ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ 12 января 1999 г. N 9 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ 12 января 1999 г. N 7 (ФПС) Представлен Федеральной пограничной службой РФ по договору с агентством INTRALEX В целях совершенствования системы охраны водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей приказываем: 1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего приказа прилагаемое Положение о взаимодействии и координации деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее именуется - Положение). 2. Начальникам региональных управлений Федеральной пограничной службы Российской Федерации, начальникам территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству: обеспечить выполнение Положения; до 1 марта 1999 года на основе Положения обеспечить разработку, согласование и утверждение планов взаимодействия региональных управлении Федеральной пограничной службы Российской Федерации и территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации - начальника Департамента морской охраны и заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. 4. Настоящий приказ довести до заинтересованных должностных лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и сотрудников Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и его территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства. Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации К. Тоцкий 12 января 1999 г. N 9 Председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Н. Ермаков 12 января 1999 г. N 7 УТВЕРЖДЕНО Приказом ФПС России и Госкомрыболовства России от 12 января 1999 г. N 9 / N 7 ПОЛОЖЕНИЕ о взаимодействии и координации деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в сфере охраны водных биологических ресурсов 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, принципы, основные направления, порядок организации и поддержания взаимодействия органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее именуются - органы и войска ФПС России) и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее именуются - органы рыбоохраны Госкомрыболовства России) при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях. 2. Цель взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России состоит в защите экономических интересов Российской Федерации в сфере сохранения и использования водных биологических ресурсов (далее именуются - водные биоресурсы). 3. Задачами взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России являются: достижение согласованности в реализации организационных и практических мер при осуществлении охраны водных биоресурсов; обеспечение скоординированной деятельности органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при осуществлении своих полномочий в сфере охраны водных биоресурсов; обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного использования сил и средств органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при выполнении возложенных на них задач и функций при охране водных биоресурсов. 4. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России строится на следующих принципах: законности; четкого разграничения задач к функций; непрерывности; ответственности за результаты взаимодействия. 5. Основные направления взаимодействия: своевременная отработка планов взаимодействия, уточнение их форм и содержания; организация и поддержание непрерывной связи, постоянный взаимный обмен необходимой информацией; постоянное поддержание контактов между соответствующими органами управления и их должностными лицами; контроль за точным выполнением согласованного порядка действий при выполнении поставленных задач. 6. Формы взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России: совершенствование нормативной правовой базы по вопросам, относящимся к компетенции ФПС России и Госкомрыболовства России; подготовка и внесение в органы государственной власти Российской Федерации совместных предложений по вопросам оптимизации системы охраны водных биоресурсов и осуществления государственного контроля в этой сфере; совместное осуществление охраны водных биоресурсов вдоль прибрежной полосы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации с удалением в море до наиболее отдаленной части ставных неводов или границ промысловых участков, а также в восточной части Таганрогского залива Азовского моря при координирующей роли органов и войск ФПС России и под их контролем; взаимное использование информации непосредственно в районах промысла между группами по регулированию рыболовства, создаваемыми территориальными (бассейновыми) управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России для координации работы промыслового флота при проведении крупномасштабных рыбопромысловых экспедиций, сохранения и рационального использования водных биоресурсов, регулирования рыболовства и сбора статистических данных по вылову, и представителями региональных управлений ФПС России; оказание помощи, по взаимной договоренности, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов органов и войск ФПС России в области охраны водных биоресурсов в учебных заведениях Госкомрыболовства России. II. Порядок организации и поддержания взаимодействИя 7. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России организуется на уровнях: Федеральная пограничная служба Российской Федерации - Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству; Департамент морской охраны ФПС России - Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов н регулированию рыболовства Госкомрыболовства России; региональное управление ФПС России, региональная (территориальная) инспекция ФПС России по охране морских биологических ресурсов - территориальное (бассейновое) управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России. 8. При организации взаимодействия директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и их заместители: проводят совместные заседания коллегий ФПС России и Госкомрыболовства России, а также совещания по вопросам охраны водных биоресурсов; издают совместные приказы, директивы, указания и распоряжения по вопросам взаимодействия ФПС России и Госкомрыболовства России в области охраны водных биоресурсов; создают совместные рабочие группы из представителей ФПС России и Госкомрыболовства России для решения конкретных задач. 9. При организации взаимодействия руководители региональных управлений ФПС России и территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России: проводят совместные совещания; разрабатывают совместные планы по вопросам взаимодействия; создают совместные оперативные группы для решения конкретных задач. 10. Порядок взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России на нижестоящих уровнях оформляется планами, утверждаемыми вышестоящими руководителями. 11. Планы взаимодействия на последующие годы разрабатываются и утверждаются до 1 декабря предшествующего года и должны предусматривать совместные мероприятия по вопросам охраны водных биоресурсов по каждому бассейну с учетом его особенностей, с указанием сроков исполнения и ответственных руководителей, в том числе: оперативный обмен информацией по расстановке промыслового флота по районам; периодическое присутствие специалистов органов рыбоохраны Госкомрыболовства России на судах ФПС России и инспекторов органов морской охраны ФПС России на судах Госкомрыболовства России; совместные проверки промысловой деятельности пользователей водных биоресурсов в портах и на их акваториях; порядок передачи копий выданных разрешений на право промысла российским и иностранным пользователям водных биоресурсов органами рыбоохраны Госкомрыболовства России органам и войскам ФПС России; порядок передачи данных о нарушениях российскими и иностранными судами рыбоохранного законодательства органами и войсками ФПС России органам рыбоохраны Госкомрыболовства России; учет освоения вылова выделенных квот российскими и иностранными судами, контроль. за полнотой и достоверностью отчетности по вылову; другие необходимые мероприятия в порядке, установленном настоящим Положением. III. Обмен информацией 12. Обмен информацией является одной из основных форм взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России. 13. Органы и войска ФПС России направляют в органы рыбоохраны Госкомрыболовства России данные: о выявленных нарушениях законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил рыболовства, норм международного права и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями. В этих целях региональные управления ФПС России представляют в территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России информацию по согласованным формам о нарушениях российскими и иностранными судами (по иностранным судам поименно) рыбоохранного законодательства нарастающим итогом с начала года (3 и 18 числа каждого месяца по состоянию на 1 и 15 числа месяца) с целью принятия необходимых мер по пресечению незаконного промысла: по российским судам - количество проверок, количество выявленных нарушений, суда - нарушители, штраф, ущерб, сумма конфиската в тыс. рублей, конфискат в тоннах; по иностранным судам - страна, количество проверок, количество выявленных нарушений, штраф, ущерб, конфискат в тыс. долларов США, а в случае грубейших нарушений - по их выявлению в суточный срок с указанием в вышеупомянутых формах: даты нарушения, координат и статистического района, описание нарушений; количественный и размерно-весовой состав выловленных рыбопромысловыми судами объектов, прилова молоди рыб и других видов по проверенным судам. Региональные управления ФПС России для передачи данных по нарушениям в территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию Госкомрыболовства России формируют в своих информационно-аналитических подразделениях базу данных по нарушениям пользователями водных биоресурсов рыбоохранного законодательства на основе автоматизации процессов сбора, контроля, обработки и хранения информации, поступающей от инспекторов органов морской охраны ФПС России с рыбоохранных и промысловых судов. 14. Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России направляет в Департамент морской охраны ФПС России: утвержденные в установленном порядке объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов на следующий год до 15 декабря текущего года; квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по регионам, пользователям, объектам и районам промысла на следующий год до 20 декабря текущего года, а изменения в них - ежеквартально до 20 числа следующего за отчетным месяца; копии разрешений на право промысла судам иностранного флота для работы в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок; протоколы переговоров в рамках межправительственных соглашений по рыболовству в зонах друг друга - по их завершению; перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства, приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации", приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 г. N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции"); разработанные и утвержденные в установленном порядке Правила рыболовства водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, спортивного и любительского рыболовства; данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях; сведения о приостановленных и аннулированных разрешениях на право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями. 15. Территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России передают в региональные управления ФПС России: копии разрешений на право промысла судам иностранного флота в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок; копии разрешений на право промысла российским судам во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и изменениях в них - в двухдневный срок; по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства, приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 г. N 86 "О временном порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысле водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации"; приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 г. N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции"); данные о ежедневном местонахождении промысловых, транспортных, научных и других судов в интересующих органы и войска ФПС России районах по согласованным формам в системе "Рыболовство"; сведения о результатах расследования случаев гибели водных биоресурсов; данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях; сведения о выделенных промысловых участках во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации и выданных разрешениях на добычу (вылов) в них водных биоресурсов; данные о приостановленных разрешениях на право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями. 16. Координация усилий взаимодействующих органов осуществляется: на побережье - органами рыбоохраны Госкомрыболовства России; во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях - органами и войсками ФПС России. 17. Взаимодействующие органы принимают меры, обеспечивающие надежную защиту полученных друг от друга сведений, содержащих государственную и коммерческую тайну. |