;
создают совместные оперативные группы для решения конкретных
задач.
10. Порядок взаимодействия органов и войск ФПС России и органов
рыбоохраны Госкомрыболовства России на нижестоящих уровнях оформляется
планами, утверждаемыми вышестоящими руководителями.
11. Планы взаимодействия на последующие годы разрабатываются и
утверждаются до 1 декабря предшествующего года и должны
предусматривать совместные мероприятия по вопросам охраны водных
биоресурсов по каждому бассейну с учетом его особенностей, с указанием
сроков исполнения и ответственных руководителей, в том числе:
оперативный обмен информацией по расстановке промыслового флота
по районам;
периодическое присутствие специалистов органов рыбоохраны
Госкомрыболовства России на судах ФПС России и инспекторов органов
морской охраны ФПС России на судах Госкомрыболовства России;
совместные проверки промысловой деятельности пользователей
водных биоресурсов в портах и на их акваториях;
порядок передачи копий выданных разрешений на право промысла
российским и иностранным пользователям водных биоресурсов органами
рыбоохраны Госкомрыболовства России органам и войскам ФПС России;
порядок передачи данных о нарушениях российскими и иностранными
судами рыбоохранного законодательства органами и войсками ФПС России
органам рыбоохраны Госкомрыболовства России;
учет освоения вылова выделенных квот российскими и иностранными
судами, контроль. за полнотой и достоверностью отчетности по вылову;
другие необходимые мероприятия в порядке, установленном
настоящим Положением.
III. Обмен информацией
12. Обмен информацией является одной из основных форм
взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны
Госкомрыболовства России.
13. Органы и войска ФПС России направляют в органы рыбоохраны
Госкомрыболовства России данные:
о выявленных нарушениях законодательных и других нормативных
правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил рыболовства,
норм международного права и международных договоров Российской
Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
российскими и иностранными пользователями.
В этих целях региональные управления ФПС России представляют в
территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России
информацию по согласованным формам о нарушениях российскими и
иностранными судами (по иностранным судам поименно) рыбоохранного
законодательства нарастающим итогом с начала года (3 и 18 числа
каждого месяца по состоянию на 1 и 15 числа месяца) с целью принятия
необходимых мер по пресечению незаконного промысла:
по российским судам - количество проверок, количество выявленных
нарушений, суда - нарушители, штраф, ущерб, сумма конфиската в
тыс. рублей, конфискат в тоннах;
по иностранным судам - страна, количество проверок, количество
выявленных нарушений, штраф, ущерб, конфискат в тыс. долларов США, а в
случае грубейших нарушений - по их выявлению в суточный срок с
указанием в вышеупомянутых формах: даты нарушения, координат и
статистического района, описание нарушений;
количественный и размерно-весовой состав выловленных
рыбопромысловыми судами объектов, прилова молоди рыб и других видов по
проверенным судам.
Региональные управления ФПС России для передачи данных по
нарушениям в территориальные (бассейновые) управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию Госкомрыболовства
России формируют в своих информационно-аналитических подразделениях
базу данных по нарушениям пользователями водных биоресурсов
рыбоохранного законодательства на основе автоматизации процессов
сбора, контроля, обработки и хранения информации, поступающей от
инспекторов органов морской охраны ФПС России с рыбоохранных и
промысловых судов.
14. Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Госкомрыболовства России направляет в
Департамент морской охраны ФПС России:
утвержденные в установленном порядке объемы общих допустимых
уловов (ОДУ) водных биоресурсов на следующий год до 15 декабря
текущего года;
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по регионам,
пользователям, объектам и районам промысла на следующий год до
20 декабря текущего года, а изменения в них - ежеквартально до
20 числа следующего за отчетным месяца;
копии разрешений на право промысла судам иностранного флота для
работы в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок;
протоколы переговоров в рамках межправительственных соглашений
по рыболовству в зонах друг друга - по их завершению;
перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать разрешения
на добычу (вылов) водных биоресурсов;
по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в
соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства,
приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном порядке
и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим
лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысел
водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации", приказом
Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 г. N 185 "О порядке и
механизме представления оперативной и статистической отчетности по
добыче рыбы и переработке рыбопродукции");
разработанные и утвержденные в установленном порядке Правила
рыболовства водных биоресурсов во внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, спортивного и
любительского рыболовства;
данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации,
Азовском и Каспийском морях;
сведения о приостановленных и аннулированных разрешениях на
право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными
пользователями.
15. Территориальные (бассейновые) управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Госкомрыболовства России передают в региональные управления ФПС
России:
копии разрешений на право промысла судам иностранного флота в
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок;
копии разрешений на право промысла российским судам во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в
Азовском и Каспийском морях и изменениях в них - в двухдневный срок;
по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в
соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства,
приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном порядке
и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим
лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысле
водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации"; приказом
Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 г. N 185 "О порядке и
механизме представления оперативной и статистической отчетности по
добыче рыбы и переработке рыбопродукции");
данные о ежедневном местонахождении промысловых, транспортных,
научных и других судов в интересующих органы и войска ФПС России
районах по согласованным формам в системе "Рыболовство";
сведения о результатах расследования случаев гибели водных
биоресурсов;
данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во
внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации,
Азовском и Каспийском морях;
сведения о выделенных промысловых участках во внутренних морских
водах и территориальном море Российской Федерации и выданных
разрешениях на добычу (вылов) в них водных биоресурсов;
данные о приостановленных разрешениях на право промысла водных
биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
16. Координация усилий взаимодействующих органов осуществляется:
на побережье - органами рыбоохраны Госкомрыболовства России;
во внутренних морских водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях - органами и
войсками ФПС России.
17. Взаимодействующие органы принимают меры, обеспечивающие
надежную защиту полученных друг от друга сведений, содержащих
государственную и коммерческую тайну. |