ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 1994 г.
N 07-496ЛК
(Д)
Направляем для использования в практической работе ответы
на вопросы по обеспечению пособиями по государственному
социальному страхованию.
Руководитель Департамента
правового обеспечения социального страхования Н.К.Лысенков
Ответы на вопросы по обеспечению пособиями по государственному
социальному страхованию
I. Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности и по бе-
ременности и родам
1. Вопрос: Как определить, какие премии должны учитываться в за-
работке при исчислении пособий?
Ответ: Согласно Минтруда России от 18.11.93 N 2000-РБ на запрос
Пенсионного фонда РФ премии, выплаченные работникам за определенные
трудовые результаты, должны учитываться в составе заработка, из кото-
рого исчисляется пособие, и с данных премий должны производиться от-
числения в Фонд социального страхования РФ, независимо от того, что на
данном предприятии отсутствует положение о премировании.
Что касается премий, выплачиваемых по результатам деятельности
предприятия на основании отдельных указаний вышестоящих организаций,
то они могут рассматриваться как выплаты единовременного характера,
если они выплачены не из фонда оплаты труда предприятия, а за счет
средств вышестоящего органа, принявшего решение о премировании, напри-
мер из центрального фонда министерства (ведомства).
2. Вопрос: Каким образом должно исчисляться пособие по временной
нетрудоспособности, если на предприятии не установлены оклады, тариф-
ные ставки, а размер заработной платы работникам устанавливается руко-
водителем предприятия в зависимости от дохода, полученного предприяти-
ем по итогам работы за месяц?
Ответ: В этом случае пособие по временной нетрудоспособности
исчисляется в соответствии с п. 74 Положения о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию как работникам,
размер заработка которых зависит от выработки.
3. Вопрос: Работница находилась в ежегодном отпуске с 15 мая по 2
июля и в отпуске без сохранения заработной платы - с 3 июля по 5 ав-
густа, 6 августа она заболела. Как исчислить пособие по временной нет-
рудоспособности, если заработная плата начисляется в процентах от вы-
работки?
Ответ: В соответствии с частью 2 п. 75 Положения о порядке
обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию в
случаях, когда работник по уважительным причинам не имел заработка, из
которого по действующим правилам должно исчисляться пособие, оно
исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада). Поскольку в дан-
ном случае ни тарифная ставка, ни должностной оклад не установлены,
пособие по временной нетрудоспособности следует выплачивать в мини-
мальном размере - 90 процентов от минимальной заработной платы.
4. Вопрос: Работник находится в вынужденном отпуске без сохране-
ния заработной платы в связи с приостановкой работы предприятия. В
этот период он временно устроился на работу в другую организацию и за-
болел. Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности?
Ответ: По действующему законодательству пособие выплачиваться не
должно, поскольку в данном случае имеет место совместительство. В
соответствии с подпунктом "б" п. 69 Положения о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию оплата за работу
по совместительству в сумму заработка, из которого исчисляется посо-
бие, не включается. По основному месту работы работник находится в вы-
нужденном отпуске без сохранения заработной платы и согласно п.п.15,
25 и 81 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию права на пособие по временной нетрудоспособ-
ности не имеет. Решение о выплате пособия может быть принято в исклю-
чительных случаях, исходя из фактических обстоятельств (материальное,
семейное положение и др.).
5. Вопрос: В период временной приостановки работы предприятия ра-
ботник по приказу руководителя переведен на другое предприятие на три
недели. Через неделю работник заболел. Выплачивается ли пособие по
временной нетрудоспособности?
Ответ: Да, выплачивается в соответствии с п. 95 Положения о по-
рядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхова-
нию, поскольку в данном случае имеет место временный перевод на другую
работу в случае простоя (ст. 27 КЗоТ РФ).
6. Вопрос: Предприятие зарегистрировано в Фонде социального стра-
хования РФ в мае 1994 года. С 20 июня 1994 года главный бухгалтер
предприятия уходит в отпуск по беременности и родам. На момент ухода в
отпуск ей установлен должностной оклад 300000 рублей. При этом оклад
генерального директора составляет 500000 рублей. Вправе ли отделение
Фонда установить ограничения при исчислении пособия в связи с явным
завышением оклада?
Ответ: В соответствии со ст. 26 Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" формы, системы и размер оплаты труда
определяется предприятием самостоятельно. Выплата пособий по временной
нетрудоспособности должна производиться из фактического заработка, на
который начисляются страховые взносы, без каких-либо ограничений.
7. Вопрос: Выдается ли пособие по беременности и родам студентке,
если она в период каникул работает на временной работе?
Ответ: Да, выдается по общим правилам.
II. О возмещении расходов на выплату пособий по временной нетру-
доспособности в связи с трудовым увечьем.
8. Вопрос: В каком порядке возмещаются предприятием Фонду соци-
ального страхования РФ расходы на выплату пособий по временной нетру-
доспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболе-
ванием?
Ответ: Если трудовое увечье или профессиональное заболевание ра-
ботника является результатом нарушения администрацией предприятия пра-
вил охраны труда или техники безопасности, предприятие, ответственное
за причиненный вред, согласно ст. 463 Гражданского кодекса РСФСР обя-
зано возместить Фонду социального страхования РФ суммы выплаченных
пособий. Если предприятие в добровольном порядке не возместит Фонду
указанные расходы, они к зачету страховых взносов не принимаются.
9. Вопрос: Подлежит ли выплате по временной нетрудоспособности,
если работник получил производственную травму не по основному месту
работы, а на другом предприятии, где он работал по совместительству?
Ответ: По сложившейся практике в случае трудового увечья, возник-
шего в результате несчастного случая при выполнении работы по сов-
местительству пособие по временной нетрудоспособности выдается по ос-
новному месту работы в размере 100 процентов заработка (без учета оп-
латы за работу по совместительству) с последующим возмещением расходов
тем предприятием, где получено трудовое увечье.
III. О непрерывном трудовом стаже
10. Вопрос: На каких условиях засчитывается в непрерывный трудо-
вой стаж время военной службы?
Ответ: В соответствии с Законом РФ от 22.10.93 N 4339 "О статусе
военнослужащих" (ст.10 и 22) в непрерывный стаж работы, учитываемый
при выплате пособий по государственному социальному страхованию, время
нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается из
расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной
службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы,
если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на
работу или поступления в образовательное учреждение не превысил одного
года. В связи с принятием указанного закона соответствующие положения
Правил исчисления непрерывного трудового стажа не применяются.
11. Вопрос: При каких условиях сохраняется непрерывный трудовой
стаж за главами исполнительной власти субъектов РФ, освобожденный от
должности в связи с избранием на эту должность другого лица?
Ответ: Согласно Указу президента РФ от 23.08.93 N 1313 "О допол-
нительных мерах по правовой и социальной защите глав исполнительной
власти субъектов РФ" за главами исполнительной власти субъектов РФ,
освобожденными от должности в связи с избранием на эту должность дру-
гого лица, сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между
днем прекращения работы в должности главы исполнительной власти и днем
поступления на другую работу не превысил одного года.
IV. О начислении страховых взносов
12. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на заработную плату,
сохраняемую за время ежегодных дополнительных отпусков, установленных
предприятием?
Ответ: Да, начисляются как и на заработную плату, сохраняемую за
время ежегодных дополнительных отпусков, установленных законодательст-
вом.
13. Вопрос: Налоговая инспекция на государственном предприятии
обнаружила завышение норматива на оплату труда. Предприятие выплатило
штрафные санкции и обратилось в Фонд социального страхования РФ с
просьбой об уменьшении суммы страховых взносов. Можно ли удовлетворить
данную просьбу?
Ответ: Нет, нельзя. Размер страховых взносов в Фонд социального
страхования РФ определяется в процентах по отношению к начисленной оп-
лате труда.
14. Вопрос: В каком порядке взыскивается с предприятий задолжен-
ность по страховым взносам? Какой срок давности применяется?
Ответ: В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 9
июля 1993 года N 5357-1, вступившим в силу с 1 июля 1993 года, отделе-
ние Фонда социального страхования РФ может взыскать недоимку по стра-
ховым взносам за период с 1 июля 1993 года в бесспорном порядке, неза-
висимо от даты регистрации предприятия в качестве страхователя. На пе-
риод до 1 июля 1993 года задолженность по страховым взносам взыскива-
ется органами Фонда через арбитражный суд либо органами государствен-
ной налоговой службы в бесспорном порядке. Срок давности для бесспор-
ного взыскания (6 лет), установленный названным постановлением, приме-
няется ко всем случаям использования права бесспорного взыскания, не-
зависимо от момента возникновения обязанности предприятия по уплате
взносов в Фонд (до 1 июля 1993 года или после) и органа, использующего
это право (орган Фонда или орган государственной налоговой службы).
При взыскании задолженности по страховым взносам на основании
иска органа Фонда (через арбитражный суд) применяется срок исковой
давности, установленный гражданским законодательством, т.е. 3 года
(ст. 42 основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).
V. О порядке уплаты страховых взносов и исчислении пособий членам
крестьянских (фермерских) хозяйств.
15. Вопрос: В каком порядке уплачивают взносы в Фонд социального
страхования РФ и обеспечиваются пособиями по государственному социаль-
ному страхованию члены крестьянских (фермерских) хозяйств?
Ответ: В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.12.90 "О кресть-
янском (фермерском) хозяйстве" члены крестьянских хозяйств обеспечива-
ются пособиями по временной нетрудоспособности, другими пособиями и
иными видами обслуживания по государственному социальному страхованию
наравне с рабочими, служащими и членами колхозов. Порядок уплаты
взносов на государственное страхование установлен постановлением Пра-
вительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1139 "О порядке уплаты кресть-
янскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми и семейными общинами мало-
численных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хо-
зяйствования, страховых взносов в фонды обязательного медицинского
страхования, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд
занятости населения РФ".
При исчислении пособия по временной нетрудоспособности, беремен-
ности и родам членам крестьянского (фермерского) хозяйства среднеднев-
ной заработок определяется из дохода за предшествующий календарный
год. Во вновь образованных в текущем календарном году крестьянских
(фермерских) хозяйствах среднедневной заработок исчисляется из дохода,
на который начисляется страховой взнос с начала образования хозяйства
до момента наступления временной нетрудоспособности. Из подсчета коли-
чества дней, на которые делится доход, исключаются общеустановленные
праздничные дни, а также периоды временной нетрудоспособности и от-
пуска по беременности и родам.
В хозяйствах, зарегистрированных в качестве страхователя, но не
имеющих дохода в календарном году, пособие по временной нетрудоспособ-
ности выдается в размере 90% минимальной заработной платы, а пособие
по беременности и родам в размере минимальной заработной платы.
16. Вопрос: В каком порядке уплачивают взносы в Фонд социального
страхования РФ граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятель-
ностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образо-
вания юридического лица)? Как исчисляются пособия по временной нетру-
доспособности и по беременности и родам этим гражданам?
Ответ: Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятель-
ностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образо-
вания юридического лица), в случае их регистрации в органах Фонда со-
циального страхования РФ уплачивают страховые взносы с тех видов дохо-
дов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих
граждан законодательством РФ о подоходном налоге (см. Инструкцию Госу-
дарственной налоговой службы РФ от 20 марта 1992 г. N 8 по применению
Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц").
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам
гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью (предп-
ринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юриди-
ческого лица), исчисляются в том же порядке, как и членам крестьянских
(фермерских) хозяйств (ответ на вопрос 15).
VI. Общие вопросы
17. Вопрос: Кто должен принимать решение о назначении и выплате
пособий по государственному социальному страхованию в исключительных
случаях и о восстановлении непрерывного трудового стажа?
Ответ: По сложившейся практике решения о выдаче пособий по госу-
дарственному социальному страхованию лицам, которым назначение и вып-
лата таких пособий действующим законодательством не предусмотрены,
принимают исключительные органы Фонда социального страхования РФ, а
решения о восстановлении непрерывного трудового стажа - соответствую-
щие профсоюзные органы.
18. Вопрос: Подведомственны ли судам споры, связанные с назначе-
нием, исчислением и выплатой пособий по государственному социальному
страхованию?
Ответ: Да, подведомственны, поскольку в соответствии со ст. 46
Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и сво-
бод. |